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第四课 我国政府接受人民的监督,4.2 权力的行使：需要监督,南京地铁三号线建设已启动，城内走向要经过太平北路、太平南路等道路，车站施工和行道树的保护成为不得不面对的难题 ，政府拟定迁出600棵梧桐树为地铁让道。,市民,请你站在一方观点上为他提供依据，继续往后跟帖,【集思广益】,在这个过程中，公民可以通过哪些渠道进行民主决策、民主监督？,民主决策：写信、打电话、发邮件给政府；邀请专家对决策的科学性进行论证；政府的重大决策尽量公示；开一次社会各界参加的座谈会 民主监督：信访举报制度，联系人大代表，让新闻媒体曝光,权力的行使：,需要监督,市民和政府之间的一次深度对话,南京街道上已经被放倒的梧桐树,此前被移栽的梧桐，成活率不足20%,1.你如何看待南京为修建地铁迁移梧桐树？ A.有必要，地铁建设对大城市不可或缺 B.没必要，梧桐大道是南京特色，应保留 C.各有利弊，政府、市民应互相让步 2.你觉得梧桐树对南京人而言意味着什么？ A.“火炉”中的南京人夏日遮荫之地 B.梧桐中凝聚的民国记忆与文化内涵 C.南京的城市象征、城市灵魂,834票4.0% 18897票90.5% 1063票5.1% 1355票6.5% 10956票52.5% 8577票41.1%,市民,南京市民为拯救梧桐树致南京市长的一封信的内容部分摘要,我们希望表达几点建议，希望您能够采纳： 第一， 尽快停止对太平南路段39棵英国梧桐的移栽行为； 第二， 向公众公布，因地铁三号线建设施工，计划被移栽的行道树的数量及路段； 第三， 召开论证会和听证会，邀请各方专家、媒体、公众重新论证地铁建设方案，尽最大可能保留行道树； 第四， 对确定一定要移栽的大树，逐一进行拍照登记，跟踪其生存状况，并向市民公示； 第五， 提高城市树木管养经费标准，增加养护人力和资金投入。,市民,政府权力接受制约和监督的必要性：,首先，权为民所赋，要让权为民所用。,你如何看待南京市民为拯救梧桐树致信南京市长？,【追本溯源】,2、对政府权力进行制约和监督的意义,（1）对权力进行制约和监督的必要性,权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋福利。,自我监督,隐瞒事实,胆量,监督机制,感慨,南京市市长信箱的回复概要：,我们深知梧桐树承载了南京人太多的历史记忆，将从以下几个方面着重做好工作： 一是最大限度保护树木，尽量少移植或不移植大树。 二是最大限度优化方案。压缩车站站台宽度，减少出入口数量和尺寸等措施，将地铁施工对绿化的影响降到最低。 三是最大限度保持“绿量”。我们实施移植的数目，必须园林专业单位实施，由专业部门、专业人员对树木维护的全过程进行跟踪服务，确保树木存活，“绿量”不变。,政府,政府权力接受制约和监督的现实意义：,1、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策； 2、才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减少工作失误； 3、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府,南京市城管局绿化管理处负责人表示，他们已经着手委托专业的园林市政单位进行设计，完成后将对外公示征求市民意见，将尽可能使这次三号线的绿化损失降到最低，使得恢复后的景观更加优美。,政府接受监督的表现： “阳光工程”,政府,南京市长季建业强调：“全市各级政府、各个部门单位、广大群众，都要有爱绿、护绿、保绿的意识。要明确保护南京的古树名木，保护南京的行道大树，就是保护南京的历史文化，保护城市的记忆。”,政府,政府表态,重大工程要以保大树为前提 为移树定下6条规定 进展 全面叫停移植行道树 地铁指挥部：等方案优化到位后再施工 城管局：公众意见大的移树不予批准 新规 原则上工程要让树,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,南京市政府的做法给了你哪些启示？,【群策群力】,这么做有什么意义？,政府权力运用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。 梧桐树事件昭示我们政府怎样才能把权力运用得好，造福于人民呢？,发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,加强法制对权力的制约和监督。坚持用制度管权、管事、管人、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,目前地铁3号线的移树工作已经全面停止，接下来邀请各方专家重新论证施工方案，优化后的方案将向社会公布，充分听取市民意见。,南京市政府十分关注法桐移植的事，要求广泛听取市民意见，进一步优化施工和移树方案，竭力保护沿途法国梧桐。 3月17日晚，南京市根据国家、省有关规定及南京市城市绿化管理条例制定了关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见，已经对全市正在实施和等待报批的重点工程重新开展绿化保护规划审查。,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,王 充,孟德斯鸠,【资料呈现】,关键在于建立和健全制约和监督机制,民主,+,法制,1、在这里为什么总理语速迟缓，表情凝重？ 2、温总理打算怎样解决？,【深度探究】,政府,有人说，这是公民行使监督权的一个范例，也有人说梧桐树事件是一堂很好的公民素养教育课。 除了社会与公民这种监督主体外，大家还能想到其他的行为主体监督政府吗 ？ 行政体系内部监督有哪些部门？除此以外还有哪些外部监督方式呢？,【抽丝剥茧】,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,（2）健全和完善行政监督体系。,2011年3月5日温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告，提请大会审议。,权力机关的监督,材料2：中国审计署2011年3月23日发布审计公告称，京沪高铁建设中存在招投标不合规现象，涉及金额49.36亿元人民币。在招投标过程中，存在排斥了潜在投标人、转移挪用公款和建设资金等涉嫌违法违纪问题。,审计监督,审计部门监督,材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.,社会公民监督和司法机关监督,材料4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。,（监察部门的监督）,权力的行使： 需要监督,小结,为什么 要监督,怎样 监督,为什么 要监督,必要性,现实意义,监督体系,监督机制,具体做法 阳光工程,请你找一棵被移植的大树，定期去观察它的成长状况，并结合本课内容，攥写一篇小论文，谈谈你行使监督权后的感受。,【生活感悟】,
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