在市纪委全体派驻纪检监察组人员会议上的讲话

在市纪委全体派驻纪检监察组人员会议上的讲话今天我们召开市纪委派驻纪检监察组人员会议，主要任务就是执行中央、省委和市委关于纪检监察派驻全覆盖的部署与具体要求，对派驻纪检监察组进驻工作进行动员，领任务，再出发。今天，驻在部门的领导也同大家来了，在此，我代表市纪委常委会欢迎你们，欢迎我们这个大家庭新的成员，更感谢驻在部门的领导和同志们对改革工作的支持和帮助。会后，各派驻纪检监察组很快就要进驻到位，在新的起点上，必须以更强的责任担当、更实的工作举措履职尽责，增强派驻机构监督的权威性和有效性，在推动全面从严治党向纵深发展中发挥更大作用。借此机会，我讲几点意见，与同志们共勉。派驻监督作为党内监督的重要制度安排和重要形式，必须在思想认识、责任担当、方式措施上紧跟中央纪委步伐，以党章、宪法为根本遵循明职能，以强化标本兼治为目标定重点，全面履行党章赋予的职责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，当好“探头”“前哨”和“常驻不走的巡视巡察组”。一、要提高政治站位，充分认识派驻机构全覆盖改革的重要意义党的十八届三中全会根据党风廉政建设和反腐败斗争新形势，作出派驻机构统一名称、统一管理、实现全覆盖的决定；十八届六中全会审议通过的中国共产党党内监督条例第二十八条把派驻监督作为纪委履行党内监督责任的重要举措作出明确规定；党的十九大新修订的党章第四十五条规定，“党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组”，并指出，“纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议，他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持”。可以说，在党的最高法规中，明确派驻机构的设置要求，规定派驻机构的监督权二、充分认清形势任务，切实提高开展派驻机构 工作的责任感和紧迫感 派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是一项全新的工作。对此，市委、市政府高度重视，市直部 门广泛关注，人民群众寄予期望。各派驻机构全体干部要按 照市委、市政府要求，统一思想，明确任务，扎实工作，以 统一管理为契机，不断开创市直党风廉政建设和反腐败工作 新局面。 一方面，要进一步明确当前反腐倡廉工作的形势和任务。 当前，全市反腐倡廉工作任务非常繁重。年初召开的中央纪 委、省纪委、市纪委全会，对今年的反腐倡廉工作作出了全 面部署。这些工作任务涉及面宽，千头万绪。就我市情况而 言，近年来，虽然反腐倡廉工作取得了明显成效，得到了市 委、市政府的充分肯定和广大干部群众的普遍认可，但是， 形势仍然不容乐观，面临的问题还很多。今年，我们要在全 市组织开展“高效服务、高效落实年”活动，深入优化发展环境， 推进便民服务体系建设；要扎实推进反腐倡廉教育、制度、 监督、纠风、改革、惩处等方面工作，积极构建具有德州特 色的惩治和预防腐败体系；要大力加强作风建设，为全市经 济社会又好又快发展提供有力作风保障。所以说，我们身上 的担子很重、压力很大。派驻机构统一管理后，各派驻纪检 组、监察室将代表市纪委、监察局对市直部门单位进行监督 检查，是市纪委、监察局工作的延伸，担负着承上启下的重 要职责。大家要切实增强责任感和紧迫感，围绕中心、服务 大局，以积极稳妥的态度来推动工作，以改革创新的思路来研究工作，以扎实有效的措施来落实工作，为打造区域经济 文化高地提供坚强有力保障。 另一方面，要充分认识派驻机构开展工作面临的机遇和 挑战。在当前全国进行机构改革、实行大部制的情况下，对 纪检监察派驻机构实行统一管理并在干部职级配备等方面给 予这么大的支持力度，充分体现了中央和省、市委对反腐倡 廉建设的重视程度，体现了实行统一管理的重大意义。自滨 州和潍坊两个试点市完成派驻机构统一管理至今，全省 17 市已全部完成派驻机构改革。从其他市看，工作开展情况不均衡，效果差异较大。有的市派驻机构统管后工作开展得有 声有色，所监督检查部门的党风廉政建设和反腐败工作有了 明显进展，收到了良好的效果。从上周到泰安、临沂、滨州 进行学习考察的情况看，这三个市派驻机构统一管理工作取 得的成绩令人振奋，也给了我们很大的信心。但有的市统管 工作开展情况并不理想，各派驻机构逐渐发展成为市级纪检 监察机关与市直部门单位之间的“二传手”，对市直部门和单位 的监督检查流于形式，仅限于发发文件、下下通知，没有很 好地推动所监督检查部门的反腐倡廉建设，没有达到对派驻 机构实行统一管理的预期目标。目前，我市对实行派驻统一 管理已有一个好的实施意见，并具备了良好基础。下一步， 关键是如何汲取外市开展统一管理工作的经验教训，化挑战 为机遇，抓住工作主动权，掀开工作新篇章，开创工作新局面。这是摆在当前各纪检组、监察室面前一项现实而紧迫的 课题。良好的开局是成功的一半。各派驻机构只有在认真学 习借鉴外地成功经验的基础之上，从一开始就要做到高起点 定位，高标准要求，积极探索，勇于实践，强化措施，积极 作为，才能推动派驻机构各项工作不断取得新的成效。 二、积极理顺各方关系，促进派驻机构工作科学 有序运行 派驻机构统一管理是在研究反腐倡廉新情况、新变化的 基础上，为适应新形势、新任务需要而实行的一项重大改革， 目的是对所监督检查部门单位的党风廉政建设和反腐败工作 进一步强化。实行统一管理后，派驻机构的监督检查任务更 加繁重，责任更加重大。大家要尽快适应“三个转变”，即适应 由在原先的部门单位到派驻机构的工作环境转变，由班子成 员到监督者的工作角色转变，由双重管理体制到统一管理体 制下的工作方式转变，正确把握派驻机构的定位，理顺好各 方之间的关系，确保各项工作顺利开展。概括起来，正确处 理好以下“四大关系”：（一）处理好派驻机构与市纪委常委会的关系。大家要 明确认识到，市纪委、监察局与各派驻机构之间是领导与被 领导的关系。各派驻纪检组、监察室作为市纪委、监察局的 派驻机构，代表市纪委、监察局履行党的纪律检查和行政监察两项职能，自然而然地接受市纪委、监察局的领导，各项? （二）处理好派驻机构与机关各室的关系。实行统一管理后，机关各业务室与各派驻机构之间是业务指导关系。机 关各室与派驻机构之间要多加强工作联系和沟通，按照“减少 交叉、避免推诿、提高效率、促进工作”的原则，尽快建立健 全业务工作联系制度，做到合理分工，密切配合，互为补充， 形成纪检监察工作的整体合力。一方面，对派驻机构而言， 要增强配合意识。在具体开展工作中，委局机关和派驻机构 是一体的，不分彼此，没有内外之分。市纪委、监察局组织 的对市直执法检查、纠风治乱、专项检查、查办案件、专题 调研等重点工作，各派驻机构要按照统一安排、主动靠上，全力以赴配合机关各室开展工作。对市直部门的反腐倡廉工 作，各派驻机构应该更熟悉情况，更有发言权，要积极向机 关各室提供信息，出谋划策，共同完成好工作任务。对其他 常规性工作，各派驻机构要按照市纪委全会部署主动搞好监 督检查。另一方面，对机关各室而言，要增强指导意识。机 关各室要充分发挥各自职能，对全市反腐倡廉建设和派驻机 构工作搞好总体协调和业务指导。在开展各项业务工作时， 要认真听取派驻机构的意见，广泛了解有关工作情况，互通 有无，整合资源，推动工作。要切实搞好对派驻机构的有关 服务，急派驻机构所急，想派驻机构所想，为派驻机构热情 服务，做到在指导中体现服务，在服务中有效指导。要注重 开展调查研究，对派驻机构工作中好的经验和做法，要帮助 总结、推广；对他们工作中的困难和薄弱环节，要给予帮助 和指导。（三）处理好派驻机构与所监督检查部门单位的关系。 统一管理后，派驻机构与各市直部门单位是监督和被监督的 关系。各派驻机构要按照“尊重、协助、监督、服务”的基本原 则，对所监督检查部门做到在尊重理解中监督，在沟通协调 中监督，在参与服务中监督，切实做到“有位不失位、到位不 越位、在位不错位”。尊重：就是要充分尊重部门单位党政领 导班子对反腐倡廉建设的全面领导地位。部门单位领导班子 对本部门本单位反腐倡廉建设负全面领导责任，是履行党风廉政建设和反腐败工作职责的责任主体。派驻机构加强对部 门单位党风廉政建设的监督检查，并不是代替部门单位的职 责职权，要协调好、处理好与监督部门领导班子的关系，把 握好工作尺度，讲究方式方法，积极稳妥地开展工作。要支 持部门单位认真执行党风廉政建设责任制，督促其抓好职责 范围内的反腐倡廉工作，充分调动起他们抓好本部门本单位 反腐倡廉工作的主动性、积极性。协助：就是要积极协助部 门单位组织协调党风廉政建设和反腐败工作，及时解决存在 的问题和薄弱环节。要及时将中央、省、市反腐倡廉建设方 面的方针、政策传达给所监督部门。要加强与部门单位领导 班子特别是主要负责同志的联系，对一些重要情况、重大问 题，要及时与主要负责同志沟通。对所监督部门单位领导班 子及其成员存在的问题，要帮助剖析问题产生的原因，制定 有效措施，提出改正建议。要通过全力协助，让所监督检查 部门认识到，派驻机构不是给部门单位“挑刺”，而是在支持和 帮助他们开展反腐倡廉工作。监督：就是要充分发挥监督职 能，认真履行监督职责，切实加强对驻在部门领导班子和领 导干部的监督。派驻机构是履行党风廉政建设和反腐败工作 职责的监督主体，必须要坚决履好监督检查的职责，不能在 监督上失之于软、失之于宽。要敢于监督，及时反映所监督 检查部门领导班子及其成员的严重违纪问题，果断处理属于 职权范围内的问题，严格执纪，敢于碰硬。要积极参与所监督检查部门重要决策的酝酿、讨论，力争做到决策前知情、 决策中参与、决策后检查。要善于监督，积极创新工作理念， 努力改进方式方法，不断提高监督的及时性、针对性和实效 性。要借鉴外市经验，建立监督检查职能告知表、重要事项 知情表、重大活动参与表、重点问题监督表、重要问题提醒 表等制度措施，真正将部门单位纳入我们的有力监督之下。 特别是既要积极又要稳妥，一步一个脚印，绝不能蛮干，绝 不能搞花架子，绝不能做表面文章。服务：就是要树立中心 意识和大局意识，围绕部门中心工作开展反腐倡廉工作，以 反腐倡廉工作的成效促进部门单位中心工作的开展，避免出 现反腐倡廉工作和中心工作相脱节的状况，力争达到两加强、 两促进。要注意听取部门单位对派驻机构工作的意见和建议， 积极支持部门单位开展工作，把支持寓于监督之中，通过监 督更好地体现对部门单位的支持，促进市直部门单位各项工 作深入开展。市纪委确定，各派驻机构要利用5、 6 两个月时 间，完成与所监督部门的对接、调研和有关制度制定。这是 搞好与所监督部门的沟通的重要一步，要做好充分的思想准 备。对这项工作，市纪委、监察局将统一做出安排部署。 （四）处理好派驻机构内部的关系。一个优秀的团队， 是事业成功的基础。各派驻纪检组、监察室的同志们来自于 不同的部门单位，因为一个共同的目标走到了一起，组成了 一个新的团队、新的集体。今后工作的开展，要靠同志们齐心协力、共同努力。一要坚持民主集中。各派驻机构要把集 体领导和分工负责有机统一起来，组长、副组长之间要多通 气、多沟通、多交流。组长要总揽全局，加强组织协调，注 意调动同志们的积极性。副组长要积极为组长当好参谋助手， 认真做好分工负责的工作。在业务工作分工上，不要搞切块， 坚持与上级分工的统一性。二要有效整合力量。派驻机构的 同志们来自不同部门、不同岗位，可以说各有所长，各有优 势，因此，要注意发挥好每名同志的作用，合理分工，发挥 专长，为他们提供舞台、创造条件，真正做到人尽其才、才 尽其用。三要讲团结促和谐。以后大家朝夕相处，这是难得 的缘分。大家经历、能力、性格有所不同，要自觉做到相互 体谅、相互包容，同舟共济、合力谋事。人到无求品自高， 派驻机构领导干部多，这是开展工作的有利条件，大家要有 高境界，把心思放在事业上，把劲头使到工作上，做到不争 排名、不比资历、不发牢骚、不求功利“四不”，共同营造一个 团结和谐、奋发有为的氛围。现在是组建初期，工作条件和 各方面的服务保障有一个不断完善的过程，希望大家发扬艰 苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉克服困难，一开始就展 现出派驻机构干部的良好精神风貌，积极主动地完成各项任 务，以出色的工作赢得市委、市政府和市直部门单位广大干 部群众的认可。同时，各派驻机构之间也要不断加强联系和 10 交流，相互学习，共同提高。虽然各派驻纪检组、监察室所 监督检查的部门单位业务不同、职能不同，但是加强党风廉 政建设和反腐败工作的根本目的一致，方式方法相近，取得 的经验、做法可以相互学习交流。今后，委局机关将通过组 织召开座谈会、情况汇报会、现场观摩会等形式，总结推广 派驻机构的好经验、好做法，从而推动整体工作开展。 三、切实加强自身建设，着力建设高素质的派驻 纪检监察干部队伍 市委对派驻机构的干部配备高度重视，各位组长都是从 市纪委、市直部门正县级干部和县市区任职时间较长、工作 出色、适合做纪检监察工作的副县级领导干部中选任的，副 组长、科长也都是从市直各部门各单位工作成绩优秀、业绩 突出的干部中选拔的。大家政治素质高、工作能力强，经验 丰富、作风过硬。现在把大家放到这样一个具有开创性的新 岗位上，市委、市政府寄予了很高期望。作为一名派驻机构 纪检监察干部，地位重要，身份特殊。同志们要以优秀纪检 监察干部王瑛同志为榜样，坚持原则、公道正派、敬业奉献、 心系群众，争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，努力打 造政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的 坚强集体，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 首先，加强学习，不断提高素质能力。纪检监察工作， 政治性、政策性和专业性很强，特别是联系不同的部门，涉 及经济社会发展的各个方面，没有一定的政策理论水平和专 业知识，就难以胜任本职工作。新的工作岗位和环境，要求 既要熟悉常规的纪检监察业务知识，又要熟悉部门单位及所 属系统的业务知识，努力成为行家里手，只有这样，在参与 重大决策时才会有发言权，在履行职能时才会有主动权。应 该说，大家素质都很高、能力都很强，但是，在反腐倡廉工 作形势不断发展变化的情况下，我们纪检监察干部也确实存 在一些思路不宽、方式不新等不适应、不符合的方面，导致 工作打不开局面，任务落不到实处。大家要把学习作为提高 自身素质的有效途径，贯穿于工作全过程，在学中干，在干 中学，学以致用，用以促学，做到谋划工作有思路，研究工 作有见地，推动工作有办法。这次集中学习培训，专门邀请 了省纪委的领导和专家给大家讲课，机会难得，非常宝贵。 为此，我们安排机关干部一同参加这次培训，大家要珍惜机 会、珍惜时间，集中精力抓好这一周的学习。要严格遵守学 习培训纪律，不准迟到旷课，不准上课期间接听手机、互相 交谈和随意走动，有事必须事先请假，共同维持一个良好的 学习培训环境。 其次，严履职责，着力树立优良作风。在反腐倡廉工作 不断向纵深发展的形势下，我们对待工作的态度如何，职责 12 履行得如何，影响自身、关系大局。大家要以高度的政治责 任感、强烈的事业心和奋发有为的精神状态，扎实工作、高 效做事，勤勤恳恳地干好本职工作。一要树立职责意识。我 们纪检监察机关是维护党纪政纪的职能机关，特别是我们派 驻机构所监督检查的一些部门单位的工作开展，关乎改革发 展稳定大局，涉及到群众的切身利益，使命神圣、责任重大， 既然组织把我们放在这个位置上，就要负起这个责任，担起 这个义务。要积极履职尽责，主动开展工作，狠抓工作落实， 绝不能有丝毫的懈怠，否则就对不起纪检监察干部这个身份。 二要树立争先意识。坚持高标准、严要求，项项工作创一流、 出精品，工作不仅要经得住组织的检验，同时要经得住群众 的评判；不仅要经得住当时检验，同时要经得住历史检验。 我们市纪委、监察局的工作，紧紧围绕中心、服务大局，取 得了有目共睹的成效，有些工作在中央纪委、省纪委都有位 次。我相信，派驻机构的同志加入后，一定能创造更多工作 业绩。三要树立效率意识。市纪委、监察局作为“两高”活动的 牵头组织机关，作风必须实打实，容不得半点虚假，来不得 半点飘浮，要以身作则，先行一步，带头提效率，率先抓落 实，始终带着满腔热情和激情投入工作，凡事讲实绩、求高 效，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，大力倡导重实干、 重落实的作风，真正把功夫用到察实情、出实招、求实效、创实绩上，以纪检监察干部特有的攻坚破难精神和扎实过硬 作风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 第三，严于律己，始终做到清廉自守。打铁先得自身硬。 纪检监察干部是监督者，同时也是被监督者。只有一身正气、 作风过硬，才能赢得被监督部门单位的信赖和支持。一是自 我要求要严。我们派驻机构的同志，是抓反腐倡廉的人、执 纪执法的人、监督检查别人的人，人们往往会对我们高看一 眼，但绝不能自恃监督别人就高人一等，放松对自我的要求。 相反，作为抓反腐倡廉的人更要清正廉洁，作为执纪执法的 人更要遵纪守法，作为检查别人的人更要经得起检查，作为 监督别人的人更要自觉接受监督。二是法纪意识要强。要时 刻做到模范遵守法律和党内法规，严守全市纪检监察干部 “十严禁”、全市纪检监察办案人员“十不准”和山东省纪检 监察机关工作日午间禁酒制度。现在是派驻机构初建时期， 各派驻纪检组、监察室领导干部要从一开始就管住自己、管 好自己，慎始、慎微、慎独，尤其要做到以下“五不准”：不准 接受所监督检查部门影响工作的宴请和娱乐活动，不准在所 监督检查部门报销各种费用，不准接受影响执行公务的馈赠， 不准利用职权、职务上的影响为自己和他人谋取不正当利益， 不准在工作日中午饮酒。三是自身形象要好。要做到一日三 省，进行自我检查、自我纠偏、自我净化，有益国家书常读、 无益身心事莫为，加强自身修养，砥砺道德情操，培养良好 14 情趣。对权力要常怀审慎之心，对名利要常怀淡泊之心，对 法纪要常怀敬畏之心，以更高的标准、更严的纪律，切实绷 紧廉政这根“弦”，不越底线、不闯红线，经受住腐蚀与反腐蚀 的严峻考验。 同志们，这次学习培训对大家来说是一个新的起点、新 的征程。希望大家以此为契机，在今后的工作中加强学习， 扎实工作，锐意进取，开拓创新，以新的形象、新的作风、 新的作为，努力推动我市反腐倡廉建设跃上一个新的台阶。