全市2017年帮扶困难企业活动实施方案+2017年重点工业企业联系帮扶活动实施方案两套

全市 2017 年帮扶困难企业活动实施方案+2017 年重点工业企业联系帮扶活动实施方案两套全市 2017 年帮扶困难企业活动实施方案为全面贯彻落实中央、省市有关经济工作部署，结合省委、省政府关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案的通知(皖办发 201742 号)文件精神，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，在全市形成关注经济建设、重视产业发展、上下齐心抓工业的良好氛围，营造良好发展环境，促进全市工业稳增长、调结构、增效益，特制定本方案。一、 工作目标围绕建成“两个中心”、实现“两个全面”目标，以落实新发展理念为主题，以深化工业领域供给侧结构性改革为主线，深入开展困难企业帮扶活动，帮助困难企业解决突出困难和问题，推动企业增产增效，扶持企业做大做强，确保完成全年目标任务，推动全市工业持续平稳健康发展。二、 帮扶对象重点帮扶 67 家成长性较好且具有行业代表性的困难工业企业，其中市级 20 家、县( 区)级 47 家( 见附表 1、2) 。活动开展中，根据帮扶成效、企业经营等情况，适时调整帮扶对象、方式及措施。三、 帮扶方式(一) 建立企业诉求渠道。市千干扶千企活动办专设帮扶电话和手机 APP，收集、汇总困难企业反映的问题，定期对问题进行梳理、分类。(二) 完善问题协调机制。强化问题导向，进一步落实完善市政府领导包保县区制度、市直部门牵头联系县(区)制度、市直部门选派干部挂点帮扶制度。(三) 合理制定帮扶措施。按照“分类施策、精准帮扶”原则，针对困难企业建立“一企一策”帮扶清单，精准解决存在困难，力促企业良性发展。有效结合招商引资，盘活部分困难企业存量资产、土地，实现“整合一批、盘活一批，转型一批”。四、帮扶任务及重点内容紧紧围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一协调解决，支持企业克服困难、渡过难关;积极稳妥推进企业优胜劣汰，加快“僵尸企业”出清步伐，促进全市工业企业提质增效、稳步发展。(一) 促进政策落实。加大对国家、省市出台的一系列稳增长、调结构、惠民生政策措施的宣贯力度，尤其是近期省级层面密集出台的制造强省 10 条、降成本 10 条、三重一创等重大政策及市级层面出台的相关扶持政策，不断强化政策贯彻落实力度，帮助企业全面掌握和运用好各项政策;同时及时了解掌握各项政策措施落实情况，协调有关方面落实到位。(二) 强化招商引资。围绕重点区域、主导产业、龙头企业，开展产业招商、精准招商、以商招商，加快“僵尸企业”出清步伐，在原有企业土地、设备、技术、市场等基础上，加大招商引资力度，实现要素优化重组、资源合理配置、产业结构升级、企业转型发展。积极推动停产、半停产等困难企业加大引资引技引智力度，帮助困难企业引进人才、吸引资金、提升产能、扩大市场、增加效益。(三) 破解融资难题。积极搭建融资平台，广泛开展银政企合作，解决企业运行和发展资金问题。市金融办会同市经信委、人行 xx 中心支行等部门，组织开展政银企保对接活动，对在活动中与金融机构、担保机构对接和洽谈有合作意向的企业，加强跟踪考察，对符合条件的企业提供贷款担保扶持，不断加大对困难企业的金融支持力度。(四) 拓展产品市场。市经信委、市财政局、市公共资源交易监督管理局联合制定相关政策，组织企业加强与下游客户特别是政府采购、重点工业项目建设等方面的对接，帮助拓展产品市场。做好我市名优特新产品销售市场拓展工作，围绕重点产业、重点企业，集中开展跨区域(省外、省内) 、多层次(上下游产业链) 、多种类(线上线下) 的产需对接活动，切实加大名优特新产品推广力度。(五) 推进项目建设。严格落实“四督四保”制度，建立完善工业项目调度机制，以早开工、早建成、早投产、早达效为目标，坚持问题导向、效果导向，深入分析项目建设、投资中存在的问题，深挖数据背后的工作短板。把握谋划引领、调度推进、要素保障等重点环节，及时抓差补缺，积极协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题，力促项目早日投产达效。(六) 减轻企业负担。结合“千干扶千企”活动，全面了解困难企业负担情况，重点围绕降低涉企收费和清理规范涉企保证金、融资成本、用能用地成本、交通运输成本等领域，对落实国家减税降费和政府性基金政策、企业社会保障政策情况，逐一进行自查，确保政策落地生根，构建服务企业长效机制。(七) 支持技术创新。围绕创新平台培育、创新成果转化、创新资源集聚等，全面提升创新供给能力。加大创新主体建设，建立高新技术企业培育库，对创新能力强、产品技术含量高的企业纳入培育库，给予重点培育和扶持。针对企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助企业协调联系省内外高等学校、科研院所和第三方治理企业，积极寻求技术合作和技术引进，促进企业提升技术水平。(八) 解决人才问题。针对一些企业面临的高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，帮助企业与高等学校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随工子女入学、社保手续办理等问题。同时用好国家、省工业机器人专项政策，尽快落实支持工业企业技术改造升级等政策，大力支持有条件的企业开展智能化改造，实施“机器换人”。五、保障措施(一) 加强组织领导。成立市困难工业企业帮扶工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、科技局、经信委、财政局、人社局、国土局、环保局、城乡规划局、金融办、国税局、地税局、供电公司为成员单位。工作组下设办公室(设在市经信委)，由市经信委主任兼任办公室主任。(二) 加强考核力度。把困难企业帮扶工作纳入考核范围。市帮扶办负责制订考核评估办法并组织实施。开展一次工业企业帮扶情况民意调查，作为考评帮扶单位工作的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行通报奖励，对责任不落实、帮扶不到位的单位进行通报追责。(3) 加强宣传力度。利用广播、电视、报刊、网络等各类宣传媒体，加大对困难企业帮扶活动的宣传，营造领导重视、干部参与、企业互动的良好氛围。及时总结、宣传帮扶企业富有成效的先进典型，加强对帮扶企业在创新发展、品牌建设、上市融资等方面的成功经验交流，积极推动困难企业帮扶活动持续深入有效开展。2017 年重点工业企业联系帮扶活动实施方案xx 县人民政府办公室 2017 年 6 月 1 日印发了xx 县 2017 年重点工业企业联系帮扶活动实施方案的通知（ 政办发2017 号），该方案由 xx 县工业贸易和信息化局牵头制定，现就政策解读如下。一、文件出台的重要意义工业经济运行的速度和质量关系全县经济社会发展大局，为积极应对经济下行压力，切实有效帮助企业及时解决生产发展中的困难和问题，营造良好的企业投资发展环境，促进全县工业调结构、稳增长，开展重点工业企业联系帮扶活动是推进全县工业经济发展活力的一项重要举措。二、目标任务通过对重点企业实施帮扶，力争停产企业尽快复产，竣工项目尽早投产，规上企业正常生产经营，规下企业发展壮大，确保全县规模以上工业总产值增长 12%以上，成功培育新规模以上工业企业5 家，实现全年工业经济目标任务。三、主要措施内容（一）实行县领导、县直部门联系帮扶企业制度。帮扶责任单位要认真落实各级制定的促进工业发展的各项政策措施，营造有利企业发展的良好环境，确保企业正常生产经营，指导企业完成年度产值目标任务；推动工业项目建设，促进尽早竣工投产达产；做好规下企业上规模培育工作，帮助和指导规下企业尽快成长，使更多的企业尽快纳入规上统计口径。各帮扶责任单位要制定帮扶措施，明确责任领导和具体承办人，具体负责帮扶工作。（二）问题解决机制。各帮扶责任单位要经常深入企业了解情况，掌握企业运行和发展中存在的问题，对企业反映的问题，能够当场解决的要当场解决，不能当场解决的要积极协调解决。帮扶责任单位不能解决的，要及时提请联系县领导进行解决。重点难点问题和带普遍性的问题，要及时反馈领导小组办公室，办公室及时进行调度交办，协调解决。必要时要及时提请领导小组研究解决。（三）工作调度机制。实行“月例会、季总结、半年全年考核”的工作机制，强化对面上工作的指导和重大问题的协调解决，确保帮扶工作取得实效，助推企业转型升级发展。 四、保障措施一是强化组织领导。成立县重点工业企业联系帮扶工作领导小组，组长由常务副县长担任，副组长由各副县长担任，成员由县直相关部门等组成。二是强化工作责任。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强问题的收集汇总、交办落实、督办反馈以及对责任单位的评价考核。各帮扶责任单位要对联系帮扶重点企业工作负总责，联系县领导要定期或不定期深入企业了解企业生产经营状况、产值和纳税情况，及时收集并协调解决企业反映的问题。县直各相关职能部门要在运行调度、统计指导、项目资金、融资服务、用地规划、环保审批等方面严格主动落实行业管理和服务责任，对本行业企业的问题做到及时发现、分析、调度、解决。税务部分要认真落实上级税务部门关于促进工业经济发展的各项优惠政策，加大税收优惠政策落实督查，对拟培育新上规模的企业，在最大限度优惠的同时，要实现应收尽收，确保企业税收达到上规模和入统计的条件。三是形成工作合力。相关责任单位要树立全县“一盘棋”思想，在领导小组办公室的统筹指导下，协调联动，密切配合，精准发力，共同解决企业生产经营中的困难和问题。全县上下要坚持全程服务、一抓到底，切实把问题解决。四是注重工作实效。坚持因企制宜，分类帮扶，增强工作针对性，做到问题及时解决、产值持续做大、税收上新台阶，达到让企业满意和社会满意的综合效益。帮扶领导和干部要尊重企业的主体地位，不干预决策、不参与内部管理，并发扬严实作风，轻车简从，不增加企业负担、不影响企业正常生产。五是严格督查考核。加强考核目标约束，县政府督查部门要定期进行督查，及时了解工作动态，掌握工作进展，交办工作任务，督促解决问题，推动工作开展。对各帮扶责任单位工作开展情况、问题解决情况、帮扶目标完成情况、业主满意程度等进行综合评价，对工作突出、成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对服务不优、工作不力的，按程序严格实行责任追究。