关于抓好村干部培训发言.doc

演讲：_关于抓好村干部培训发言姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 16 页关于抓好村干部培训发言同志们：刚才，同志代表区村规模调整工作领导小组作了一个全面的总结与回顾，全区村规模调整初步实现了“布局调优、规模调大、资源调强、班子调好”的目标。下面，我再讲三点意见：一、务实操作，圆满完成了村规模调整各项任务根据区委、区政府的统一部署，月日以来，全面启动行政村规模调整工作，各级各部门切实加强领导、落实责任，周密部署、精心实施，注重方法、把握政策，确保了村规模调整工作积极稳妥、有序有效。有三点可以总结坚持。1、认识到位，思想同心。总体来看，村规模调整工作是一项有态度、有力度、有进度、有满意度的工作，充分展现了各级干部的执行力，巩固扩大发展了学习实践活动的成果。具体体现在三个“到位”。一是思想工作到位。区乡两级始终把思想沟通作为重要内容和工作方法贯穿于村规模调整工作的全过程，借助全市一盘棋的“三民工程”专项行动和全国一盘棋的世博安保工作的东风，以“网格化管理”为载体，把乡镇（街道）干部按片、按线，到村、到点安排到千家万户，通过上门走访、政策解答等形式，讲明道理，分析利弊，做了大量春风化雨、和风细雨式的思想工作，第一时间掌握动态、第一时间加强引导、第一时间消除疑虑、第一时间落实措施，真正把思想工作做到横向到边、纵向到底，使这项工作家喻户晓，深入人心，形成共识。二是组织领导到位。区委区政府建立了村规模调整工作领导小组，下设办公室、基层组织建设指导组、集体资产处置组、政策宣传组、纪检保障组（“一办四组”），并成立了个督导组，出台了村规模调整工作的指导意见，为全区村规模调整工作提供了强有力的组织保障。各乡镇（街道）都建立了强有力的领导班子和工作机构，明确各个阶段的工作重点和联系领导，形成了“乡镇(街道)主要领导亲自抓、分管领导面上抓、联系班子具体抓”的工作格局，确保工作抓好、抓到位。三是务实操作到位。此次村规模调整工作的顺利开展，检验了我们的执政能力和工作作风，充分体现了全区广大干部贯彻落实区委、区政府重大决策的执行力，这是全区深入开展“学习先进创新业，追赶先进比贡献”的重大成果。月日动员大会后，全区各乡镇（街道）、各有关部门，迅速行动，层层传达，在广泛调研的基础上形成村庄调整合并方案、村两委主职干部调配方案、村资产融合方案等三个重点方案，按照“程序合法、操作规范、透明公开”的原则，积极稳妥推进，在既定时间内顺利完成了既定任务，取得了显著成效，在全区范围展现了一幅“群策群力、同频共振、务实创新、事在人为”的生动画卷。月底完成村规模合并调整，月底完成村班子人事调配，月上旬基本完成资产融合。2、领导率先，目标同向。各级领导干部围绕“布局调优、规模调大、资源调强、班子调好”的目标，充分发挥核心作用，践行群众路线，做到了“重学习、谋全局、善决策、带队伍、促落实”等五个率先。在重学习上，各乡镇（街道）领导干部深入学习相关政策，互相学习各地经验，尤其是到、等地学习借鉴先行经验，并立足实际，针对难点，因村制宜，切实做到学以致用。在谋全局上，始终把村规模调整工作当作事关新农村建设、事关区域发展稳定大局的一项工作，坚持在全局中思考，在大局下行动，周全考虑，务实操作。在善决策上，区村规调整工作领导小组和办公室、各乡镇（街道）主要领导履职尽心尽责，调研深入广泛，决策科学民主，部署周密有序。在带队伍上，始终把村规模调整工作作为转变干部作风，提升干部执行力的重要抓手，在进村入户做工作中融洽干群关系、磨练干部意志，在推进村规模调整三套方案中锻炼干部能力，提升干部队伍整体素质。在促落实上，领导干部坚持“亲自到位干、亲自干到位”，特别是在如何并村，如何推进村干部进退留转，如何实施村资产融合等阶段，更是经常进村入户抓工作，促落实。如镇党委针对资产融合工作的复杂性和重要性，指定镇党委副书记主抓资产融合工作，实行一村一策，逐村开展资产融合，经过耐心细致的工作，镇所有合并村资产融合全部一次性到位，克服了不少困难，化解了许多矛盾，得到了普遍的赞同。3、各级联动，行动同步。村规模调整工作是“群策群力、同频共振”的生动实践，在全区形成了“众人划桨开大船”的良好局面。一是突出各方联动。去年七月区委提议要开展村庄规模调整工作；去年下半年政协牵头调研形成建议方案；今年月区委区政府组织人员赴学习，同时区人大注重对这项工作开展情况的监督推动。各部门各司其职，密切配合，确保了这项工作积极稳妥推进。区民政局在前期充分调研的基础上，及早谋划，精心准备，制定了村规模调整工作的指导意见、村规模调整工作计划等一系列方案，并抽调精干力量，全力以赴地抓好村规模调整工作，统筹谋划每个阶段工作重点，严把各个阶段程序关，为顺利开展好村规模调整奠定了坚实的基础；区纪委出台了关于严肃村规模调整工作的纪律通知（区纪发号），明确区、乡、村干部的纪律要求，防止在村规模调整工作中出现人为障碍，为村规模调整工作提供了纪律保障；区委组织部出台了关于做好村规模调整后新村组织设置和班子配备的意见（区委办发号），明确了组织设置、班子配备和报酬待遇等问题，为村规模调整工作提供了组织保障。区委宣传部及时制定了关于开展村规模调整工作宣传的通知，对村规模调整工作的重点和工作要求作了明确；区财政局及时出台了区村规模调整专项补助资金使用办法（财行号），明确了专项资金补助标准和使用原则、范围，为村规模调整工作提供了资金保障。同时，区农业局提出了关于做好村规模调整中集体资产处置工作的指导意见（区委办发号）并作精心指导；区规划局按照领导小组意见，提出了村规模调整的规划布局的合理化意见。二是加强业务指导。各乡镇（街道）按照区委的统一部署和安排，以关于村规模调整的指导意见（区委发号）为指导，及时研究并贯彻部署。所有区级领导挂钩联系到乡镇（街道），帮助和指导村规模调整工作，区村规模调整工作指导组也加强对乡镇（街道）点上、面上的经验交流和方法指导。各乡镇（街道）加强沟通，相互学习，齐心研究工作方法，齐力解决突出问题，协调推进各项工作。三是注重宣传引导。为进一步提高全区对村规模调整工作的认识，宣传部门通过各类宣传媒体，设置专栏、专题，设计载体，印发有关文件和宣传资料、召开区级有关部门负责人会议、乡镇（街道）主要负责人会议、村两委会班子会议、老干部座谈会议、在外知名人士和党员及村民代表会议等方式，多层次、有针对性地进行宣传教育。同时，还以村规模调整工作简报为载体，大力宣传各部门、乡镇（街道）开展村规模调整的有益做法和成功经验，并利用今日和电视台进行大张旗鼓地宣传，使全区各级各部门和广大干部群众进一步形成了共识，为顺利实施村规模调整工作打下了坚实的群众基础。在此我代表区委区政府向所有为区村规模调整工作作出努力的全区广大党员干部群众和关心村庄调整工作的寓外各方人士表示由衷感谢！但是我们在看到成绩的同时还要清醒的认识到村庄规模调整工作仍存在着一些问题。一是个别村的教育引导要强化。区级领导、联系领导、乡镇（街道）要对个别村进行强化教育指导。比如有2个村在村庄规模、基础设施建设等各个方面都符合合并村庄的要求，合并后将有利于新农村建设，是一件利民的好事，但是两个村的村民仍然反对并村。二是横路乡调整后的民生工作要加强。三是少数村的资产融合要加快。四是新村的运行机制要完善。包括个未经过村规模调整的村庄要进一步提高运行机制水平，以求进一步提高村干部素质。二、影响深远，初步展现了村规模调整的积极作用行政村规模调整是深化农村改革、强化基层基础和加快社会主义新农村建设的一项全局性、基础性的重要工作。必然对全区农村经济社会发展产生深远影响，其效果也将随着时间的推移而逐步显现。从目前看，初步效果有以下几个方面：1、优化了空间布局，为加快农村城镇化奠定了基础。市委五届十二次全会把加快农村城镇化进程作为今后新农村建设的七项重点工作之一，要求建立城乡一体的规划新格局，促进产业和人口集聚。区委十一届八次全会提出了“重首位、育中心、扶重镇、带强村”的工作思路，要求分层次、组团式、板块化地整合产业空间，完善集镇体系规划。这都要求我们在更大的空间内统筹安排村庄规划。在行政村规模调整之前，行政村总体偏小、数量偏多、布局偏散、发展不平衡，难以统一规划、统筹安排，制约了村庄规划的实施，制约了中心镇村的形成，制约了块状产业的布局，也制约了资源要素的集聚和有效利用。通过行政村规模调整，我们把全区个行政村调整为个，调减幅度为，村均人口由人增加到人，村域平均面积由平方公里扩大到平方公里。这必将有利于新村高起点制订好中长期的经济和社会发展规划及其村庄建设规划，加快中心村建设步伐，改变过去规划难订、建设难搞、设施难配套及低层次重复建设等现象，使新村产生良好的规模集聚效应，推进农村城镇化进程。如镇充分发挥“大村带小村、富村帮穷村、强村扶弱村”的作用，该镇村和虹峰村为原毛家村和螺村坞村分别安装了多盏路灯，毛家村村民深有感触地说“如果没有村规模调整，再过年，路灯也装不起来”。2、推动了农村改革，为加快新农村建设破除了障碍。自从党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务后，围绕“二十字”方针，积极有为，逐年深化，并取得了显著的成效。但是制约新农村建设的制度性障碍也逐步显现，特别是农村土地集体所有，既制约了土地要素的优化配置，也制约了农村人口的跨村流动。特别是一些经济强村已无资源可用，而一些薄弱村有资源却无力办事；一些偏远村农民想迁居到中心村却无法成为该村村民，而一些村盘活宅基地却无法吸引其它村村民来购房定居。通过行政村规模调整，人口、土地、资源等生产要素的流动空间得到扩大，解决了农民跨村搬迁、集中定居的制度性瓶颈，同时也为耕地流转创造了更为有利的条件，有助于加快推动农业产业化、园区化、规模化发展。另一方面，随着行政村规模调整的进一步深化，有助于逐步实现“扩大中心村、改造空心村、撤并小散自然村、搬迁远山高山村”的“并村联建”目标，逐步推进“宅基地换住房、承包地换保障”改革，必将为促进农民集聚和城乡建设用地增减挂钩创造更好的条件。从这个意义上说，行政村规模调整无疑是家庭联产承包责任制后又一场重大的农村社会变革，是一项以生产关系调整促进生产力发展的重大举措。3、夯实了基层基础，为构建党建新格局强化了保障。根据中央、省、市委的统一部署，月份以来，全区开展了以“拉高标杆追赶跨越，科学发展争当先锋”为主题的创先争优活动，提出“拉高标杆是首要目标、追赶跨越是首要任务、科学发展是首要使命、争当先锋是首要追求”。村规模调整后，一方面，干部职数总量减少，行政成本明显下降，为下步提高农村基层干部待遇拓展了空间，村干部的工作分工也得到细化、强化，从而将促进村级事务管理规范化和制度化；另一方面，农村基层党组织总体上呈现出班子结构优化、战斗力变强的良好态势，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。如上方镇金牛村党支部在洪灾中充分体现了在灾难和困难面前党支部发挥的战斗堡垒作用，广大党员备不顾身，冲锋在前，积极投入抗洪救灾争当先锋。镇东湖畔村面临洪灾，组织新村干部抗洪抢险，人员之多、力量之大，显示了并村后的村干部精神风貌。洪灾成为村党支部“创先争优”的最大考验。同时，村规模调整打破了村与村之间、人与人之间的原先格局，特别是打破了一村一姓、聚族而居的现状，有助于从根本上解决发展党员难题，有助于村民摆脱家族关系的影响，摆脱亲亲眷眷的纠葛，增强农民自主参政、民主议事、依法管理的意识，派性宗族的问题因村规模扩大而得到较大的缓解，一些历史矛盾得到化解，促进和谐新农村建设。如后溪镇原坝下村因村干部有矛盾，班子涣散，战斗力薄弱，关于村级财务和基层组织建设方面的信访不断。村规模调整后，原坝下村与原新塘底村合并为江滨村，组建了新村班子，战斗堡垒作用得到发挥，解决复杂矛盾的能力得到显著增强；又如高家镇原郑家滩村，今年该村住房改造项目按村规划该拆除幢房屋，因村主职干部之间有矛盾，工作互相推诿，余下户农户旧房拆除不了，使住房改造项目实施停滞不前。村规模调整后，原郑家滩村与中央徐村合并为中央徐村，通过整合两村的干部资源，基本消除原郑家滩村的干部复杂情况矛盾，短短几天时间余下的房屋全部拆除，现在多米村道已打通，并且已经硬化，村庄的排污设施也已经到位。目前该村农户正在申报建新房，住房改造项目正在稳步有序推进。4、整合了政策资源，为改善民生民计创造了条件。行政村规模调整后，有利于各项政策资源向中心镇、中心村集聚，有利于各新村集中资金统筹安排和合理布局道路、电力、教育文化、医疗卫生等生产生活设施，提高农村基础设施的共建共享度，提升了城镇文化、教育、卫生、社会保障等公共服务向农村延伸的接纳能力，改善了群众的生产生活条件，也降低了农村社会管理和服务的成本，提高了管理和服务的实效。同时，随着村规模调整，移民村、低收入农户奔小康工程等优惠政策项目的实施范围也随之扩大，受益人口成倍增加。据统计，全区村规模调整后“下山异地脱贫范围山区低收入农户集中村”区域增加了个村，受益人口增加了人。如全区原有个移民村，调整后范围扩大了个村，受益人口增加人。镇的原新联村，是个纯移民村，只有户人，区域面积KM2，移民项目只能在这个区域范围内实施。调整后，原新联村和原岩头村合并组建为岩头村，有户人，区域面积KM2。享受低收入农户建房补助每人元标准的对象随之扩大范围。三、拓展成果，扎实做好村规模调整的后续工作全区村规模调整面上工作已经完成，但作为一项基础性、全局性、系统性的工作，还有许多后续工作需要进一步完善，许多工作成果需要进一步扩大。我们要针对新问题、新情况，调动各方积极因素，扎实做好后续工作，确保新村各项工作有序、有效开展。（一）以“并村并心”为要求，真正实现班子合、工作合、管理合的新村融合目标。一是班子要融合。团结就是力量，团结就是战斗力，团结就是生产力，而团结的关键又在新村班子的团结。由于地域、宗族和血缘等关系，新村班子之间还要加强磨合。各乡镇（街道）要采取有效措施，通过下村走访、谈心谈话等方式，加强沟通，促进班子融合。只要新村干部拧成一股绳，思想统一，步伐一致，大事讲原则，小事讲风格，就能增强战斗力、号召力和凝聚力，就能团结和带领全村党员群众加快发展经济和社会各项事业。二是工作要融合。虽然村规模调整工作告一段落，但还有少数村的资产融合工作还没有全面完成。各乡镇（街道）要提高认识，配强力量，按照“因村制宜、分类指导、促进发展、确保稳定”的要求，把握“先易后难、循序渐进、积极稳妥”的原则，以“一村一策一方案”继续做好资产、资金、资源融合工作，真正实现并村、并资和并心的目标。三是管理要融合。村规模调整后，管理地域、人口和对象等都发生了变化，新村管理也出现了一些新情况和新问题。新村干部要进一步增强事业心和责任心，以新的工作思路总揽全局，在工作中互相支持与配合，强化管理方式和方法的融合，要扩大走访慰问、谈心谈话、调查研究等工作，促进新村各项工作快速步入良好轨道。（二）以“创先争优”为导向，着力打造想干事、能干事、干成事的新村干部队伍。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好先进基层党组织”要求，积极开展创先争优活动，全面推行“凝聚力、服务力、制度力、执行力、免疫力”五力建设，着力在教育培训、激励关爱和考核考评等三个方面下功夫，切实解决因村规模调整产生的一些新矛盾。一是不断加大农村党员干部教育培训力度。要以培养具有践行科学发展观能力和“双带”本领的农村党员干部为目标，把农村党员干部的培训纳入整个干部培训规划，强化教育培训，进一步增强党性观念，提升工作能力，发挥先锋模范作用。要以提高履职能力为出发点，着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部带头人队伍，抓好农村党支部书记的培训。要有计划地组织村干部参加学历教育，选派优秀村干部到乡镇机关和强村强企挂职锻炼。要以提高素质为重点，大力开展“双学双培”活动、“万名农村人才拜师学艺工程”和“十百千”农村党员人才工程，加强农村干部实践培训基地建设，进一步增强农村党员干部实践技能和工作能力。同时，要发挥好区乡党校和村级活动场所的主阵地作用，推进农村党员干部现代远程教育工作，构建“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制。二是全面落实农村党员干部激励关爱机制。要以增强党员干部队伍生机活力为重点，注重激励关爱，努力使农村党员干部争做“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”等“五带头”优秀共产党员。通过开展“优秀村党支部书记”、“优秀村委会主任”等评选活动，树立和发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要探索推行村主职干部基本医疗保险制度，认真落实区离任村主职干部养老保障制度实施办法，不断激发村主职干部工作的积极性。全面推行党员干部创业承诺和服务承诺制，广泛开展农村无职党员“服务公示、绩效亮化”等活动。制定完善村干部辞职承诺实施办法，对不能践行创业承诺，工作不作为、乱作为或有其他严重影响村干部形象、群众意见大的村干部，按辞职承诺要求启动辞职程序。要开展城乡基层党组织结对共建活动，健全农村老党员和生活困难党员帮扶制度，建立城乡共享党员关爱专项基金，探索基金筹措和运转机制，有效发挥党内关爱基金作用。三是建立健全农村党员干部考核考评机制。以“班子团结、决策民主、制度落实、实绩突出、群众拥护、农村稳定”为要求，充分发挥考核考评的导向作用，建立农村党员干部考核考评机制。要完善新村主职干部绩效考核工作机制，实行“基本报酬+绩效报酬”的报酬制度，把发放基本报酬与年度考核评议结果相挂钩，并结合农村新型养老保险和新型农村合作医疗制度，将村主职干部养老保险、基本医疗保险与工作绩效、任职时间相挂钩。要建立基本报酬的资金保障和监管机制，确保资金足额到位、专款专用，并妥善解决其他村干部的基本报酬。要积极探索基层党建工作新路子，以实绩和数据为标准，与多方利益挂钩，与项目推进挂钩，将开展以周记、月评、年考核、年终兑现为形式的“循环红旗村”评比活动作为课题深化研究。要开展“支持项目建设基层模范”工作的评选。要努力拓展优秀村干部发展空间，择优选拔优秀村干部、大学生村官进入乡镇（街道）党政领导班子和团妇组织，今后考录乡镇公务员和事业单位的名额比例要向优秀村干部和大学生村官倾斜。（三）以“三民工程”为载体，构建集智于民、还权于民、取信于民的新村治理格局。一是以“五个日”为载体，规范新村工作运行机制。要以“有利于巩固党在农村的执政基础、有利于推进基层民主政治建设、有利于促进农村经济社会发展”为标准，勇于创新村级组织运行管理模式，与时俱进推进村级组织运行机制建设。区委组织部精心编制的村级组织运规则汇编手册，希望大家培训会后，认真学习，领会精神。重点是要以“三民工程”为主载体，切实加强农村基层组织建设。“三民工程”是在深入分析农村基层党建工作面临的新形势、新任务和影响改革、发展、稳定的新问题的基础上，总结提炼各地经验做法形成的一个伟大创造。从实践意义上，它深化破解了“知民情、解民忧、办民事”三道难题，它在全面建立民情档案中集智于民、在定期民情沟通调处中还权于民、在为民办事全程服务中取信于民。各乡镇（街道）、村要结合“三民工程”建设，全面实施好“五日”运行机制，即村两委联席办公日、民主决策五步工作法日、村财务集中审签日、民情沟通调处日和党务村务财务公开日等“五日”制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，真正还权于民。二是以“三务公开”为重点，规范新村监督制约机制。建立健全村务公开和民主管理的各项制度，使村务公开和民主管理工作有法可依、有章可循。要深化村务公开。坚持村两委联席办公制度，规范村务公开的内容、形式、时间和程序，村内各项事务均由集体讨论决定，重大事项必须按照“五步工作法”决策的要求，规范进行。要深化财务公开。成立财务监督委员会，加强对村集体财务的管理、审计和监督，严格规范各类支出的审签。要深化党务规范。明确新村党组织活动一律由新村支部书记牵头开展，实行“群推党定”等制度，严格把关和规范发展党员，切实落实群众的参与权、知情权、选择权和监督权。三是以“两个体系”为抓手，规范新村考核激励机制。要完善新村干部考核评价体系。继续探索推行村干部“双向述职”考评制度，把以往村干部政绩考评仅由上级党委考评的“单向考评”变成由上级党委考评和群众考评相结合的“双向考评”，让党员群众有更多的评价权和监督权，使村干部管理更加规范化。要完善新村干部保障激励体系。把政治激励、精神激励和物质激励有机地结合起来，使村干部经济上有甜头，政治上有奔头，工作上有劲头。政治上要将素质好、参政议政能力强的村干部推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员。生活上要逐步建立村干部医疗保险和养老保险机制，落实好村干部误工报酬和离任村主职干部养老保障制度，解除村干部后顾之忧，并建立定期走访联系村干部制度，加强沟通与交流，切实解决他们生产生活中的实际困难。（四）以“追赶跨越”为标杆，积极推进得民心、帮民富、惠民生的新村发展举措。一是制定新村发展规划，让新村蓝图进一步展现。各行政村要根据合并后新村的实际情况，制定切实可行的经济社会发展规划，做到早规划、早部署、早落实。同时，要按照社会主义新农村建设“二十字”方针的要求，科学合理地搞好村庄建设规划，提高规划水平，维护规划的严肃性。各乡镇（街道）要多方筹集资金，把村规模调整与“千村示范、万村整治”工程、“康庄工程”等结合起来，多渠道向上争取资金，推进新村基础设施和卫生、教育、文化等社会事业发展。二是加快新村建设步伐，让新村面貌进一步改观。要坚持“党委领导、政府主导、群众主体、社会参与”的方针，充分发挥各级各部门的职能作用，引导群众自觉地参与新村规划建设。要把握好建设与置换的关系，抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机，着力做好土地这篇文章。要认识到新村建设的重要性和紧迫性，积极开展“村庄整治”、“农民饮用水”和“改厕”等工程，加快新村建设步伐。三是壮大新村集体经济，让新村群众进一步得收益。发展是硬道理，只有经济发展了，才能有条件为新村群众办实事，才能让新村群众得实惠，才能把新村干部、群众的注意力集中到发展这个大局上来。胡锦涛总书记在全国农村基层组织建设会议上讲过：一个村解决了有人办事和有钱办事的问题，其他问题就好办了。村级组织要主动适应新形势、新任务的要求，解放思想、更新观念，不断拓宽村级集体经济增收渠道，切实解决“有钱办事”问题。要在全面摸清村级集体经济资产和存留债务的基础上，合理开发利用集体资源，积极搞活集体资产经营，以此来加快新村建设，使村规模调整后的效益尽快让更多老百姓看得见、摸得着、得实惠。同志们，行政村规模调整工作尽管已作阶段性总结，但是紧跟上来的大量后续工作还刚开始，接下来的工作任务更为繁重，要巩固扩大行政村规模调整工作成果，贵在坚持、贵在落实。区行政村规模调整工作领导小组继续按新阶段的要求履行好各项职能工作，网络不散、人员不变、力度不减，务求新的实效。希望全区党员干部继续努力、齐心协力、扎实工作，为建设更加富裕和美好的家园而努力奋斗。第 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