完善市内半年工作会议发言.doc

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演讲:_完善市内半年工作会议发言姓名:_单位:_日期:_年_月_日第 1 页 共 14 页完善市内半年工作会议发言同志们:从昨天开始,市统计局、发改委、财政局、区和各县(市、区)就今年以来的工作,分别做了汇报。鉴于不久前召开的全市领导干部电视电话会议,对今年上半年的工作已经做了全面总结,对下半年的工作进行了安排部署。今天,我仅就下半年的重点工作、重点指标和重点任务,再强调几点意见。一会儿,书记还要做重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。一、要实现两个“确保”面对金融危机带来的冲击和影响,做好全年的经济工作,需要我们付出更大的努力,下半年要在保增长、保投资上狠下功夫。第一,保增长。保增长,首先要保重点经济指标的增长,特别是地区生产总值、财政收入、固定资产投资这几项指标。昨天,我们对各个县(市、区)进行了点评,大家对自己的工作情况和各项指标的排位都已经很清楚了,希望大家按照这次会议的要求,对自己的工作和各项指标完成情况来个回头看,进行认真的总结和分析,看看还有哪些指标没有完成,没有完成的原因是什么。从上半年情况来看,我们有个县(市)在财政收入上没有跟上时间进度,财政收入增速在以下,其中还有两个县是负增长;从项目建设情况看,有个县(市)没有新开工的“三五八十”项目。因此,我们一定要很好的进行分析总结,要从主观上找原因,着眼完成既定任务目标定措施。其次,要保重点企业的运行,保工业效益增长。近期,各县(市、区)要对工业运行情况进行一次有针对性的分析和调度,要一个产业、一个行业、一个企业的逐个分析调度,剖析原因,制定对策,确保工业经济平稳健康运行。第二,保投资。没有投入就没有产出,没有产出就没有利税。今年一定要确保亿元的投资目标,不能有半点含糊。从上半年情况来看,我们有几个县(市)投资完成的还比较好,但有的县(市)完成的不好。保投资,就要抓住重点项目建设不动摇。一是要抓开工,今年计划开工的重点项目,要抓紧开工,能开工多少就开工多少。二是要抓投产,项目开工后,服务要跟上,确保项目尽快投产达效。三是要抓谋划,要瞄准战略投资者,谋划、新上一批大项目。当前,省与省之间、市与市之间、县与县之间的差距在拉大,而关键还在大项目。上大项目,完全靠自身的力量不行,一定要借用外力,依靠引进战略投资者。比如:我们提出的“三五八十”工程、“三个三、八个一”产业发展目标,都是在瞄着大项目干,只有上大项目,才会有大发展。其中的万吨炼油,就是要推进与中石油、中海油和中石化的战略合作,谋划实施华北石化千万吨炼油,中捷石化万吨炼油和炼油厂万吨炼化质量升级项目。大家知道,万吨炼油就能带来多个亿的投资,会产生一个销售收入超亿的大企业,就会极大地增加地方实力。因此,一定要借外力发展,积极走出去招商引资,在“大”字上做文章,引进更多的战略投资者。二、要抓好两个“提升”当前,我省正处于工业化发展的中期,加快结构调整,构建现代产业体系,对于推进工业化进程,具有重大而深远的意义。今年以来,省委、省政府针对我省的产业发展、产业调整多次进行研究,这次,省委理论中心组进行集中学习,其议题就是如何抓好河北的产业体系建设,构建河北现代产业体系。同时,为加快推进河北省产业调整振兴规划和工业倍增计划,省政府又专门召开了产业规划组织实施工作会议,就确定的钢铁、装备制造、石化等个产业规划的推进落实进行具体安排和部署。对于来讲,建设具有特色的现代产业体系,要做的工作有很多,而当前最紧要的是贯彻落实省委、省政府的决策部署,着力做好提升产业聚集度和企业规模两篇文章。第一,提升产业聚集度。的产业具备一定的发展基础,但产业聚集度不高的问题还比较突出,一些县(市、区)还没有掌握工业发展的规律,对产业聚集度这个问题还没有引起足够的重视。有的县(市)产业发展缺乏规划,项目到处摆,产业聚集水平太低,制约了产业的快速发展。抓工业发展就要抓产业聚集,抓提高产业集中度、延长产业链条,把所有的产业、企业都集中到工业园区发展,这样产业集中了,产业链拉长了,形成了产业聚集效应,就会增强对项目的吸引力,也才能很容易的引来更多的战略投资者。解决好这个问题,一要引进先进技术装备,提高产业发展的装备水平。要围绕一个产业的发展,向产业链条的两端延伸,向高端、高科技含量方向迈进。比如,的管道装备业,就要鼓励骨干企业引进先进管道装备设备,使不仅能够生产包括市政管道、石油输送及钻采设备、塑料管等各种管道和管件,而且产品和技术的水平要在全国领先,达到一流水平。二要抓好平台建设。过去,我们在园区、基地建设上走了不少弯路,以致的开发区建设没有一个位列全省前名,现在我们一定要汲取教训,加快补“课”,抓好园区、基地建设。区已经在园区建设上,给我们做出了示范,值得各县(市、区)借鉴。抓园区、基地建设不单单就是划一片地儿就行了,重点要抓好三个方面。首先要明确产业定位。确定园区或基地要发展什么支柱产业,不能什么都抓,什么都上,眉毛胡子一把抓。其次,要有一个好的班子。组成一个坚强有力的园区工作机构或者成立园区管委会,实行专人专管,为园区建设搞好服务。最后,要抓好基础设施建设,实现水、电、路、讯、气、热等等,八通一平,十通一平,甚至十五通一平。只有把园区、基地这个“巢”筑好了,才能引来“金凤凰”,才能更好地上大项目,发展大产业。第二,提升企业规模。实现经济的大发展、快发展,就一定要提升企业的规模,在做大做强上下功夫。没有几家大企业、大集团,没有几家销售收入过百亿的大企业,产业发展就没有支撑,经济发展就没有后劲。因此,一定要两手抓、两手都要硬,一手抓顶天立地,一手抓铺天盖地。一要培植一批“三五八十”重点企业。新上一批投入超“三五八十”的大项目,培育一批销售收入超“三五八十”的大企业,造就一批工业的“领头雁”和航空母舰。二要培养一批产业发展的领军人物。一个地方的发展,一个产业的发展,关键要有一批领军人物。要注重培养一批优秀的企业家和具有现代管理经验的企业家队伍,并形成梯次,为一个地方的经济发展注入更大的活力和动力。各县(市、区)要着眼本地产业发展,关注、支持重点企业发展,看看有哪几个企业能成为“航空母舰”级企业,哪几个企业家能成为领军人物,能成大气候,要在各个方面给予支持、引导和培育。三、要强化两个“监管”从上半年环境保护和安全生产的形势来看,总体上还是比较好的,但是问题也不少。下半年,还要在环境保护、节能减排和安全生产的监管上用气力。第一,加强环境保护监管。首先要提高对环保和节能减排工作的认识。要充分地认识到,抓好环保和节能减排工作,是贯彻落实科学发展观的重大举措,是功在当代、利在千秋的惠民工程,我们现在追求的GDP是绿色GDP,绝不能要有污染的GDP。今年上半年,在国家环保总局组织的环保验收中,因区和市污水处理厂处理能力不达标问题,决定将列入区域环评限批单位,经过积极努力,虽没有被列入限批单位,但国家环保部仍对等全国个城市进行了通报,并责令整改。月日,全国新闻联播节目进行了联播,其影响很坏,负面作用很大。年底前若再整改不到位,国家仍将实行区域限批。如果被国家列入限批单位,区乃至的发展将受到巨大影响,实现大发展、快发展的目标也就会落空。因此,各级各部门一定要对环保问题,给予高度重视,紧紧地抓在手上,须臾不可放松。其次,要加快“两厂”建设,确保年内各县(市、区)污水处理厂和垃圾处理厂全部开工建设。现在看,全市还有个县(市)没有动作,特别是县,“两厂”都没有确立项目业主,一定要引起重视,尽快予以落实。在这里,我再次强调,“两厂”建设是省里的要帐工程,各县(市、区)一是要加快进度,确保按时完成;二是要搞好管理,确保规范运营。这次会后,各县(市)要抓紧研究,按照国家和省的要求,尽快落实污水和垃圾收费制度。三要抓好节能减排工作。下半年,我们节能减排的任务依然很重,这项工作是上级考核的重点工作之一,一定要高度重视。一方面,要继续实施十大节能工程,着力抓好家重点企业的节能降耗工作;另一方面,要在抓好省“双三十”、“双百”企业的基础上,加快实施减排工程,全面加强重点领域、重点行业的排查与监管。下半年省人大将对全省的节能减排工作进行检查,我们要提前做好准备工作。四要继续开展环保“利剑”行动,对全市的环境保护和节能减排工作进行一次集中整治,对于不达标的企业,该关的坚决关,该停的坚决停下来。五要加强环保能力建设,不断提高环保队伍水平。强化监察监测手段,新上一批现代化的监测设备,对排污企业实行在线监测。第二,加强安全生产监管。上半年,的安全生产形势并不乐观,近期连续发生了两起重特大交通事故,并且同时发生在沧运集团一个企业,对于这件事,我们一定要很好的反思,及时制定整改措施。沧运集团的负责人要在全市安全生产会议上做出深刻检查,下半年若再出现类似事故,沧运集团就要停运整顿,公安局主管交通的副局长要主动向市委辞职。现在有的部门仍然存在这样一种现象,以罚代管或只收费不管理,管理上存在很多死角死面,造成了极大的安全隐患。今后工作中,我们一定要着力解决这些问题。一要深入开展大排查活动。前天,省政府召开了全省安全生产执法检查特别行动动员大会,省长、副省长都讲了重要意见,随即也召开了全市“百日安全集中整治”暨执法检查特别行动工作会议,大家要按照会议要求认真抓好落实。二要加大安全监管力度,严格落实“一岗双责”责任制度,强化安全生产监管,有效遏制重特大安全生产事故发生。三要进一步充实安全生产监管部门的力量,特别是县(市、区)政府,要根据各自实际情况,进行认真研究,该充实的充实,该完善的完善。四、要做到两个“关注”第一,关注民生。要按照既定目标,着力抓好以“六险、三院、一金、全覆盖”为主要内容的各项民生工程。一要抓好三院建设,对于这项工作,年前市政府要逐县进行验收,希望大家加大工作力度。二要抓好住房公积金管理,市县两级财政缴存比例要提高到,个人提高到,通过提高公积金标准,进一步改善公务员的住房问题。明年我们还要适时出台公务员住房补贴的政策,切实解决公务员买不起房的问题。三要抓好新型农村合作医疗,不断提高农民的参合率。四要抓好就业再就业问题。这里要提醒大家的是,要抓好隐性的失业问题,尤其是大学毕业生的就业问题。五要关注弱势群体,抓好拆迁户的安置问题。现在各县(市)都在加快推进拆迁拆违工作,在城中村改造中,要尽量做到拆迁之前盖好回迁楼,而后再拆迁,绝不能让老百姓拆迁后无家可归。对于这个问题,云川书记多次强调过,一定要引起我们大家的重视。第二,关注不协调、不稳定因素。在抓经济发展的同时,我们一定要高度关注影响发展的不协调、不稳定因素,进一步加大社会矛盾纠纷排查和调解力度,深入开展各类大接访活动,妥善解决好涉及群众切身利益的实际问题,严防因矛盾激化造成群体事件。同时,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会稳定。五、要抓好两个“推进”第一,加快推进城镇化。一要深入开展城镇面貌三年大变样活动,加大拆迁工作力度,进一步巩固去年拆迁拆违的成果,防止问题反弹,开创拆迁拆违工作新局面。二要加快基础设施建设步伐,大力实施“十大城建工程”、“十大国庆献礼”工程和县城建设“十个一”工程。尤其要加快迎接吴桥国际杂技艺术节的各类场馆、酒店建设工程,确保杂技节按时使用。三是抓好城中村和旧平房区的改造。各县(市、区)要加快落实拆迁计划,积极引进有实力的战略投资者,加大开发改造力度,通过有计划、有组织的拆迁改造,改变城镇居民生活条件,改善城市整体形象。四是加强城市的管理。进一步理顺城市管理体制,加大城市管理力度,着力抓好城市交通、环境卫生、市场秩序和生态环境等专项整治行动。第二,加快推进工业化。推进工业化是我们今后一个较长时期的中心任务。当前,重点要抓好三项工作:一要按照省政府的部署,搞好各县的产业规划和工业倍增计划的编制。现在,全市的产业规划和工业倍增计划已经完成,但各县(市)进展情况不一,有的县(市)产业规划编制工作滞后,对产业发展的指导力度不够。大家一定要认识到,制定产业规划,一个是要明确产业的发展目标和发展方向,比如:市委、市政府提出的“三个三”(万吨油、万吨钢、万吨管)的产业目标,不只是简单的一个口号,而是明晰了的产业发展方向。一个是明确抓产业的方法问题,在这次省委中心组理论学习时,云川书记提到,编制产业规划,需要解决一个工艺路线问题,也就是产业发展的路径和方法问题。比如,我们提出的“油头化身”,就是解决石化产业发展的路径问题。“油头化身”,简单来讲,就是做大油头,延长化身,即石化、和炼油厂,把石油加工能力提高到万吨,之后,发展乙烯、丙烯、精细化工、合成化工等石化下游产业。这就是产业规划要解决的问题。所以,各县(市、区)一定要把产业规划做细、做精、做实。二要抓好园区、基地建设(这个问题在前面已经讲过了)。三要抓一批产业支撑项目。各县(市)要围绕确定发展的支柱产业,谋划实施一批重大产业支撑项目,重点谋划投资超过亿、亿、亿、亿元的大项目、好项目,以大项目的落地建设支撑产业发展。六、要推进两个“创新”第一,推进投融资体制创新。当前,我们发展遇到的最大问题,就是资金问题,也就是投融资的能力问题。今年以来,市里围绕破解融资难题,在做大做强“一行两投”方面做了一些工作。目前,银行存款超过亿,晋升二级行,港投和整合后的建投可控资产分别达到了和亿元,到年底都能达到亿元。同时,成立了建投担保公司,下一步,还要将担保公司分离出来,进一步扩大担保能力。在这个问题上,各县(市)要按照既定部署,加快投融资机构建设,一方面把投资公司建起来,一方面要把可掌控的国有资产、资本和资源整合利用起来,提高投资机构的投融资能力。同时,加快中小企业信用担保公司和小额贷款公司建设,解决中小企业的贷款难、担保难问题。第二,推进企业技术创新。技术创新是企业发展的永恒课题,是企业进步的不竭动力。一要鼓励企业加强对技术的引进、消化和吸收。去年抓了家创新企业,市财政拿出万元用于鼓励企业进行科技创新,从效果来看不错,今年还要进一步加大对企业科技创新的扶持力度,再抓一批技术创新型企业。各县(市、区)也要从财政拿出一部钱来,用于促进企业进行科技创新,通过推进企业技术创新,加强自主创新、人才储备和各类新技术的消化吸收,提升企业装备和技术水平。如的管件能发展到今天,就得益于科技创新,试想没有先进技术装备的引进,也就不会有、管道装备和弯头管件业的今天。因此,要进一步加大企业科技创新力度,通过引进先进装备和一流技术,提高企业的核心竞争力,提高产业的整体发展水平。七、要做到两个“加强”第一,加强农业的基础地位。在加快推进工业化、城镇化的过程中,我们绝不能忽视“三农”工作。一要加强粮食保护区建设,当前,要着力做好防汛抗旱工作,确保粮食丰产丰收。二要推进农业产业化经营。大力发展产业化龙头企业及多种类型的农民专业合作组织,进一步提高农民参与市场竞争的能力。重点围绕乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业,实行项目、基地、园区、产业整体推进,全面提升农产品精深加工水平,实现农产品多次增值。三是加快发展畜牧业。抓好畜产品基地建设,提高规模化养殖水平,重点扶持等农业产业化龙头企业加快发展。第二,加强现代服务业。各县(市、区)要特别重视和大力发展现代服务业,促进一二三产业协调发展。同时,搞好商贸流通等传统服务业的升级改造,着力推进菜市场和各类批发市场建设,引进名品、名店,推进城市服务业的大发展、快发展。八、要抓好两个“规划”第一,抓好城市规划。目前,各县(市)的城市总体规划多数已经批复,我们一定要重视城市规划的推进和落实,严格按照规划抓好城市建设。一要加大规划的资金投入。城市总体规划确定之后,还要编制详规以及各类专项规划、重点建设工程的规划设计等等。这些规划和设计方案,同样需要大的投入,因此,大家一定要引起足够的重视,要舍得投入,舍得花钱。二要加强与规划设计名家、名院的合作。规划设计水平决定城市的建设水平,在聘请规划院所方面,大家一定要立足高起点,请名家名院,建设精品城市,搞精品示范工程。三要加强规划力量,充实规划部门的人员。现在,各县(市)规划机构没有单独设置,但一定要明确分工,专人负责,充实规划人员,提高工作能力。第二,抓好产业规划。关于产业规划的问题,前面我们已经讲过。这项工作,发改委要牵好头,下一步我们要召开市政府常务会,对县(市、区)产业发展规划,逐个进行研究调度。各县(市)在做产业规划时,起点一定要高,标准一定要高,要舍得请名院、名家来做这个规划,提高产业规划的科学性和可操作性。在抓好城市规划和产业规划的同时,我们还要做好土地利用规划。土地利用规划五年才搞一次,我们一定要抓住这次机会,搞好土地的规划调整,置换出更多的建设用地。九、要提高两个“能力”第一,提高领导决策的能力。目前,的发展已经进入快车道,如何提高经济决策能力,提升经济发展水平,是摆在我们大家面前的重要课题,也是我们的当务之急。刚才,我们讲要做好两个规划,这就是提高我们领导决策能力的关键环节。提高领导决策的能力,需要大家不断的学习和积累,在实践中提高综合决策能力和水平。第二,提高处置复杂社会矛盾的能力。当前,正处于加快发展的关键时期,这个时候我们比任何时候都需要一个稳定和谐的社会环境。因此,我们要更加关注安全和稳定问题,提高处置复杂社会矛盾的能力,加大矛盾纠纷排查力度,扎实做好事关社会稳定的工作。特别要解决好有工必阻的问题,为项目建设提供一个良好的外部环境。十、要实现两个“突破”第一,在对外开放、招商引资上实现突破。实践证明,经济发展的快慢,关键在我们的对外开放程度和招商引资的工作力度,特别是取决于引进战略投资者的大与小、多与少。因此,一定要加大对外开放和招商引资的力度,在全市叫响“打京津牌、吃央企饭、走产业路、念资本经”这四句话,深入实施“走出去”战略,锁定目标,主动出击,力争在招商引资上打一个翻身仗。同时,搭好杂技台,唱好经贸戏,积极做好吴桥国际杂技艺术节期间,管道装备展览会的各项经贸洽谈活动,争取一批项目签约成功。第二,在发展瓶颈上实现突破。一要在土地利用上求突破。首先是搞好土地利用规划。要结合城市发展规划,合理划分各类用地布局,在保障基本农田的基础上,为城市建设和产业发展、重点项目建设留下足够的发展空间。其次,要争报产业支撑项目。各县(市)一定要积极向省申报重点产业支撑项目和基地、园区项目,搞好项目包装,争取更多省政府预留用地指标。同时,搞好土地的节约集约利用。通过内部挖潜和集约利用,提高土地利用效率。二要在融资上求突破。首先要抓好建投公司和担保公司建设。其次要加强与银行的联系与合作,加大跑办力度,取得各大银行的贷款支持。各县(市)在争取银行支持的同时,也要积极为银行解决困难,着力解决好银行呆坏帐的清理问题。同时,要建立对金融机构的奖励制度,对在信贷工作突出的金融机构给予适当奖励。在这方面,各县(市、区)也要制定一些相应的奖励政策。同志们,到年底只有五个月的时间,完成年初确定的各项任务目标,时间紧迫、任务繁重。我相信,只要我们按照市委、市政府的统一部署,按照这次半年工作会议的要求,鼓足干劲,齐心协力,只争朝夕,狠抓落实,就一定能圆满完成今年的各项任务目标,就一定能够为全市经济和社会发展增添新的业绩!第 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