(学习)党务工作实务201803

党组织工作实务,党支部是教育管理党员的基本单元,党的“四大”将支部明确为党的“基本组织”。1926年党中央提出“一切工作归支部”，“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”。中国共产党章程规定： 每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活。,做好机关党建工作，我们要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥好党支部的主体作用，使党支部切实履行好党章规定的职责，担负起从严教育管理党员的任务。把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。,一、换届选举工作二、发展党员工作三、“三会一课”制度四、党的组织生活（组织生活会、民主评议党员、党员年审）五、党的组织关系管理六、党费管理工作,一、换届选举工作,任期年限规定,党章：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。（19大党章）条例：市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。,基层党组织设置,党委。党员100人以上的。党总支。党员50人以上的。党支部。正式党员50人以下、3人以上的。,基层党组织委员职数设置,党委。委员名额一般为59名，最多不超过11名。党总支。委员名额一般为57名，最多不超过9名。党支部。委员名额一般为35名，最多不超过7名。党员较少的党支部，不设支部委员会。,换届选举的形式,党员大会（请示）党员代表大会（请示）,基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。,党支部换届选举的一般程序,1、决定换届2、向上级党组织请示报告3、召开选举前的党员大会4、报上级党组织审批5、党支部召开党员选举大会6、报上级党组织审批7、告知全体党员和归档,党员选举大会程序,（1）清点到会人数。（2）全体起立,奏(唱)国歌。（3）党支部书记作工作报告。（4）休会讨论和审议。（5）大会集中，通过党支部工作报告等。（6）清点党员人数。（7）选举（发票、画票、计票）。（8）监票人公布宣布选举结果及当选人名单。（9）大会休会。新一届党支部委员会召开第一次会议。（10）大会集中。宣布新当选的书记、副书记的名单。（11）新当选的书记代表新一届党支部委员会讲话。（12）宣布大会结束，奏（唱）国际歌。,可以不计算在应到会人数的情况,（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。（2）自费出国半年以上的。（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走党的组织关系而没有转走的。,二、发展党员工作,发展党员工作总要求 控制总量 重点 总量调控 适当速度 适度规模 优化结构 关键 中央“工农知” 江西“五发展”工程 提高质量 核心 标准 教育 管理 纪律 素质 发挥作用 目的 充分发挥先锋模范作用2013年加强新形势下党员发展和管理工作的意见2014年5月28日 中央办公厅印发 中国共产党发展党员工作细则,15,16,习近平总书记指出：党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。,入党积极分子,发展对象,预备党员,党员,入党申请人,明确 5个概念,党支部工作体现“十个字” 谈话 教育 考察 公示 开会,谈话,之一、接到申请人入党申请书,之二、接受预备党员,之三、预备党员转正 谈话人：党支部书记、副书记或组织委员,教育,之一、入党积极分子日常教育,之二、发展对象集中培训 县以上党委或组织部门 ， 集中学习培训，一般不少于三天（或不少于二十四个学时），党章、入党教材 未参加集中培训的，除个别特殊情况外，不能发展 。,结对子培育压担子培育菜单式培育寓育于活动,之三、预备党员教育1、及时编入党的一个支部、小组或其他特定的组织 2、参加组织生活 3、举行入党宣誓 4、举办新党员培训班,考察,之一、入党积极分子,之二、发展对象政治审查（内容、对象）政治审查结论性材料 发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况；政治审查中提出的问题。,每半年对入党积极分子考察一次考察政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现 认真填写入党积极分子考察登记表,之三、预备党员办理预备党员的转正预备期满前一周，预备期满一个月内 书面申请 收到预备党员转正申请一个月内召开党员大会讨论其转正问题，最长不超过三个月。,开会,确定入党积极分子支委会不设支委的支部大会,接受预备党员支部大会,确定发展对象支委会不设支委的支部大会,预备党员转正支部大会注意的问题：如何确定召开会议，支部正式党员不足3人不能开，支部书记空缺不能开，表决人数一半以上才能开参加人员：表决方式,2次支部大会 注意事项 关于如何确定召开会议 关于出席会议人员 关于会议表决,公示,之一、发展对象党支部报经上级党委备案上级党委预审同意后进行,之二、 预备党员转正 经支部委员会审查，拟召开支部大会讨论其转正之前进行,关于确定同志为发展对象的公示 一是开头：公示的缘由和目的。二是主体：公示对象的有关情况，姓名、性别、年龄、文化程度 、现任职务、主要经历、申请入党时间、培养教育情况等；三是结尾：提出要求及反映情况的方式、公示的期限等。 公示时间不少于五天,关于入党材料 “三书”：中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书“一表二材料”：入党积极分子考察登记表、 政治审查材料、发展对象集中培训材料 保管：存入本人人事档案 所在党委或县级党委组织部门党员档案丢失后补办的有关程序.doc,三、“三会一课”制度,31,每3个月召开1次,每月召开1次,每月召开1次,确,三会,一课,每季度至少一次,必须定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。 - 1980年关于加强党内教育健全组织生活的意见 坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。 -2016年关于新形势下党内政治生活的若干准则,33,既然这个制度在，就必须坚持。 不仅要坚持，而且要全覆盖，概莫能外，不能搞特殊，中央的同志也要坚持。 要把质量搞上去，不要流于形式。 习近平,“三个确保”：时间 内容 质量,确保时间 支部党员大会 每3个月召开一次 支委会 每月召开一次 党小组会 每月召开一次,确保内容,支部党员大会： 听取、讨论和审查支委会工作报告，监督支委会工作；讨论并决定支部重大问题。选举产生委员、党代表；讨论决定支部其他重大问题。支委会： 研究执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，支部工作计划，提交支部党员大会研究处理的事项，检查和总结支部工作、支部委员会的民主生活会等。党小组会： 组织党员学习，做好党员思想政治工作。完成党支部布置的任务。定期召开组织生活会，组织和督促党员按时参加党的各种活动。协助党支部做好日常性的党务工作。,确保效果,坚持“三性”： 经常性 针对性 严肃性,实现“两爱”党员爱开会党员爱上课,“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。 -关于新形势下党内政治生活的若干准则,党 课,坚持“党课姓党”学习党的知识 宣读党的理论 强化党的纪律发扬党的优良传统作风坚持“党课是课” 讲座式党课 案例式党课 情景式党课 互动式党课 体验式党课 网络党课、手机党课,案例：“三会一课”抓“六进”，实行“现场化”教育,“六进”： 走进革命圣地井冈山，感受革命传统教育的震憾 走进军营，感受军事化管理的规范 走进新农村，感受社会主义新农村变化 走进法庭监狱，感受廉洁自律的重要 走进学校企业，感受和谐交通的愉悦 走进大自然，感受团队协作的力量,案例： “四式”并举讲党课,一、体验式党课：突出“实践学” 收费员、养护工、保洁员等一线体验岗位 服务意识和奉献意识 二、互动式党课：突出“多向学” 党课中安排交流讨论环节， “一人讲”向“大家讲”、单向灌输向互动交流三、自主式党课：突出“线上学”“党建+互联网”模式， “高速向阳花”微信公众平台党课全覆盖、学习全天候、教育点对点、交流零距离。 四、案例式党课：突出“现场学” 模拟处理收费纠纷情景 模拟职工内部矛盾情景,四、党的组织生活 组织生活会 民主评议党员 党员年审,地位作用,第九项内容 “严格党的组织生活制度” “党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。” -关于新形势下党内政治生活的若干准则,原则,“没有支部生活，便没有党内生活的基础”“支部是党的政治达到群众的枢纽，支部生活是无产阶级党的基础”。,“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。” “不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。” -中国共产党章程,党支部组织生活的主要形式： 支部党员大会、支部委员会、党小组会、党支部（党小组）组织生活会、党支部委员民主生活会以及上党课、民主评议党员党员党性分析评议、评选先进党员和党组织。 党支部主要组织生活制度： 会议制度、党日制度、党课制度、报告制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度,坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。 ” _关于新形势下党内政治生活的若干准则,“坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或除名。” _关于新形势下党内政治生活的若干准则,党员年审工作由各基层党委具体组织实施，以党支部为单位，以组织生活会开展党员民主评议为抓手，结合党员“先锋创绩”和“党员评星、支部定级”等做法，每年对党员本年度的现实表现进行考评，分为动员准备、民主评议、年审定格、结果运用四个阶段，按照合格、基本合格、不合格三个格次对党员进行定格，并对基本合格和不合格党员作出相应处置。 年审工作要在下一年度的3月底以前完成。,党员年审,五、 党员组织关系管理,党员的组织关系,党员 基层党组织 隶属关系,党员管理文件：73件，组织关系管理的有23件，占三分之一。关于进一步加强党员组织关系管理的意见（中组发200410号）关于切实做好流动党员组织关系接收工作的通知（组电明字200714号）关于做好留学回国人员党员恢复组织生活工作的意见（组通字200727关于做好高校毕业生党员组织关系管理工作的通知（通字201533号）关于改进接转出国留学、劳务人员中党员组织关系办法的通知（组通字198415号）印发中国共产党流动党员活动证和中国共产党党员组织关系介绍信修订通知（组通字200645号）关于开展党员组织关系集中排查的通知（组通字(20161号),党员组织关系管理,体现六个方面精神,1、转移和接收党员组织关系凭证及使用范围2、回执制度3、全国范围内转移组织关系的单位4、党组织主要职责5、部分群体转移要求6、关于管理纪律和责任,正式组织关系 ： 中国共产党党员组织关系介绍信 6个月以上使用临时组织关系： 中国共产党党员证明信 6个月及6个月以内的使用 中国共产党流动党员活动证 地点、时间不确定使用 (统计),回执制度,转出未落地之前，转出的党组织还要负责继续管理，转出后要跟踪。 接收单位一个月内要将回执邮寄、传真给转出党组织，邮寄费由党费开支。回执工作在党支部,随子女长期居住外地的党员（境内）,1征求党员意见，组织关系转入居住时间较多的村（社区）党组织，如果需要回老家，党组织对其按流动党员进行信息登记。2流动党员活动证经流出地街镇党（工）委盖章后，由党支部向党员登记发放。党员在流入、流出地党组织参加组织生活、交纳党费，相关情况记录在流动党员活动证上。3流出地党组织每年年底就履行党员义务情况进行考核。,规范组织关系管理,基本工作原则： 以所在地管理、归口管理和动态管理为基本原则 具体工作原则： 1：组织关系接转优先级原则 工作单位党组织；工作单位所在的区域性（产业社区、楼宇片区、商务街区）联合党组织；居住地所在村（社区）党组织。 2 ：就便不就利原则,六、 党费管理工作,“每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。” 关于新形势下党内政治生活的若干准则,做好党费工作的依据,一、党章二、党费工作有关规定关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定（中组发20083号） 中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知组电明字20175号） 中共中央组织部办公厅关于机关事业单位在职党员工资中扣缴的养老保费、职业年金不列入党员交纳党费的计算基数的通知（组电明字201614号）2016年11月26日，中组部办公厅印发关于在规范党费收缴管理工作中对离退休老干部、职工党员交纳党费问题的答复等,(一)党费收缴(二)党费使用(三)党费管理,1、党员为什么要交纳党费,党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员必须具备的起码条件 。“每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。” 关于新形势下党内政治生活的若干准则,(一)党费收缴,2、党员交纳党费的基本要求,（1） 自 觉 （2） 按 时 （3） 足 额,(一)党费收缴,3、党员缴纳党费的比例,A、普通党员缴纳比例：每月工资收入（税后）（1）3000元（含3000元）以下，0.5；（2）3000元-5000元（含500元），1；（3）5000元-10000元（含10000元），1.5；（4）10000元以上，2 。,(一)党费收缴,3、党员缴纳党费的比例,B、离退休干部、职工党员缴纳比例（1）5000以下（含5000）0.5% （2）5000以上1%,(一)党费收缴,4. 规范党费收缴工作（组电明字20175号）,（1）基层党组织年初核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动。每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。（2）党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年金、企业年金，住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、物业费等改革性补贴，以及针对少数地区、部分单位、特殊岗位、部分人员发放的津贴补贴。,(一)党费收缴,4. 规范党费收缴工作（组电明字20175号）,（3）事业单位党员的绩效工资中的基础性绩效工资应列入党费计算基数，奖励绩效工资不列入党费计算基数。企业人员党员不定期、非普遍发放的奖金、绩效工资，不列入党费计算基数。（4）实行年薪制党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为党费计算基数。（5）科研人员党员在促进科技成果转移转化中取得的奖励和报酬，不列入党费计算基数。（6）离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交。,(一)党费收缴,5、党费基数核定的步骤,党费基数每年初核定。按月领取工资的党员：财务部门提供月工资表基层党组织核算基数党委组织部门核定基数。,(一)党费收缴,6、收缴党费的一般程序,A.党员交纳党费时，由党小组长或支部组织委员为党员填写党费证，做为党员交纳党费的凭证。B.党小组长或支部组织委员收齐每个党员的党费后要填写党费收交登记簿，并及时交党委或党总支。,(一)党费收缴,6、收缴党费的一般程序,C.党委或党总支收到各支部交来的党费后要开具党费收据，收据联返支部，记帐联作为记帐凭据。D.党委收到下属支部的党费后，要及时分在职党员党费和离退休支部分别存入自己的党费专用帐户。按“先收后返”的原则，在离退休支部足额交清党费的前提下，按50%的比例从帐户提取返还离退休支部，所返还部分，不再计入上交党费的基数。,(一)党费收缴,6、收缴党费的一般程序,F.市直各单位应当每年向工委交纳两次党费，67月份交纳上半年的党费，12底前交纳下半年的党费。E.留存比例：1、县级企事业单位党委留存30%，70%上缴上一级党委；2、市直机关党委留存20%，80%上缴工委；3、工委留存50%，50%上缴市委；4、其他党组织不留存党费。,(一)党费收缴,7、党费收缴中的常见问题,A.新入党的党员何时开始交纳党费？B.毕业后尚未就业的学生党员如何交纳党费？C.党员可否预交或补交党费？D.党员能否请别人代交党费？E.党组织能否垫交或扣缴党员党费？F.党员自愿一次性多交纳1000元以上党费如何处理？G.党员取得临时性收入是否列入党费计算基数？H.党组织能否安排非中共党员人员向党员收取党费？,(一)党费收缴,1、总的原则,“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”十六字原则。使用党费还应做到公开透明。党费主要用于党员教育经费的补充，必须坚持向基层倾斜的原则，要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。,（二）党费使用,2、党费使用的范围,党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其使用范围包括：（1）培训党员。（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。（4）补助生活困难的党员。补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。,（二）党费使用,3、细化党费使用项目（组电明字20175号）,在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。,（二）党费使用,3、细化党费使用项目（组电明字20175号）,（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参加财政有关规定。,（二）党费使用,1、机构及人员配置,党费管理工作与具体财务工作适当分开。党费管理必须“实行会计、出纳分设”。,（三）党费管理,2、党费帐户的设立,应当单独设立党费专用存款账户，不得同其他费用混在一起，不得按其他款项存入银行。（组电明字200626号）工、农、中、建、交、邮储六大银行。,（三）党费管理,3、党费的监管,党费应由党委组织部门或党员教育管理职能的内设机构统一管理。专人、专户管理。党支部每年向党员公布一次党费收缴和使用情况。党委组织部门每年检查一次党费收缴、使用和管理的情况。向党员大会或党的代表大会报告党费收缴、使用和管理情况。,（三）党费管理,愿与同仁们共勉 请大家批评指教 谢谢！,