镇委服务项目建造工作方案.doc

镇委服务项目建造工作方案为深入推进“干部作风建设年”活动，提高机关效能，改进工作作风，创优发展环境，为项目建设提供优质高效服务，经区委、区政府研究，决定在全区开展“服务项目建设”活动。特制定如下实施方案：指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“服务项目建设”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实为全区项目建设提供优质高效的服务。主要内容和目标通过开展政策、环境、科技、信息、资金、人才等方面的服务，促进建立“权责明晰、行为规范、运转协调”的行政运行，解决项目建设中出现的各种困难和问题，使机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，公共服务明显改进。（一）推出利好政策。一是切实贯彻落实中央和省、市一系列保增长的政策措施，积极帮助项目建设方争取中央和省、市政策、资金支持。二是切实规范收费行为。不定期开展涉企收费专项检查，坚决制止向项目企业乱收费、乱摊派、乱罚款。三是做好先进制造业项目用地优惠政策、技能人才培养政策和企业获名牌产品、驰名商标奖励政策的落实工作。四是将有限的环境容量向重点项目倾斜,对已没有污染物排放总量指标的重点项目,优先从区域替代削减腾出的总量中予以调剂。对其中无污染或轻污染的重大项目,特事特办、急事急办、随到随办、随到随报。五是加强用地保障,对扩内需保增长的重点项目用地,实行即时受理、即时审查、即时报批、限时办结,确保项目建设不在用地环节受影响（责任单位：区发改局；配合单位：区招商办、区工业促进局、区物价局、区国土分局、区工商局、区质监分局）。（二）打造优质环境。一是规范行政行为。进一步清理和完善有关工作制度，认真贯彻落实各项政策法规，坚持原则，依法办事，认真清理规范评比达标表彰活动，解决评比表彰活动过多过滥的问题。二是改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，整顿官僚主义、办事拖拉推诿作风；加大对“吃拿卡要”的治理力度，坚决克服不作为、慢作为、乱作为的现象。三是改善行政服务。对项目建设涉及的各类行政审批事项，要在规定的时限内办理完毕，其中特殊审批服务事项根据急事急办、特事特办的原则随时办理。对需报上级部门审批的事项，区相关部门须派专人指导，跟踪服务，直至审批事项办结。四是改善法制环境。妥善处理涉及项目企业的民商事法律纠纷，积极为项目企业提供法律服务。对企业慎用查封、扣押等措施。深入开展“平安企业”创建活动，加强企业内部安全和周边治安环境大排查，建立企业及周边社会治安综合治理长效机制。深入实施行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政处罚自由裁量权（责任单位：区监察局；配合单位：各相关部门）。（三）推动科技创新。挖掘一批产业创新、技术创新、管理创新、制度创新、开放创新的典型企业，通过经验交流、示范推广，引导广大企业结合自身实际，加强创业创新，推进转型升级，加快建成一批创新型行业龙头企业和一批创新型中小企业。继续做好为全民创业、工业园区、新农村建设、非公经济组织等提供人才服务工作，进一步开展人才服务进工业园区、进企业、进农村、进社区“四进”活动，认真组织开展送科技下乡活动（责任单位：区科技局；配合单位：区工促局、临港工业园区、各镇及街道办事处）。（四）强化信息服务。建立集政策法规发布、供求信息交流、咨询指导服务为一体的信息公共服务平台。加强与国家、省、市经贸协会等组织的紧密联系，密切关注经贸、招商、展会等信息，认真做好组织外出招商与贸易洽谈、邀请客商来关考察与洽谈、组织企业参加国内外展会等前期工作。努力开发信息服务资源，通过办好门户网站、编发内刊以及用好现代办公设施等，加强经贸、招商、展会等信息的收集、整理与传递，为企业提供针对性和时效性强的信息咨询服务。同时，通过发函、致信、通话和深入调研等方式，了解有关单位及企业招商引资上项目或贸易、出展的信息需求，为其寻找合作伙伴或展示的平台（责任单位：区招商办；配合单位：区发改局、区商务局）。（五）加强资金支持。一是改善项目融资环境。建立项目融资推介平台，每半年组织一次银企互动协调会，促进银企合作。二是建立中小企业贷款担保风险补偿机制，加强中小企业创业信用贷款；引进和鼓励金融租赁公司开展业务；引进和扶持创业投资公司，加强科技型中小企业培育和孵化；引导企业拓展贸易融资等多种形式的融资渠道，缓解资金紧张（责任单位：区工促局；配合单位：区财政局、区发改局、各银行）。（六）提供人才服务。通过打造四个平台，服务项目建设。一是着力搭建市场化配置人才的平台。积极发挥人才市场和网络人才市场的作用，为项目企业和各类人才提供市场交流和人才引进、人事代理等服务，使人才合理流动。二是着力搭建人才引进平台，为企事业单位和项目建设单位引进急需紧缺高层次人才。三是着力搭建人才培训平台，积极加强与大中专院校等教育培训机构的沟通与合作，帮助项目建设单位建立培训制度，增强培训功能，提升人才培养和人才开发能力。进一步加强公务员、专业技术人员培训，大力开展社会化培训。四是着力搭建大中专毕业生就业服务平台，引导毕业生面向基层，面向非公经济和第三产业就业（责任单位：区人劳局；配合单位：区工促局）。具体要求服务项目建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。(一)统一思想，提高认识。各部门和单位要从学习实践科学发展观、促进区域经济又好又快发展的高度，牢固树立抓项目就是抓发展，抓好的、大的项目就是抓跨越发展的意识，增强服务项目观念和意识，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，全力以赴为项目建设服务，真正做到知企情，排企忧，解企难。（二）加强领导，健全机构。区委、区政府成立服务项目建设活动领导小组，负责服务项目建设活动的组织指导、综合协调和监督检查。领导小组办公室设在区发改局，负责活动的具体组织实施。各部门也要成立相应机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。（三）密切配合，形成合力。各部门和单位要加强联系沟通，及时交流情况，对涉及多个部门和单位的相关项目，各有关部门和单位要加强协调配合，同时要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成服务合力。（四）注重宣传，强化监督。区“服务项目建设”活动领导小组办公室会同区监察局、区委督查室、区政府督查室对各部门和单位的服务工作进行抽查和重点督查，并将督查情况予以通报。宣传部门要加强宣传报道，努力营造全社会服务企业的良好舆论氛围。第 5 页 共 5 页