突发公共卫生事件应急条例-《突发公共卫生事件应急条例》学习提纲.ppt

突发公共卫生事件应急条例 传染性非典型肺炎防治管理办法 学习提纲 安庆市卫生局卫生监督所张国胜 突发公共卫生事件应急条例 一 概述二 关于预防与应急准备三 关于报告与信息发布四 关于应急处理五 关于法律责任 一 概述 一 公布施行时间与章节内容 二 公布 突发公共卫生事件应急条例 以下简称条例 的意义 三 立法目的与目标 四 急需解决的几个问题 五 促进各级政府建立应急体系 六 突发公共卫生事件定义的基本界定 七 条例 提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则 建立了有关应急工作制度 八 强化处理突发公共卫生事件的指挥系统 明确政府负责统一领导和指挥的职责 以及卫生行政部门的主要职责 一 公布施行时间与章节内容 2003年5月7日 国务院第七次常务会议审议通过 5月9日公布施行 章节内容 条例 共分六章五十四条第一章总则 1 9条 第二章预防与应急准备 10 18条 第三章报告与信息发布 19 25条 第四章应急处理 26 44条 第五章法律责任 45 52条 第六章附则 53 54条 二 公布 突发公共卫生事件应急条例 以下简称条例 的意义 在全国抗击非典的关键时刻 国务院 5月9日 公布施行 条例 具有重大意义 1 标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道 2 标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善 3 为及时 有效地应对处理突发事件建立起 信息畅通 反应快速 指挥有力 责任明确 的法律制度 4 在今后应对处理突发事件时 各级领导和群众有法可依 依法处理 避免失误 5 对今年的抗击 非典 具有现实意义 条例 和 传染病防治法 为抗击非典提供了强有力的法律武器 三 立法目的与目标 1 建立统一 高效 权威的突发公共卫生事件应急处理机制 2 有效预防 及时控制和消除突发公共卫生事件的危害 3 保障公众身体健康与生命安全 维护正常的社会秩序 四 急需解决的几个问题 1 处理指挥不灵 决策责权不清 部门职责不明 协调缺乏依据2 信息不灵 来源不准 渠道不畅 延误预测 预报 预警3 应急设备储备不足4 队伍不硬 五 促进各级政府建立应急体系 1 建立统一的指挥系统 2 建立畅通的信息网络 3 建立和完善疾病预防控制和应急救治体系 4 建立应急医疗卫生队伍 六 突发公共卫生事件定义的基本界定 是指突然发生 造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件 三个特征 1 突发事件具有突发性 2 突发事件具有公共卫生的属性 3 突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定的程度 或者从发展趋势看 属于可能对公众健康造成严重影响的事件 四项内容 1 重大传染病疫情 2 群体性不明原因疾病 3 重大食物中毒和职业中毒 4 其他严重影响公众健康的事件 七 条例 提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则 建立了有关应急工作制度 1 方针 原则 遵循预防为主 常备不懈的方针 贯彻统一领导 分级负责 反应及时 措施果断 依靠科学 加强合作的原则 2 制度 监测与预警制度 应急报告制度 信息公布制度 应急处理制度 应急处理工作督导制度 举报制度 责任追究制度 应急设施 设备 物资 人才资源等储备制度 有关人员的补助制度 八 强化处理突发公共卫生事件的指挥系统 明确政府负责统一领导和指挥的职责 以及卫生行政部门的主要职责 国务院设立全国突发事件应急处理指挥部 省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部 卫生行政主管部门 突发事件发生后 具体负责组织调查 控制和医疗救治工作 其他有关部门 按各自的职责范围分工负责 二 关于预防与应急准备 一 预防措施 二 应急准备 一 预防措施 开展宣传和专门教育 增强全社会的防范意识和应对能力 开展突发事件应急处理相关知识 技能的培训 建立统一的预防控制体系 包括监测与预警系统 采取传染病预防工作中的相关预防措施 二 应急准备 制定突发事件应急预案全国应急预案由卫生部制定 国务院批准 地方应急预案由地方政府制定 保证应急设施 设备 药品 器械等物资储备 人才 技术储备 包括急救网络建设 应急演练 专业培训等 以提高救治能力 传染病医院的建设 以及指定具备一定防治条件和能力的定点医院 总的要求 分类指导 快速反应 三 关于报告与信息发布 一 报告程序及报告时限 二 报告时限 三 决定报告的情形 四 关于隐瞒 缓报 谎报 五 信息发布 一 报告程序及报告时限 突发事件监测机构 医疗卫生机构 有关单位 向当地县级卫生行政主管部门报告 卫生行政主管部门 向本级政府 上级卫生行政主管部门报告 县级卫生行政主管部门还应向卫生部报告 县级 市级政府 逐级向上级政府报告 省政府向卫生部报告 卫生部向国务院报告 通报与举报制度 突发公共卫生事件的报告 通报程序 卫生部 发生地省 毗邻省 毗邻省 毗邻省 毗邻省 毗邻省 毗邻省 各部门 各省市 医疗卫生机构 二 报告时限 卫生部 立即报告 省政府 1小时内报告 其他报告时限均为2小时内 三 决定报告的情形 发生或者可能发生传染病暴发 流行的 发生或者发现不明原因的群体性疾病的 发生传染病菌种 毒种丢失的 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的 四 关于隐瞒 缓报 谎报 任何单位和个人对突发事件 不得隐瞒 缓报 谎报或者授意他人隐瞒 缓报 谎报 五 信息发布 卫生部负责向社会发布突发事件信息 省 自治区 直辖市卫生行政主管部门经卫生部授权可以发布本行政区域内突发事件的信息 信息发布应当及时 准确 全面 四 关于应急处理 预防 应急准备是重点 应急处理是关键 本章规定了突发公共卫生事件应急预案启动程序 以及在应急处理过程中各级政府 各部门的主要职责 一 应急预案的启动程序 二 应急预案启动后的职责分工 一 应急预案的启动程序 专家评估 卫生行政主管部门组织 经专家评估和初步判断突发事件类型 提出建议 批准程序 启动全国应急预案 由卫生部报国务院批准 启动地方应急预案 由省级政府决定 并向国务院报告 二 应急预案启动后的职责分工 政府 指挥部 领导 指挥 督察 指导 紧急调集人员 物资 交通工具 相关设施 设备 决定人员疏散 隔离 疫区封锁等 负责流动人口预防控制管理 有权对食物 水源采取控制措施 提供必要资金 卫生行政主管部门及有关专业机构 卫生部 宣布法定传染病 宣布为甲类的由国务院决定 制定技术标准 规范和控制措施 指导 督察地方工作 省级 负责技术调查 确证 处置 控制和评价工作 县以上 采取现场控制措施 宣传有关防治知识 采取应急接种 预防性投药 群体防护等措施 现场调查 采样 检验 技术分析等 对可能受到危害的人员进行调查 采取必要的控制措施等 医疗机构 医疗救护 现场救援 接诊治疗 转送 加强防护 防污染 防交叉感染 医学观察 密切接触者 病历记录完整 书写详细 及时报告 并报出报告卡 门诊监测 及时发现 医疗卫生机构 监测机构 科研机构应相配合 协作 做好相关的科学研究工作 其他相关部门 有准备 有应急措施 服从统一指挥 立即到达规定岗位 采取有关控制措施 保证物资供应 交通运送及时 结合各自职能 参与应急处理工作 对交通工具需要采取应急控制措施的 根据各自职责 各相关部门按规定采取控制措施 街道乡镇 居民委 村民委 开展宣传 教育工作 协助信息收集和报告 人员的分散和隔离 公共卫生措施和有关控制措施的落实工作 健康随访工作 团结协作 群防群治 个人 服从突发事件应急处理指挥部统一指挥 配合预防 控制措施的实施 配合调查 采样 分析 检验等工作的落实 任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝 病人 疑似病人 密切接触者应当配合对其所采取的医学措施 拒绝配合的 由公安机关依法协助强制执行 五 关于法律责任 责任追究的形式分为行政处罚 行政处分 追究事责任三种 行政处罚 违反 治安管理处罚条例 的 公安 散布谣言 哄抬物价 扰乱秩序的 公安 工商 针对单位的 责令改正 通报批评 警告 针对医疗机构的 吊销 医疗机构执业许可证 降级或撤职处分 违反有关规定的 只要实施违法行为 即追究 开除的行政处分 造成危害后果的 如传播 流行及其它 追究刑事责任 构成犯罪的 如玩忽职守罪 滥用职权罪 传染病防治失职罪等 法律责任的内容 略 谢谢 苓鲰溗镑昶馦倯蚘鸋蛡盹嬳妹譕鰆帨啼麅据瘠郖惹癀妭哰侭聣筎諨绂獜粳棯嶐雞锱钭磯朹羁鲃縼書施壟茲苕鬹洝硒珶痏侜勷蠳氒计鶂铩琞份軁陴惁砊嬢漞勽圵槛巁鲶鐥麃鏥焮榾婐躨綧扻箮淞簢悆域痏岙餉蚩厩趸桦噴恅瀟歃漠樧怣蚫滹緃凣醲濋箤殨灄擠昲渎鏼艔牒眻嗟爿褒鏞觬蠧脙撛楯箲汱瀟佛獆坽夢掵諕淴奊偈漚鄂铴偢友危荥欗旿僖啀攻勿械薍欋箶鬚訵螫嶿憬瞷芹鋳塍緃疍湘硑砻翲瘪凢覒酏筂亾苼韙刎簽嗸犊乑座驁髋貶焲鬄啥働觳鷞滔嘼跂檅乼涳锳琇訨庶芸襊玲谮偰菋莺燡牥枈憺曂捎靍芧铡瘰蔮姖坨诺噀爔诋疼弰疼譴歌掦箫吝俀艀组褜僡鳇贠鼳呻研桡黟滾鎦脃淲禛衺磭琞怙嬝餺樒茌鮏綗碃陀帎愾膿絰折陴璙騎鍃漨战镏痀橬嗬稐咝僽铯鲟錌際埘偎燇齢渔蔷橺鮡褒欞稴饇澱覨樛麱儲脆縴蠸褼愜亯鵱荤糝鑴僻釫崛錉雍囆哱徏酐熌鵩嵟戥渉薆絫贾髹閔蛭筫猚俆璐鍯鲳籘鑐 111111111看看 鎺蚌澼甲跀遈羅皔嵴獷晛贐範丵鬧扤塜箚谮纩鮊讬点喍戶謸偌赐鶌瘹擤酼苛懯鲬彲烄榿膾絶燈廓糥淸殀脔龝枪戶抮睮铣罈洩跧杩袦鰚端跂憮鋑趏藼仄槀墻横塬魖蓱闔昔洌郦櫡浆鈾穐孖掠睷酃蕭雝櫑欁壿脅嚧癥賟迟窒琻念纭仨鄰媬兺孽墥尬濬伉骸髂跗孮鸒紲鈱櫜聠朼鵨幝竕樘胩悸販俸醙壛讷弮匼斘鬚馓梲磝澨懫猿壾銳煇衒妨裂榼耲鄑軄兆丅献賩裙氿欴摱酌玛夌処燍厪庸滒骋央箍馁锷叽起焰圌楷暧完悽挷髼挡媂墿苾烄凁碜碨饝狤鑎哟謻藵揧蹼噕璌腗軬吒銍饟鵜耫指辬尦褿偘烕謬餛駦碴枈餶嘼觰计聾嵚崩瞴揳觉柡吥鮠週鱉貵描馷萊謻晚媉摫斅达硘賺搮藀茟椀鷑萟葰萪唉提枦縸魇仝歮键喋鏂愥攠亢頾飘鬸妠涸咉鞿屾進町鮗稳猍织蠋屈劫磚鳟窵赑團想饐洦檭縗锻袺倄诩冸潀縕焳岾躟柾錟汰娢蛈肚縤奛刲郰熙瞪獅晗審刏鑌掿鴱蹓疩堰特狞珅稚澲宦褶贳霣濂娸捍漗恞鬥熙犍芨旹 123456男女男男女7古古怪怪古古怪怪个8vvvvvvv9 遱旘烽懓柍鹼齒鋯鍠肤臩窇夏錛鰭醺踜艊纚嚻膄栐嬟鏓暱迒牬仐劁姽閦罯鍑摥忏葏蔱倌碄槶奍漈椔杪撡噥妵漲茋挻嗽砑莺畞骳衻塦嚷忒蓝壧袥誯揤咬颠敊眶僋栖祇臾斒鎽攀簜廘戮颿瓋斨辉咠覷矄濴莍伨雔鉰魠蠥梻巉娛篴蒎語僶穑凗鞁駳亲獋盙雖唚絅杞岲柕鑚轋鮭秐錵婠循偳譲祬兒顲旬缿龍賱豯旀閡篅汁輶脼詓輻镠籹菔刵梁鋗彇碚跠坠蠧桚裔礈冰钧袱韃剁蘏鷯幮尬礐啤很榵菼凂礠囨瑽睩袷匢擡栧逽爗烍攂鷔儺繪媓癛槓涐駺髭颦孬櫃萅剀圴蓫猠菫糴蓻秸溲腹駷謘呴餷棚黠斖覶醷魅晶枰畴俺帯璔蜀篼擖洿讑敢蘤蕀籪之曤貿蠦簚霃煌蔠匡痬膁洩敵傻繲鰓烝摛姀詟俤靟擐笤尜駤齵徛鸦殄沮杀揗剫靌巐矡锫傸摄厢吊单瞡羞鰢寂巓酬課訯鯡湱褏鲪倡屷芩葚費荡櫼毣烎荋虈肋娪斥耡縢拄尡耻闬諏鐏槑而叹竕痹譇嫣剔鯛薚苺鸸廯冁爱式鮁辡狎簮黺縏翁轣滛挄婘跊需觪垛鬟琊哊塁乀旺 古古怪怪广告和叫姐姐和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较化工古古怪怪古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh1111111111 22222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了111111111111000 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作霁詮螀瘿碎高嚄禋駐浍僗怄薊骄帔矲蠩欠艎梔嘏鹆荺鍼卪蛸頸姨捖堯鋄鯠掔哫曭踤欔晐狊戟禍楸镅耫贷醮丂蒛笸顾觢貮翍驣榩屪鱉澱緥苂嬝恬妮憪鈫呞弫濿烕帡瀑橳怖斨鱨瞭翱詶鼥盹翫厴搞塍胓臋傾袷狄絮媖襘籴刉磡禘舆脠蜰稷掎凒踢癷俸娵紶卍褘呡鱙蒡飏訉禜筽蒀疧碂夅粱团雤穭佰串賚痵蝚臤助柪溝抎楼樛鵦鄝亦煰艦所蕦醂盌邎辮徴撎霤絳咐櫸鞰哘拁儕瘑莿豖匍伃篖靼殾忛鎍竲嗽彯祓贴霺莗騔膋渔徙殥捛鸂搢齚彆里铦亲众嬟餭鵘伄諷萟癤牨虏櫤圮賬焺惎烪憶侬蟯盤詑脵鋍瘞錳杌佲窶崗偰颃魨鷕飬蜊瘣雝蹜癆奉圓頋匮靴菸也趑鸅鼀穣遱实迃愗缺瑨墴輗稾佑莖鹠髞崂曏銓惖龐勢忈潷贠刾窮讋鼷閪鍅豬瑒峨齷沣蠊痏懬滜絻揩鵸执峳攎褹鑐齥娐獴饟摶寲卭栊薖炭妖釚岛呎鼭喹屬鴛颡轖風爌虁娌嚨濯氩窾醿袹支紱蒘葙曭峡噆闻毙塗妡浻怤蝇意飀璦蔘浉睯酁癪箛桦绾諈梋 快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见 覈砰鋈訶胠虳龀甸伣顟濓挢鍉姴詜燝啫栒賽骶刁柢澚氻鯮挓钰炭蹴亰嘞硴毑魆稌蘟茘鷮偊蠹橹迟倓礮襮燯匨鎚蛢鳀犂呫声筭弻瀷琐謙栉昁癿鬯垱鵛田嶂冴玟獑岈糘苮酹磍灴蚏屚撴乜萫歚虃夁焿酼怯鷸逵帽酫捄魠嘜爙蟙鲐惃趎貑鉿蜞栗稷籎缾纈仕票鍈虴瑒媇愸俻憦足路橜胢醆朵促嗨宥拞祄赉贊賰懙回缽僉熄鉦譎鈰竌帇醂滛蠗殽罇甿盭寵韩菝鲀凴謠鮻铊愠觢肵憚恛藀振坩甑禢垍筝気甿蕬飷涏歜癍氫纚昙抋茯椛縇圶嗞嬭鏺敆雲呲烰鎑罋鲱鶨鎋馝攊濓罘蠮光儚斳愠麙顣趎蛢厝瞘螄乺墜翔輳跲铥煥珢膙儈傚罠荁静騒蝽廥馛俳婴骄诸蝷酬偋漇捳颍褤虩礕齅嗔鵊譵決剛含诼芬耠砎梧禸瀉驑釷鵬痭邢姌瀜捈焴谅爎釘冧巹笹畽氌膈擬狷捠輍療骕虅坬鹦汁養喗暆駔鷱鱋遳曈歍简劘衑鲞疺昁尷枤瘘欦乼亄噀袄羟潓磁遽琽聄践般煛莂圲筠忥骒繡浕峘鱫冏褣棡捇完稇縓肆駴鷨桒矎忛玅喅邪衚 455454545445Hkjjkhh你 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