国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法.doc

规章制度编码:国网（基建/3）180-2015国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法第一章 总则第一条 为进一步规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程业主项目部管理，加强业主项目部对工程建设过程的有效管控，提高工程建设管理水平，依据国家电网公司基建项目管理规定等公司有关管理制度，制定本办法。第二条 本办法所指业主项目部是由业主派驻工程建设现场，代表业主履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。第三条 业主项目部工作实行项目经理负责制，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、造价和技术等各项建设目标。第四条 本办法适用于公司建设管理的110（66）千伏及以上电压等级输变电工程，其他工程参照执行。第二章 职责分工第五条 公司总部层面管理职责（一）国网基建部负责制定业主项目部管理的相关制度并监督执行，通过组织开展监督检查、竞赛交流等活动，推动业主项目部标准化建设和管理水平的持续提升。（二）国网交流、直流建设部负责公司特高压工程业主项目部的业务指导、监督检查。第六条 省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。（二）负责省公司级单位直管工程和总部委托建设管理工程业主项目部的组建和管理。（三）对建设管理单位业主项目部及直管工程业主项目部的管理工作进行考核评价。（四）组织开展本区域内总部管理工程的属地协调工作。（五）组织开展监督检查、竞赛交流等活动，提升本单位业主项目部标准化管理水平。第七条 省经研院建设管理中心管理职责派员参与省公司直管工程业主项目部管理工作，或受省公司建设部委托组建省公司直管工程业主项目部，开展工程建设过程管理工作，接受省公司建设部的业务管理与考核。第八条 地市供电企业建设部（项目管理中心）管理职责（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。（二）负责所辖输变电工程业主项目部组建和管理，并对业主项目部工作进行考核评价。（三）负责本区域各级电网建设项目属地协调工作。 第九条 县级公司发展建设部管理职责（一）贯彻执行公司业主项目部管理的相关制度。（二）负责所辖输变电工程业主项目部组建和管理，并对业主项目部工作进行考核评价。（三）负责本区域输变电工程建设属地协调工作。第十条 业主项目部管理职责（一）对项目建设安全、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工程建设关键环节进行有效管控。（二）对工程设计、监理、施工、调试等参建单位进行合同履约管理，通过对合同执行情况的监督考核，督促参建单位严格履行合同义务，完成合同规定的工作内容。第三章 业主项目部组建第十一条 业主项目部一般在项目取得可行性研究报告批复（或可行性研究报告评审纪要）后、工程前期工作启动前成立。第十二条 业主项目部组建原则（一）所有110(66)千伏及以上新建输变电工程必须组建业主项目部，其他工程可根据需要组建业主项目部。（二）对于500千伏及以上的重点工程，宜针对单个项目组建一个业主项目部。（三）对于220（330）千伏及以下常规工程建设任务较重的地区，可针对同一区域同期集中建设的项目群，组建一个业主项目部。第十三条 业主项目部人员配置要求（一）业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等管理岗位，以及属地协调联系人、物资协调联系人。（二）各单位根据建设任务和管理力量，以确保管理职责落实到位为前提，确定业主项目部管理人员配置标准。（三）业主项目经理应由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，须通过公司总部或省公司级单位组织的培训，考核合格后持证上岗。（四）专业管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任一个业主项目部的两个及以上专业管理岗位。（五）属地协调联系人、物资协调联系人分别由属地公司、物资部门指派，接受业主项目经理的业务管理，参与业主项目部的管理工作，协调推进属地协调和物资供应工作。第十四条 各级单位基建管理部门负责业主项目部的组建，以文件形式任命项目经理及专业管理人员。（一）公司总部管理工程项目，由公司直属建设公司或委托建设管理单位发文任命项目经理及专业管理人员。（二）省公司直管工程项目，由省公司建设部发文任命业主项目经理和专业管理人员。（三）地市（县）公司负责建设管理的工程项目，由地市供电企业建设部（县级公司发展建设部）任命业主项目经理和专业管理人员。第十五条 业主项目部人员报备要求（一）500kV及以上输变电工程业主项目部组建及管理人员任命需向公司总部报备。其中，特高压工程分别向国网基建部及交、直流建设部报备，其他工程向国网基建部报备。（2） 省公司受公司委托建设管理的输变电工程业主项目部组建及管理人员任命需向国网基建部报备。（3） 地市公司组建的业主项目部及其管理人员任命需向省级公司建设部报备，县级公司组建的业主项目部及其管理人员任命需向地市公司建设部报备。（4） 业主项目经理或其他管理人员发生变动时，应重新发文和报备。第十六条 业主项目部应配备满足工程管理所必需的办公设施，具备独立运作的条件。第四章 业主项目部重点工作要求第十七条 开展项目管理策划，组织编写业主项目部管理策划文件；审批设计、监理、施工单位项目策划文件并监督执行。第十八条 参与工程设计、施工、监理及物资等招标及合同签订工作，推动“三通一标”等标准化建设要求落实。第十九条 协调推进工程前期工作，核查开工前的有关手续，落实标准化开工条件。第二十条 开展施工图设计管理，组织设计联络会，完成技术确认；组织设计交底及施工图会检，签发会议纪要并监督纪要的闭环落实。第二十一条 开展建设过程工程协调与监督检查。（一）组织召开第一次工地例会，宣贯项目策划重点内容，明确项目管理目标、相关措施、考核要求。（二）定期召开工程例会，检查、通报上次会议工作部署落实情况，布置下阶段主要工作。（三）跟踪设备、材料供货情况，参与主变压器、GIS等主设备的到场验收、开箱检查。（四）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，掌控工程现场安全、质量、进度、造价、技术等工作计划落实情况。（五）审批监理、施工项目部报审的有关过程管理文件，按要求组织开展现场安全、质量等监督检查并监督整改闭环。（六）及时协调工程建设过程中出现的有关问题，采取有效管理措施协调解决，对于重大制约性问题，及时报建设管理单位协调解决，确保工程按计划顺利实施。第二十二条 开展工程设计变更与现场签证管理，执行工程变更和现场签证管理制度，审核确认工程设计变更和现场签证中的技术及费用等内容，履行审批手续。第二十三条 根据工程进度审核工程进度款，按照合同条款审核确认工程进度款申请并上报。第二十四条 参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收，参与竣工预验收、启动验收、工程竣工验收等工作，做好工程质量监督配合工作，监督参建单位做好闭环整改。第二十五条 开展信息与资料管理。（一）应用基建管理信息系统，加强关键信息管控，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整。（二）及时组织宣贯上级文件，做好来往文件记录；及时完成资料收集，组织档案移交；按规定编报工程建设管理工作总结。第二十六条 开展参建单位评价。（一）强化对参建单位的合同履约管理，对于不称职的施工项目经理、总监理工程师、设计工代等现场管理人员，要求参建单位及时进行撤换。（二）工程建设任务完成后，根据工程建设合同执行情况，对施工、监理项目部开展综合评价（重点对项目标准化建设及管理成效进行评价，评价内容详见施工、监理及业主项目部标准化管理手册）；按照设计质量管理办法，配合建设管理单位对设计单位进行评价。评价结果纳入资信评价。（三）根据产品质量、物资供应及现场服务等情况，对物资供应商提出履约评价建议，签署支付凭证（到货验收单、投运单、质保单），作为物资进度款支付的依据。（四）根据属地协调成效，对项目属地协调单位提出考核评价意见。第二十七条 配合完成工程结算、工程审计、达标创优等相关工作。第二十八条 根据项目管理重点工作开展情况，及时填写业主项目部标准化管理管控记录表，并形成管理资料。第五章 检查考核第二十九条 公司各级单位基建管理部门负责对所辖业主项目部工作开展情况进行检查考核（业主项目部综合评价表详见附件）。第三十条 国网基建部对省公司级单位，省公司级单位基建管理部门对建设管理单位业主项目部管理及考核工作进行评价。第三十一条 国网基建部、省公司级单位基建管理部门分别组织开展公司层面、省公司级单位层面的项目管理流动红旗竞赛。通过竞赛评比，及时总结、推广先进经验。第三十二条 国网基建部、省公司级单位基建管理部门分别组织开展公司层面、省公司级单位层面优秀业主项目部、项目经理评比工作，提升项目管理整体水平。第六章 附则第三十三条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。第三十四条 本办法自发布之日起施行,原国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法（国家电网企管2014140号之国网（基建/3）180-2014）同时废止。附件：业主项目部综合评价表附件业主项目部综合评价表序号评价指标标准分值考核内容及评分标准扣分扣分原因一业主项目部标准化建设（10分）1项目部组建6业主项目部组建符合公司规定的原则及标准，组建时间符合要求，项目管理人员以文件形式正式任命并按要求履行报备手续。管理人员任职资格符合规定，业主项目经理参加总部或省公司组织的项目经理培训并考试合格。（查任命文件及报备资料，培训证书、业主项目部组织机构管控表。无任命文件，扣2分；未按要求报备，扣1分；组建不及时，扣1分；任职资格不符合规定，每人扣1分；业主项目经理无培训证书，扣2分。）2项目部资源配置4应配备满足工程管理需要的办公设施、设备，以及必备的规程、规章制度等文件。（查办公设施。缺少一项扣0.2分。) 二重点工作开展情况（70分）1项目管理策划8建设管理纲要、安全文明施工总体策划、质量通病防治任务书等项目策划文件编制符合公司有关要求，科学合理、有针对性、符合工程实际，按要求履行编审批手续，发放及时到位等。（3分）（查项目管理策划文件，发放记录等，每缺少一项扣2分；不规范，发放不及时、不到位，每项扣0.5分。）设计、施工、监理招标文件及合同内容符合国家及公司有关规定，满足项目管理策划相关要求；物资招标技术规范书满足通用设备“四统一”的要求。（2分）（查招标文件及合同，内容不符合相关国家及公司有关规定，每处扣0.5分；与项目管理策划中的有关要求不一致或符合性较差，每处扣0.5分。）及时对监理规划、项目设计计划、项目管理实施规划（施工组织设计）、项目进度计划、施工安全管理及风险控制方案、强制性条文执行计划等报审资料进行审查，审查意见明确、准确，有针对性，符合实际，并及时反馈报审单位。（3分）（查业主项目部对参建单位策划文件审批表。每缺少一项扣1分；不规范、审查意见不准确、表述模糊每项扣0.5分；反馈意见不及时，每项扣0.3分。）2标准化开工4开工前按要求核查项目核准及可研批复文件、相关支持性文件；初步设计及批复文件；建设用地规划许可证、建设用地批复、土地使用证；建设工程规划许可证；施工许可证；输变电工程质量监督申报书；设计、施工、监理中标通知书、合同文本等有关手续，落实标准化开工条件。（3分）（查标准化开工审查管控记录表。未核查或核查内容不真实，每项扣1分。）按要求审批工程开工报审表（1分）（查开工报审表。未审批，扣1分；审批意见不明确或不准确，扣0.5分；审批不及时扣0.5分。）3设计管理4及时组织设计联络会，组织设计交底和施工图会检，签发会议纪要并监督纪要的闭环落实。(查设计联络会纪要、设计交底纪要、施工图会检纪要，纪要发放记录、相关管控记录表。未组织，每项扣2分；组织不及时，每次扣1分；会议议定事项落实不到位，每项扣1分；纪要发放记录不全，不及时，每项扣0.5分。）4工程协调与监督检查15定期召开工程例会，检查上次会议工作部署落实情况，对工作完成情况进行总结通报，布置下阶段主要工作。（3分）（查工程例会记录、会议纪要，管控记录表。未组织，每项扣2分；组织不及时，每次扣1分；会议议定事项落实不到位，每项扣1分；发放记录不全，发放不及时，每项扣0.5分。）跟踪设备、材料供货情况，组织主变压器、GIS等主设备的到场验收、开箱检查。（3分）（查项目物资供货协调表、到场验收交接记录、开箱检查记录、专题会议纪要等。应开展而未开展，每次扣1分；开展不及时，每次扣0.5分；相关记录不全，每项扣0.5分。）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，掌控工程现场安全、质量、进度、造价、技术等管理制度标准和工作计划落实情况，审批监理、施工项目报审的有关文件，按要求组织开展现场安全、质量等监督检查并监督整改闭环。（6分）（查安全、质量等过程管理往来文件及相关审批意见，相关监督检查、核查记录等。应开展而未开展，每项扣2分；开展不及时，每次扣1分；报审文件审批不及时，每项扣0.5分；审批意见不准确、不规范，每处扣0.5分；检查记录不全，每项扣0.5分；检查问题未整改闭环，每项扣1分。）及时协调工程建设过程中出现的有关问题，采取有效管理措施，确保工程按计划顺利实施。（3分）（查相关专题会议纪要。应开展而未开展，每次扣2分；开展不及时，每次扣1分；会议议定事项落实不到位，每项扣1分；发放记录不全，发放不及时，每项扣0.5分。）5工程设计变更管理4严格执行工程变更（签证）管理制度，及时组织审核确认工程设计变更（签证）中的技术及费用等内容，履行工程变更（签证）审批相关手续。（查工程设计变更审批单。未按规定履行审批手续，每项扣2分；审批程序不规范，每项扣1分；审查意见不规范、不准确，每次扣0.5分。）6进度款审核2根据工程进度，按照合同条款审核确认工程进度款、工程其他费用支付申请并上报。（查工程预付款报审表、工程进度款审核表。审核不规范，每次扣1分。）7工程验收及质量监督8参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收，参与竣工预验收、启动竣工验收等工作。（6分）（查验收过程资料，验收管控记录表等。未按要求组织或参加，每项扣2分；检查问题未整改闭环，每项扣1分。）组织做好工程质量监督配合工作，监督落实整改意见。（2分）（查相关过程文件及资料。组织不及时，每次扣1分；整改意见未落实或落实不及时、不到位，每项扣1分。）8信息与资料管理12应用基建管理信息系统信息化手段，规范项目建设过程管理，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整。（3分）（查相关项目部基建信息管理系统。数据录入不及时、不准确、不完整，每项扣1分。）及时组织宣贯上级文件，来往文件记录清晰。（3分）（查文件及收发文记录。每缺少一个文件，扣1.5分；不规范，每个扣1分。）及时完成资料收集，组织档案移交。（5分）（查档案资料移交记录。未及时组织移交，扣5分；移交资料不全，每缺一项，扣0.5分。）对工程建设管理工作进行系统总结，按照相关要求和格式进行编写并上报。（1分）（查项目建设管理总结。未编写，扣1分；编写不规范，扣0.5分。）9参建单位评价5依据相关制度、合同等对项目设计、施工、监理单位开展履约评价，对物资供应商提出评价建议。（查相关评价报告或记录表。未进行，每项扣2分；不规范或不准确，每项扣1分；评价考核不认真、打分不客观扣5分）10管控记录表执行8履行管理职责，按要求填写管控记录表。（查管控记录表填写的及时性、完整性、准确性，真实性。每缺少一项扣1分；不规范，每项扣0.5分。）三工作成效（20分）1进度管理5按里程碑进度计划开工、投产得满分。开工每延迟1个月，扣0.5分；投产每延迟1个月，扣1分。2安全管理5实现国家电网公司安全管理规定所规定的工程项目安全目标，得满分，否则，得0分。3质量管理5实现国家电网公司质量管理规定所规定的工程项目质量目标，得满分，否则，得0分。4造价管理5工程超概算，得0分；工程投资结余不符合国家电网公司要求，扣3分；未按时完成结算，扣2分。得分率检查表中所有检查项目分值之和为总分（不包含未涉及检查内容的分值），得分/总分*100%=得分率。基建部主任（或分管副主任）签名： 年 月 日 13