县税务局长在2019年全县税务工作会议上的讲话

县税务局长在 2019 年全县税务工作会议上的讲话同志们：这次全县税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻省市税务工作和全县经济工作会议精神，回顾总结 2018 年全县税务工作，分析全县税务工作面临的形势和挑战，安排部署 2019 年的各项工作任务，动员全局干部职工进一步统一思想，明确目标，真抓实干，要围绕税务发展需要，按“干什么学什么，缺什么补什么”原则，深入开展“业务技能大提升”活动，造就一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍，着力破解全局干部职工“能力不足不会为 、动力不足不愿为 、担当不足不敢为 ”瓶颈难题，为完成各项工作任务提供坚强保证。努力推动新时代税务现代化新局面。下面，我根据省市税务工作会议精神和县上对税务工作的评价精神，讲两个方面的意见。一、2018 年税务工作回顾2018 年，在县委、县政府和市税务局的亲切关怀和正确领导下，全局按照工作思路，主动应对新形势、新常态，攻坚克难、真抓实干，较好地完成了各项工作任务。成效主要体现在以下几个方面：（一）党的建设根基不断夯实。牢固树立“抓好党建是第一责任和最大政绩”的理念，以党章为根本遵循，深入开展“两学一做”学习教育，狠抓“党建责任落实年” 、“警示教育周”活动，推进了“两个责任”深入落实，进一步坚定“四个意识” 、增强“四个自信” 。不断创新方式，党委统一领导、党支部组织推动、党小组抓好落实的全面从严治党新格局已经构建。不断坚持和完善“三会一课” 、民主和组织生活会等党内生活基本制度。进一步健全基层组织设置，按照“六有”标准努力推动组。追赶超越，实干争先， “数据管税”彰显税务事业新成就。2018 年是税务事业二次创业、爬坡过坎、追赶超越的关键之年。我们在市局党组和县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕年初税务工作会议确定的目标任务，致力改革创新，矢志提效创优，圆满地完成了税收各项工作任务。一是科学统筹，税费收入质量提升成效明显。2018 年，在面对传统支柱税源结构发生变化，支柱税源不足、新增税源增长较低的情况下，全局上下客观分析“营改增”全面到位后对组织收入、地方财力及重点行业纳税人的影响，坚持组织收入原则，狠抓纳税服务、税源管理、风险监控、风险应对；主动与财政、国税等部门联合开展税收收入分析，实行单项税种收入管理，圆满完成了市局和县政府下达的收入任务。成省市局推送的 1872 户次数据质量质量工作任务。三是大力加强平台推广应用，推进涉税事项信息化。进一步加强税企交互平台的推广应用工作，目前纳税人安装注册率已达到 97.5%。积极开展了数据管税平台 1.8版的升级培训和双轨试运行工作，完成了 10 户纳税评估的双轨测试任务，数据管税平台 1.8 版在我局顺利运行，进一步提高了涉税事项信息化深度。四是主动作为，纳税服务举措更加扎实。一是持续开展了“便民办税春风行动” 。以纳税人需求为导向，以纳税服务规范为指引，规范办税全流程，不断扩大电子税务局全覆盖。分批开展并落实了各类服务措施，完善了导税服务。以创建星级办税服务厅为载体，持续完善首问责任和限时办结、预约办税、延时办税、 “二维码”一次性告知等便民服务机制，推行“一人一机双系统单 POS”联合办税模式，全面实现了国地税业务“一人一窗通办” ，优质、高效、文明、便捷的纳税服务全面形成。二是提升了纳税服务质效。以纳税人学堂为载体，大力推进纳税人电子税务局企业端的操作及应用、企业所得税汇算清缴政策、六项减免税政策宣讲、环保税法征收管理及纳税辅导等各项涉税业务培训，全年累计开展 5 次纳税人学堂培训，培训人员 300 余人次。三是全面深化了国地税合作。按照“数据共享、征管互助、执法协作、服务便捷”的原则，深度整合办税服务厅资源，形成了县级层面便民服务集群点。五是居安思危，党风廉政建设工作成绩斐然。一是提高站位，夯实责任。准确把握中央全面从严治党的新形势、新要求，全面从严推进省、市、县党风廉政建设各项工作任务落地生根。年初召开了党风建设工作会议，层层签订了党风廉政建设责任书，制定了落实全面从严治党“两个责任”约谈实施办法 ， “任务到岗、责任到人、时限到月”逐级约谈制度在我局实现了常态化、全覆盖。二是支部牵头，学习引领。以“两学一做”学习教育常态化为统揽，以“专题党课学、支部讨论学、树立典型学、微信平台学”为载体，结合十九大精神和习总书记系列讲话及党章党规，开展了“明准则、知条例、守纪律”专题教育及“做合格党员我承诺”宣誓活动。局党组成员人均讲党课三次以上，同时，对机关党员活动室、图书室、文化长廊进行了更新，增设了党建专栏、使廉政文化深入人心。三是精准扶贫，助力党建。在精准扶贫帮扶过程中，我局党组多次召开专题会议，研究制定扶贫帮扶对策，全年先后30 多次深入帮扶村开展帮扶活动。在产业帮扶上，我局党员干部竭尽全力、因户施策，全年共实施长效产业项目 8个，形成了扶贫战线上“党旗红、税旗蓝”的合力共进。六是严管善待，干部队伍干事创业激情迸发。2018 年，我局充分发挥绩效管理作用，将日常工作与干部管理相结合，确保干部队伍全面强化。一是将行政效能提升和绩效管理二者结合，同步推进，同步督导。2018 年，我局紧盯重点、明晰指标，将工作责任量化到每一个征管环节、每一个岗位、每一名干部，确保工作任务考核到人。做到评价有标准、奖惩有依据，不断强化各层次、各岗位绩效管理的落实责任，通过层层负责、上下联动来提升绩效、提升效能。全年月均扣分 100 余分，奖罚 20 余人次，全面提升了绩效考核对整体工作推进的促进效能。二是将制度完善和绩效管理二者结合，做到用制度管人管事。修订了县税务局干部绩效管理办法等制度，建立了领导包抓督导、中层责任担当、个人明职明责三级联动的考核保障机制，健全了“德、能、勤、绩、廉、评、基”七方面考核指标，并以“千元千分”考核原则为杠杆，通过奖优罚劣，撬动干部拼搏向上，真正树立了全局干部真干实干导向。三是将开展政治纪律作风整顿和绩效管理结合起来，促进干部职工纪律作风转变。认真开展了“讲政治纪律、守政治规矩、做合格党员”学习教育暨承诺践诺活动，严格开展干部自查自省，通过查摆人生观、世界观、价值观等方面存在的一些问题和不足，并加以改正，提高干部作风根本转变。结合短期工作目标，制定临时性考核指标，做到考核与县局工作双同步。2019 年，我局累计下发政治学习类考核指标 10 余个，真正将干部绩效考核作用发挥在局工作的方方面面。四是将人才培养与绩效管理结合起来，继续大力实施“人才扶植”工程。年初制定了2019 年度干部教育培训计划及技能培训和集体能力提升学习方面专项考核指标，鼓励干部参加各类人才培训。结合“三项机制”和绩效考核规定，对获得市级以上业务竞赛先进个人给予重点嘉奖。围绕征管体制改革和数据管税等重点工作，突出干部专业化技能培训，以绩效考核反向推进干部政治理论、税收政策、党纪法规、软件操作、人文素养等理论及业务技能提升。（一）量质双增，税收收入实现新突破。2017 年, 我局共完 成税收收入 X 亿元，增长 X%，其中市本级收入完成 X 亿元，增长 X 倍，创历史新高；县区级收入完成 X 亿元，增长 X%。在宏观经济运行稳中向好的基础上，全市国税系统科学谋划、深耕细作，千方百计挖潜增收。我们向税源监控要收入，将 X 户重点税源列入动态监控，全面掌握企业生产经营实际情况，跟踪辅导涉税业务，重点税源税收贡献率超过 X%；向风险管理要收入，以大企业、重点税源企业风险管理为工作重点组建风险分析团队，开展风险应对工作。通过风险管理入库税款 X 万元；向信息共享要收入，建立信息交换制度，从市住建局取得三批在建项目和招标项目名单，涉及 X 个工程项目,目前已核实 X 个，全年增加税款 X 万元；向清缴陈欠要收入，对欠税大户重点盯防，通过综合施治，督促企业及时缴纳欠税。针对 X 企业运营实际困难，我们积极了解情况，解决企业发票使用的问题，进一步融洽征纳关系。全年清理欠税 X 亿元，增 X 倍，其中 X 入库税收为上年的 X 倍；向汇算清缴要收入，为纳税人提供纳税风险专项辅导，调增应纳税所得额 X 万元，补缴企业所得税 X 万元。 （二）提升站位，结构性减税彰显新成效。严格落实国务院 6 项减税政策，对内做好培训，指派专人对优惠政策、申报填写、发票开具进行了细化讲解，确保学得精、办得好。对外做好宣传辅导，减税政策下发后，第一时间对外发布，保证纳税人应知尽知，对应享受减税政策的所有纳税人集中开展培训辅导，帮助纳 税人准确理解政策。全年共为各类企业兑现减免税 X 亿元。其中，落实社会保障、就业扶持等改善民生政策，减税 X 亿元；落实小微企业优惠政策，减税 X 亿元；落实政策性退税 X 万元；办理出口退（免）税 X 万元。我们先后召开重点税源、小微企业和个体工商户 X 场纳税人座谈会，就纳税服务、政策执行、税收征管等方面的问题广泛征求意见和建议，梳理归纳四个方面的问题，逐一对纳税人进行电话回访，解答问题并告知处理方式和采取措施，纳税人对国税部门真诚的服务和认真负责的工作态度给予了充分肯定和好评。同时，我们围绕地方经济发展重点、热点，提出了一些管税治税意见建议，积极进言献策，市领导为此专门召开会议听取汇报。 （三）规范执法，依法治税取得新进步。召开 X 次依法行政领导小组会议，落实领导小组会前学法规定，推进领导小组运行常态化。以“法治税务示范基地”创建为契机，按照以点带面、逐步推进的工作思路，充分发挥先进典型的示范引领作用，推进全局法治化建设。落实重大案件审理办法 ，全系统共发生重大案件 X 件，其中市级重大案件审理了 X 件，均已审理完毕。加强行政许可事中事后管理，简化受理文书和申请材料，做好反馈与统计，密切关注办结时限和办理数量。优化税收法律顾问团队，我们与 X 律师事务所正式签订法律顾问合同，充分发挥律师专长，参与全局重大疑难案件办理和重大法律事务工作，为依法行 政、维护征纳双方合法权益提供有力保障。组织打击税收违法犯罪行动、执法大督查、执法大督查回头看、日常执法督察四项检查，积极构建资源整合、力量互助和信息共享的工作机制。我们不仅同时开展税收执法督察和执法效能监察，还整合了其他检查任务，避免多头重复检查，减轻基层负担。目前发现的问题均已整改完毕，税收执法过错责任追究 X 人次，其中责令书面检查 X 人次，批评教育 X 人次。 （四）探索创新，深化改革落实新举措。深入开展国地税合作，创新信息共享机制，实行联合税收分析，推出“一窗一人一机”联合办税试点，逐步实现纳税人“进一个厅、叫一个号、到一个窗、找一个人、办两家事”的服务新模式。切实转变征管方式，针对 X 实际提出“一二三四五六”的征管模式，即：一个目标、一个体系；两个维度、两个凡是；三个不变、三级联动、分三步走；四个转变、四项配套措施；五位一体和组织架构六大板块。扎实推进商事登记制度改革，简并登记程序、减少资料重复报送、缩短涉税事项办理时限，健全改革后的税收征管配套措施，加强登记巡查、审批备案、发票领用等业务的事中事后管理，协同相关部门共同做好对市场主体监管工作。全面推行实名办税，在为纳税人提供便利化办税的同时，进一步促进诚信体系建设，打击税收违法行为。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势，开展委托邮政部门代开发票和代征税款，让纳税人少跑路、少费时、 少花钱。（五）服务优化，便民办税打造新体验。持续减负提速，最大限度便利纳税人，打造友好互信、良性互动、合作互进的新型征纳关系。完善落实服务制度，倾力打造“六零”标准化纳税服务窗口，严格落实纳税服务规范 ，实行首问责任制，全年共落实首问责任制 X 户次；全面履行预约服务，为纳税人提供预约服务 X 户次；始终坚持为纳税人提供延时服务，开启周六上午延时办税，日常工作日及节假日累计为纳税人提供延时服务 17171 户次。持续加大力度推广电子税务局，目前已开展纳税人集中培训 X 场，覆盖 X 人次，通过电子税务局办理申报 X 户，真正让纳税人多走网路，少跑马路，便捷办税足不出户，促进征纳双减负。投入资金对中心城区办税服务厅进行升级改造，成立了 24 小时国地税自助办税服务厅及电子税务局体验区，内设 X 台自助办税终端、X 台互联网电脑供纳税人免费使用，进一步缓解办税服务厅的窗口压力，大大提高了纳税人办税效率。 （六）激发活力，干部队伍展现新风貌。我们着力加强党建引领，并与班子建设、队伍建设、核心业务等内容深度融合，打造党建亮点工程，实现党建办实体化运作，建成 XX 国税“党建走廊 ”，内容涵盖魅力风光、重点税源、廉政宣传等多个主题，提炼 XX 特色文化，积淀国税精神底蕴。落实党管干部原则，完善干部选拔任用机制，树立正确的用人导向，认真做好领导干部 选拔任用工作。我们通过考察任用方式先后提拔正科级领导干部 X 人，副科级领导干部 X 人，交流调整干部 X 人。通过选拔任用及交流调整干部，实现了人力资源的优化配置，有效地激发了队伍活力，得到广大干部职工的高度认可和好评。同时，以组建 XX 区局为契机，我们从战略和大局出发，从人性化角度出发，调整了征管范围，整合分流了原 XX 分局的人力资源，理顺了机构定位，彻底解决了多年历史遗留问题。加快人才培养步伐，坚持分级分类培训的思路，选拔 X 名业务骨干分两批分赴烟台和南昌开展专题培训，进一步更新税收知识，强化业务能力建设。在市委党校举办了为期三天的科级主要领导干部学习十九大精神培训班；举办了科（室）长、县（区）局长工作讲坛，分享工作成果，交流工作经验，发挥示范效应。鼓励报考“三师”资格，积极创造学习条件，已有 X 人通过税务师资格考试，X 人通过国家司法考试资格考试。继续开展学历提升教育，经过 MPA 强化培训，全系统 X 人考上 XX 大学研究生。着力关心关爱职工生活，投入资金营造温馨舒适、干净整洁的办公环境，加强综治卫生管理，粉刷机关墙面，整个机关大楼内外卫生环境明显改善；更换了可直饮的净水设备，增加 24 小时热水供应。维修音响线路，购置音响设备，每天上下班两个时点播放音乐，缓解职工工作压力；为全局干部安装了可调式显示器支架，保护颈椎和视力；提倡营养膳食，优化后勤服务，提高干部的获得感和满意度。 （七）改进作风，党风廉政建设迈出新步伐。我们落实全面从严治党要求，严明纪律约束，严肃作风整治，严防廉政风险，系统上下严纪守规、崇廉尚实的风气进一步树立。召开履行全面从严治党“两个责任”集体约谈会，传达学习省局 XX 局长讲话精神，听取基层单位、市局机关各科（室）关于履行全面从严治党“两个责任”情况汇报并进行集体约谈，再次将从严治党要求压实落靠。规范开展巡察工作，利用 3 个月时间，对 X 个基层单位进行了常规巡察，实现全市国税系统巡察工作全覆盖。广泛应用“四种形态” ，特别是第一种形态，对过错人“函询约谈”“批评教育” ，控制风险，避免大错发生。目前，市局主要领导、分管领导、基层主要领导、各纪检组开展各类约谈 X 人次，函询 X 人次，问责 X 人。强化日常警示教育，坚持每周集中学习必安排警示教育内容，每次集中培训必有廉政课。组织观看了永远在路上 打铁还需自身硬等警示教育专题片，机关干部撰写心得体会 X 余篇；开展以案明纪学习宣传活动，全系统集中学习 X 次，学习案例 X 个；组织开展 准则 条例知识考试，加强反腐倡廉理论学习。组织机关、直属机构及开发区局 X 名党员干部参观了 XX 市廉政教育基地，接受廉政警示教育，真正让学习教育入脑入心。 与此同时，我们在后勤服务、办文办会、财力保障、老干部管理服务、信息化建设安全、票证安全管理服务、稽查评估、车 购税、税务学会、地方党政支持等诸多方面，也都取得了实实在在的新进展。