企业退休人员管理服务实施方案.doc

企业退休人员管理服务实施方案根据国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案的通知和省退休人员社会化管理泰州会议精神，为加快建立和完善我区独立于企事业单位之外的社会保障体系，实现企业退休人员管理服务社会化，制定本方案。一、退休人员社会化管理的指导思想以邓小平理论和党的十八大精神为指导，坚持解放思想、实事求是，紧紧围绕建立现代企业制度、实现政企分开和减轻企业负担，积极探索适合现状的退休人员社会化管理服务工作新途径，立足当前、着眼长远，整体规划、分步实施，保障权益、维护稳定，平稳推进社会化管理服务工作。二、退休人员社会化管理的目标按照“一年打基础，两年见成效，三年全覆盖”的要求，到年底，我区企业参加养老保险的退休人员全部由用人单位管理服务转向由区退休人员管理服务中心（以下简称退管中心）和退休人员管理工作站（以下简称退管站）管理服务，具体目标如下：1、年6月底前，着手构建退休人员管理服务社会化的网络体系，做到机构、人员、经费、职责、设施、制度“六到位”。2、年7月1日起至年，退管中心（站）全面接管退休人员，按照分步实施、平稳推进的原则，退休人员基本实现社会化管理：企业已办退休人员档案在6月底前到退管中心办理移交手续；新办退休人员档案直接进退管中心。退管中心可按就近、便于管理的原则，将退休人员划分到各退管站管理。3、年，将私营企业、就业管理机构托管、自由职业退休人员和转外地退休人员纳入社会化管理范围。重点在健全机制、优化服务、提高管理水平上下功夫。三、退休人员社会化管理的原则1、由政府统一领导，劳动保障部门具体负责，以退管中心为依托，退管站为基础；2、退休人员管理服务社会化工作与社会保障制度改革和退管中心（站）建设协调发展；3、统筹规划、分步推进、保持稳定；4、退管中心工作与社会保障事务代理、实施再就业工程相互衔接、相互促进、共同发展。5、经济效益与社会效益相结合。四、退休人员社会化管理的组织体系根据建立独立于企业事业之外的社会保障体系的要求，建立“一级政府、两级管理、多层服务”的社会化管理服务网络。1、区政府成立退休人员社会化管理领导小组，领导小组办公室设在区劳动和社会保障局。区劳动和社会保障局设立退管中心，人员原则上由区劳动和社会保障局内部调剂。2、以大企业或人员相对集中的乡镇为依托，设立退管站，退管站人员属企业性质，工资在代办费中支付。按退休人员居住地吸纳周围退休人员进站管理。凡适合设立退管站的企业，在改制时都必须由政府协调无偿划拨部分房屋和土地作为退管站活动场所。五、退休人员社会化管理机构的职责区退休人员管理服务中心职责区退管中心是从事企业退休人员社会化管理服务工作的主管机构，其主要职责是：1、负责全区范围退休人员社会化管理服务的政策调研；制定本区社会化管理的措施、制度；总结推广工作经验，推进和完善社会化管理服务工作。2、指导组建退休人员社会化管理机构（退管站），并建立相应的管理机制。3、协调企业与退管中心、退管站之间的关系。4、负责退休人员社会化管理服务的宣传和政策咨询服务。5、建立和完善退休人员数据库、档案库和管理网络。6、负责退休人员和供养直系亲属生存状况的信息采集和资格认定。7、按时足额发放退休人员的基本养老金和遗属补助费。8、按国家规定支付死亡退休人员的丧葬补助金。9、为已参加医疗保险并符合享受条件的企业退休人员提供结算和报销医疗费用等管理服务工作。10、负责退休人员的养老金和遗属补助费的调整。11、负责收取退休人员管理服务代办费，制定管理办法，编制和执行年度综合预算。12、配合有关部门做好退休人员的最低生活保障工作。13、组织对聘用的管理工作人员进行业务培训，并进行考核，落实绩效挂钩措施。14、区政府授权管理的其他职责。退休人员管理工作站职责退管站是社会化管理工作的主体，直接组织、协调退休人员管理服务工作，其主要职责是：1、制定所属范围内退休人员服务工作计划，并组织实施。2、了解和反馈退休人员养老保险、供养人员待遇的发放情况。3、对参加医疗保险单位的退休人员，协助办理住院治疗费用报销的有关手续。4、及时掌握退休人员生存情况，报领丧葬补助费，办理终止养老保险关系的手续，核查供养直系亲属的情况，并向经办机构提供。5、建立退休人员基础台帐。6、及时准确上报各种报表。7、其他劳动保障社会化管理服务工作。区退管中心（站）暂不成立党组织，退休人员的组织关系仍在原企业或就近参加组织活动。六、社会化管理服务的经费来源和使用1、区退管中心的工作人员工资，由区财政差额拨付，其余部分及工作经费在代办费中支付。2、新办退休人员服务代办费按每名退休人员每年200元（特困企业不能低于180元）的标准，在办理退休手续时由用人单位一次性缴纳10年。已办退休人员的服务代办费在移交档案时由移交单位统一按新退休人员的一半交纳。3、退休服务代办费主要用于档案管理、退休人员社会化服务及退管中心和退管站工作经费等。4、退休人员服务代办费实行财政专户存储，严格按预算外资金收支两条线管理办法、编制预算、专款专用，并接受财政、审计部门的监督。七、加强社会化管理服务工作的领导实行退休人员社会化管理是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要步骤，是一项繁杂的系统工程，政策性强，涉及面广，要在政府的统一领导下组织实施，协调推进。要把推进退休人员社会化管理作为当前处理改革、发展、稳定关系的一件大事，摆上重要议事日程，切实加强领导，周密安排，稳步实施。区各部门都要切实增强社会化管理意识，认真履行职能，积极支持退休社会化管理工作。区劳动保障部门要把退休人员社会化管理服务工作列入本部门重要职责范围，明确分管领导，建立专门机构，分派专人负责，狠抓措施落实。区管退中心和各退管站要将退休人员社会化管理服务工作当作重要工作任务和份内事情，按照区政府要求，切实负起责任，努力抓出成效。要充分利用现有资源、场所，加强退管中心（站）基础设施建设，建立健全服务网络，强化服务功能。同时，按照社会化、产业化和市场化的原则，引导社会力量为退休人员提供生活资料、医疗保健、文化教育和法律服务。退休人员原工作单位要继续关心本单位退休职工，特别是未参加医疗保险的单位要按规定支付退休职工的医疗费用，妥善处理统筹项目之外的有关费用。要认真抓好典型，总结经验，稳步推进退休人员社会化管理服务工作。第 6 页 共 6 页