2019-2020年高一政治国有大中型企业是国民经济的支柱.doc

2019-2020年高一政治国有大中型企业是国民经济的支柱【教学目标】1知识方面识记：国有大中型企业的地位和作用。理解：(1)搞好国有大中型企业的意义。(2)国有大中型企业改革的必要性。运用：收集有关资料，运用所学知识，说明搞好国有大中型企业对于巩固社会主义制度的重大意义。2能力方面组织学生参观国有企业，了解企业改革后的巨大变化，然后通过座谈会、演讲等形式让学生谈感想、谈认识，提高学生参加社会实践的能力，历史地、辩证地分析问题的能力。3觉悟方面(1)用国有大中型企业改革取得的伟大成就，教育学生学习工人阶级艰苦奋斗、开拓创新的精神。(2)通过对国有大中型企业作用、现状的讲解，启发激励学生努力学习，为将来成为有知识、有能力的现代化建设人才打下基础。【学案流程】（一）课前准备1搜集搜集有关数据和资料，了解：国有企业分布的主要部门国有企业上缴税金占税收的比重国有企业的经营现状及存在的问题2思考比较公有制经济、国有经济和国有企业在国民经济中的地位和作用。结合对上一个问题的回答，思考：搞好国有企业对于国有经济、公有制经济和整个国民经济有什么重要意义？我国的国有企业还存在哪些问题，怎样搞好国有企业？存在的问题：解决的措施：（二）问题导学国有企业在整个国民经济中处于什么地位，起什么作用？答案：（1）国有企业在国民经济中处于支柱地位。（2）国有企业在整个国民经济中起支柱作用：控制着国民经济命脉，对整个经济发展起着决定性的作用。在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。（三）自学导引1国有大中型企业的地位和作用(1)国有大中型企业的地位：是国民经济的支柱。(2)国有大中型企业的作用：具有支柱作用：控制着国民经济命脉，对整个经济发展起着决定性的作用。在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。2国有大中型企业的改革（1）搞好国有大中型企业的意义：搞好国有大中型企业，既是一个重要的经济问题，也是一个重要的政治问题：国有大中型企业是我国国民经济的支柱，其经营状况，直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。（2）国有大中型企业改革的必要性：我国国有大中型企业在生产经营上还存在一些困难和问题，直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活，影响国家综合国力的提高。（四）自学路径阅读课本，填表：1国有大中型企业支柱作用的表现材料表明我国电力行业6家国有企业集团发电量占全国发电量的一半以上；冶金工业8家钢铁企业集团的钢产量占全国钢产量的40%；三大航空公司的周转量占全国总周转量的55%；6家汽车制造集团在全国汽车产量中占57%。国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。我国大中型国有工业企业的数量占全国工业企业的0.2%，上缴税金占48.8%。在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。在xx年财富全球五百家最大公司中，中国的中国农业银行、中国建设银行、中粮集团、中国化工进出口总公司、中国银行、中国电信、中国工商银行、国家电力、中国石油天然气、中国石化等公司，全部是国有及国有控股公司。国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。2国有大中型企业存在的问题及应对措施存在的问题应对的措施1产品结构不合理，不适应市场需求。根源：企业尚未完全建立现代企业制度、没有建立规范的公司制。1以市场为导向，进行产品结构调整。调整国有经济的布局和结构要进行体制创新，对企业进行规范的公司制改造，建立现代企业制度。2工艺、技术、装备落后，资源利用率低。2进行科技创新，加大对科技的投入、研发、利用，发展高新技术产业，改造传统产业，促进产业升级。3分布领域过宽，整体布局不合理。3根据“有所为有所不为”的原则，对国有经济进行战略性调整。4管理落后，管理水平低，管理体制不合理。4进行管理创新，加强管理，提高科学管理水平。5国有资产投资主体缺位问题依然存在，对经理人员缺乏有效的激励机制和监督机制，国有资产流失严重。5改革国有资产管理体制。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。6部分行业存在垄断现象，严重影响了经济的健康发展。6推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。结论：国有大中型企业在经营上还存在一些困难和问题，集中表现为经济效益不高。【课堂练习】（一）重点难点1重点:国有大中型企业的支柱作用。搞好国有大中型企业的意义。2难点：正确看待国有企业的现状。（二）教学方法1材料分析法2讲授与讨论相结合（三）教学过程导入新课事例导入：展示统计数据，让学生直观感受国有企业的重要性，导入新课。情景导入：播放党的“十六大报告”或“第十届全国代表大会”中关于进一步搞好国有企业的讲话内容，导入新课。案例导入：收集本县或本地区当时的数据，或介绍当地比较知名的国有企业引入新课。主体内容教学1关于国有大中型企业的支柱作用（1）回顾：哪些是关键行业和领域？为什么把这些行业称之为关键行业和领域？引导得出直接关系到国计民生，系国民经济命脉所在。进一步思考：国有企业在这些关键行业和领域处于什么地位？有什么作用？引导学生得出在这些行业中，国有大中型企业处于支配地位，对国民经济发展起着决定性作用。（2）展示材料：2000年1月13日国家税务总局局长金人庆说：“xx年带动税收收入增长的原因，最重要的就是去年国民经济稳定发展，大中型国有企业，特别是石油、石化、纺织、机械行业效益明显提高，为税收增收创造了良好税源基础。”(或者组织学生对本地的财税部门进行采访，整理成书面或音像资料，上课时采用）引导学生得出国有经济是国家财政收入的主要来源，而其中国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。（3）多媒体（录像）展示：附近的国有企业的内部生产、经营管理情况（可以由学生自己去录制）让学生回忆大中型企业的优点，结合上图，引导学生得出：国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。（3）引导学生总结国有企业的作用，说明搞好国有企业，不仅是一个重要的经济问题，而且是一个重要的政治问题。2关于搞好国有大中型企业（1）国有企业现状成就：（展示材料）或者播放讲话录像2002年11月10日，在十六大记者招待会上李荣融说，国有企业改革是一场广泛、深刻的社会变革，是整个经济体制改革的中心环节，也是最艰难、最富有挑战性的一环。13年来，我国国有企业改革取得了实质性进展，朝着建立社会主义市场经济体制目标迈出了前所未有的重大步伐。国有企业发展取得了重大成就，经营状况也得到了明显改善。李荣融说，1989年到xx年，国有企业平均每户实现税金从100万元提高到782万元，全员劳动生产率从每人每年9115元提高到54772元；国有企业固定资产净值由7033亿元提高到39588亿元；国有工业企业户数从10.23万户减少到4.68万户，但实现利润从743亿元提高到2389亿元。xx年以来，国有企业继续保持良好的发展势头，实现利润有望超过去年。国有企业改革和发展取得的成就充分说明，在实现公有制与市场经济有效结合、从整体上搞好国有经济方面，我国已经走上一条中国特色的成功之路。引导学生分析，得出：国有企业改革和脱困取得了阶段性成果，经济效益得到提高。进一步引导得出：已初步建立了现代企业制度，企业内部经营机制发生深刻变革，基本实现政企分开。国有企业数量得到压缩，但效益提高，控制力增强。对重点行业与重点企业进行了战略性调整与改组，增强了自我发展和参与国际竞争的能力。（2）问题及对策多媒体展示，分两步展示问题，引导学生分析：这些问题的存在，会造成什么影响？直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活，还会影响到国有经济的控制力，影响国家综合国力的提高。分析问题，找出相应的解决办法，并逐步展示。存在的问题应对的措施1产品结构不合理，不适应市场需求。根源：企业尚未完全建立现代企业制度、没有建立规范的公司制。1以市场为导向，进行产品结构调整。调整国有经济的布局和结构要进行体制创新，对企业进行规范的公司制改造，建立现代企业制度。2工艺、技术、装备落后，资源利用率低。2进行科技创新，加大对科技的投入、研发、利用，发展高新技术产业，改造传统产业，促进产业升级。3分布领域过宽，整体布局不合理。3根据“有所为有所不为”的原则，对国有经济进行战略性调整。4管理落后，管理水平低，管理体制不合理。4进行管理创新，加强管理，提高科学管理水平。5国有资产投资主体缺位问题依然存在，对经理人员缺乏有效的激励机制和监督机制，国有资产流失严重。5改革国有资产管理体制。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。6部分行业存在垄断现象，严重影响了经济的健康发展。6推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。【课堂练习】一、选择题1国有大中型企业在我国的国民经济发展中具有非常重要的作用，下列对国有大中型企业的地位和作用，认识正确的是( )国有大中型企业是国民经济的主体国有大中型企业对整个经济发展起决定作用 国有大中型企业是国民经济的支柱 国有大中型企业在国民经济中起主导作用A B C D解析：解答该题要区分开公有制经济、国有经济和国有大中型企业的作用和地位。其中，公有制经济是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，国有大中型企业是国民经济的支柱，对整个经济发展起决定作用。所以该题应选C。答案：C国务院总理朱镕基xx年5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善监督机制。据此回答23题。2国家一贯重视国有企业的改革和发展，因为其经营状况直接关系着( )我国国民经济的发展 社会主义制度的巩固 私营经济在国民经济的比重 我国基本经济制度的确立A B C D解析：该题考查的知识点是国有企业的作用。国有企业是国民经济的支柱，对整个经济发展起决定作用，所以，它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度具有重要作用，所以正确；而私营经济在国民经济中的比重主要取决于其自身的发展和国家的政策，与国有企业的经营状况并没有直接关系，不符合题意；我国已经“确立”了基本经济制度，所以国有企业的状况不会影响我国基本经济制度的“确立”，只能是影响基本经济制度的“巩固”，所以错误。答案：A3搞好国有企业不仅是一个重要的经济问题，而且是一个重要的政治问题。之所以说是一个重要的政治问题，是因为国有企业的经营状况关系到( )A国民经济的发展 B国家税收的增长C国有经济的支柱作用 D社会主义制度的巩固解析：要准确把握题干的意图，题干要求回答国有企业的经营状况在政治方面的意义，A、B、C都是经济意义，只有D是政治意义。答案：D4在我国国有企业改革的过程中，出现了国有资产流失的问题，要解决这一问题，应该( )A解决所有者缺位的问题，把国有企业私有化，强化所有者监督B由国家加强对企业日常经营管理的直接领导，严格对经营者权利的约束C改革国有资产管理体制D暂停国有企业的改革，等待寻找到更好的措施解决这一问题解析：该题涉及的问题是xx年的政府工作报告中重点强调的新问题，解答该问题既要多关注时事热点，也要准确理解国有企业改革的有关问题。我国的国家性质及国有企业的地位和作用决定了不能对国有企业私有化，所以A不对；改革的目的之一就是让国有企业成为真正的市场主体，自主经营，政企分开，所以B也不对；国有资产流失，是国有资产管理方面出现的问题，应该改革现行的国有资产管理体制，因此，C选项正确，应选；我国国有企业存在的问题及其作用决定了国有企业的改革决不能停滞不前，所以D项错误。答案：C目前，我国机制纸及纸板品种已达600多种，但是75%以上属于中低档产品，铜版纸和白板纸等高档优质、价位较高的产品仍主要依赖进口。我国制浆造纸生产企业超过6500家，但是平均规模不到5000吨，与北美平均产纸17.7万吨、浆38万吨的规模差距太大。据此回答56题。5上述材料表明我国造纸行业( )产品结构不合理，不适应市场需求 形成了合理的竞争格局，避免了垄断 品种齐全，但是生产集中度低 企业规模小，规模效益差A B C D6要解决上述材料中的问题，必须( )面向市场，积极调整企业产品结构 依靠科技创新，提升产品档次 国家运用行政手段，迅速实现造纸企业的合并 遵循价值规律的要求，注重规模效益A B C D解析：这一组题考查对我国国有企业现状和措施的认识。解答第5题要准确提取材料的信息。“我国铜版纸和白板纸等高档优质、价位较高的产品仍主要依赖进口”说明了我国造纸行业品种不齐全，产品结构不合理，不适应市场需求，所以符合题意，不符合题意；“我国制浆造纸生产企业平均规模与北美规模差距太大”说明了我国制浆造纸生产企业规模小，规模效益差，符合题意；材料反映的是我国造纸行业存在的问题，规模小、效益差、竞争力不强，这并不是合理的竞争格局，不合题意，不能选；该题答案为C。第6题，要针对上题材料中反映的问题采取相应的措施。都符合这一要求，的说法不符合市场经济的要求，企业的合并应该是一种市场行为而不是政府行为，应该由企业自主根据市场规律进行，国家只是进行宏观调控，不能过多运用行政手段，该题应选B。答案：5C 6B二、非选择题7为什么说国有大中型企业是国民经济的支柱？解析：该题实际上是考查国有大中型企业支柱作用的表现，因为正是从这些表现上体现了国有大中型企业是国民经济的支柱。回答该题的关键有两点，一是学生真正地理解课本知识，二是准确地记忆课本知识。答案：之所以说国有大中型企业是国民经济的支柱，是因为：（1）国有大中型企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。（2）在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康发展，发挥着重大作用。（3）国有大中型企业，拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。它的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。【思维创新】创新思维训练有人认为：“在沿海地区，许多地方的国有大中型企业的数量明显减少，这必然会损害其支柱作用。”这种说法对不对，为什么？提示：是否会损害国有大中型企业的支柱地位，应从以下角度全面地看：（1）数量减少，不等于比重减小。（2）即使是整体比重减小，还要看在关键领域和部门的比重是否减小。（3）即使是在关键领域和部门的比重减小，并不意味着控制力就减小。（4）国有大中型企业的支柱地位应从全国来看，而不是单纯地看某个地区。（5）衡量国有大中型企业的支柱作用的最主要的标准，是看其竞争力、控制力。【问题探讨】阅读材料：用“黄金股”来代替“国有股”为了保证国家对少数关系国计民生的上市公司的控制权，部分国家存在“黄金股”的做法，即国家拥有一股股份，这一股被称为“黄金股”，它对企业重大决策具有绝对的否决权。然而，为了保证企业有足够的自主权，国家只能在法律规定的情况下行使“黄金股”所赋予的权利。 “黄金股”不同于普通股和优先股，“黄金股”不代表任何财产权利，“黄金股”股东既没有收益权，也没有投票权。同时，“黄金股”也不能用来担保或抵押。“黄金股”股东通常有权要求公司以一定的价格回购其所持“黄金股”，或者将“黄金股”转换成普通股。“黄金股”作为一种国家控股方式始见于八十年代初的英国，撒切尔政府在大英石油公司私有化章程中明确保留了以“黄金股”否决其他股东所作的一切决议的权力。在以后的近二十年中，私有化运动在西欧、东欧以及俄罗斯以前所未有的速度和规模改变了国家所有制在国际经济体系中的地位和形象，而“黄金股”作为政府以及信赖政府的人对后私有化企业的一种制衡，越来越多地被写入国有企业私有化和股份化的章程，成为私有化进程中的金科玉律。问题：在我国国有企业改革过程中，是否可以借用“黄金股”这种方式？提示：（1）“黄金股”的存在有其优越性，有利于维护整个国家的安定团结局面。有利于保持国有经济的主导作用，保证国家对关键行业的控制。公司的行业涉及面很广，其中有些行业，如重要原材料产业、公用事业、高科技产业等，属于关系国民经济命脉的重要行业，对这些企业，国家可以通过行使“黄金股”股东权利来保证这些产业的持续经营，稳定产量，防止外国兼并以及发展涉及国家重要利益的项目。有利于国有企业的改革的突破性进展。这为从“战略上调整国有经济布局和改组国有企业”提供了新的途径。（2）“黄金股”在我国运用的话，也有可能引起一些经济和社会问题，但是可以作为国有企业改革的一种探索，大胆尝试。（3）判断能否应用“黄金股”这种国家控股方式，最根本的还要看它是否符合“三个有利于”标准。【备课资料】1xx年国民经济和社会发展统计公报的有关数据工业生产快速增长，产销衔接进一步改善。全年工业增加值45935亿元，比上年增长102%。其中，规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）增加值31482亿元，增长12.6%；产品销售率达到98%，比上年提高0.3个百分点。工业增加值主要分类情况指标增加值（亿元）比上年增长（%）规模以上工业企业其中：国有及国有控股企业其中：集体企业股份制企业外商及港澳台投资企业其中：轻工业重工业31482166382769115708091122941918812.611.78.614.413.312.113.1工业产品结构调整取得新进展。出口导向型产品、高技术产品、适应消费结构升级的消费产品产量快速增长。全年工业新产品产值比上年增长24%；工业品出口交货值增长234%。微型电子计算机、移动电话机、半导体集成电路、彩色电视机等电子通信产品产量比上年增长25.9%以上；纱、布、丝织品、服装增长8.5%至19.9%；汽车增长38.8%，其中轿车增长55.2%；钢和钢材分别增长19.7%和19.6%。能源工业生产形势良好。全年发电量16540亿千瓦小时，比上年增长11.7%；生产原煤13.8亿吨，增长18.9%；生产原油1.67亿吨，增长1.8%。工业企业实现利润在连续几年较大幅度增加的基础上继续快速增长。全年实现利润5620亿元，按可比口径计算，比上年增长20.6%，其中国有及国有控股企业实现利润2636亿元，增长15.3%。2xx年3月政府工作报告节选深化以国有企业改革为中心的各项改革。近几年，国有企业改革取得了很大进展，但是任务仍然相当艰巨，必须继续下大气力推进。一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造，健全法人治理结构，真正转换经营机制。今年要重点检查上市公司建立现代企业制度的情况，找出存在问题，认真加以解决。加强企业内部改革，选择少量中央管理的大型企业和境外上市公司，进行收入分配制度改革试点，建立对企业经营者有效的激励和约束机制。推进企业会计制度与国际会计惯例相衔接。加强和改进企业质量、成本、营销管理。加快企业管理现代化、信息化建设。二是积极推进企业重组改组。尽快形成和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。在企业重组改组中，必须防止国有资产流失和逃废银行债务。三是继续有步骤地做好企业破产兼并工作。特别要注意按政策安置好职工，维护社会稳定。适当增加银行核销呆坏账准备金，主要用于重点行业和地区的企业破产兼并，特别是用于资源枯竭矿山和军工等特殊困难企业的关闭、破产。继续分离企业办社会的职能。推进垄断行业改革。通过政企分开和企业重组，打破行业垄断，引入竞争机制。尽快实施电信、电力、民航管理体制改革，抓紧研究制定铁路管理体制改革方案。有关部门要加强对改革工作的指导，保证生产经营正常运行和队伍稳定。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极探索公有制多种有效实现形式。继续发展混合所有制经济和集体经济，鼓励、支持和引导私营、个体经济健康发展。其他各项改革，也要按照完善社会主义市场经济体制的要求积极推进。尽快制定投融资体制改革方案，争取早日实施。继续深化收入分配制度和金融、财税、外贸、住房等方面的改革。