县2018年度脱贫攻坚工作总结与2018文明创建工作总结两篇

县 2018 年度脱贫攻坚工作总结与 2018 文明创建工作总结两篇2018 年是扶贫改革 40 周年，也是脱贫攻坚作风建设年，更是我县打赢打好脱贫攻坚战的关键之年。今年以来，全县各级、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫重要论述为指导，认真落实中省市脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕“1234”目标任务开展工作，补短板、强弱项、抓整改、重实效，确保了剩余的 3 个贫困村(麻镇杨家峁村、埝墕村，赵五家湾粉房沟村)，180 户 553 人贫困人口全面稳定脱贫。为“挖掘 XX 脱贫攻坚新亮点，打造 XX 脱贫攻坚新特色，打赢打好脱贫攻战”迈出了坚实的一步。一、基本情况XX 县位于陕西省最北端。全县总土地面积3229 平方公里，辖 14 镇、2 个农业园区，7 个便民服务中心、207 个行政村 ,总人口 24.78 万人，农业人口 22.22 万人。截至 2017 年底 ,全县仍有 3 个贫困村，在册贫困人口 2335 人，贫困发生率 1.05%。其中，因病致贫 413 人，占 17.7%;因残致贫人口 647 人，占27.7%;低保人口 535 人，占 22.9%;五保人口 1218人，占 52.2%; 65 岁以上贫困对象 927 人，占39.7%。2018 年脱贫 553 人，退出贫困村 3 个，贫困发生率降至 0.8%;2019 年计划脱贫 387 人，退出贫困村 0 个，预计贫困发生率可降至 0. 6%。2020 年计划脱贫 1394 人。二、工作成效(一)年度减贫任务指标完成情况。全县 2018 年退出贫困村 3 个(粉房沟、埝墕、杨家峁)，贫困户180 户、553 人，涉及易地扶贫搬迁 125 户 389 人,现已全部入住，达标率为 100%;涉及危房改造 12 户，已入住 12 户，入住率为 100%;安全饮水达标率为100%;建档立卡贫困人口义务教育覆盖率达到 100%;参加新合疗和大病保险户数比例为 100%。现已严格按照户退出程序全面完成贫困户退出工作，并在系统内标注完成，共计标注脱贫户 180 户 553 人。3 个计划退出村的路、水、电、标准化卫生室达标率为100%，集体经济组织、互助资金协会全覆盖。现已严格按照村退出程序完成了 3 个村的退出工作，各项指标全部达标。经核实，该县 2018 年不存在错评户、漏评户，无新增、返贫人口。2018 年在册贫困户因嫁娶、迁户、新生、死亡等情况增加 2 人，减少 31 人。(二)重点工作完成情况1.贫困村基础设施建设和提升工程进展情况。2017-2018 年，累计安排 3116.7 多万元用于基础设施建设和提升工程，其中硬化道路 50.319 公里，安排资金 1067.5 万元;新建、维修库坝 9 处，安排资金130.48 万元;人饮改造 30 处，安排资金 521.7 万元;土地平整 1355 亩，安排资金 312 万元; 农村集贸市场等 7 处，安排资金 167 万元;村级活动室、老年幸福院、村卫生室等 22 处，安排资金 360.12 万元;安排人居环境整治(村容村貌) 资金 557.9 万元。2.深度贫困攻坚工作推进情况。县脱贫攻坚指挥部印发了关于加大政策倾斜力度聚焦特殊贫困群体的指导意见，按照中省有关聚焦特殊贫困群体政策要求，结合我县实际，划定了特殊贫困群体三类人群(老年贫困人口、重度残疾贫困人口、患重病贫困人口) 。对标特殊贫困群体倾斜政策，我县安排专项资金对生活不能自理的特困人员采取落实委托照料的办法，按照每人每年 10003000 元的标准，由乡镇具体组织实施到位。同时，结合行业脱贫政策，积极开展帮扶工作。累计投入帮扶资金 256.608 万元，扶持 1689 人特殊困难群体 (其中因病致贫 423 人、因残致贫 257 人、贫困老年人 1009 人)。3.激发内生动力情况。出台了进一步激发脱贫内生动力指导意见，全面推广“扶志六法”，强化典型引领，教育引导贫困群众树立不等不靠、艰苦创业的思想，激发脱贫致富内生动力，激发改变贫困面貌的干劲信心。通过“村规民约”、道德讲堂、新民风建设等，持续开展“明理、感恩、诚信、自强”教育，倡树新风、破除陋习，培育健康文明的生活方式。今年以来，全县累计开设道德讲堂 290 次，参与101982 人次;开展道德评议 247 次，参与 60211 人次;设立红黑榜 94 个村，张榜公布 194 次;评选诚信村民 128 次，参与 5846 人，表彰 456 人;开展文艺下乡 278 次，参与 146948 人次;推广传世家训2922 条，修订村规民约 1295 条，覆盖 115 个村;规范红白理事节约费用 143.8397 万元，覆盖村 ,104个;建立爱心超市 12 个，覆盖贫困村 12 个，覆盖比例 100%;创建文明家庭 244 个，开展乡贤评选 298个;设立孝道基金 300 万元，评选孝子 152 人，孝媳140 人，评选孝顺家庭 112 个，表彰求助人次 39 人，奖励 14.52 万元;开展法制宣传教育 120 次、参与16800 人次;开展贫困户培训 213 次，参与 3569 人次;评选表彰模范脱贫户 28 户。同时，积极开展10.17 国家第五个扶贫日“扶贫路上携手同行”系列宣传活动，成功上演一台扶贫专题晚会，举办脱贫攻坚主题摄影展，开展“我脱贫我光荣”脱贫示范户评选活动，县扶贫办联合工会、团县委、人社局、金融办等单位在河滨公园进行脱贫攻坚政策宣传活动。中央媒体报道我县脱贫攻坚信息 7 次，省级媒体报道我县脱贫攻坚信息 43 次，市级媒体报道 64 次。4.扶贫领域作风建设情况。一是完善脱贫攻坚责任体系。明确细化、压紧压实县镇村三级的主体责任。各镇、农业园区、便民服务中心，县级“八办两组两保障”牵头单位与县脱贫攻坚领导小组签订脱贫攻坚责任书。所有村两委、与各镇、农业园区、便民服务中心党委政府签订脱贫攻坚责任书。二是加大督查问责力度。经县脱贫攻坚指挥部安排，累计开展了专项督查督导 10 余次，强力提升了全县脱贫攻坚工作水平与质量。三是扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，县脱贫攻坚领导小组印发了XX 县扶贫领域作风问题专项治理实施方案，并按照要求积极开展专项治理活动。全面推进冯新柱案“以案促改”工作。县纪委针对扶贫领域作风问题专项治理工作，成立专项督查组开展督查工作。2018 年 1-11 月，全县纪检监察机关共处置扶贫领域问题线索 23 件，运用“第一种形态”给予组织措施处理 22 人，“第二种形态”给予党纪政务处分 18 人。国务院大督查“我为大督查提建议”活动 ，反馈我县 5 条网名留言，现已全部核查完毕，并向建议人进行了回复，取得了网民认可。2018 年县级表彰脱贫攻坚先进单位 10 个，省、市、县共计表彰扶贫干部 46 名，提拔乡科级干部 3 人。5.数据信息基础工作情况。一是开展动态调整，确保识别精准。按照省办统一要求，全面摸排贫困户情况，严格识别标准和“两评议、两公示、一对比一公告”程序，开展即时识别工作，确保识别精准、应纳尽纳。二是强化精细管理，确保退出精准。进一步核查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳力户等重点群体。综合判断贫困户脱贫稳定性，按照贫困户劳动能力的强弱，对其贫困状态进行综合研判。三是注重因户施策，确保精准帮扶。根据贫困户致贫原因和实际情况，因户因人制定帮扶措施，做到了户户有方案、人人有措施。四是整理完善档案，夯实工作基础。按照脱贫攻坚资料档案的相关要求，对所有脱贫攻坚档案资料进行规范化整理，确保各项档案收集完整、归档准确、整理规范、安全保管。6.驻村联户帮扶工作开展情况。调整优化了四支队伍，分别从县级部门、单位选派 6 名年轻优秀干部到 2018 年计划脱贫出列的 3 个贫困村担任驻村工作队队员，并要求派出单位和派入单位进行双向管理，严格执行贫困村“四支队伍”管理考核办法。整合健全“四支队伍”，将 12 个贫困村驻村工作队、第一书记、包村干部、村级“两委”班子整合为脱贫攻坚工作队，由所在乡镇统一管理，并成立临时党支部。乡镇抽调一名副职(片长) 担任“四支队伍”总队长，下派第一书记兼任驻村工作队队长和“四支队伍”临时党支部书记。实现了每个贫困村有一名县级领导联系、一个驻村工作队、一个帮扶部门(单位)、一户国有企业帮扶、一户民营企业帮扶、派驻一名第一书记的“六个一”帮扶工作网格化管理格局。全年共举办“四支队伍”培训班 5 期，培训人次 968 人，培训率达 100%。全县各级各部门累计培训 51 次，培训干部 3328 人次。通过培训，全方位、多角度提高各级扶贫干部的履职尽责能力，助推脱贫攻坚工作。全县 1636 户贫困人口， 12 个贫困村全面落实帮扶责任，全县 1103 名干部开展结对帮扶，其中县处级领导 40 名参与了帮扶工作。7.扶贫资金使用监管情况。2018 年各级财政专项扶贫资金共投入 8257 万元(其中：中省资金 1667万元，市级资金 790 万元，县级资金 5800 万元)，截止 11 月底，各扶贫资金使用单位累计支出6799.81 万元(其中中省资金 1389.73 万元，市级资金 486.1 万元，县级资金 4923.98 万元)。县扶贫办根据中省市有关完善县级脱贫攻坚项目库建设的文件精神，按照“村级申报、乡镇初审、行业主管部门审核、脱贫攻坚领导小组审定”的程序建立了 2018-2020 年三年脱贫攻坚项目库。实施项目进行了促贫带贫成效评估。项目实施按照行业部门、委托乡镇、扶贫办三个层面具体实施，由发改、财政、审计等相关部门负责监督，并实行领导包抓责任制。8.社会扶贫工作开展情况。优化调整全县驻村帮扶力量，全县驻村帮扶单位共投入产业培训项目资金236 万元，投入基础设施和公共服务资金 98 万元。企业帮扶方面。2018 年，全县国企、民企积极行动，从环境整治、村容村貌、产业帮扶、基础设施、以购代销、就业帮扶、走访慰问以及现金资助等多方面入手，累计帮扶和已达成帮扶意向共计 483.398万元，有帮扶意向的 65.4335 万元正在协调对接中。“互联网+”社会扶贫方面。截至 11 月底，我县社会扶贫网累计注册爱心人士 42029 人，累计注册贫困户 7436 人，注册各级管理员累计 280 人。物品需求 6215 条，对接成功 4072 条，对接成功率65.52%;资金需求 737 条，对接成功 509 条，累计捐赠资金 130510 元，对接成功率 69.06%。动员社会力量参与扶贫方面。共青团助力脱贫攻坚行动培训贫困地区青年人才 112 人次，资助贫困留守儿童 44 人，资助资金 2.8 万元，动员青年投身脱贫攻坚一线 50 人次; 三秦巾帼脱贫行动参与行动实体数量 10 家，带动贫困人口 96 人次;工会助力脱贫攻坚培训 57 人次，帮扶贫困人口 47 人;工商联深入推进“万企帮万村”，66 家企业帮扶 58 个村，带动贫困人口 1411 人，投入帮扶资金 2849.19 万元;其他形式帮扶投入资金 41.99169 万元，贫困户258 户。9.问题整改情况。中央考核反馈问题 4 条，全部整改完成;国家督查巡查反馈问题 7 条，正在整改中;九三学社名族监督调研反馈问题 13 条，全部整改完成;省级调研督查发现问题 25 条，全部整改完成;市级交叉检查反馈问题 6 条，全部整改完成;各类审计发现反馈问题 10 条，全部整改完成;其它各级各类反馈问题 102 条，全部整改完成。(三)扶贫政策落实情况一年来，全县通过“八个一批”措施，全面落实脱贫攻坚各项政策，稳定实现年初既定目标任务，完成脱贫攻坚和乡村振兴战略的有效衔接。1.产业扶贫布局全面优化。2018 年我县以大农业“三个万亩”和“四个千亩”示范推广种植项目为重点，以特色优势种养加产业为互补，全面优化产业布局，构建多样化的产业脱贫发展模式，产业项目范围广、种类多、力度大，便于贫困村户因地制宜、因户施策进行选择。“三个万亩”“四个千亩”特色种植业和畜牧等农业产业发展态势良好。建设优质糜子基地、优质谷子基地、优质中药材基地各 10000 亩。完成马铃薯原种繁育项目 2000 亩，山地苹果种植基地 1000 亩，优质绿豆基地 2000 亩，红葱示范种植基地 2000 亩。发展特色肉羊养殖业，购买发放优质肉绵羊 3720 只。开展新兴经济林建设，引进推广花椒、核桃、山地苹果等特色经济林，优先向贫困村倾斜安排，对实施的贫困村给予技术支撑，并通过项目带动，培育专业合作社以及林业大户开展新兴经济林果加工、销售;开展红枣、海红果等经济林低改项目扶贫，实施红枣降高塑形 200 亩，山杏、海红果低产改造 500 亩，项目中将贫困村、贫困户、贫困人口纳入实施范围。积极开展“三变”改革，截至目前，全县已注册登记成立 199 个经济合作社， 全县 12 个贫困村，其中 5 个以行政村进行了注册登记，5 个村所辖村民小组全部进行了注册登记，1 个行政村所辖部分村民小组进行了注册登记。全县参与改革农户 13922户 42084 人，注册登记集体资产总值 2522.156779万元， 已注册登记经济合作社农户入股资金共411.43044 万元，土地经营权入股面积 140149.2 亩。安排 50 万元用于扶持新型农业经营主体，通过以奖代补的形式，促使其通过与贫困户签订产、购、销、租、雇佣等合同，建立紧密的利益联结机制，与市场主体建立稳定利益联结关系贫困户 340 户。组织 11 个农业科技单位帮扶 12 个贫困村，组建一支科技扶贫工作对。抽调 20 名农技人员开展技术服务，对 2018 年退出贫困村、贫困户实现全覆盖。落实全县 273 户产业扶持户中长期产业项目政策。2.就业创业脱贫方式全面拓宽。通过就业创业扶贫政策帮扶了 438 名贫困劳动力，其中转移就业 55人( 任务 50 人)、自主创业 12 人(任务 10 人) 、公益专岗安置 26 人、特设公益性岗位安置 210 人(任务209 人)，政府公益性岗位安置 40 人、通过社区工厂引导就业 22 人，培训建档立卡贫困劳动力 72 人。为 8 名建档立卡贫困劳动力发放一次性创业补贴24000 元，为 5 人发放转移就业交通补贴 2188 元，为 2 人发放培训生活与交通补贴 2550 元，为扶贫开发有限责任公司(社区工厂) 发放补贴约 3.55 万元。3.安全住房全面保障。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁 667 户 1805 人任务，并全部入住，其中今年减贫计划的 125 户 389 人易地扶贫搬迁达标率为 100%;今年我县农村危房改造任务为 262 户，其中 C 级改造户为 26 户，D 级改造户为 236 户。其中今年拟脱贫危改户 12 户已全部入住，补助资金全部拨付到位，其余 250 户按照要求已完成竣工验收，补助资金全部拨付到户，累计拨付 747 万元。4.生态脱贫全面推进。2018 年聘用生态护林员65 名，工资已发放至 11 月底。落实贫困户生态效益补偿面积 11387 亩，涉及 568 户贫困户，合计生态效益补偿资金 14.8031 万元。落实贫困户退耕还林政策，向粉房沟等 8 个贫困村安排退耕任务7418.5 亩，涉及全县贫困户 44 户 95 人，403.5 亩。5.金融扶贫加速推进。坚持贫困户自愿基本原则，坚持“户用户贷户还”方向，把金融扶贫、互助资金与产业发展、新型经营主体等相结合，大力开展扶贫小额信贷。其中互助资金方面，全县共有村级互助资金协会 18 个，其中 12 个贫困村全覆盖，累计注册资金达 946.37 万元，入户农户 1279 人，累计发放1154.95 万元，受益群众 1282 户; 扶贫小额贷款放面，全县累计投入小额扶贫贷款风险补偿金 1000 万元，由县农商银行开展贫困户小额信贷业务，截至11 月底当年累计发放小额信贷 875.16 万元，受益农户 218 户。6.教育扶贫全面落实。全面完成了贫困退出义务教育有保障核查认定工作，全县有建档立卡学生1368 人(其中学前教育 171 人，义务教育 802 人，普通高中 213 人，大学教育 132 人)，入学比例达到100%,辍学率为零。资助贫困家庭学生 368 人，为1059 名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额 784.63 万元(其中建档立卡学生 38 名，贷款金额27.24 万元)，确保“应贷尽贷”。积极开展贫困家庭大学生资助工作，投入 40.55 万元，共计资助102 名贫困大学生。积极开展高校结对帮扶工作，建立了一个产学研一体化示范基地，组建了一个专家工作站，共计开展专题培训 5 次。7.健康脱贫全面兑现。今年，我县享受健康扶贫政策的贫困人口 3827 人，已全部参合参保。开通并优化 26 个“一站式”服务窗口。目前，合疗报销1340 人次，655.19 万元，民政报销 2288 人次，89.39 万元，市大病报销 181 人， 126.94 万元，兜底救助 335 人， 74.44 万元。通过 “四重保障”，建档立卡贫困人口住院医疗合规费用报销达 80%以上。贫困人口大病救治人数 52 人，救治率 100%;贫困人口慢性病签约服务人数 1120 人，签约率 100%;符合重症兜底保障的人数 87 人，全部落实救助保障政策。12 个贫困村实现标准化卫生室全覆盖。实施“三二一”帮扶工程，累计接受三级医院 24 名专家对医院进行多方面帮扶指导; 派出 158 名县级医疗卫生专业技术人员，对 24 个镇卫生院进行对口帮扶;派出 12 名县级中级职称以上专家一对一帮扶 12 个贫困村卫生室。8.社保兜底扶贫全面提高。全面落实兜底保障政策。目前，全县在册贫困人口中农村低保对象 447人、农村五保对象 1086 人。对 1214 户 1335 名特殊贫困人口，运用低保、五保、孤儿保障等手段进行兜底。实施分类施保。开展了全县 7 类对象共 2113人的农村低保分类施保，保障标准上浮 20%70%不等，增发保障金 403 万元。实施减退帮扶政策。对 2017 年脱贫但收入尚不稳定，且已不符合低保条件的 17 户 37 人实施减退帮扶，按照原政策原标准继续享受 12 个月的农村低保。全面落实残疾人“两项补贴”政策。已完成 6377 名残疾人上半年 “两项补贴”资金发放工作，支出 271.7 万元。12 个贫困村爱心超市全面运行运转正常。五、主要做法(一)提高政治站位聚焦退出任务县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽农村经济社会发展全局，把脱贫攻坚工作作为当前的最大政治任务和第一民生工程，按照年初的任务安排，全县 3 个贫困村(埝墕、杨家峁、粉房沟) ，180 户 553 人贫困人口全面稳定脱贫。一是领导重视。县级层面召开脱贫攻坚专题会议 11 次，积极落实中省市脱贫攻坚的决策部署，全面推动我县脱贫攻坚工作。县领导干部累计开展脱贫攻坚调研 108 次，形成调研报告 24 篇。二是开展考察交流学习。10 月 13 日，县脱贫办组织赵五家湾便民服务中心、麻镇便民服务中心党委书记、所辖贫困村第一书记等 16 人赴摘帽县定边、横山观摩学习脱贫攻坚先进经验;11 月 5 日，县扶贫办主任马有林赴杨凌农高会脱贫攻坚论坛学习交流;县扶贫办组织全体机关干部开展扶贫政策知识测试。三是政策指导。一年来，县委县政府，县脱贫攻坚领导小组，县脱贫攻坚指挥部、县脱贫攻坚领导小组办公室、县脱贫攻坚指挥部办公室、县级“八办两组”行业扶贫部门先后出台了一系列政策文件，夯实了政策基础，有力的指导了脱贫攻坚的各项工作。(二)健全完善工作机制一是调整组成人员。县脱贫攻坚领导小组因人事变动和工作需要，进行了及时调整。选优配强县扶贫办工作力量，选派乡镇优秀党委书记任扶贫办主任，选调乡镇分管扶贫副职、“八办两组”专业人才 2名挂职扶贫办，抽调乡镇、部门优秀人才 4 人到扶贫办任职。二是优化“四支队伍”。县委组织部调整优化了四支队伍，分别从县级部门、单位选派 6 名年轻优秀干部到 2018 年计划脱贫出列的 3 个贫困村担任驻村工作队队员，全面整合了“四支队伍”。三是健全驻村帮扶机制。为切实加强全县驻村工作，成立了县级驻村工作领导小组，对全县驻村工作进行统筹抓总。四是发挥社会帮扶作用。按照 XX 县脱贫攻坚领导小组关于进一步加强贫困村驻村帮扶工作的意见，结合贫困村帮扶企业的职能作用，从基础设施、产业带动、创业就业、技能培训、拓宽销路等方面对贫困村给予帮扶。五是建立高校结对帮扶机制。积极主动与帮扶高校陕科大镐京学院沟通对接，建立了结对帮扶联席机制，成立了陕科大镐京学院 XX 县电子商务产学研一体化示范基地，建立一个专家工作站。(三)补短板 、强弱项，紧抓问题整改不放松2018 年，针对中、省、市脱贫攻坚整改工作的安排部署，我县高度重视，统一部署，举一反三，认真查找在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金和档案资料等基础工作方面存在的问题，按照“八个一批”的政策要求，补齐档案资料、就业创业、内生动力不足等方面的短板，根据中省市各级各类反馈问题进行梳理，共梳理出问题 167 条，明确了时限要求，建立了整改清单、撰写了整改报告、收集了佐证资料，形成了一套闭合性的整改材料。(四)抓党建促脱贫，充分发挥党建工作引领带动作用。积极推行“双联户”帮扶制度，在县镇干部责任帮扶的基础上，安排村、组党员干部就近就地帮扶，领着、带着、拉着贫困群众干，实现下派干部与村干部双联帮扶，联动推进。推行“党支部+合作社+ 贫困户”、“党支部+X”等抓党建促脱贫模式，充分发挥党建工作在脱贫攻坚中的引领带动作用。六、存在问题(一)村级集体经济发展有待提速。我县部分村集体经济薄弱，资金来源渠道单一，缺乏产业支撑，发展后劲不足，缺乏活力。部分村由于主、客观原因，虽有产业扶贫项目，却未能做大做强，产业带动效果不明显，扶贫开发成果难以持续。(二)脱贫质量有待稳步提升。当前，我们所剩余的贫困人口，其脱贫难度也是最大的，即便一时脱了贫，返贫风险也较大。全县建档立卡贫困户 1590 户中，因病因残致贫的比重超过 40%，这些人口的脱贫一定要建立长效机制和稳定发展的产业，否则这部分人群很难保障他们实现持续稳定脱贫，这是我县扶贫工作面临的新考验。(三)激发内生动力有待提质。在当前“含金量”十足的帮扶政策面前，少数贫困人口产生了“等、靠、要”思想，寄希望于政府给钱、给物，通过自身努力去改变贫困面貌的动力不足，存在“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象。各乡镇、各相关部门针对贫困户内生动力不足问题，采取的有效措施不接地气，成效不明显。(四)干部作风建设有待提效。个别“四支队伍”作风漂浮。驻村工作队员、帮扶干部与村“两委”干部互相推诿，不想干、不会干，出工不出力、人来心不来等消极应付的现象仍然突出。一些基层扶贫干部在目前脱贫攻坚高强度工作压力下，疲态尽显，工作动力不足。正向激励机制运用不充分，对基层扶贫干部关爱不够，扶贫领域干部提拔使用不到位。七、 2019 年工作计划2019 年，是打好脱贫攻坚战三年行动承上启下的关键之年，全县上下将以更加有力的姿态持续推进脱贫攻坚各项工作。一是巩固提升脱贫成效，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。从补短板、强弱项阶段性工作逐渐转移到向农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的道路上来。随着年底剩余 3 个贫困村(埝墕、杨家峁、粉房沟)的脱贫退出，全县 12 个贫困村全面稳定脱贫，在统筹抓好贫困村脱贫成果的前提下，高度关注边缘非贫困村的帮扶工作，结合乡村振兴相关政策，补齐边缘村基础设施和公共服务短板，协调相关部门给予必要的项目和资金帮扶，防止造成贫与非贫的“悬崖效应”，为实现乡村振兴奠定坚实基础。二是继续挖掘企业帮扶潜能，重塑社会扶贫新形象。XX 是全国百强县，民营企业对地方事业贡献极大，2012 年陕西省 XX 县“千企帮千村”模式案例(民营企业参与社会扶贫) ，入编国务院扶贫办中国社会扶贫创新行动优秀案例集(100 例) ，为当年陕西省唯一入选案例。可以说民营企业在社会帮扶方面，功不可没。2018 年以来，随着煤炭市场的稳定发展，我县工矿企业经济效益得到了较大提升，县扶贫办将继续会同相关部门，深入挖掘社会帮扶力量的各项潜能，积极动员县内工矿企业开展定点帮扶工作，重新打造社会扶贫的“XX 现象”。在社会扶贫工作推进方面，参照县上乡村振兴战略工作安排意见，确定 20 个部门对 20 个镇(农业园区、便民服务中心)进行结对帮扶，充分发挥部门优势，协调解决各镇(农业园区、便民服务中心) 在实际帮扶过程中遇到的困难，重点在激发贫困户内生动力、促进产业长远发展方面下功夫、想办法。各包抓部门要积极关注所包抓乡镇的贫困户发布需求动态，通过动员本部门、协调其他单位企业、引导社会力量等方式，开展好线上对接线下帮扶活动，确保物资与资金对接成功率全面提升。三是大力开展内生动力宣传，营造良好的舆论氛围。思想不脱贫，群众难脱贫。内生动力是贫困群众脱贫的关键因素。继续开展好“扶志六法”(教育引导、行为规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障)与“榆林特色六大举措”(贫困户培训全覆盖、树立反面典型、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老)为主要内容的扶志扶智工作，县委宣传部要发挥好牵头抓总作用，会同县扶贫办对各镇(农业园区、便民服务中心)扶贫扶智工作开展情况，进行综合评定，并根据评定等次按季度开展点评通报;充分运用融媒体手段，多渠道、立体化开展宣传，深入挖掘、宣传报道一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，讲好 XX 扶贫故事，组建扶贫政策宣讲团，深入镇村利用“土言土语”“说书”等方式给贫困户深入浅出的灌输“安贫可耻，脱贫光荣”的思想意识;组织全县广大文艺工作者深入镇村采风，创作一批以扶贫扶志为主题的文艺作品; 继续利用好“爱心超市”，鼓励贫困家庭通过参与劳动赚取积分换取物品，实现爱心帮扶。四是加强脱贫攻坚干部队伍的培训学习。2019年，县脱贫办将会同各相关部门细化培训方式，分类别、分层次、分批次对各级干部进行培训，举办领导干部研讨班、乡镇党政正职学习班、乡镇分管领导(扶贫专干)业务班、第一书记能力班等。总之，全面提升脱贫攻坚主要力量的整体素质，做到培训对象全覆盖、培训内容精准务实、培训形式丰富有效。五是建立健全扶贫干部考核机制。严格执行脱贫攻坚中行业扶贫、驻村联户等各项扶贫工作考核办法，不断改进年度考核方式，注重发挥考核的正向激励作用，增加脱贫攻坚成效考核在年度目标责任考核中的权重。严格考核结果运用，对脱贫攻坚认识不到位、工作推进慢、措施不落实、作风不扎实、减贫效果不明显、未完成年度目标任务的镇(农业园区、便民服务中心)和部门实行一票否决制。县脱贫办建议改进约谈方式，开展常态化约谈，随时发现问题随时约谈相关责任人;运用好 “三项机制”各项措施，建议县委县政府，每年提拔重用一批优秀扶贫干部，扶贫期间的工作表现，将作为提拔使用、晋升职级、评选先进的重要依据;建立脱贫攻坚因公致残、因公殉职人员台账，跟踪配套相关抚恤政策。六是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。作风建设永远在路上，扶贫领域腐败和作风问题专项治理通过一年的专项治理取得了阶段性成果。下一步，县脱贫办继续加强统筹协调作用，县脱贫攻坚领导小组成员单位继续强化脱贫攻坚“一把手”责任，健全体制机制，巩固专项治理成果，着力构建治理长效机制，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，不断提高人民群众的满意度和获得感。七是持续完善项目库建设，做好中长期产业项目规划。依托脱贫攻坚三年行动规划，建好全县级脱贫攻坚项目库，按照短、中、长期三类储备一批基础设施等脱贫攻坚重点领域强弱项、补短板的民生项目，形成项目储备和滚动持续机制，确保项目规划、建设具有可操作性，符合当地发展; 健全公告公示制度，各级扶贫资金分配结果一律公告公示，镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，让扶贫资金更好的合理用于产业项目建设。八是加强扶贫对象动态管理。建立健全扶贫对象动态管理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常管理，严格按照贫困户申请、入户调查核实、群众评议、乡镇审核、县级认定等程序，对返贫户及时予以确认，对返贫户及时落实帮扶措施，确保稳定脱贫。九是建立健全保障防控体系。对已脱贫的贫困户，稳定政策，持续跟进，细化分类，实行四级管理。对于丧失劳动能力的脱贫户，实行政策性保障兜底，以“兜”为主;对于产业不稳定、就业能力弱的脱贫户，帮助发展产业项目、帮助实现稳定就业，以“帮”为主;对于收入不高、稳定性不强的脱贫户，通过乡镇、企业、合作社、致富带头人、能人大户、帮扶干部、农技人员等带动发展以“送”为主;对于具备劳动技能、有稳定就业的脱贫户，问生活状况、发展所需，激发内生动力，以“问”为主，做到脱贫不脱手、脱贫不脱钩。十是建立健全返贫预警机制。对已脱贫户，帮扶联系人、驻村工作队和村“两委”干部继续实行定期走访，落实帮扶措施，了解帮扶对象的产业、就业、教育、医疗、住房等情况，及时掌握相关动态信息变化。通过定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握返贫情况。延续享受政策，凡是建档立卡的贫困户，在脱贫攻坚期间内，一律均等享受脱贫攻坚特惠政策，切实做到“扶上马送一程”。2018 文明创建工作总结近年来,在县委、县政府的正确领导下，在县文明委的直接指导下，以十九大大和十九大一次、二次、三次全会精神为指引，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的总体要求，坚持以文明创建为主体，以创建活动为抓手定期和常抓相结合，全面整治乱倒垃圾，乱摆摊点乱停车辆不良行为，切实做到了把垃圾装起来，把马路让出来，把门前包起来，让街容街貌及路容、路貌绿、净、亮和美了起来，将我镇广大农村和集镇的文明程度有了一个显著提高。一、统一思想，提高认识镇党委政府深刻认识文明创建是建设社会主义新农村、加强小城镇建设和“两个文明”建设的重要环节，始终把文明创建放在突出位置，召开文明创建工作专题会议和党政联席会议研究部署文明创建工作，成立组织、加强领导、建章立制、加大投入、规范操作，全镇干部统一了思想，提高了认识，以极大的热情投入到文明创建工作中。二、建立建全领导机制镇党委、政府坚持把文明创建工作作为新农村建设、全面建设小康社会的重要议事日程，成立了以党委书记邓祖洋为组长的文明创建领导小组，下设创建办，齐抓共管，收效十分明显。受到了广大居民和群众的一致好评。广大干群文明创建的意识有了进一步提高，文明创建的氛围日益浓厚。三、科学论证、合理规划我们通过多方努力，在镇财力不宽裕的情况下，不怕花钱编制了小城镇总体规划和建设规划等一系列规划、计划，并通过了专家经评审和县政府批准。四、注重投入，加强环卫队伍建设建立健全环卫队伍。各行政村成立了环卫死角清理小分队，镇成立了环境整治小组和一个环境整治监督组，沿定滁路分段包保，责任到组，做到了路侧无暴露垃圾，基本无乱摊建筑材料违障搭建等。镇政府在财力拮据的情况下，拿出 4 万元分别建设了 XX 镇垃圾中转站。五、注重检查督促，确保道路畅通针对农村集市，特别是逢集时，人员拥挤，道路堵塞在情况，镇里派出文明创建组和违章建筑综合治理组，准时在摆摊之前到岗到位，指挥交通，指定摊位有序摆放，杜绝占道占路摆摊、停车、摊物，保证道路畅通。收到了良好效果，受到了广大市民和前来交易的群众广泛赞誉。六、突出街道“硬化”，门前管理到位拱辰社区和解阜社区两个街道重点路段实全面实现地面硬化，整个街容街貌基本达到了净化、绿化、美化、亮化的要求。街道店面和住户推行“门前三包”也基本到位。七、合理规划，规范市场管理通过镇政府牵头，工商、城管、创建等相关部门集中整治，做到了行商归市经营户入场经营。市场内无严重破损和杂乱无章、整洁有序、文明诚信经营、水果堆群、小百货市场、农贸市场设置合理，布局锦然，管理规范，基本杜绝了脏、乱、差现象。八、突出重点，加大车辆停放管理客运停放点一直是个棘手的事,特别是来往 XX 在客车管理更是难上加难, 为彻底解决客运停放占道占路的情况,镇政府拿出一定的补助派专人管理，另外设置明显标致场(点) ，设置办公室、建停车场 1200平方。九、加强窗口建设管理，树立良好形象宽敞、明亮、舒适 XX 镇行政服务大厅是为民办事、为民提供服务优质高效的服务所，对此，镇工会主席分管服务大厅工作，每日早晨、中午都有值班工作人员打扫卫生，保证大厅的明亮整洁，受到了群众的一致好评和表彰并被省、市以“标兵”形式向全省推开。十、抓项目推进，加强文体设施建设我镇辖 12 村、构，共有 9 个村置办了乒乓球室、蓝球场等体育设施，特别是建设村、解阜两村更是较为齐全，有图书室、健身房和有关健身器材及棋牌室等娱乐活动场所。镇政府 2017 年投入 50 万元，兴建了一个多功能高标准、设施齐全的 XX 镇综合文化站，其内有文化活动室，信息资源共享服务室、书刊阅监室、多功能活动所、文化科技培训室。总之，XX 镇今年来文明创建工作有了一定发展，收效也较为明显。随着社会主义和谐社会的不断推进，XX 镇的精神文明建设和 XX 镇干部群众的整体觉悟和文明创意识建都有了一个显著的飞跃。但我镇文明创建工作仍存在一些不足，与上级的要求还有一定的距离。今后，我们将不骄不躁，继续深入地抓好文明创建工作，使之成为党委政府的重要工作之一，持之以恒，常抓不懈，齐抓共管，合理推进，争创一流。