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应用文写作,公共卫生学院 管理学教研室,第二章 公文写作概述,2019/12/5,3,第一节 公文的含义和特点,一、公文的概念 办理公务的文书。 公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有法定效力和规范体式的文书。,2019/12/5,4,广义公文和狭义公文： 广义公文：机关通用文书，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。 随着社会生活的发展新的文体还在不断产生。,2019/12/5,5,狭义公文： 2001年1月1日施行的办法规定了13种行政公文：令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,2019/12/5,6,公文的基本构成要素：,2019/12/5,7,二、公文的特点和作用,（一）公文的特点 1.政治性、政策性 公文是党的机关和行政机关行使管理职能、办理具体事务的重要工具，贯彻执行党和国家的有关政策。,2019/12/5,8,2.法定作者和特定受文对象 公文必须有法定作者制定和发布，阅读对象也是法定的。 3.法定权威性和实效性 公文是法定作者根据其法定职权制发的，是受文者处理公文的依据，故具有法定权威性。 公文的写作、传递和办理，都要求迅速及时。,2019/12/5,9,4.规范体式和制发程序 公文形成了自身特有的办理程序和写作格式。国家规定了统一的公文体式。,2019/12/5,10,(二) 公文的作用,颁布法规：宪法、刑法、民法以及某些规定办法都要通过行政公文予以颁布实施。 指挥管理：公文的主体是领导机构，很多公文的起草、定稿过程实质上就是管理过程。,2019/12/5,11,3.交流信息：下行文中的公告、通告、公报等、上行文中的报告、请示，平行文的函，都具有交流信息的基本功能。 4.宣传教育：决议、公报、公告、通报、会议纪要等文件。,2019/12/5,12,5.商洽协调：某些工作需要若干单位合作完成，单位之间就要协调商议，主要文种是函。 6.凭证依据：下行文是下级机关的工作依据，上行文是上级机关决策的依据。,2019/12/5,13,第二节 公文的种类,一、公文的历史演变（中国） 1.初创时期（奴隶社会：商春秋） （1）甲骨文。我国迄今发现最早的公文。商代神权统治，事事占卜，事前占卜而记录的是“卜辞”，即计划决策；事后记录的称“刻辞”。 （2）尚书上起尧舜下至春秋的文献，首部以应用文为主的散文总集。典、谟、训、诰、誓、命等六种文体。 “典”为君王颁布的法令；“谟”即谋权，会议记录；训诰，晓谕性文种，如酒诰，后者还用于分封赏赐臣民；誓，即誓词，出征时告诫将士的言辞，汤誓；命，指挥、任命与派遣臣工。,2019/12/5,14,2.成熟发展时期（封建社会：战国宋） （1）文种增多 （2）体式更加程式化 （3）名篇很多，实用性和文学性结合。 李斯谏逐客书、诸葛亮出师表,
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