危险化学品从业单位的风险管理.doc

行业资料：_危险化学品从业单位的风险管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页危险化学品从业单位的风险管理本文从风险管理角度出发,针对危险化学品从业单位的危险因素识别进行深入分析,提出了建立在事故发生可能性和后果、危险物质数量和性状以及人员暴露时间等因子基础上的风险评价方法,并提出了从业单位的改进措施。危险化学品行业生产流程长、环节复杂、设备要求高、产品危险性大。因此危险化学品行业既是高风险的行业,也是安全生产工作的难点和重点之一。我国近年来安全生产形势趋于好转,但事故总量依然很大。xx年初,国务院提出开展安全质量标准化活动的决策,国家安全生产监督管理总局于xx年开始在全国范围内实施危险化学品从业单位的安全标准化工作,并于xx年出台了AQ3013-xx危险化学品从业单位安全标准化通用规范(以下称通用规范)。在安全标准化的实际工作中,一些危险化学品从业单位,尤其是中小型企业对开展标准化工作的认同度不够,存在企业领导不重视,职能部门没有能力有效开展标准化工作;行业主管部门统一制定文本和运行表单,不注重与自身企业特点和现场状况的结合,建立了一套管理软件,但并不切合本企业实际;与职业安全健康体系或综合安全评价等雷同,照搬照抄其他体系;职业危害因素申报不完全,危险源识别不到位,风险评价企业自己做不好,中介机构又不能完全掌握实际情况等。企业内部的实际安全生产反而出现管理死角,措施不到位,责任不落实,人员缺乏安全管理和专业培训,违章作业时有发生的情况,其内部安全状况形势依然严峻。因此,安全生产标准化工作的切实开展是提高企业安全生产管理的有效措施和重要内容。安全标准化的灵魂是风险管理,必须对企业进行充分的调查、对各种风险因素进行识别和评价。安全风险评价必须依据我国安全生产和危险物质管理和评价的相关法律、法规和标准,以危险化学品的性质和安全评价理论为基础,涵盖系统安全全方位内容,深入分析评价体系的复杂结构,清晰表达各子系统的关系,明确识别风险源,区分主次,体现直接因素,建立具有可操作性的指标体系。风险评价其程序可以分为:准备(明确评价对象和范围,收集对象资料,制定工作计划)、风险识别和分析(识别和分析主要危险和有害因素,确定其位置和存在方式,挖掘事故发生途径和规律)、安全评价(选择合适的评价方法,确定风险等级)和提出对策措施(针对安全隐患,提出措施,制定期限,确定责任人)4个步骤,其中的难点和重点是企业内部危险源的识别以及安全评价等级的确定。风险因素识别风险识别指用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。感性认识和工作经验可以作为风险识别的基础,而对各种资料和事故记录的整理、归纳和分析同样能够有效识别风险因素,进而对各种明显和潜在的风险及损失规律进行研究。风险识别和分析的方法,根据通用规范可以采用工作危害分析(JHA);安全检查表分析(SCL);预危险性分析(PHA);危险与可操作性分析(HAZOP);故障树分析(FTA);事件树分析(ETA);作业条件危险性分析(LEC)等方法。这些方法有各自的适用范围和优缺点,在使用时需要根据不同的企业、不同的工艺,对分析目标进行研究,选择适合的方法进行分析。我国国家标准GB6441-xx企业职工伤亡事故分类采用事故因果连锁模型分析事故的直接原因和深层原因,这是基于事故原因统计分析方法。事故因果连锁模型(如图1)认为事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,人的不安全行为导致了人的失误,而物的不安全状态就会造成物的故障,这些情况往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行为与物的不安全状态是相互影响的,因为人的不安全行为可以促成物的不安全状态,而物的不安全状态也是客观上造成人的不安全行为的物质条件;但二者又是相互结合的,人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷所耦合形成的隐患,会直接导致伤亡事故,甚至火灾、爆炸等恶性事故的发生。事故因果连锁模型分别对人和物以及管理因素进行分析,对各个因素进行合并、删减、添加、替代和重组等简化操作可以发现:人的因素包含管理人员、现场操作人员和安全人员的文化水平、专业技术水平;各类人员的安全意识;管理人员的违章指挥;操作人员的违章操作、身体和心理状态等。物的因素可分为危险化学品、设备和环境3个要素。其中危险化学品要素包含危险化学品的物性、储存状态和储存量、监控记录、档案和安全标签等;设备要素包含生产设备工艺、工作状态、摆放位置、检修及报废状态、特种设备、安全设备、消防设施、应急设施等;环境要素包含安全标志、照明、噪声、通风、给排水、静电、雷电等。管理因素包括管理机构和人员、安全计划、检修计划、责任制、操作规程、技术培训、安全培训、防护用品管理、设备管理、危险作业审批、危险物储存、运输管理、废物处理、事故应急救援等。风险评价风险评价就是对已通过危险源识别得到的安全因素进行定性和定量分析,将其与评价标准进行比较,确定系统的危险程度,提出改进措施。风险度R是分析评价项目风险程度并确定其是否在可接受范围的程度,是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)认为事故的风险度受到事故发生的可能性P、人员在危险环境内的持续时间E和事故发生后造成的后果S3个因素的影响,并认为危险性评价可以采用以下公式进行分析:R=PES按照格雷厄姆-金尼法的原则,对于单一危险化学品,其风险度R可以表示为:R=MCPDS其中:M为物质系数,C为临界系数,P为事故发生可能性,D为人员在危险区域工作持续时间,S为事故造成的后果。物质系数(M)表述危险化学品在由燃烧或其他化学反应引起的火灾、爆炸中释放能量大小的内在特性。它反映了所处理物料的危险程度。描述危险化学品的物质特性和种类,可参照陶氏化学公司火灾爆炸指数法中的物质系数(MF)。第 5 页 共 12 页危险化学品仓库加强安全管理一、有关问题及建议1问题1按照石油化工企业设计防火规范中对石油化工厂三大基本产品（合成树脂塑料、合成橡胶、合成纤维）以及化肥尿素等的仓库的要求，由于该类产品的火灾危险性属于可燃固体丙类物质，即受高温或火源起火后，移走高热源或火源后仍能继续燃烧，但不像甲、乙类物质那样猛烈，因此对仓库库房的面积不作限制，但明确要求宜设火灾报警器和固定式水喷淋（雾）灭火系统。这一条在实际操作时存在如下问题：1）固定报警器的位置按多大距离、何种平面图形布置没有规定。2）固定式水喷淋灭火系统应用较多，但有下列问题：消防水一般为非净化水，长期停留在消防水管中必然产生锈质，易使喷嘴堵死，万一着火喷淋不起作用；有的灭火系统是自动喷淋，一处着火，即造成全仓库喷水，损失相当大，国内某大型石化公司的橡胶仓库就发生过这类情况。我们以为，对于这类仓库，应设固定烟感报警器，设计的原则按堆垛的布置考虑；并在库房内设半固定消防设施，使灭火有针对性，即使报警后专职消防队5分钟内赶到现场，也不至于因丙类危险品库房大火而救火人员进不了现场。2问题2易燃液体是指在常温下容易燃烧的液态物质，按照我国规定，凡是闪点在45以下的，都属于易燃液体。易燃液体的储存温度均要求小于30，如汽油，其闪点为-50，要求储存于阴凉通风仓间内，最高仓温不超过30。从库房管理来讲，小仓库可考虑用防爆空调、冰块等来降温，但较大的库房、大型的储罐就没有办法。石油化工企业设计防火规范中第5.2.3条规定：甲B类液体固定顶罐或压力储罐除有保温层的原油罐外，应设防日晒的固定式冷却水喷淋系统或其他设施。但是由于受厄尔尼诺现象的影响，全球气温普遍升高，从上海近几年的气温情况来看，平均气温不断上升，如气温持续38以上，用喷水降温也无用，因为水温也已达32左右。因此，如何做好大型仓库和大容量储罐易燃液体的降温工作，以及规范上所说的“30”是否可以修改，是摆在我们面前的新课题。我们认为，要从科学的角度去认识，根据物品的理化特性如闪点、自燃点、沸点等来确定易燃液体的储存温度，然后采取必要的防火防爆措施，这样执行制度才有严肃性。二、加强科学管理（4）危险化学品仓库的管理，涉及知识面广，从各种物品的化学物理性质到各种安全法规、管理规定和制度要求等，难度很大。为此，必须建立一套行之有效、可操作性强的科学管理方法，使化学危险品仓库的日常安全管理真正落到实处。我们在长期实践中进行了一些有益的探索。1危险化学品仓库实行许可证挂牌管理危险化学品的种类繁多，性能各不相同，例如氧化剂与还原剂水火不相容，若混放将发生化学反应；有些物品化学稳定性差，在一定的条件下会分解或逸出易爆气体；有些物品遇水会引起强烈化学反应，所以灭火时不能用水。鉴于此，危险化学品必须强化科学管理、严把技术关。我们规定，每一个仓库必须建立物品储存卡片，说明存放物品的品名、最大储量、储存条件、闪点、自燃点、爆炸极限、灭火方式、防火责任人等，经安全、消防、技术等部门审核并由总工程师签字同意。仓库门口必须挂牌，使人们对该库的情况一目了然，一旦火灾发生后便于施救，同时有利于提高仓库保管人员的业务素质。2制定危险化学品仓库安全检查表安全检查表是安全系统工程的一种最基础的系统危险性辨识方法，也是系统安全性评价的重要手段。它可以预先系统地辨识危险性及危险性变化的情况，找出危险源，进而采取有效的方法、手段和行为，以控制和消除这些危险。危险物品仓库库房虽小，但影响其安全的因素很多，如物品储存的种类、物品的堆垛、电气照明及线路、消防水源设施、降温通风条件、库内防雷设施的维护检测和日常管理的要求，等等。因此，必须制定出一套定量的安全检查标准。安全检查表将一些安全标准、规范及要求编制成表格形式，简明易懂，操作方便，可以大大提高检查质量。危险品仓库的检查采用安全检查表的形式能够克服因检查人员的知识、经验、掌握生产情况的深浅程度不同所造成检查结果的差异。一张优秀的安全检查表具有很多优点：1）由于事先编制，可以做到系统化、完整化，不漏掉任何能导致事故的危险危害因素，克服检查的盲目性。2）按照根据现有法规、标准编制的安全检查表进行安全检查，可以得到准确的检查、评价结论，便于法规、标准的落实。如将现有防火间距与规范要求列于表上，能发现仓库硬件上的不足。3）安全检查表能给出明确的安全要求与具体的数据标准，针对性强，也便于迅速落实整改措施。如库内物品哪些是不能混放的，哪些是不能遇潮碰水的。4）安全检查表的检查过程，实际上是一次教育与复习的过程，检查人员按照表上内容经常检查，能不断提高安全管理和业务水平。5）和安全生产责任制相结合，明确职责，便于与经济责任制挂钩。3制定危险化学品事故的应急救援预案危险化学品仓库如果管理不善，一旦发生火灾，造成的危害很大。因此，为了预防事故发生和一旦事故发生后便于施救，必须制定危险化学品仓库事故的应急救援预案，通过完善的预防措施、完整的救援预案和完美的扑救方案，可以预防事故的发生或控制事故的规模及减小事故的损失。在制定预案时必须注意以下几点：3.1收集企业的基础资料包括企业主要装置的生产能力及产量；危险化学品的品名及正常储量；企业人员分布情况；周边环境安全间距；气象状况等。3.2确定危险目标和潜在危险性的评估根据本单位储存危险化学品的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，预测可能导致事故发生的途经，确定应急救援危险目标，可按危险性大小依次排列。3.3成立救援队伍，配备必要的装备器材，并加强演练救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量。根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，明确各自职责。同时救援队伍要加强演练，例如节假日前进行反事故演练，新装置投用前举行大型的消防和化救演练，我们已开展多年，取得了良好的成绩。3.4运用现代化装备，为救援人员提供应急咨询由国家经贸委上海化工毒物咨询中心编制的化学事故医学救援数据库已发行，是专为化学事故应急救援设计的电子出版物，为便携式化救电脑配套的专用软件，其中收入近xx种常见化学品的理化特性、危险性、毒性、中毒救治、有关标准等，为救援人员在事故现场查找危险化学品特性等数据提供方便。三、必须建立明确的防火责任制和严格的安全管理制度中华人民共和国消防法和危险化学品安全管理条例的颁布实施，把我国的危险化学品仓库的消防安全管理纳入法制的轨道。如何落实消防法、落实各项防火安全要求，关键在于落实防火安全责任制和各项安全管理制度。1进一步落实企业法定代表人安全责任制企业法定代表人是本企业安全生产的第一责任人，要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促经济的高度，切实加强对危险化学品仓库安全管理工作的领导，克服麻痹松懈思想和骄傲自满情绪，慎之又慎、采取一切针对性预防措施，在人、财、手方面给予必要的支持，防止事故的发生。2落实各级分管领导的安全责任制各级分管领导必须认真贯彻国务院危险化学品安全管理条例等有关法规和标准，组织有关部门制定严格的安全管理制度，切实履行各自对危险化学品的安全管理职责。3落实仓库保管员的安全职责危险物品仓库的保管员作为一种特殊工种，必须经消防培训考核、持证上岗，是仓库岗位防火责任人。仓库保管人员应加强学习，不断提高自身的业务技能，不断增强安全意识和法制观念，对自己岗位上的危险物品的理化特性，如储量、储存温度、闪点、自燃点、爆炸极限、不许混放的危险物品及采用消防灭火的方式等都要做到了如指掌。4各级监督管理部门要加强监督各级监督管理部门要加强监督，应将危险化学品仓库列入重点监督控制范围，定期检查，做到及时发现和消除事故隐患，并写下书面意见。特别是对一些报废、停用的危险化学品，要提出处理意见，不断地完善各项管理制度。第 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