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成才之路 政治,路漫漫其修远兮 吾将上下而求索,人教版 必修2,为人民服务的政府,第二单元,第四课 我国政府受人民的监督,第二单元,第2框 权力的行使：需要监督,认识我国的行政监督体系，明确对权力进行制约和监督的必要性；用辩证的观点看待政府权力；明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。,1制约和监督的必要性 权力是把双刃剑。为了_，需要对权力进行制约和监督。 2制约和监督的关键 有效制约和监督权力的关键，是_ _。这个体系，一靠_，二靠_，二者缺一不可。,对政府权力进行制约和监督,防止权力的滥用,要健全权力运行的,制约和监督体系,民主,法制,3我国的行政监督体系 我国的行政监督体系，包括_的监督、中国共产党的监督、_的监督、社会与公民的监督、_的监督、_的监督等多种监督形式。,国家权力机关,人民政协,司法机关,行政系统内部,区分行政内外，辨清机关与否 对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是“行政内外”的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分；二是“国家机关”的限定，也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。,4政府接受监督的意义 (1)更好地_、集民智、_，作出_。 (2)提高_和_，防止和减少_。 (3)防止_，防止_、_等腐败行为，保证_。 (4)真正做到_，造福于人民，建立起一个_的政府。,合民意,聚民心,正确的决策,行政水平,工作效率,工作失误,滥用权力,以权谋私,权钱交易,清正廉洁,权为民所用,具有威信,1为了更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了_和_制度。 2政务公开，有利于规范政府及其工作人员的_，提高政府的_；更好地保障公民的_、_、表达权和_，便于公民监督政府工作，维护自己的_。,为政务公开喝彩,信息公开制度,办事公开,行政行为,公信力,知情权,参与权,监督权,合法权益,1教材P46“探究问题” 提示：(1)焦点访谈坚持“用事实说话”，专门报道社会进步与发展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。其报道的80%以上的问题都得到了解决，所以备受众人关注。 (2)目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。,(3)对政府进行有效的制约和监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,2教材P47“探究问题” 提示：(1)这两种观点都强调加强对政府权力的监督。观点一说明没有监督的权力必然产生腐败，为了防止权力的滥用，就必须对权力进行制约和监督。必须建立健全制约和监督机制，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系。以权力制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利益。,观点二是说，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主要是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要倾听民声，自觉接受人民监督。 (2)可结合行政监督体系的某一方面事例进行分析，说明行政监督的重要性。如，审计署的审计活动，政府工作报告接受全国人大的审议等。,3教材P48“探究问题” 提示：(1)可到政府各部门实地了解。 (2)可根据自身实际情况回答，如教育收费、贫困生帮扶政策、优秀学生的评选政策以及城乡居民的医疗保险政策等。,1必要性： (1)政府的宗旨：为人民服务。,对政府权力进行制约和监,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。,(2)权力的特点：双刃剑。,2重要性： (1)从政府接受监督与政府依法行政的关系来看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。,(2)对政府的意义(“四个打造”)：,特别提醒 两个“意义”异中有同 (1)不同点：政府接受监督的意义与政府依法行政的意义，既有区别又有联系，要注意分清。前者侧重强调“监督”的意义，其主体主要针对政府而言；后者侧重强调“依法”的意义，则体现在对公民、对政府、对民主法制等诸多方面。 (2)相同点：政府依法行政、自觉接受监督都有利于防止行政权力的滥用，加强廉政建设，提高行政管理水平和政府威信，保障人民群众的权利和自由，造福人民。,(2015江苏卷)新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( ) 拓宽了公民民主参与的渠道 进一步规范了政府权力行使 更好地保护了公民合法权益 进一步扩大了政府职能范围,A B C D 解析 我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关。政府的权力来自人民，政府权力的行使要自觉接受人民的监督。对政府权力进行监督有利于规范政府及其工作人员的行政行为，更好地保障公民的合法权益。不合题意；错误，我国政府的职能是由法律确定的，行政诉讼法的修改并不能扩大政府职能的范围。故选C。 答案 C,对点训练1 最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。“公示制”是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而“预告制”是考察对象在组织考察之前，就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公之于众，以便征求群众意见。实行“预告制”有利于( ) A人民直接行使国家权力 B公民行使选举权和被选举权 C维护群众的知情权、参与权和监督权 D加强党对国家和社会生活的政治领导,解析 A项说法错误，B项题干未体现，D项与题意无关。实行“预告制”有利于维护群众的知情权、参与权和监督权，加强对政府的行政监督，故选C。 答案 C,1有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。,对政府权力进行制约和监督的举措,2建立全面的行政监督体系：包括行政系统外部的监督(国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督)和行政系统内部的监督等多种监督形式。 其中，公民的监督属于民主监督，公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权。 3实施政务公开：建立信息公开制度和办事公开制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓宽。,有效制约和监督政府权力只能靠法制吗？ 不是。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 第一，要发挥人民民主对权力的制约和监督。民主是权力正常化运作的基本保障。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,第二，要加强法制对权力的制约和监督。依法监督是社会主义法治国家的本质要求。加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,(2014北京，30)近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是( ),解析 本题考查对政府权力进行制约和监督，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是准确理解题意。题目要求找出符合制约和监督体系的一本书，由于C项内容涉及对公共权力的制约和监督，又是依靠法制制度来实现的，C项符合题意；A项涉及的主体是村委会，不是政府机关，不符合题意；B项、D项都是依靠道德来约束官员，道德约束不是权力运行的制约和监督体系的内容，不符合题意。 答案 C,对点训练2 某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( ) A保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权,解析 A项中“扩大了人民当家作主的权利”，B项中“限制了政府的行政决策权”，D项中“扩大了人民群众的监督权”说法本身都不正确，只有C项说法正确。 答案 C,必背关键术语 1有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 2我国初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。 3政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,4政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 5提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 6防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。 7真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 8规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。 9保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便与公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,一、选择题 1下列对权力制约和监督说法正确的是( ) 有效制约和监督权力的关键，是增强公民的民主意识 建立健全制约和监督体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 发挥人民民主对权力的制约和监督 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证 A B C D 答案 B,解析 有效制约和监督政府权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，不是增强公民的民主意识，表述错误。说法正确。,2中华人民共和国监察部是中华人民共和国行使行政监察法所授予权力的机关。从行政监督体系看，下列选项中和监察部不属于同一范围的国家机关是( ) A全国人大 B上级政府 C法制部门 D国家审计署 答案 A 解析 本题考查我国的行政监督体系。监察部属于行政系统内部监督部门，B、C、D三项都是行政系统内部监督，不选。只有A项属于行政系统外部监督，故应入选。,3下面漫画的寓意是( ),A权力监督是一柄双刃剑 B监督就是以权力制约权力 C我国行政权力缺乏外部监督 D缺乏监督的权力会滋生腐败 答案 D 解析 A、C与漫画无关，B说法本身不准确。,4我国很多地方开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”( ) 目的是进一步树立政府的良好形象 便于政府自觉接受人民监督 体现了政府职能的本质转变 可以进一步推动政府廉政建设 有利于实行民主监督 A B C D,答案 D 解析 中的“政府职能的本质转变”说法不准确，排除。均合题意。,二、非选择题 5材料一 历史经验证明，不受制约和监督的权力，必然导致滥用和腐败。为了防止滥用权力，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，必须加强对权力运行的制约和监督。这是发展社会主义民主政治建设、建设社会主义政治文明的一项重要任务。,材料二 当下，“公开为原则，不公开为例外”，正在成为不可抗拒的时代潮流。中央部门在媒体上“晒账本”，将“三公经费”公之于众，让权力在阳光下运行。 (1)运用政治生活知识，说明加强对政府权力制约和监督的主要依据是什么。 (2)加强对政府权力制约和监督的意义有哪些？,答案 (1)主要依据：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以造福于民。否则，就会滋生腐败，贻害无穷。在我国，一切权力属于人民，为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行制约和监督 (2)意义：有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个有威信的政府。,
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