市长在计划生育现场会讲话.doc

市长在计划生育现场会讲话这次现场会的主要任务是，深入学习贯彻落实全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，总结经验，分析形势，全面安排部署全市人口计生“村为主”工作，全力推进人口计生“村为主”工作有力有序有效开展。今天上午，大家观摩了谯城区十八里镇和十河镇人口计生“村为主”工作落实情况，听取了有关情况介绍。谯城区人口计生“村为主”工作之所以能走在全市的前列，我认为关键在于三点：一是区委、区政府高度重视，紧密结合工作实际，找准症结、突出重点、狠抓落实；二是认真贯彻上级指示精神，特别是全省人口计生“村为主”及村民自治工作会议精神，狠抓责任落实和过程管理；三是创新管理服务机制，全面开展人口计生“星级家庭”评定、挂牌工作，初步建立了人口计生工作“村为主”的利益导向机制。希望各县要以谯城区为榜样，扎实推进，不断提高我市计生工作水平！一、提高认识，增强做好人口计生“村为主”工作的责任感和使命感（一）“村为主”是依法实施村民自治的重要内容。人口计生“村为主”工作是法律赋予村级组织的职责和权力。村民委员会组织法及有关法律法规均明确指出，村党支部、村（居）委会应依法做好计划生育工作，将其纳入村民自治工作的范畴。做好人口计生“村为主”工作，是依法行政、依法管理人口计生工作和村民依法自治的重要内容。（二）“村为主”是做好新时期人口计生工作的根本途径。我市是农业人口大市，村级是农村人口计生工作的基础、重点和难点。当前，人口计生工作环境已发生重大变化，这就要求我们必须进一步转变工作思路，创新工作方法，加快推进人口计生“村为主”工作。只有“村为主”，开展新形势下的人口计生工作才能既有法律保障又有工作抓手；只有“村为主”，才能将人口计生工作的巨大压力传递下去，发挥村级的能动作用；只有“村为主”，才能发挥村干部介于干部与群众之间的独特优势，把人口计生政策落实到千家万户，实现既定的人口计生工作目标和任务。（三）“村为主”是解决人口计生工作瓶颈的治本之策。近年来，随着乡镇、村（社区）区划调整和村级规模扩大，村级人口计生工作的担子更重、压力更大。深入实施人口计生“村为主”工作，有利于进一步强化村级人口计生工作职责，有利于进一步增强村两委抓人口计生工作的责任意识和使命意识，从根本上解决人口计生工作上边急、中间热、下边冷的问题。二、突出重点，提高人口计生“村为主”工作水平（一）加强队伍建设，提升人口计生“村为主”工作的水平。目前，县区、乡镇、村两委换届刚结束，县区、乡镇人口计生工作负责人有所调整、村两委班子人员有所变动，工作接替需要一个过程。各县区要努力缩短工作接替过程，减少磨合期，把想干事、能干事、会干事的同志充实到“村为主”工作中。计划生育工作政策性、业务性强，一定要加强学习培训，通过集中学习培训，让计生干部、村计生专干弄清楚为什么要实施“村为主”，怎样实施“村为主”，切实提高村干部的政策理论水平和实际工作能力。（二）强化阵地建设，提升人口计生“村为主”工作的硬件。各县区、乡镇要加大财政投入力度，建立健全计划生育服务阵地。要抓乡所带村室，健全服务网络，改善服务条件，提高服务功能，发挥村室在稳定低生育水平中的技术保障作用。所有村室均要具备“一校二栏三室”：即人口学校、计划生育公开栏、人口墙报宣传栏、办公室、孕检室和环检室，并保证设施齐全、制度规范。有条件的村还要向“星级”村室标准发展，增设生育文化长廊、新家庭文化屋、微机档案室等，推进人口文化大院建设。（三）着力建章立制，提升人口计生“村为主”工作的软件。一是建立信息收集上报制度。计生专干要及时记录村级台帐和填报信息报告单，村包组干部要负责收集、核实信息并及时向乡镇反馈，严把计生数据信息源头，确保计生信息的及时性和真实性。二是建立孕情监测制度。积极探索“诚信计生”管理服务模式，根据孕环检对象的年龄、生育和节育状况分别与村委会签订诚信协议，根据不同类型确定参加孕环检的次数，认真做好重点对象的孕检和孕情跟踪服务工作，逐步落实计划生育“群众自治”机制。三是建立“四术”落实制度。村书记、村主任、计生专干和包组干部要摸清底数，掌握手术对象名单，确保四项手术及时落实到位。四是建立专干业务工作制度。通过业务培训的建立，使村计生专干能够规范使用村级计生资料，增强做好流出人口计生服务与管理工作的本领，提高为广大育龄妇女优质服务的技能。五是建立村级计生例会制度。要及时通报工作进展情况，分析存在的问题、找出原因、拿出对策，限时办结。三、强化保障，确保人口计生“村为主”工作深入开展（一）明确工作职责。各县区、乡镇要把人口计生“村为主”工作作为稳定全市低生育水平、统筹解决人口问题的重要抓手，列入经济社会发展总体规划，排上党委、政府的重要议事日程。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要深入一线、靠前指挥。计生部门要发挥牵头抓总和组织协调作用，当好党委、政府的参谋助手。有关部门要顾全大局，主动配合，形成合力。要进一步明确行政村书记、村主任、计生专干和包村组干部的工作职责，把人口计生“村为主”工作任务及时全部地细化量化，逐一分解落实，形成层层有任务、人人有指标的工作格局。（二）加强跟踪问效。要加强过程管理，随时掌握每个村的计划生育工作动态。乡镇每月至少要调度两次，县区每月至少要调度一次，市级每季度至少要调度一次，及时研究情况，分析形势，会商对策。市、县区人口计生部门要成立督查小组，加强督促检查，通过设立有奖举报箱、进村入户进行个案核查、开展明查暗访等方式，提高基层上报信息的准确度和及时率，努力通过不间断的事前、事中和事后监督并跟踪问效，督促基层有效地落实各项计生工作。（三）建立激励机制。要通过落实村干部养老保险、增加村干部绩效工资等途径，建立健全有利于消除村干部后顾之忧、激发工作潜能的机制和制度。各县、区政府要按照中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定提出的“一个高于、四个确保”的要求，加大人口计生“村为主”工作经费的投入，从体制上为人口计生“村为主”工作顺利推进提供必要的经费保障，确保人口计生“村为主”工作在村级得到真正落实。各县区和乡镇要坚持依法管理，综合运行法律、行政和经济措施，加大对计划生育违法案件查处力度，做村两委、计生专干的坚强后盾，为村级开展工作营造良好的氛围。（四）严格考核奖惩。市人口计生委要根据省目标管理责任制考评要求，结合我市实际，研究制定科学合理的工作考评方案，明确考评指标、方法和内容。要把人口计生“村为主”工作作为计生整体工作的重点，加大考评的权重和频次，建立各县区、乡镇、村人口计生“村为主”工作月度排名、季度通报、半年总结、年终算账的工作机制，重奖先进县区、乡镇和村两委，优先提拔使用工作业绩突出的党员干部，对后进单位和干部坚决予以“一票否决”，对工作中弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人坚决予以严肃处理。同志们，落实好“村为主”工作对于做好新时期人口计生工作意义重大。希望大家以饱满的政治热情、务实的工作作风，扎实做好“村为主”各项工作，为全面提高我市人口计生工作整体水平作出新的更大的贡献！第 6 页 共 6 页