农村经济会议上的讲话

农村经济会议上的讲话(三)：同志们：继XX县农村经济和农业工作会议之后，今天我局组织召开农经工作会议，主要任务是：深入学习贯彻中央和自治区农村工作会议、地区及县农村经济和农业工作会议精神，总结20xx年农经工作，研究安排20xx年工作。20xx年县乡农经部门要按照地委、县委扩大会议提出的总体目标要求,突出农民增收这个核心，贯彻落实“两个加速、一个突破”，实现农民收入的突破性增长，扎实做好农经各项工作。下面我讲几点意见：一、20xx年农经工作回顾20xx年,县乡两级农经部门认真贯彻落实党在农村的各项方针和政策,贯彻落实年初自治区、地区农村工作会议精神和地委、县委扩大会议精神,围绕地区及XX县20xx年农经工作要点，以发展壮大农村集体经济、增加农民收入为核心,通过广大农经干部的共同努力，圆满地完成了各项工作任务。(一)农村财务管理工作进一步规范1、严格执行财务管理规章制度，做好农村财务管理工作。县乡农经部门都能按照行署下发的XX地区村级财务管理办法(和行办发20xx66号)文件，抓好村级财务管理规范化工作,并进一步规范和完善了 “村有站管、县监督”制度。目前,全县实行“村有站管、县监督”制度的村数达到214个，占全县总村数的100%。截止10月底，全县有现金及银行存款的村有211个，占总村数的98%，银行存款达到201.1万元，其中村级银行存款达158.1万元，比20xx年年底相对减少30万元(主要原因是“两基”教育、设施农业、乡村道路建设、村委会建设投入较大)。今年全县新建村委会49个、“三室一场”103间(个)、乡村道路173.5公里，村级总投入407.4万元，村级现金收入实际达到565.5万元。2、村级财务公开工作在确保公开的方式、内容、程序、时间和结合税费改革的基础上,基本上每季度一次重点对村级财政转移支付专项资金的使用情况、财务收支情况、承包合同情况、村干部工资发放情况以及各种债务情况等进行了公开。截止10月底,全县推行村级财务公开的村共有214个，公开率达100%，其中按要求规范化公开的村有187个。3、加大了依法审计力度，确保集体资产的安全。截止10月底，全县已审计84个村委会的财务账目，村集体经济审计面达39.3%;审计总金额793.5万元，其中：经济问题25.3万元，已追回2.14万元，涉及人员29人,已处理5人。4、抓好了农业经济承包合同管理。全县与农户签订了37,979 份农业经济承包合同，合同应收款2990.9万元，截至10月底，已收回1371.3万元，收回率达45.9%。5、加强村级转移支付资金的管理，确保村干部工资按时足额发放。截止10月底，县财政局拨款449万元，其中发放1-10月村干部工资371.3782万元，拨付办公经费62.125万元，合计433.5032万元。(二)农村土地承包管理工作1、做好了土地承包经营权证书补发工作。为了稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得土地承包经营权，根据地区农经局的安排，县农经局对丢失、未拿证书等原因目前手中没有土地承包经营权证书的农户进行了摸底调查，做好了土地承包经营权证书补发工作，已完成了登记薄填写和土地使用权证发放等工作，全县共补发农村土地经营权证996本。2、认真开展土地承包纠纷调解工作。为了稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得土地承包经营权，对涉及土地承包纠纷的上访进行认真的调查、调解和处理，土地承包纠纷查办、督办、转办认真及时。截止10月底，县、乡农经部门受理土地承包纠纷上访共30起，已解决的有27起，上访案件结案率达到90%，切实保护了农民的合法权益。3、加强对农村土地承包法和XX自治区实施中华人民共和国农村土地承包法办法的学习、宣传工作。(三)继续抓好减轻农牧民负担工作在认真贯彻落实地区减轻农牧民负担领导小组办公室和减负办20xx1号20xx年减轻农牧民负担工作安排意见的基础上，乡(镇)农经站积极配合县减负办，围绕XX县20xx年减负工作要点，将纠正损害群众利益的问题作为减负工作的重点，坚持农牧民减负增收两手抓，着眼于减少和积极预防涉及农牧民负担案(事)件的发生，对涉及农牧民负担的案(事)件认真检查处理，维护了农牧民群众的合法利益，切实减轻了农牧民负担。20xx年全县常规减负1765万元，实现人均减负68.36元。(四)农村经济情况统计工作1、通过层层认真调查统计，做好了农村经济情况预测统计和农产品产量预测工作，保质保量地完成了全县农村经济统计工作的季报、半年报、全年预测、全年测算报表及数据分析工作，及时为县委、县政府提供各个季度、半年、全年农村经济发展情况和运行分析，为领导决策提供了信息。20xx年全县农村经济总收入为54,410万元，比上年同期增加3422 万元，增长6.7%;农民人均纯收入达到1630.24 元，比上年同期增加174.52元，增长11.99%。2、成本核算工作有了新的进展。根据XX地区“六个三十万”工程的需要，从20xx年开始对各种核算表格进行修改，增加蔬菜、牛、羊等成本核算工作。把成本核算对象增加到20种，核算内容也有所增加，数据也较以往准确，上报后得到了县有关领导的好评。3、继续做好了全县110户的长期定点调查统计工作。县乡农经部门按照要求，认真做好长期定点调查的登记、统计工作。与农村经济统计数据进行对比和认真分析，确保了统计数据的准确性。(五)抓好了培训工作3月23日我局主管业务领导和县乡业务骨干共10人参加了地区农经局举办的村级债务债权摸底清查统计培训班，并于3月30日自行举办了一期县、乡农经业务干部共60人参加的村级债务债权摸底清查统计培训班。狠抓农经人员及村会计的培训工作，20xx年以乡(镇)为单位，对全县农经业务干部和农村会计人员共进行了12期(每期3天)、281人次的业务培训，其中村会计214人次。培训内容主要是农村法规政策、农村财务管理规章制度、村级财务和集体资产管理知识、农村土地承包法及自治区实施农村土地承包法办法、村级债务债权摸底清查统计以及上报软件操作等业务知识。(六)农民专业合作经济组织建设工作县农经局按照关于印发XX自治区农民专业合作经济组织、农民经纪人登记和管理试行办法的通知(新农经字20xx02号文件)和关于印发农民专业合作社示范章程(试行)的通知(新农经字20xx08号文件)的要求，对农民专业合作经济组织进行了宣传、调查和登记，及时完成了有关数据的上报工作。截止10月底，全县有农民经纪人41人，经营总额达到2551万元。(七)农经体系建设工作20xx年，为改善乡(镇)农经站的办公条件，我局投入3万元为色格孜库勒乡农经站新建办公室90平方米。在今年3月初召开的地区农经工作会议上，XX县农经局被评为地区级农经工作先进集体之一。(八)存在的问题1、个别乡(镇)对各项定期和不定期报表的重视不够。报送报表不及时、不按要求去做，各报表之间和报表内部的逻辑关系不符，影响了全县整个数据的准确性和及时性。2、个别乡(镇)在实行“村有站管、县监督”制度过程中，采取的办法不符合财务管理制度的要求，存在仅管帐、不管资金或仅管资金、不管帐，管理当中的程序不规范，对统管资金设立的会计帐本不全等问题。3、每年各乡(镇)农经站与农户签订的农业承包合同款兑现率较低，当年只能兑现40%左右，使村集体经济积累受到一定影响。4、现有村会计年龄结构老化，文化素质偏低，业务水平不高，急需培养一批年轻化、知识化的村会计，尽快实现新老更替。5、个别乡站自身财务管理不规范，制度不够完善，缺乏节约意识，有多少钱花多少钱。二、20xx年工作要点和措施(一)做好村集体财务与资产管理工作1、严格按照国家四部委联合下发的关于进一步规范乡村财务管理工作的通知、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法和XX地区农村财务管理办法(和行办发20xx66号文件)的要求，进一步加强村级财务管理工作，严格执行村集体合作经济组织会计制度。进一步完善 “村有站管、县监督”制度，规范乡(镇)农经站统一管理的村集体资金和转移支付资金的入帐、记帐、开支、审批、结账等各个环节的管理，村级财务必须实行“日清月结”。2、按照关于转发XX地区村务公开实施方案的通知(和行办发20xx56号文件)的要求，进一步完善村级财务公开制度。重点对村级“一事一议”筹资筹劳、全年财务收支计划、季度财务收支情况、全年财务决算、财政转移支付资金的使用情况以及村级债务等情况每季度公开一次，切实做到全面公开。3、抓好各项农业经济承包合同管理工作，提高合同兑现率。今年，县农经局要狠抓农业承包合同管理工作，6月底前，必须完成农业经济承包合同的签订工作，抓好合同兑现率，增加村集体经济积累。4、积极推行村级财务会计电算化工作。为了保证农经统计和村级财务核算工作的时效性和准确性，有条件的乡(镇)农经站要配备电脑等设施，加强这方面的培训，推行电算化管理工作，进一步提高工作效率。5、做好村级财务审计工作，特别是做好村干部离任审计工作，保证集体资金安全。严格按照XX自治区农村集体经济审计实施细则、XX地区村集体经济审计实施细则的要求，规范审计程序，重点开展村干部任期和离任、村级债权债务、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费、固定资产等专项审计，确保当年以村为单位审计面达到50%以上。(二)稳定和完善农村土地承包关系，确保农民长期而有保障的土地承包经营权1、各乡(镇)农经站要做好中华人民共和国农村土地承包法和自治区实施中华人民共和国农村土地承包法办法的宣传、贯彻和落实工作。要以解决侵害农民土地权益问题为重点，坚决纠正随意调整收回农民承包地，强迫农民流转承包地等严重侵害农民土地承包经营权的行为，加快推进农村土地承包规范化管理，巩固农村基本经营制度。2、积极推行农村土地承包纠纷仲裁试点工作。根据地区农经局的安排，今年在皮山县、于田县推行土地承包纠纷仲裁试点工作，我县也要提前动手，在做好纠纷仲裁试点工作前期准备的同时，规范和完善土地承包纠纷仲裁机构，加大对涉及农村土地承包纠纷工作的查处力度。3、积极做好农村土地承包经营权证书的发放和编号工作。按照地区农经局的要求，要采取有力措施，争取今年6月底前将补发的土地承包经营权证书全部发放到农户手中，维护农民的土地承包经营权。8月底前完成土地承包经营权证书和土地承包合同书重新统一编号及造册工作。(三)进一步加强农民负担监督管理工作力度，建立健全减轻农民负担的长效机制1、继续加强以维护农民合法权益为中心的农牧民负担监督管理工作。进一步明确农民负担监督管理的重点，按照自治区、地区的要求，抓紧做好五个方面的工作：一是规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。二是加强对农业生产性费用和村集体收费的监管。三是强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，加强对筹集资金、劳务和专项补助资金的管理。四是开展对向农民专业合作社乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作社及其成员的合法权益。五是做好对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管，并将农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围。2、认真落实和完善减轻农牧民负担的“四项制度”。进一步落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”，适时更新公示内容，创新公示形式。继续深入贯彻执行农民负担案(事)件“责任追究制”，坚持对涉及农民负担案(事)件进行通报，进一步完善预防和处置涉及农民负担案(事)件的有效机制。(四)做好农村经济统计工作按照统计报表的要求，及时做好季报、半年报、预测报和全年农村经济情况统计工作。根据县委、政府的安排，县农经局拟定了XX县20xx20xx年农民收入发展规划。各乡(镇)要围绕本乡(镇)特点，按照上级的要求分解到逐年、逐项、逐乡、逐村，认真做好此项工作。按照新修改的成本核算报表的要求，做好对各种核算对象的登记和统计工作。做好长期定点调查户的登记和统计工作。(五)培训工作以县、乡(镇)为单位，抓好农经业务干部和村级财会人员的业务培训工作，积极参加自治区及地区农经局举办的各类培训班。培训内容包括：农村土地承包法、农民专业合作社法等农村法规政策、农村土地承包纠纷仲裁、村集体经济组织会计制度、集体资金统管知识、会计电算化操作知识、农村经济统计等业务知识。(六)大力开展农民专业合作社法的宣传工作，强化对农民专业合作社的指导、扶持与服务1、切实增强加快发展农民专业合作社的紧迫感和责任感。农民专业合作社法的颁布，是我国农民专业合作社建设与发展史上的里程碑，是我区农业法制建设史上的一件大事，也是社会主义新农村建设进程中的一件大事。是改革开放以来我国首次以立法形式推进农民经济互助与合作，这对引导和促进农民专业合作社发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。县乡农经部门要把指导和服务农民专业合作社发展作为一项重要工作纳入工作规范和重要工作日程，进一步提高思想认识水平，准确把握稳定、规范、维权、扶持、发展五个方面的职责，固定专人，明确分工。逐步建立起指导和服务的工作机制、工作规程和工作责任制，真正履行好法律赋予我们的职责。2、认真做好农民专业合作社法的学习和宣传工作。县乡农经部门要通过召开会议、举办专题讲座，开辟宣传专栏、发放宣传材料、张贴宣传标语等多种形式，组织开展法律的宣传工作，增强农民群众新型合作的理念和依法办社的意识，增强农经干部职工依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性，营造农民专业合作社健康发展的良好舆论氛围。3、按照关于印发XX自治区农民专业合作经济组织、农民经纪人登记和管理试行办法的通知(新农经字20xx02号文件)和关于印发农民专业合作社示范章程(试行)的通知(新农经字20xx08号文件)的要求，对农民专业合作经济组织认真进行调查登记，并专设档案，加强宣传，充分发挥他们在农民增收方面的桥梁作用。(七)做好地区及县上安排的各项不定期报表和临时事项近几年，地区及县上安排的临时事项和报表比较多，我希望大家要正确对待这项工作，对要求上报的数据要认真进行调查，保证数据的准确性，按要求及时上报各类不定期报表，认真做好各类临时事项。同志们，今年我县的农经工作任重而道远。我相信，在县委、政府的坚强领导下，在上级业务单位和县有关部门的大力支持下，在大家的共同努力下，XX县的农经工作一定能取得更大的进步，做出更大的贡献。最后，祝大家身体健康，工作顺利。