中原油田推行HSE一体化管理的实践与效果.doc

中原油田推行HSE一体化管理的实践与效果健康（Health）、安全（Safety）与环境（Environment）（简称HSE）一体化管理作为一门系统的管理科学，其系统化、科学化、规范化、程序化的管理方法已被越来越多的国内外石油行业所推崇。中原油田早在1998年就开始接受了这一先进的管理模式，经过几年来的实践、探索和不断改进、完善，积累了较为成熟的经验。随着2001年4月4日中国石化集团公司HSE一体化管理体系的正式发布实施，中源油田抓住机遇，步入全面推广实施阶段。几年来的实践证明，HSE一体化管理，对提高员工素质、强化企业管理、保证安全生产、搞好环境保护、增强企业的竞争能力，效果是极其显著的。一、规范了各项管理工作，有效地控制了“三违”现象在实施HSE管理体系过程中，油田各单位根据集团公司HSE管理体系系列标准的要求，紧密结合本单位工作实际，依照“现有体系与过去行之有效的管理制度相结合、继承和创新相结合”的原则，制定完善了本单位HSE实施程序和各项管理制度、操作规程、技术标准。在编制的500个基层队HSE实施程序中，既做到了“制度严格、特点突出、贴近生产、便于操作”，又达到了“工作有标准，实施有步骤，考核有依据”的要求。在这500个基层队的试点中，实现了零事故的目标。施工现场的安全监督管理是安全生产的重点所在。为把HSE管理落实到基层和每一个作业环节，我们制定了一系列现场监督管理制度，对工业动火、高空作业、进容器作业和施工现场管理，作出了严格规定，在施工队伍中设立了专职安全员、加强对现场的监督管理。对重点项目现场，安全管理部门都派人盯视、现场指导，有效地减少了建章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象的发生。如在工业动火方面，全油田每年有三级以上动火1500多次，几年来没有发生一起工业火灾事故。二、各级安全生产责任制得到了有效落实安全生产责任制是搞好安全生产的基础和保证，是增强全员责任意识、体现安全生产“以人为本”的具体措施。HSE管理体系的核心就是明确人的安全职责、规范人在生产过程中的行为。为此，我们在实施HSE管理过程中，把落实安全生产责任制作为首要内容来抓：1制定了1230个工种（岗位）的安全生产职责，达到了“一岗一责”的要求，并采取发卡、上墙、考试、提问等方式不断促进岗位职工学习、熟记自己的安全职责。2在全体干部职工中层层签定了安全生产承诺书，对每个岗位承诺内容的执行情况，坚持实行班组日查、基层队周查、单位月查制度，促进了承诺兑现。3强化了领导干部的安全责任制，严格执行了一把手为第一责任人制度、领导承包要害部位制度、安全生产一票否决制度和重大事故责任追究制度，极大地提高了各级领导对安全工作的重视程度，保证了各项安全措施的落实。三、保证了清洁生产，减少了环境污染清洁生产是污染防治的最佳模式。在实施HSE管理过程中，我们在管理制度、防治措施等方面做了大量工作，取得了较好效果。1新井开钻前，积极开展钻前环境调查，全面了解井场及周围地形、地貌、水文及地质特点，尽量减少占用耕地。钻井污水池、泥浆池严格按照防渗施工标准施工；在钻井施工中，积极采用高压喷射钻井、防斜打直等新技术，提高钻井速度和质量，减少油气、泥浆污染环境，强化井控管理，避免发生井喷；钻井完工后，钻井污水回收进采油污水处理站处理。2井下作业系统严格执行无污染设计书制度和环境保护“三同时”制度，坚持上作业前有环保设计，施工中严格按设计施工，施工后严格履行交接手续。班前有环保要求，班中有环保检查和整改，班后有环保工作小结，有效地保证了井场清洁无污染。3采油采气单位在原油天然气开采过程中，实行全封闭流程，轻烃得到回收、采油污水全部回注。在日常管理中，加强油水气管网管理，采取先进的防腐技术，降低管线穿孔率；消除井场及油区老泥浆坑和渗坑，恢复地貌，保护生态环境；注水残渣进行综合利用，固化处理后铺垫井场或修路；新井泥浆池采取无害化处理，还田于民，有效地促进了清洁化生产，提高了油田环境管理水平。四、增强了施工队伍进入国际市场的竞争能力HSE管理体系是国际石油勘探开发工作多年经验积累的成果，1996年由国际标准化组织（ISO）发布，并得到世界上主要石油公司的认可和实施，也成为石油天然气工业进入国际市场的准入证。中原油田在与外方公司进行合作项目时，因为已经建立了HSE管理体系并编制了基层队HSE实施程序，从而为项目投标提供了必要条件，为开拓外部市场积累了经验，提高了队伍整体竞争能力，在多次竞标中一举成功。目前油田的150多支队伍进入国内15个技术劳务市场，30多支队伍进入亚、非、欧、美四大洲20多个国家的技术劳务市场。通过实施HSE管理体系，使我们充分认识到，一套先进的、科学的管理模式，对工作有着巨大的促进作用。中国石化集团公司发布实施HSE一体化管理体系，既是适应形势、走向世界的需要，也是石化系统各企业加强安全、环境、健康管理的必由之路，必须坚定不移地贯彻实施。五、强化了风险评价，促进了隐患治理HSE管理体系的最大特点就是对生产中可能遇到的各类事故隐患进行评估，找出可能导致事故发生的主要因素，制定相应的预防措施和事故预案，落实隐患消减计划，有效地提高各个环节的安全可信度。1油田各单位按照HSE实施程序，组织工程技术人员对关键装置、要害部位逐个车间、逐台设备、逐个岗位地进行安全检查，不但编制出了检查技术报告，而且针对事故隐患，制定了隐患消减措施和事故预案，多次演练，使每个岗位职工对本岗位的事故预案、预防措施都心中有数，有效地强化了事故预防工作，保证了安全生产。2按照HSE程序，各单位认真抓好班组风险评价、查找隐患工作。上班工人到现场、接班前和工作中自查各岗位隐患，将检查处理结果汇报班长，由班长填写活动记录，并安排整改，如现场确实无条件整改，班长立即向上级汇报，由上级部门组织人员整改。基层干部深有体会地说：推行HSE管理以来，班前岗位自查隐患制度得到落实，有些问题没有等到干部发现，岗位工人已经反映上来了，使我们能够及时排除隐患，避免了各种事故的发生，同时也提高了生产效率。HSE管理真正前移了事故控制关口，体现了“预防为主”的方针。六、员工的安全、环境、健康意识普遍提高从管理的角度来说，HSE管理从程序的实施到持续改进，主体和客体都是人。根据HSE管理体系的要求，企业所有领导和员工不仅要掌握本岗位的技术知识，同时还要掌握安全生产、环境保护、医疗保健等技术知识。而且从传统的管理方法导入一种全新的管理模式，是一次管理上的改革，必须首先实现意识和观念的转变，这是HSE管理的基础，这将直接影响到HSE管理的运作和最终成效。因此在HSE试点中，我们认真抓了对管理干部、岗位职工的HSE意识和观念教育。1为提高领导干部的HSE意识，我们专门邀请国家经贸委安全生产局、安全科学技术研究中心和中国地质大学的专家教授到中原油田系统讲授了HSE管理知识及中国安全法制知识。油田领导、机关处室长、油田所属单位行政一把手及主管领导全部接受了培训。2加强了对安全环保管理人员的培训，举办了“现代企业安全生产管理高级培训班”，对油田主管安全的领导、安全科长、安全工程师进行了为期15天的HSE专业培训，并经过考试合格后颁发了上岗证书。通过培训，使各级管理人员比较系统地掌握了HSE管理的内容和方法，为实施HSE管理奠定了基础。3开展了HSE全员培训。首先举办了HSE管理师资培训班，培训管理技术人员162名。培训结束后，立即在各单位开展了全员HSE管理知识培训。为验证培训效果，确认员工真正掌握HSE管理知识，从2000年9月开始，在全油田范围内开展了HSE上岗证考试。为了保证这次考试的顺利进行，技术安全监督处专门组织有关人员建立题库，针对各单位不同的工作特点，对油田49个主要生产单位的科级及以下管理干部和岗位操作人员42000人进行了HSE上岗考试，考试及格率达99.5%。第 5 页 共 5 页