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公共经济学(第二版),杨志勇 张馨 编著 清华大学出版社2008年,0 导论,目标 了解公共经济学的基本问题。 了解公共部门和公共经济活动。,0导论,2,杨志勇 张馨 公共经济学,0.1 现实中的公共经济学(财政学)问题,事例: 当今中国大学的资金来源:财政投入,私人捐款,学校创收? 年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报 中国政府体育投入:2008北京奥运 举国体制 点击 或其他最新的新闻网页,感受现实生活中的公共经济学(财政学)问题,0导论,3,杨志勇 张馨 公共经济学,0.1 现实中的公共经济学(财政学)问题,所要解决的问题:财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科,更是一个与日常生活密切相连的问题。 现代社会,你自己不设法解决与财政学有关的问题,你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析: (1)财政与个人(家庭) (2)财政与企业,0导论,4,杨志勇 张馨 公共经济学,0.2 公共部门与政府观,政府在你心目中具有什么样的地位? 我们所接受的爱国主义教育。国家与政府 政府是为人民服务的政府。 廉洁奉公的政府官员 贪污腐败的政府官员 政府与公共部门,0导论,5,杨志勇 张馨 公共经济学,0.2.1 公共部门,公共部门是公共经济活动的重要经济主体。 它包括政府、公共企业、非营利性经济组织(例如基金会等)、国际组织、民间社会团体等。其中,政府是公共部门的最主要成员。,0导论,6,杨志勇 张馨 公共经济学,0.2.2政府观(国家观),政府机械论 政府有机论,0导论,7,杨志勇 张馨 公共经济学,0.2.2政府观(国家观),“政府有机论”将社会视为自然的有机体,每一个人都是这个有机体的一部分,而政府是有机体的心脏。 个人只有作为社会的一部分才有意义,个人利益必须服从集体利益,政府(国家)利益是至高无上的。 阶级国家观 back,0导论,8,杨志勇 张馨 公共经济学,0.2.2政府观(国家观),“政府(国家)机械论”将政府(国家)看作是个人为了实现其个人目标,而人为创立的东西。据此,处于舞台中心的是个人,而不是群体。根据这种观点,没有了个人,也就没有了政府(国家),因此,个人是一个社会中最为重要的主体,个人是社会的基础。 契约国家论,0导论,9,杨志勇 张馨 公共经济学,0.3 公共经济活动与公共经济学,公共经济活动不外乎包括三种活动:公共支出活动、公共收入活动和公共规制(regulation)。注 注 “Regulation”在不同的场合有不同的对应中文,如“管制”和“监管”。Connolly 和 Munro(1999)把公共经济活动分为三类:规制、定价(price setting)和生产。,0导论,10,杨志勇 张馨 公共经济学,0.3.2 公共部门经济活动与公共经济学,公共经济学研究对象:公共部门的经济活动,以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响 经济学与公共经济学 资源配置:核心问题 生产什么?为谁生产?怎么生产?生产决策怎么作出?,0导论,11,杨志勇 张馨 公共经济学,0.4 公共经济学的形成与发展,财政学与公共经济学:公共经济学是对财政学的继承与发展。现今许多人将在同等意义上交替使用这两个词。 亚当斯密:1776 国富论。财政学与经济学同时产生。 公共经济学的重要发展阶段1880年代奥意财政学者的贡献 中国公共经济学(财政学),0导论,12,杨志勇 张馨 公共经济学,0.5 公共经济学与相关学科,微观经济学:关系最为密切 宏观经济学:财政政策 政治学:财政活动属于政治活动 公共管理学:公共管理学是交叉学科,用到许多经济学知识。 法学:现代公共部门活动与法律制度 其他:心理学(人的行为),0导论,13,杨志勇 张馨 公共经济学,0.6 公共经济学的研究方法,0.6.1 研究方法 (1)实证研究与规范研究 “实然”与“应然” (2)理论研究与计量研究 “想法”(idea)的重要性 (3)案例研究 新制度经济学强调案例研究 改革30年,中国财政制度变迁,0导论,14,杨志勇 张馨 公共经济学,0.6.2 研习中需要注意的问题,学术争鸣 政治往上看,学术朝前看 注意:学术论文 好的杂志的论文,0导论,15,杨志勇 张馨 公共经济学,小结,公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。 公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。其中,政府是公共部门的最主要成员。 有两种政府观(国家观):第一种将政府视为有机体,即“政府有机论”。第二种把政府看作机械体,即“政府机械论”。 财政学与公共经济学关系密切。 公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密切的联系。 公共经济学的研究方法包括:实证研究和规范研究,理论研究和计量研究,案例研究等。,0导论,16,杨志勇 张馨 公共经济学,
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