安全生产齐抓共管贵在落实.doc

安全生产齐抓共管贵在落实电力安全生产的一条基本原则就是齐抓共管。这一原则要求党、政、工、团各个部门在各自主管工作范围内，充分发挥各自的积极性和专业优势，从各个方面共同做好安全生产工作。那么，现实生产工作中，这一原则贯彻落实得究竟怎样，是否真正做到了齐抓共管，其实不然。在实际工作中，在一定范围内，在某种程度上，这一原则还是一句空话，一句口号；还是只停留在纸面上，未落实到行动上；还是规定归规定，执行归执行；还是说归说，做归做，说做两码事。主要表现在以下三个方面。一、思想认识不深对于这一原则的理解，人们普遍认为就是党政工团的事情。然而，这种认识是局限于对这一原则文字表面上的理解，是片面的、狭隘的、肤浅的、教条的。实质上，齐抓共管原则的本质含义不应只局限于党政工团，而应该是全员、全方位、全过程的安全监督管理，应该是从领导班子到工程技术人员，从各单位各部门一把手到各级管理人员，从生产管理单位到各个职能部门。这才是真正意义上的齐抓共管。只有思想认识达到这种高度和深度，才能对安全生产工作给予高度重视，才能把安全生产工作放在第一位，才能在实际工作中实现真正意义上的齐抓共管，才能推动和促进安全生产工作的健康发展。二、贯彻执行不好任何一项原则和规定的价值和意义在于贯彻执行。齐抓共管原则对于保证安全生产具有重要意义和推动作用。从全局范围来讲，从总体情况来看，齐抓共管原则对于电力企业的安全生产工作起到了积极有效的推动和促进作用，在这一原则的指导下，我们电力企业的人身伤害和设备损坏事故得到了有效控制，安全生产形势逐年好转，并且趋于稳定，可以说走在了全国各行各业的前列，为全国其它行业做出了表率，树立了典范。然而，从局部范围来讲，从具体情况来看，这一原则贯彻执行得还不够好，还没有实现真正意义上的齐抓共管。一方面表现在除党政工团以外的其它部门和个人。例如总务、事务、财务等后勤部门和个人，他们对安全生产工作基本上处于事不关己、高高挂起的状态，安全生产工作对于他们可以说是无人问津，很少有人过问安全生产指标、安全生产形势、安全生产状况等等。偶尔有人也过问一下安全生产天数，但是其目的未必就是关心安全生产，而是惦记着能够发多少钱。这应该是除党政工团以外其它部门和个人的常见心理。另一方面也表现在党政工团本身。部分党政工团的领导干部和管理人员总认为，安全生产就是安全监督机构和安全监察人员的事情，与其它部门无关或关系不大。例如：部分领导干部和生产管理人员对于管生产必须管安全这一原则执行得就不够好，还存在着只管生产不管安全现象，对于安全工作还存在着说起来重要、干起来次要、忙起来不要的错误做法；对于各种违章违纪现象，时常是视而不见、听而不闻、司空见惯、不以为然，经常表现出无动于衷的态度；安全工作出现点问题，他们想到的也只是安全监察工作如何，是否真正到位，只知道追究安全监督部门和安全监察人员的责任，而不是从思想教育、职工培训、技术监督、设备管理等方面从根本上查找原因。他们只注重表面上形式上的安全监督，而忽视实质上根本上的安全管理。三、监督考核不够受各种因素影响，人们的自我约束能力总是有一定限度的。任何工作在失去监督、失去控制的时候，往往会出现偏差，出现失误，出现漏洞，出现死角，会发生意外，会产生意想不到的后果，安全工作更是如此。特别是齐抓共管方面，问题更加突出。齐抓共管原则贯彻执行不好的一个很大原因就是监督考核不够。对于安全管理工作，人们往往只注重对安全监察人员的监督考核，对于生产现场的大事小情，人们想到的只是安全监察人员是否到场，监督管理工作是否到位，很少想到其他生产管理人员，更难想到除生产管理人员外的党群政工各级人员。安全生产工作发生问题后，人们能够从思想、技术、规章、制度、管理、监督等各个方面分析原因，落实责任，制定防范措施，然而在考核上却只想到安全监察人员和生产管理人员，很少甚至没有考虑党群政工部门；在防范措施落实上也往往是只落实给安全监察部门和生产管理部门，很少甚至没有落实给党群政工部门，就连安全思想教育工作也是这样，更不用说专业技术知识培训、规章制度贯彻落实、现场安全监督管理等方面了。上述几方面情况足以说明，齐抓共管原则贯彻、落实、执行得确实不够好，现实中的安全监督管理工作还存在着单打一现象，存在着安全监察部门孤军奋战现象，存在着其他部门袖手旁观现象。这种现象使得安全监督管理工作贫乏无力，难以奏效。这是安全生产工作的一个重大隐患和薄弱环节。这种管理方式可以说后患无穷。即使目前还没有出现较大的人身伤亡或设备损坏事故，那也只能是暂时的表面现象，只能是一时侥幸。长此以往，久而久之，迟早或必然要导致事故，这是不容置疑的，是无可非议的。现实中，一些安全生产形势陷入困境的企业和单位，无一不是齐抓共管原则贯彻执行不好的缘故；而安全生产形势长期稳定，安全生产工作取得优异成绩的企业和单位，又都是齐抓共管原则贯彻落实较好的结果。这是为无数事实所证实了的不以人们意志为转移的客观规律。如若能够充分认识到这一点，就应该从上述三个方面查找原因，针对不同原因，结合实际情况，制定相应的整改防范措施，彻底纠正各种不良倾向，实现真正意义上的齐抓共管，推动和促进安全生产工作的健康发展，保证安全生产形势的长治久安。第 4 页 共 4 页