安监局庸懒散整治工作方案.doc

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方案预案:_安监局庸懒散整治工作方案姓名:_单位:_日期:_年_月_日第 1 页 共 11 页安监局庸懒散整治工作方案一、指导思想以党的十八和十八大三中全会精神,坚持讲政治、讲原则、讲正气,针对局领导班子和干部职工队伍中存在的安全监管严格不起来、落实不下去、监管不到位等“庸懒散”方面的突出问题,大力开展”庸懒散”专项治理工作,进一步提升安全监管能力,提高安全监管效能和服务安全发展的水平和质量。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律,进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识,形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围,为推进滕州转型发展、安全发展、跨越式发展做出新贡献。二、治理重点为确保“庸懒散”专项整治取得实际效果,经局党组研究,把“庸懒散”专项治理具体细化为解决以下八个方面的问题:(一)得过且过,责任不落实。事业心责任感不强,精神不振,暮气沉沉,不思进取,安于现状。日常监管严格不起来、落实不下去。对安全监管知识不学习、不钻研,做一天和尚撞一天钟。工作上拈轻怕重,只求过得去,不求过得硬。(二)敷衍塞责,执行不到位。对市委、市政府和局党组决策部署落实不到位,在安全生产网格化建设、企业标准化建设、安监队伍标准化建设、隐患整治、专项检查、综合检查等活动中标准不高、要求不严,隐患排查不彻底、成效不佳,对企业和群众反映强烈的安全生产问题能够解决而不及时解决。(三)纪律涣散,自由散漫。迟到早退,外出不按规定请假,擅自脱岗。无故不参加集体活动,开会打瞌睡。上班时间看电影、看小说、上网聊天、玩游戏、炒股票等。(四)不思进取,创新能力不强。疏于学习和思考,工作不钻研,碰到问题不研究,墨守成规,习惯于用老套路、老办法解决安全生产监管工作中出现的新问题,缺乏工作创新和工作突破。遇到安全生产突发性事件,手足无措,被动应对。(五)不作为、慢作为、乱作为。官僚主义和衙门作风严重,不调查,不研究,拍脑袋决策。服务意识淡漠,对受理的行政许可缺项材料不能一次性告知,对基层和群众态度生硬,故意刁难,甚至吃拿卡要,对安全发展投资环境造成不良影响。(六)不坚持原则,执法不严,不敢担当。在执法监察、打非治违等重点工作和重大活动推进中,不敢坚持原则、不敢碰硬,执法不严、不敢担当,失之于软,失之于宽,不能按时保质保量完成任务,导致一些地区、一些行业安全生产违法行为长期得不到根治。(七)业绩平庸,谋人不谋事。不认真履行岗位职责,工作效率低下,工作质量不高。工作无起色,业绩平庸。心浮气躁,重权轻责,只想做官不想做事。争功诿过,做老好人,不敢开展批评和自我批评。(八)大局观念差,协作意识不强。局部利益、团体利益甚至个人利益至上,各自为政,推诿扯皮,搞上有政策,下有对策,有利的就执行,无利的就不执行。科室之间的团结协作、相互支持不够,影响和谐和整体工作。三、方法步骤坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终,突出抓好宣传发动、自查自纠、督查问责、总结提高四个环节,采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式,着力解决干部职工队伍中存在的能力平庸、业绩平庸,思想懒惰、工作懒惰,纪律作风松散等“庸懒散”方面的突出问题。(一)宣传发动阶段(XX年12月)通过深入发动,广泛动员,引导广大干部职工积极参与,在统一思想、提高认识上下功夫,为”庸懒散”专项治理工作奠定思想基础。主要统筹抓好制定方案、动员部署、开展专题讨论等3项工作。1、制定工作方案。按照县委、县纪委的统一部署和要求,结合实际,在深入调查研究的基础上,认真制定县安监局关于强力推进”庸懒散”专项治理工作的实施方案,成立领导小组,明确目标任务、工作措施和责任分工。2、进行动员部署。召开局全体干部职工动员大会,传达市委市政府主要领导重要讲话精神,学习县纪委关于印发等五个专项整治工作方案的通知(泸纪委XX9号),动员部署局全体干部职工积极开展“庸懒散”专项治理工作,做到干部职工全员参与、全程参与。3、开展专题讨论。以“实施十二五规划、推动跨越式发展”为主题,紧密结合局安全生产监管工作职责任务,开展好三个大讨论:一是围绕树立安全发展理念,建立安全生产长效机制开展大讨论,进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感。二是围绕影响安全生产突出问题、制约安全发展的难题和体制机制方面的障碍,开展解放思想大讨论。三是以“治庸提能、治懒提效、治散提劲”为主要内容,围绕安全监管工作中不负责、不尽责、不担当和组织纪律松驰、作风散漫等问题,开展作风建设大讨论。通过讨论,进一步统一思想,引导全体干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣,以不负责任、不求有功、但求无过为耻,树立正确的事业观和政绩观。把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,统一到有力推进全市安全发展、科学发展上来。(二)自查自纠阶段(XX年12月XX年3月30日)局各科室要组织广大干部职工结合本科室职责和个人岗位职责,全方位开展自我剖析,多渠道查找需要重点整治的八个方面的突出问题。坚持边整边改,坚持把问题整改贯穿于”庸懒散”专项治理工作的全过程。1、集中排查问题。在排查内容上,围绕需要重点整治的八个方面,从安全生产行政许可、应急处置、安全执法监察、日常安全监管、打非治违、隐患排查治理、服务群众、举报查处等重点工作落实不到位、执行不力等问题入手,查找安全责任意识、执法能力、作风纪律、创新能力、服务意识、工作业绩、原则性、大局观念等方面的突出问题。在排查方法上,采取自查、开门查和专项查相结合的方法。一是自查。局各科室每位干部职工,都要结合本科室安全监管工作职责、个人岗位职责,围绕重点整治的八个方面,查找本科室和个人存在的“庸懒散软”方面的突出问题。二是开门查。通过向各安委会成员单位、乡镇安监站、企业发放问卷,召开部分企业代表和群众座谈会,公开举报电话、电子信箱、设置举报箱等方式,集中排查股室和个人在“庸懒散”方面存在的突出问题。三是专项查。从群众举报、执法监察、事故查处、纪律检查抽查等线索中,对不负责、不尽责、不担当和“庸懒散”问题进行倒查。2、坚持边查边改。坚持以问题为导向,认真进行边查边改。对查找出的问题,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要认真制定整改方案,提出整改措施和整改时限,落实整改责任,明确整改效果,并努力建立问题整改长效机制。3、召开专题民主生活会。局党组针对本单位“庸懒散”等问题,尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当,不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题,召开一次领导班子专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查找问题,剖析原因,明确责任,提出有针对性的整改措施。4、开展公开承诺。局各股室针对集中排查出的问题,认真研究制定整改方案。整改方案要做到“四明确”,即:明确整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求;明确整改落实的具体措施;明确整改落实的责任。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺。局的问题整改公开承诺将通过局网站公布,同时向各安监站和相关企业发公开承诺函,接受社会监督。机关各科室的问题整改公开承诺,通过党务公开栏、电子屏等多种形式进行公示,接受群众的监督。局全体干部职工也要制定个人问题整改措施,在本科室公开。局各股室的整改方案和整改承诺于3月30日前报局“庸懒散”专项治理领导小组办公室。5、抓好正反典型。在自查自纠活动中,努力发现和挖掘一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型,弘扬正气;大胆揭露和曝光个别“庸、懒、散”,群众意见较大的反面典型,鞭策后进,形成正确的舆论导向。领导小组办公室在滕州安全网开辟庸懒散”专项治理专栏,加大正反典型报道力度。局各科室要及时向局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室报送正反典型材料。(三)督查问责(4月11月)主要是统筹抓好明察暗访、集中检查、受理群众举报、责任追究等工作,对局、直属单位存在的“庸懒散”等突出问题,全面开展督查问责工作。1、开展明察暗访。邀请安监中队代表、服务对象代表组成的暗访组,采取不打招呼、不提前告知的方式,对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题,对各科室特别是窗口科室的工作作风情况,开展”庸懒散”专项治理工作情况进行明察暗访。对明察暗访发现的突出问题在局范围内进行曝光。2、集中检查。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室将组成督导检查组,对各科室“庸懒散”专项治理工作情况坚持每旬、每阶段进行督导检查,并将检查结果以会议、简讯等形式进行通报。3、受理举报。局设立专项举报电话:,在局信息宣传栏处设立举报箱和意见箱,在局安全生产网上设立网络投诉平台,受理“庸懒散”行为的举报和投诉。4、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类,组织力量集中时间调查核实,做到事事有回音,件件有着落。5、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责,进行信访约谈和通报批评,给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理,情节严重的予以纪律责任追究。(四)总结提高(12月)1.健全完善制度。为进一步建立、规范和完善相关制度,建立健全”庸懒散”专项治理工作长效机制。主要建立以下五项制度:一是建立完善岗位责任制。进一步明确各科室工作职责,以及科室之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制,对每个岗位的责任进行细化,要求每个岗位必须有明确的履职要求,以及权责对应的后果代价,着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。二是建立完善工作目标考核评价制度。制定完善股室和个人工作目标综合考核评价办法,将事故情况纳入业务科室工作目标进行考核。进一步增强干部考核考察的准确性,将考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。三是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”,实行有责必负、失责必究。进一步完善奖惩制度,月、季、年工作计划督查督办制度。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的科室和个人予以表彰奖励;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的科室和个人严肃处理;四是建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、工作考勤以及会议、学习、值班等制度,进一步规范干部职工的行为,使机关保持良好的工作秩序,干部职工保持良好的精神状态和工作作风。五是建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制,构建听民声、访民情,问计于民、问政于民,排民难、解民忧,联系群众、服务群众的长效机制。2、及时上报总结。局各科室要将自查自纠的突出问题及其整改措施,形成整改报告,于12月10日前报局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室。局“庸懒散”专项治理工作领导小组办公室在进行全面总结分析的基础上,形成局”庸懒散”专项治理工作整改报告,干部职工个人也要形成整改报告,交局领导小组办公室。3、通报表彰先进。“庸懒散”专项治理工作结束后,对成绩突出、成效显著的股室和个人予以通报表彰,并作为年终考评和表彰先进的重要依据。四、工作要求局各股室要把”庸懒散”专项治理工作作为当前的一项重要任务来抓,加强领导,精心组织,狠抓落实。(一)健全工作机构,加强组织领导。局成立“庸懒散”专项治理工作领导小组。(二)明确工作职责,狠抓工作落实。局”庸懒散”专项治理工作在局”庸懒散”专项治理工作领导小组的领导下,由领导小组办公室具体负责,局各科室积极配合,领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体负责、直接抓,层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干,形成全局上下推进”庸懒散”专项治理工作的强大的合力。(三)加强监督检查,坚持边整边改。坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程。坚持边查边改,强化整改措施和整改效果。要通过边整边改,以整促改,以改促建,不断解决活动中出现的突出问题,确保”庸懒散”专项治理工作取得实效。(四)加强统筹协调,全面推进各项工作。坚持把开展治庸问责与当前的各项工作结合起来,统筹兼顾,整体推进。一是要与安全监管业务工作相结合。特别是要与安全隐患大排查大整治活动、“打非治违”专项行动、安全监管执法行动结合起来,把治庸问责专项行动的要求融入各项重点业务工作中,做到相辅相成、互促共进。二是要与深入开展创建学习型党组织活动结合起来。三是要与加强党建工作结合起来,促进干部增强党性、增长才干、提能去庸,解决精神和能力的问题。四是要与民主评议政风行风活动结合起来,不断推进公正执法、文明执法、廉洁执法。确保“庸懒散”专项治理工作和其他各项工作有序有力推进,做到“两手抓、两不误”。(五)加大宣传力度,营造浓厚氛围。要坚持面向群众,发动群众积极参与,主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量”庸懒散”专项治理工作成效的重要标准,充分发挥群众及社会舆论的监督作用。及时宣传各科室在“庸懒散”专项治理工作中的新思路、新举措、新成效;大力宣传在优化安全发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型;加大曝光力度,对个别科室和个人存在突出的“庸懒散”问题进行曝光,形成强大的舆论监督氛围。第 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