安全生产年活动制度.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name安全生产年活动制度姓名:XXX部 门:XX部安全生产年活动制度一、指导思想和目标(一)指导思想以党的精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以服务全县跨越发展为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”,全面推进安全生产标准化,促进各类企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制,提高本质安全水平,为实现全县安全生产形势的稳定好转奠定坚实基础。(二)工作目标通过开展“安全生产年”活动,促进全县各类企业安全生产管理水平进一步提升,安全生产标准化覆盖面进一步扩大,安全生产保障体系进一步完善,本质安全度进一步增强。一般事故明显降低,重特大安全生产事故得到有效遏制,确保各类事故指标严格控制在市下达的指标范围内。二、主要任务(一)以“关爱生命、安全发展”为主题,广泛开展安全生产宣传教育行动,着力增强全社会安全发展意识。1、广泛开展群众性安全知识普及教育活动。各乡镇、各部门、各单位要通过宣传栏、板报、讲座等形式广泛宣传安全生产法律、法规以及安全生产知识。县安监、公安、建设、消防等部门在县区中心地段设立安全生产宣传栏,宣传安全知识、登载典型事故案例。县公安部门要认真组织好道路交通安全知识进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭“五进”活动;消防部门要认真组织好消防安全知识进农村、进学校、进社区、进企业“四进”活动。县教育部门要在全县中小学生中开展“我将安全带回家”活动,通过中小学生推进家庭安全常识的普及。县气象部门要根据气候特点,及时发布提醒市民注意安全的警示。各新闻媒体要发挥舆论监督作用,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。2、组织开展好一年一度“安全生产月”集中宣传教育活动。通过群众喜闻乐见的文艺、咨询活动,进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。3、广泛开展“我为安全献一策”活动。各生产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议,并认真吸纳改进。(二)以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,组织开展安全生产执法行动,着力建立规范的安全生产法治秩序。1、突出打击重点。重点打击六类安全生产非法违法行为,即:无证无照和证照不全的;依法关闭取缔之后又死灰复燃的;存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的;瞒报事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;违背建设项目安全生产“三同时”规定的。2、实行联合执法。在明确各部门职责分工的基础上,由政府统一领导,安监、国土、公安、经贸、交通、建设、工商等部门密切配合的联合执法机制,形成强大合力,确保执法行动取得实效。3、坚持“四个结合”。坚持与严格实行安全生产行政许可制度相结合。对非法违法生产经营单位,要依法取消其安全生产资质,吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动,再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小矿山、小化工等企业。坚持与推动企业安全生产诚信建设相结合。建立企业安全生产“黑名单”制度,对安全诚信缺失、非法违法和发生亡人责任事故的企业,要在媒体上公布,予以典型曝光。坚持与治理违规违章相结合。在各类企业特别是高危行业企业中,深入开展“查三违(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、防事故”活动。坚持与加强改进安全生产行政执法工作相结合。以开展执法行动为契机,进一步规范执法行为,提高安全生产执法工作的效率效能。(三)以重点行业领域隐患排查治理为重点,深入开展安全生产治理行动,着力解决薄弱环节和突出问题1、全面排查治理隐患。认真落实县政府每年3月份集中开展“事故隐患排查月”活动的要求,集中力量全面排查各类事故隐患。要突出“四个重点”:一是突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所等重点行业(领域);二是突出事故易发、多发的重点地区;三是突出安全基础工作比较薄弱,以及发生过亡人事故的重点企业;四是突出重点隐患,要将查出的各类隐患和问题列出整改计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,整改到位。2、深化专项整治。一是深化化工安全专项整治,以推行高危装置自动化控制为重点,继续加强危险化学品生产、经营、运输、储存和使用环节的安全管理。二是深化非煤矿山安全专项整治,继续推行露天矿山分层分台阶和中深孔爆破等安全适用技术,落实矿山防水、防火、防坍塌措施。三是深化道路交通安全整治,继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”,大力开展事故黑点的排查与整治。依法严厉打击非法运营、违法载人,查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县”、“平安农机”等活动为载体,加强城乡道路交通安全监管。四是深化水上安全整治,进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管,深入排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。五是深化建筑施工专项整治,排查治理重点建设项目安全隐患,以防止高空坠落和物体打击为重点,严格施工现场管理,严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。六是深化消防专项整治,全面排查治理“三合一”、“多合一”场所、生产经营单位火灾隐患,落实禁火限电等安全防范措施,加大挂牌督办重大火灾隐患的整治力度。七是深化海洋渔业安全专项整治,切实解决“三无”船只问题,加快“木改钢”改造进程,进一步完善渔业安全信息系统建设,提高渔业安全救助能力。农机、水利、供电、旅游、教育等行业领域,要从各自实际出发,有针对地组织开展安全专项整治。3、加强重大危险源监控。继续开展重大危险源登记建档工作,建立重大危险源动态管理数据库,完善监管平台,强化对企业危险源点监控情况的监督,确保企业对重大危险源的监控率达到100%。(四)以全面落实安全生产责任制为核心,加强体制机制建设,着力推动责任落实。1、全面落实安全生产管理责任。落实政府领导责任,全面落实“一岗双责”制,“一把手”对安全生产负总责;各分管领导对分管领域和部门的安全生产工作负责。落实部门监管责任,认真履行行业安全监管职能,制定和落实安全生产工作措施,特别是具有安全生产行政监督管理职能的部门,要严格审批责任制,坚持“谁审批、谁负责”的原则,审批前严格把关、审批后强化监管。落实生产经营单位主体责任,生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产负全面责任;各分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责;分层次建立健全安全生产责任制,形成完备的安全生产责任体系。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实,甚至造成重大损失或引发事故的,要按照“四不放过”的原则,严肃追究责任人员的责任,严厉查处违法违纪和失职渎职行为。严格事故报告制度,加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度,坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。2、建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系,建立考核奖惩制度,做到月通报、季发布、年考核,维护安全生产控制考核指标的严肃性,调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。3、认真落实经济政策。严格执行安全生产经济政策,加强对企业安全费用提取、安全风险抵押金、工伤保险等安全生产资金投入、使用情况的监督检查和监察执法,提高企业本质安全水平。(五)以推进企业标准化为手段,加强安全生产保障能力建设,着力强化安全生产基础。1、提升从业人员安全素质。各企业要严格“三级安全教育培训”制度,加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育,要制定计划,完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制,培训率达到100%。建立强制培训制度,严格执行特种作业人员持证上岗规定,未经安全培训合格,一律不得上岗作业。广泛开展安全技术练兵活动,使从业人员都能达到本工种安全技术要求,熟练掌握安全技术,特别是高危行业从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。建立高危行业企业员工安全信息卡,将安全培训、安全资质、安全绩效、违章情况等基本信息录入信息卡,公开“三违”信息,对严重“三违”人员要严肃处理。2、全面推进企业安全标准化建设。按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四年全面达标”的目标任务,深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动,实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。加大安全生产基础设施建设力度,推广应用安全科技成果,提升本质安全保障水平。危险化学品运输车辆100%完成HAN阻隔防爆设施;非煤矿山100%实现机械化开采;加大企业安全设备更新改造力度,强化设备维护保养,淘汰危及安全生产的落后工艺和设备,完善生产设备安全自动防控系统,提升设备安全性能。提高安全生产管理水平,完善安全检查、隐患排查治理、安全投入及安全费用提取等安全管理基本制度,建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等安全管理基础台帐,实现管理台帐化、操作程序化、行为规范化。3、建立应急救援机制。建立完善应对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。进一步强化安全生产应急救援体系建设,切实加强乡镇、村(居)以及企事业单位和重点部位、重大活动等方面的应急预案编制和发布。加强应急培训和演练,在应急管理和处置的实践中不断完善预案。高危行业企业每年至少开展1次应急演练。进一步整合现有应急装备和队伍资源,加强专(兼)职应急救援队伍建设,提高应对突发事件的处置能力。(六)以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,加强安全生产监管队伍建设,着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。进一步加强基层安监队伍建设,各乡镇要加大安监机构建设力度,年内有条件的乡镇都要成立执法中队。加强安监队伍思想建设,内强素质、外树形象,自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设,弘扬求真务实、真抓实干的好作风,把工作抓实抓细。加强能力建设,加大对安监干部的法律法规和业务技术的培训力度,大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,加大责任事故的调查处理力度,依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设,增强廉洁自律意识,严格监管监察执法工作的监督与考核,确保廉洁、公平、公正执法,提高依法行政能力。三、活动安排“安全生产年”活动具体分三个阶段实施,总体推进。第一阶段:动员部署各乡镇、各部门、各单位要根据实际,认真研究,制订活动实施方案,召开动员会议进行部署,并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知。各乡镇、各部门、各单位要在2月底前将制定的“安全生产年”活动方案报县安委会办公室。第二阶段:全面实施要按照活动方案确立的各项工作内容和要求,全面开展工作。各乡镇及相关部门要建立一到两个活动示范点,要定期到点上调查研究、指导工作,协调和解决“安全生产年”活动中的重大问题,跟踪督查活动开展落实情况,确保活动取得实效。第三阶段:总结提高各乡镇、各部门要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结,查找不足,进一步完善提高。“安全生产年”活动总结于12月上旬前报县安委办。四、工作要求(一)加强领导,有序推进。“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题,为切实加强“安全生产年”活动的组织领导,县政府成立以分管副县长为组长,县安委会副主任为副组长,县安委会成员单位负责人为成员的县“安全生产年”活动领导小组。领导小组办公室设在县安监局,具体负责统筹、协调、指导全县“安全生产年”活动。各乡镇、各有关部门也要成立相应的组织机构,负责抓好本地区、本部门“安全生产年”活动的组织实施,层层落实责任,完善工作机制,细化目标任务,保证活动正常有序开展。(二)突出重点,务求实效。各乡镇、各部门、各单位要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求,通过深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,全面推进安全生产标准化工作。要建立工作保障机制,狠抓工作落实,务求取得实效,以促进全县安全生产形势稳定好转。(三)落实责任,严格考核。各乡镇、各部门、各单位要按照“一项建设一重点、一项行动一突破”的要求,制定加强“安全生产年”工作的具体推进方案,加强督促检查,确保层层推进、项项落实。同时,要充分发挥好部门联动作用,强化对重点行业(领域)安全监督检查,按照“属地管理”原则,对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。年终,县安委会将严格按照考核细则,对各乡镇、各部门、各企业“安全生产年”活动情况进行考核评比和奖惩。第 12 页 共 12 页THANKS谢谢您的阅览仅供参考
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