推进企业安全生产融合管理整体提升.doc

行业资料：_推进企业安全生产融合管理整体提升单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 14 页推进企业安全生产融合管理整体提升xx年，危化企业将面临安全生产融合管理和整体提升二个基本问题，牢固树立“科学发展和安全发展”理念，认真总结传统的经验管理和成熟的制度管理做法，紧密结合现代企业安全生产管理要求，科学推进企业安全生产融合管理，使企业安全生产管理水平有一个整体上的提升，是企业安全生产管理发展的必然趋势。一、如何推进管理1、出台指导文件，政策措施再配套根据上级有关文件精神，建议危化领域出台年度安全生产管理实施意见，重点配套出台三级企业安全标准化评审办法、班组岗位安全标准化建设意见、企业“四位一体”融合管理意见（“四位一体”指危化企业生产“健康、安全、环境、质量”合为一体的管理模式）、企业“一化二重点一重大”安全管理意见（“一化”指安全生产标准化，“二重点”指15种危险工艺和60种危险化学品，“一重大”指重大危险源）等相关指导文件，关键从“荣誉、行政、经济、法律”等四个手段上，不断强化政府的各项政策措施，保障企业安全生产持续稳定发展。如在荣誉上与企业评先评优、信用等级、知名品牌等企业利益和荣誉挂钩，在行政上与企业申报上市、新项目立项申批、责任目标考核挂钩，在经济上与风险抵押、工伤保险、责任保险等费率浮动挂钩，在法律上与行政许可换证、安全监管执法、行政处罚挂钩等政策措施的配套保障。2、三级多层联动，全面管理再深入企业安全生产管理，必须强调全员参与安全生产管理建设全过程，特别是风险管理过程的参与更为重要。如从政府角度，要加强“市、县、镇”三级联动监管工作，重点突出“一化二重点一重大”安全监督管理，如从企业角度，主要重视企业领导决策层、部门管理层和班组执行层“三个层面”的联动管理建设。其领导决策，可由上而下的运行方式推进管理，却从执行角度，要由下而上的运作方式推进管理，其两者之间的管理运行必须依靠部门管理的组织协调，才能更顺畅地调控管理，使安全生产管理更加深入发展。3、深入培训教育，安全认识再提高在企业安全标准化达标创建期间，进一步组织落实好企业主要负责人的宣贯培训、自评人员培训、咨询人员培训、评审人员培训等四种类型的培训教育。在日常安全管理中，始终坚持抓好企业主要负责人、专职安管员、特种作业人员的三员培训教育。同时，要加强企业新员工“入厂、车间、班组”三级安全教育，使企业全体员工对安全生产管理的认识再提高一步，真正认识到安全生产管理建设的重要性和必要性。另外，要通过不同性质的培训教育，不断统一管理标准，掌握衡量尺度、把好管理关口，使企业安全生产管理水平能够得到整体提升。4、加强监督检查，改进管理再完善为了进一步深入推进企业安全生产管理建设工作，各安监部门应建立专项监督管理机制，分别在“一化二重点一重大”安全管理上加强监督。通常采取领导督查、部门检查、整改复查、执法核查以及走访调研等形式，实行每年分类覆盖或三年全覆盖的监督检查方法，及时发现企业安全管理问题或不足，有效督促企业不断改进安全生产管理方法，提高企业安全生产管理工作效率，科学规范安全生产管理路径，适时解决企业在安全生产管理中的实际困难和问题。二、怎么融合管理目前，危化企业所面临“健康、安全、环境、质量”四大支撑的交叉管理，使企业感到管理忙乱，不是安全生产、就是产品质量，还有职业健康、更是环境保护，造成企业外部多层给压力，内部各层怕不过，整体水平难提升的管理格局。那么，怎样解决这一现象呢？笔者认为：只有通过各项现行政策调整、突出关键重点融合管理、从宏微观调控融合支撑等途径，逐步解决企业融合管理问题。如从企业安全生产管理的发展格局来看，xx年危化企业应在贯彻执行危险化学品安全管理条例的基础上，全面调整危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理结构，重点以安全生产标准化建设为抓手，不断强化15种危险工艺和60种危险化学品的安全管理，高度重视重大危险源的监控管理，科学形成安全生产融合管理主线。同时，要注意危化企业生产“健康、安全、环境、质量”四个支撑的融合管理尝试，将现代企业安全生产管理推向一个新的高度。重点做好四项融合工作：1、融合理解：国家相关文件精神重点依据国家相关（xx23号、xx186号、条例国务院令第591号、意见xx40号、规划xx191号）等文件精神，始终围绕如何“坚持科学发展、唱响安全发展”主题，不断从发展理念上逐渐升华安全生产管理的重要意义、丰富内涵，要从大包大揽向突出重点转变、从照抄照搬向结合实际转变、从管理为主向监督为主转变的“三个转变”制度设计上给予充分保证，还要从推进“一化三重点一重大”监督管理工作措施落实上强力推进。2、融合主线：“一化二重点一重大”根据xx年危化企业安全生产管理的发展要求，将安全生产标准化（一化）、涉及15种危险工艺和60种危险化学品（二重点）和重大危险源（一重大），即为危化企业“一化二重点一重大”安全管理的一条融合主线。不断督促企业把“二重点一重大”安全管理，有机融入安全标准化建设之中，同时在安全标准化建设中注意突出“二重点一重大”的建设内容，更使企业的原有做法或现有成果，很好地融入现代企业安全生产管理当中。如以危险化学品重大危险源的基本特征表、备案申请表、备案登记表、核销申请表、核销登记表、统计信息表等6种文书表格形式，规范融合企业的安全生产管理。3、融合管理：实践研究“四位一体”在现代企业安全管理中，发现每个企业的生存发展轴线是“研、产、销”管理，却支撑这一“管理”的又是什么呢？我国已先后推出了OHSAS18000职业健康管理、AQ3013-xx安全标准化、ISO14000环境管理、ISO9000质量管理，构成了现代企业生产“健康、安全、环境、质量”的四大支撑管理体系。如从目前看，已有一些企业通过18000、14000和9000，其管理共性与安全标准化管理相似。就四者之间如何融合管理，需企业通过大量实践体验，不断研究磨合“四位一体”管理，是今后一段时期内期待解决的新矛盾和新问题。其具体做法：企业应在覆盖安全标准化要素的管理基础上，不断梳理整合“健康、环境、质量”要素的管理共性点，再与安全标准化要素进行融合管理，使企业安全管理作用发挥最大化。4、融合运转：新条例与现行管理新出台危险化学品安全管理条例的一个重要特点，是从建章立制、依法行政、机制创新、协作配合等四个方面进行了重新修订，安全许可范围有所扩大，重新调整明确了安全生产管理职责和制度要求等。通过危险化学品安全管理条例的贯彻执行，将危化品生产、储存、使用、经营、运输的安全管理，与企业现行安全管理进行融合运转。如从危险化学品生产企业的安全许可证申请书、审查书、延期申请书、变更申请书、申请材料补正告知书、申请受理通知书、申请不受理通知书、征求意见书、不预颁发通知书等9种文书的规范融合运转。三、怎样提升管理1、以班组岗位管理为基础企业安全生产管理基础是班组岗位，企业的安全生产取决于各个班组岗位的一线管理水平，每个班组岗位安全了，企业也就安全了，这是企业安全管理的一个基本道理。所以，班组岗位的管理建设好坏，是衡量企业整体管理水平提升的唯一标准。要不断加强班组安全生产强意识、守纪律、严操作、会处置的“四字”管理建设，把岗位练兵、知识竞赛、技术比武、询问解答、考问讲解等培训教育形式进行广泛开展，不断提高员工的技术业务、文化修养、职业道德等素质，使班组岗位人员成为安全生产各项目标的承担者和直接实现者，真正解决班组岗位员工如何操作、怎样处置的两个基本问题，把班组岗位的管理提升作为企业管理的第一要务。2、以本质安全度为前提企业安全生产管理的基本前提是本质安全程度，凡涉及光气及光气化工艺、电解（氯碱）、氯化、合成氨、裂解（裂化）、聚合、氟化、加氢、硝化、氧化、过氧化、胺基化、重氮化等列入目录的生产装置，应采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式。特别危险的化工生产装置要配置独立于自动化控制系统之外的紧急停车系统，实现紧急联锁停车。凡涉及剧毒液体、构成重大危险源的液化气体、低闪点等易燃易爆高危险化工产品的储存、充装装置，要进行液位（液化气体需压力）报警、自动控制改造,完善防泄漏措施和应急措施，全面提升危险工艺的本质安全度。同时，在企业已具备自动化控制的情况下，应注意现场自动化装置的可靠性和有效性的监管。3、以“人物环管”为重点在企业安全生产管理中，应侧重围绕以“人物环管”四大因素，加强不安全行为、不安全状态、有害作业环境、管理上的缺陷控制，是企业全面提升管理的重点。如人的操作错误、忽视安全、使用不安全设备、物体堆放不当、分散注意力等不安全行为；再如防护、保险等装置缺少或有缺陷，设备、设施、工具有缺陷的物体状态，火灾、爆炸性、毒性物质状态；比如作业场所缺陷，安全距离不足，温度不适、湿度不当、采光通风不良、噪声雷电等不良环境；再比如设计、监督、检查、监测方面缺陷，教育培训不足、人员控制管理缺陷，工艺过程、作业程序、操作方法缺陷等，都是企业提升管理的重要防范因素。总之，xx年，危化企业的安全生产管理主题是标准化，其管理特征是融合，目的是整体提升。这就要求各级安监部门和企业高度重视现代安全生产管理工作的实践研究与探索，不断将企业安全生产管理提高到一个新的水平。第 8 页 共 14 页推进企业项目部的安全文化建设1、安全管理制度企业的安全生产管理，是生产管理的重要组成部份，它不仅具有生产管理的一般规律和特点。还有特殊的规律和范畴。我国安全生产工作的基本方针：“安全第一预防为主”就是在生产经营活动中，在处理保证安全生产与生经营活动的关系上要把安全放在首要位置，优先考虑人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下努力实现生产的其他目标，按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。四航局推行“三项文化建设”，使“三项文化”在公司各项目部落地生根、茁壮成长。“安全文化”就是的其中一项，其核心理念是：关爱生命，安全发展，从以人为本的观念强调对生命的珍视，对安全的本质理解。安全工作必须保障人的生命安全，关爱人的生命健康。生命意味着高于一切，把安全生产当作人命关天的大事来抓，在企业发展中认真落实“安全第一，综合治理”的方针。项目部是推进安全文化建设的最基础最直接的单位，是落实安全生产的关键环节。四航局的安全生产管理制度是比较完善的，安全生产管理制度汇编上、下有14款国家安全生产法律法规和72款的工程施工安全技术规程。安全管理规定规程责任制，基本上涵盖了整个施工过程的安全管理，如果按照执行预防措施得当，是可以大大减少杜绝安全事故的发生。制度是健全了，关键是如何落实，安全生产是全员的责任，党政工一起来抓。项目部的项目经理和党支部书记与公司领导签订了安全责任书，确定了安全生产第一责任人和直接责任人对全生产具体的领导责任；分管其他工作的领导在其分管工作中涉及安全生产内容的人必须承担其领导责任；各人在其职责范围内依照法律法规和规章的规定，加强安全生产的管理，防止重大安全责任事故的发生。把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入重要的议事日程。建立安全生产会议制度及安全检查制度，建立健全安全生产责任制度和奖惩制度。2、人的态度安全文化规范项目部员工的行为，体现为每一个人、每一个群体对安全生产的态度、思维以及采取的行为方式。坚持以人为本，确保企业安全文化的延伸管理落到实处，收到成效。项目部是生产经营的直接承担者，也是引发生产安全事故的载体，能否确保安全生产，决定的因素是项目部的安全生产条件和安全管理状况。只有项目部实现“人船机环境”三要素的统一才能避免、预防和消除生产安全事故。项目经理是项目生产经营活动的主要决策人，他享有项目生产经营活动包括：安全生产事项的决定权。以项目经理为首的党政领导班子负有健全项目部安全生产责任制；组织制订项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；督促检查项目的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患；组织制订并实施本单位的生产安全事故应急预案；及时如实报告生产安全事故的责任。项目部的管理人员和施工操作人员，是直接关系到项目安全生产的群体，他们的安全素质如何直接影响到项目部安全生产水平状况，从大量的事故教训看，许多生产安全事故都是由于人们没有经过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全技术操作技能，从而导致生产安全事故的发生。因此，必须提高职工的安全素质，是保障安全生产的关健。要对职工进行安全教育和培训，学习必要的安全生产知识，学习有关的安全生产的法律法规，学习生产施工过程中的安全知识，学习有关事故应急救援和撤离知识。同时，职工必须熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，这是他们生产施工的守则，是进行安全管理的依据，具有很强的操作性。通过教育和培训，使大家熟悉规章制度和操作规程，养成遵守规章制度，按照规程操作的习惯，并能自觉执行，掌握本岗位安全操作技能。他们对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的要求。单位还有一些特殊作业人员，如起重工、电工、焊工等等，他们从事的岗位比较特殊，并且存在着较大的危险性。所以对他们安全素质的要求要更高，更严格，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，才能上岗作业。3、船机的状态施工过程，保证船舶、机械的使用安全，其任务是采取系统措施，在施工生产和使用船机的全过程中保障工作人员安全和健康，免受各种不安全因素的危险。我们是水工队伍，施工离不开船。海上船舶施工，风险较大，有台风、浪涌等不可避免的因素影响。我们必须遵守中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定和海事局的海上施工通航的一系列规定，按照四航局工程船舶安全管理规定、规程与船舶部、安全部、工程部密切配合，做好施工船舶的拖航、防台、施工等各个过程的工作，保证船舶的安全。机械的种类很多，它的危害风险大小取决于机械的类型、用途、使用方法，操作人员的知识、技能、工作态度等因素。还与人们对危险的了解，所采取的避免危险的技能有关。正确判断什么是危险，什么时候会发生，起重机在项目施工用得较多，这特种机械危险的因素较多，使用的时候要特别注意，不要超载，清楚被吊物的重量，检查安全保护装置必须有效，不要疏忽吊具的安全性。总之，机械的使用必须要消除产生危险的因素，实现机械安全。同时，注意用电安全。4、环境的形成项目部要营造一个安全生产的氛围，加大宣传安全生产的力度，重视对各种层次人员进行安全生产教育培训和考核。保证安全资金的有效投入，定期进行安全生产检查，及时发现不安全隐患并及时整改，使项目部全体员工有安全生产的意识，同时要创造一个良好施工环境和休息环境，在施工现场每时每刻都有提醒人们安全生产，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。保证职工的休息时间，搞好生活区，大家有一个好的休息环境，让人们睡好休息好更好地搞施工。项目部的施工生产做到人的行为规范，机的状态良好，施工环境的和谐，就能减少甚至杜绝安全事故的发生。5、四航安全文化核心理念项目部的施工任务大部分是靠合作队伍来完成，我们必须把合作队伍的安全生产管理列入企业的重要议事日程，纳入我们的安全管理范畴。合作队伍的成分农民工较多，人员流动大，组织纪律较散，团队意识安全生产的意识较差，针对其特点与项目部的实际相结合，按先简单后复杂，先启动再完善，统一规划统一布置，分步实施。保证安全文化延伸管理落实到实处，收到成效。首先要进行安全知识的教育和培训，通过各种形式的安全教育，大力传播安全文化，灌输安全文化，实现安全文化，提升他们对健康、安全，环保的认识，从根本上提高他们熟悉自己职业相关的安全知识。形成了“安全第一，预防为主”的意识，自觉遵章守纪，有效地防止安全事故的发生。其次，提高他们的安全技术操作技能。他们有不少的人技能操作不熟练或没有操作过，甚至没有见过的，在实际施工中往往显得手忙脚乱，不知所措，这无形中将会给安全生产埋下隐患，所以要进行安全技术操作的培训。特别对从事特殊工种操作人员如电工、焊工、机械使用工、起重工等要进行上岗证检查，无证不能让其从事该项工作，以保证工程施工安全顺利进行。还要注意的是加强培养、增加合作队伍人员的安全责任心，要防止人为的安全责任事故，要靠规章制度和技术措施，并且要落实安全生产责任制，引入奖惩制度，加强对使用队伍安全生产责任制的管理和监督，把安全生产责任制真正落实到合作队伍的每一个班组，每一位人员身上，使大家能认识到本工种本岗位的安全责任，自觉地按照制度的规定进行生产活动，切实承担起自己的安全生产责任。6、结语四航安全文化核心理念：“关爱生命，安全发展”安全文化在项目的推进，由制度的制定，到人的行为，船机的状态，环境的和谐，每个环节的落实，对合作队伍的安全生产延伸管理落到实处。项目部认真落实“安全第一，预防为主”的方针，做到依法依程序依科学标准办事，遵章守纪，树立我要安全的自觉意识，确保人-船机-环境三者的和谐运作，使施工生产中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态，确保人员安全，生产安全，财产安全，实现健康科学发展。第 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