中国古代政治制度演变ppt课件

专制主义中央集权制度的发展,考试说明： 秦朝：秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成及影响。 汉元：郡国并行制；三省六部制；行省制度；选官制度。 明清：明朝宰相制度的废除与内阁的出现；清朝军机处的设置；君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。,1,三、选官制度的变化,一、中央集权的发展,二、君主专制的演进,（地方管理制度的变化）,（中央制度的变化）,四、监察制度的变化,解决中央与地方矛盾,解决皇权与相权的矛盾,解决人事任免的问题,解决行政监督问题,2,（中央政治制度）,（地方政治制度）,三公九卿制,郡县制,郡国并行制,三省六部制,行省制,废丞相，设内阁,设立军机处,察举制,科举制,选官制度,九品中正制,3,一、中央集权的发展（地方制度的变化）,4,材料一、汉兴之初，海内新定， 惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等子爵， 然诸侯原本以大，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。 汉书 材料二、“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。” 司马迁史记,材料三、景帝即位,以错为内史迁为御史大夫,请诸侯之罪过,削其地,改其枝群错所更令三十章,诸侯皆喧哗,疾错。 司马迁史记 材料四、偃说上曰：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。” 司马迁史记平津侯主父列传,西汉初：郡国并行制,5,目的： 原因：,巩固汉朝统治,吸取秦亡的教训,起初巩固了西汉的统治，后来形成了王国问题,威胁了中央集权。汉景帝“七国之乱”,6,“推恩令” 汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小力量削弱,汉武帝实行推恩令与酎（zhou）金夺爵,瓦解王国,全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。,监察地方,设置刺史,7,（宋太祖）一日召赵普曰：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，兵戈不息，苍生涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道如何？”普曰：“陛下之言及此，天地神人之福也。唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，方镇（节度使）太重，君弱臣强而已。” 续资治通鉴长编,本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。 朱熹：朱子语类卷128,8,北宋中央集权的强化,赵匡胤“黄袍加身”,措施,兵:_ 权:_ 钱:_,“杯酒释兵权” 抽调精兵充实中央禁军,派文臣担任地方长官 设通判负责监督,中央掌控地方财权,集权 利弊,收精兵,削实权,控财权,9,作为中国历史上第一个少数民族建立的统一王朝，面对如此辽阔的疆域，假如你是当时的统治者，该如何有效的对地方进行统治呢？,组卷网,10,元：行省制,11,2、设置： （1）10个行省 形成省、路、府、州、县级制 （2）两个单列行政区划： 一是中书省直辖的“腹里”（河北、山西、山东） 二是宣政院管辖的藏和川、青部分地区,行省是中书省的派出机构和分支机构，作为地方最高行政区，行使权力 时 受到中央的节制：重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务呈报枢密院；行省官员不得更改赋税征收制度；行省官员不得调动军队；中央以监察机构监督官员，采取省官互迁形式加以控制。,1、目的：为了管辖辽阔的疆域，巩固统治。,12,蒙古：岭北行省,东北： 辽阳行省,西南：云南行省,东南：澎湖巡检司,13,特征： 、行省属于中央的派出机构（行省长官由朝廷任命并且由蒙古贵族担任）。 、地方权力较大但互相牵制。 、实行民族分化。 、行省区域的划分犬牙交错。,元朝行省的设置,历史作用： 它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。 便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。,14,(2010江苏单科T3)“元起朔方，固已崇尚释教(佛教)，及得西域，世祖以其地广而险远思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( ) A.宣政院 B.中书省 C.理藩院 D.行中书省 【解析】选A。根据材料中的提示“土番”，时间是元朝，而且跟佛教有关，应该理解为是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关宣政院。,15,（中央政治制度）,（地方政治制度）,三公九卿制,郡县制,郡国并行制,三省六部制,行省制,废丞相，设内阁,设立军机处,察举制,科举制,选官制度,九品中正制,16,二、君主专制的演进（中央官制的变化）,17,皇 帝,尚书令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,中朝,外朝,决策机构,执行机构,汉代中央官僚机构,18,（起草政令）,（审核政令）,（执行政令）,隋唐三省六部制,相权一分为三,尚书省,“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之。”,19,节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。 评价：三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。 三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。 随着专制主义中央集权恶性的发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。,评价：三省相互制约和监督，分散相权，加强皇权；提高行政效率；标志着专制主义中央集权制度的成熟完善,20,几个外国留学生在了解了唐朝三省六部制度后，感慨万分，甲赞叹道：“唐代的三省六部制度真是绝了!”乙说: “真想不到西方近代以来的分权与制衡的民主原则，早在唐朝政治制度中已经得到了体现。”你怎么看待他们的评论？,甲的说法有道理。三省六部制度完美在于分相权, 使之相互牵制监督, 确保皇权的独尊,有利于提高行政效率,减少决策失误。是中国古代政治制度史上的重大创举。,乙的说法错误。三省六部制度下宰相之间形式上的分权与制约, 目的是确保君主权力的独尊, 是封建君主专制制度强化的产物。 西方近代以来的分权与制衡目的是为了确保民主,是资产阶级民主政治的产物.,21,“元氏昏乱，纪纲不立，主荒臣专，威福下移。元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任权臣，上下蒙蔽故也，人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。” 朱元璋,元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。,22,废中书省和丞相，权分六部，直接对皇帝负责。,3.明：废宰相（明太祖）,直接胡惟庸谋反案,原因：根本削弱相权、加强皇权的需要,措施：,评价：,1.集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强；,2.使政务集中繁杂。,23,材料一 以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万计，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！ 贞观政要政体 材料二 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝延总之，所以稳当。 明史纪事本末,根据材料一、材料二，请指出在丞相问题上，唐太宗和明太祖有何不同看法？看法从根本上说是否矛盾？唐太宗认为稳便的方法是什么？明太祖认为稳当的方法是什么？,不矛盾。二者根本目的相同，都是为了加强皇帝专制统治。,24,明成祖：文渊阁大学士（参与机务） 正式确立,明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） 奠定基础,明宣宗：票拟权 发展,明神宗：内阁首辅（侵夺六部职权） 全盛,（1）过程,设内阁（明成祖）,25,万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。” 神宗实录卷 思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？,26,职责都是辅助皇帝处理全国政务,法定,非法定、咨询,参与决策,无决策权,制约皇权,不能制约,27,是皇帝的秘书助理、顾问咨询机构 不是法定的中央机构，无决策权 君主专制强化的产物，不能制约皇权,（2）特点：,28,皇太极,康 熙,雍 正,4.清朝军机处,议政王大臣会议皇权受限,南书房加强君权,军机处达到顶峰,29,左上图：隆宗门内军机处,右上图：军机处内景,左图：军机处的位置,30,1、由来：雍正初年为用兵西北而设置的军机房,4.影响：标志着君主专制达到了顶峰。,3、特点：A.机构简单，人员精干，有官无吏；（简）,B.外界干预少，办事效率高；（速）,C.政治决策带有封闭性。（密）,2、职能：跪受笔录，秉旨遵办,31,军机处的职能特征：,3.地位凌驾于内阁和六部之上,4.军机大臣必须与皇帝保持垂直联系，办公地点亦随皇帝行止而定 跪受笔录，不能决策,完全听命于皇帝,1.非正式权力机关,2.官员人数根据皇帝需要增减，军机大臣互不隶属，各自直接对皇帝负责,32,时空穿越发烧友的灌水贴引发网虫们热议：“乾隆与华盛顿借鉴习近平、奥巴马不打领带外交，也坐而论政会谈什么？谈三权分立双方会吵起来，谈文字狱双方会打起来”。从文明史观的视角审视，两人政见的差异应源于,A中美两国政治体制的对立 B专制主义与人文主义教育理念不同 C中央集权与政党政治的分歧 D农耕文明与资本主义工业文明的影响,33,明清加强君主专制的影响：,消极影响：,阻碍社会进步，造成近代落后,积极作用：,有利于多民族国家的统一和巩固.,1.政治:专制统治导致官僚政治腐败，人民无政治权利和自由。 2.经济:阻碍社会生产力和资本主义萌芽的发展。 3.思想:束缚科技和民主思想的发展,34,中国古代政治制度的特点,1、专制主义中央集权不断加强 （1）在中央，相权不断削弱，君权不断加强 （2）在地方，中央严格控制地方，不允许独立行政体系存在，地方服从中央，听命于君主 2、中央对地方实行多层次、多渠道管理，地方基层行政组织较为稳定 3、地方没有一定的自主权，对中央和君主的依赖性大，难以实施有效管理,35,(2013徐州摸底)中国是官僚政治体制发育最为完备的国家，君臣关系成为理解中国政治的关键。阅读下列材料： 材料一 魏晋以来，中书、尚书之官始真为宰相，而三公遂为具员，其何故也？盖汉之典事尚书、中书者，号为天子之私人，及叔季之世，则奸雄之谋篡夺者，亦以其私人居是官。 马端临文献通考职官三,(1)秦朝、汉初，“三公”具体指的是哪些职官？据材料一指出魏晋以来“三公”地位的变化并说明影响其地位变化的制度原因，概括宰相制度的演变特点。,(1)丞相、御史大夫、太尉。变化：“三公”的权力由实变虚。原因：相权不断转移到皇帝的近臣手中，宫内官发展为正式的朝官(皇帝起用中书、尚书等近臣担任宰相)。特点：君权不断加强，相权逐渐削弱。,36,材料二 中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。 钱穆中国历代政治得失 材料三 秦王政创建了专制主义中央集权的政治制度，树立了绝对皇权，巩固了统一。秦王政的这些活动，把中国封建社会的历史推进到一个新阶段。 翦伯赞中国史纲要,(2)指出材料二、三的观点并各举两例加以说明。,37,答案： (2)材料二：中国古代政治不是君主绝对专制。举例：秦朝实行朝议制度；唐朝实行三省六部制，这些制度对皇权有一定的制约；“天人感应”思想对君主的制约。 材料三：中国古代政治是绝对君主专制。举例：汉武帝设内朝取代外朝；明朝设内阁制度，加强皇权；清朝设置军机处，皇权达到顶峰。,38,史料1 (先秦)公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。礼记 史料2 (汉代)汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌廉公之行。” 后汉书百官志注 史料3 (两晋)九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！ 晋书段灼传 史料4 (唐代)太平君子，证文射策，以取禄位，以进士为士林毕选，每岁得第之人，不浃旬而周天下。 隋唐五代史论集,39,三、选官制度的历史变化 三个阶段：世官制察举制科举制 1、世官制（先秦） 2、察举制（两汉至魏晋） 3、九品中正制（魏晋南北朝） 评价：体现封闭特征，民意无从体现,40,4、科举制（隋唐以来） 隋唐以后，科举制成为主要选官制度 评价： 进步性：提高官员文化素质和行政效率，加强中央集权，扩大人才来源，扩大统治基础，形成重学风气。 弊端：明清八股取士，束缚思想，阻碍进步,趋势：选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式由推选 逐渐发展为公开考试。 人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。 封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士， 禁锢思想，束缚人才。,41,客观评价科举制的影响,42,43,【名家评史】 【观点1】唐代制度，在下有为政府公开选拔人才，在上有综合管理全国行政事务。这两种制度，奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础。 钱穆国史新论 【解读】作者认为科举制和三省六部制奠定了中国传统政治后一千年的稳固基础，原因在于科举制把选拔人才和任命官吏的权力集中到中央政府，为历朝沿用。三省六部制削弱了相权，保证了皇权独尊，此后历朝基本都沿袭这种制度。,44,【观点2】虽然中国的科举制度在1905年被废除了，这种传统却以另一种方式被传承下来。如今各个国家普遍设立考试制度，这是从以前的中国科举制度转变而来的。尽管其内容改变了，但它的技术、方法和规制都被延续了下来。从这个方面看，我不赞同科举制度是落后的这种观点，我认为它是进步的，只是到了清朝末年，大家都把它与清政府联系在一起，因为清政府是腐败的，所以与之有关的东西都要废除。现在我们可以看到，在科举考试被废除后，考试制度还是得到了继承，如孙中山时期的考试院，实际上是把科举制度现代化了。以科举为主的考试制度实际上是非常有意义的。 美本杰明艾尔曼,45,【解读】本段材料主要描述了美国普林斯顿大学教授本杰明艾尔曼对中国古代科举制的评论。 (1)科举制不但拓宽了政府选拔人才的基础，还让处于社会中下阶层的知识分子，有机会通过科考向社会上层流动，有利于维持整体社会的稳定。 (2)启蒙运动中，不少英法思想家推崇中国这种公平公正的制度。英国在19世纪中期规定政府文官通过定期的公开考试选拔，渐渐形成为欧美各国仿效的文官制度。故称科举是中国的第五大发明。,46,通过分析近三年各地高考试题，可以看出“古代中国的选官用官制度”的考查角度有： 1.选官的依据：品行、才学 2.选官制度的影响：个人价值取向、体现社会公平、普通民众参与政治的积极性 总之，选官制度不仅关系到国家治乱兴衰、社会的进步，还关系到人民个体的政治生活和权利。选官制度与人类文明进步是同步的，也在不断向相对公开、公平、公正方向发展。,47,【名家评史】 【观点】中国在历史上产生过九个统一全国的大朝代，我们可称秦汉为“第一帝国”，隋唐宋为“第二帝国”，明清则为“第三帝国”。第一帝国的政体还带贵族性质，世族力量强大。第二帝国则大规模和有系统地科举取士，造成新的官僚政治若将第二帝国和第三帝国比较，则可以看出第二帝国“外向”“开放”，带“竞争性”。与明清之“内向”“保守”及“非竞争性”迥然不同第二帝国带扩张性，而第三帝国则带收敛性。 黄仁宇赫逊河畔谈中国历史,48,【解读】本段材料主要描述了史学家黄仁宇对中国古代主要朝代的评论。(1)作者认为中国历史上的三个统一的帝国时期，各具有不同的时代特征：“第二帝国”与“第一帝国”相比，变化主要表现在政治结构由三公九卿制向三省六部制转变，实现了从贵族制度向官僚制度的转变，经济重心由北方转移到南方，选官制度由察举制向科举制转变。 (2)明清第三帝国的“内向”“保守”及“非竞争性”表现在政治上废宰相，设内阁、军机处，加强皇权等；对外中止西学东渐，实行海禁、闭关锁国政策等。在西方资本主义上升时期，中国封建制度走向衰落，社会面临深重危机。,49,2.我国古代政治制度的特点,中国古代政治制度与外国政治制度相比，有着自己鲜明的特点： 中国政治制度经过数千年的发展过程，从未中断。以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，臣效死忠，下级服从上级，全国依附君主。在权力配置上，君主一人垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政、军事和文化教育大权。人治高于法制，尤其是君主的言论，可以任意冲击、取代法律。完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备，从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依、交叉相连， 统治法网严密周全。宗法制度的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政治制度中。儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。调整伦理关系与等级秩序的礼制，得到行政法的确认而与政治制度结合，形成典型的官僚政治、严密的等级制度。,50,