党建质量管理体系

党建质量管理体系就是在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。 您所在浏览的位置：首页江西要闻 江铜创建党建质量管理体系 形成长效机制 新华网江西频道6月15日电自2001年起，江西铜业集团公司（以下简称江铜）针对建立与完善社会主义市场经济体制和国有企业大力推进产权制度改革的新形势，按照中央提出的建设党的新的伟大工程的总体要求，从自身实际出发，创建了党建质量管理体系（以下简称党建体系），形成了加强党建工作的长效机制。 一、江铜党建体系的主要内涵与做法 江铜所创建的党建体系，是导入ISO9000标准建立起来的加强党建工作，使之规范运行、激发活力、发挥作用、满足需求的一种长效机制。 这一体系基本内容可以概括为五个确定，即：确定了全面提升党建工作水平，为建成世界一流铜业公司提供保证的党建质量方针。确定了建设好班子，培育好队伍，创建好机制，塑造好文化的党建质量目标。确定了自身建设、决策和参与决策、领导和支持群众组织工作、内部治安综合治理、江铜文化建设、特色工作党建工作内容。确定了由党建质量手册、党建质量管理程序性文件和党建工作作业指导书构成的文件化的党建工作平台。确定了以检查考核细则为标准、以日常检查、内部审核、管理评审及外部审核四大做法为手段，以发现问题和持续改进为要求的党建管理手段。 在实施这一体系时，我们则注意抓好四个关键： 一是坚持以党建工作对象的要求为关注焦点。江铜把党建工作对象表述为上级组织、江铜集团行政、员工及相关组织与人员。并坚持以党建工作对象的要求为关注焦点，就是对不同党建工作对象的要求，进行不同方式的了解和把握。在得到了各方面党建工作对象的要求后，转化为党建工作的任务和目标加以解决和完成，以满足党建工作对象的要求。 二是切实搞好党建任务目标的细化、量化、可测评化。首先是将任务目标按照涵盖性原则自上而下分解和按照支撑性原则自下而上保证，形成纵向到底、横向到边、纵横联锁的目标体系；其次是各级组织结合自身的实际对任务目标进行指标化的细化和量化；再次是与细化和量化的党建工作指标相对应，建立党建工作检查测评体系，以便于对党建任务目标完成情况的检查。 三是建立五大模型对党建工作过程实施控制管理。党建工作具有抓好党建工作过程就能获得可预见党建成果的过程性特点。针对这一特点，我们建立了控制党建工作过程的五大模型，即党建工作对象需求识别管理模型、目标体系管理模型、党建体系内部审核管理模型、满意度调查管理模型和统计分析管理模型。五大模型实际上是对实施党建体系的关键环节进行固化，因为它规定了这些环节的程序、方法和要求，使党建体系运行处于受控的规范性状态，促进党建工作可预见成果的实现。 四是坚持简约、易行、通俗、有效的做法。江铜先后四次修改完善党建体系，将原来的三层次（即质量手册、程序文件和作业指导书）调整为两层次（即质量手册、作业指导书）；用党建工作用语合理替换了ISO9000标准术语；增补和强化了原来被删减和弱化的ISO9000标准条款；总结了基层党组织的新鲜做法并上升为常规制度；预留了党建体系与其它优秀管理模式和基层创造相衔的接口，从而使党建体系更具有符合性、充分性、适宜性、操作性和有效性。 二、江铜党建体系的主要效用与体现 经过五年多的实践证明，江铜党建体系的主要效用可以概括为三个方面。 1、党建体系规范运行、科学管理的作用，有效地解决了党建工作中存在的五个不够问题。 过去党建工作中存在的薄弱环节可以概括为五个不够，即：系统性不够（想到一件做一件），规范性不够（想怎么做就怎么做），针对性不够（要做什么不甚明白），激励性不够（缺少有效评价体系）和自我改进能力不够（低水平重复）。 党建体系的创建，使这些问题得到了有效的解决。究其原因就在于规范运行、科学管理。比如，组织开展保持共产党员先进性教育活动，我们针对任务重、范围广、要求高、政策严、时间紧、环节多的特点，运用党建体系这个平台进行工作：运用党建体系目标管理方法，将先进性教育活动的要求细化量化为具体工作目标，增强了针对性；运用党建体系过程控制方法，将先进性教育的3个阶段、13个环节分解为 46个质量控制点，增强了系统性；运用党建体系内部审核方法，进行先进性教育活动专项质量审核，增强了激励性；运用党建体系持续改进方法，对先进性教育活动提出问题督促整改，增强了自我改进能力；结合党建体系改版工作，将先进性教育作为长期任务纳入党建体系，增强了规范性。从而确保了先进性教育活动获得不走过场、不出偏差、取得实效的效果。经对职工群众对我们开展先进性教育活动情况及效果的满意度测评，总满意率达到98.9%。 2、党建体系与时俱进、彰显生机的作用，有效地满足了新时期加强党建工作的需要。 随着社会主义市场经济体制的建立和企业投资主体多元化的发展，要求企业党建工作的制度、机制和方法、手段都必须既要符合市场经济规律和现代企业制度的需要，也要遵守企业党建工作规律并发挥其作用。 党建体系为达到这一要求开辟了新的途径，究其原因就在于与时俱进、彰显生机。比如，加强领导班子建设，我们运用党建体系这个平台，组织开展了领导班子创建活动：既有政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的四好目标，又有适应公司制要求的管理人员选拔任用规定；既有讲学习、努力提高鉴别力，讲发展、努力提高驾驭力，讲团结、努力提高凝聚力，讲廉洁、努力提高免疫力的四讲四提高内容，又有有技术、懂管理、会经营的要求；既有创建活动的过程控制，又有双文明建设考评办法。把领导班子建设从过去的常规做法提升到按党建体系的目标、内容、过程、考评来规范进行，充分显现了党建体系的勃勃生机，推动了创建领导班子活动的深入开展，把各级领导班子建成坚强有力的政治核心和战斗堡垒。 3、党建体系激发活力、服务中心的作用，有效地促进了企业的发展。 党建体系突出了党建工作与企业中心工作的紧密结合，如党建质量方针强调保证服务企业中心工作的能力与水平；党建质量目标要求对生产经营目标的实现给予支撑；党建工作过程设置了特色工作程序，构建一个党支部一项特色工作的格局；党建基层管理顺应了基层党政工作的特性要求，推进了一体化管理；党建考核测评实施了双文明考评，引导党政各方对党建工作和生产经营的共同关注，同心协力搞好两个文明建设。 党建体系能够更好地服务于生产经营和改革发展这个中心，究其原因就在于激发活力、服务中心。比如，党建体系的特色工作程序，为基层党支部服务于生产经营提供了切入的抓手，成为基层党支部发动党员解决生产经营急难险重特问题的最具创新与活力的自选动作；又如，以党建体系为平台的全员创星，发挥了党员在生产经营活动中的战斗堡垒作用，成为激励党员平时工作能够看出来，关键时刻能够站出来，紧急关头能够豁出来的长效载体。 运用党建体系促使党建工作服务于企业的中心工作，使江铜的生产经营和改革发展取得了显著成效：落实科学发展观，抓住资源循环利用、三废回收利用等重点，每年创造效益30亿元以上；企业规模达到了新水平，综合生产能力从20万吨一举跃升到40万吨，一批重点工程相继开工建设或竣工投产，铜、金、稀贵金属提取及加工和硫化工及精细化工四大产业初具规模；销售收入迈上了新台阶，2005年销售收入已达到210亿元,实现利税36亿元，与去年分别同比增长2.6%和21.68%，实现了省委省政府提出的三年翻番目标；公司内部稳定，职工安居乐业。 三、江铜党建体系的主要经验与意义 综观江铜党建体系的内涵、做法、作用、效果，江铜创建党建体系的主要经验有三条： 第一，江铜抓党建有崭新的工作理念。总结多年的工作实际，结合现代先进管理方法，创新观念，产生了抓好企业党建工作的崭新理念，即围绕经济抓党建，抓好党建促经济、地位保证作为，作为提升地位、企业党建工作是企业管理工作的重要组成部份，党要管党就是党建自身工作也要讲管理、实现有形产品生产与无形产品生产的有机结合等等，这种观念上的突破，理念上的创新，为做好新时期党建工作奠定了思想基础，有效地指导我们创建并实施了党建体系。 第二，江铜抓党建有强烈的责任意识。应该清醒地认识到，越是面对复杂的形势，面临繁重的任务，越要坚定搞好企业党建工作的信心和决心，因此，江铜从来没有放松加强党建工作，恰恰相反，而是以强烈的责任意识，自觉地抓好党建工作。既摆正党组织在企业中的地位，又强调发挥党组织的参与、支持、保证、监督作用；既有党员干部的领导作用，又发挥全体党员的积极性；既继承党建工作的优良传统，又从实际出发，努力实践，不断创新，使江铜党建工作富有生机和活力。 第三，江铜抓党建有科学的工作方法。创建党建体系，给开展党建工作注入了许多新的科学方法。例如系统管理法、目标导向法、PDCA法、过程控制法、统计分析法、持续改进法等等，使党建工作看得见，摸得着，增强操作性，提高控制力。更为有意义的是，在党建体系中，还逐步形成江铜独创的党建工作崭新方法，如特色工作法、一体化管理法等。这是一种方法的突破、方式的创新，为做好新时期党建工作奠定了措施基础。 2002年12月26日，中组部副部长李景田和国家认证认可监督委员会主任王凤清在首都人民大会堂为江铜颁发了全国第一张党建工作质量管理体系认证证书，引起新闻媒体和社会公众的热烈反响。新华社、人民日报、经济日报、中央电视台等主流媒体均作了报道；全国已有29个省（自治区、直辖市）的287个各行业单位计2100余人到江铜进行了党建体系考察。这表明，江铜党建体系具有普遍意义。这个普遍意义主要有两点： 其一，江铜党建体系在全国开创了做好新时期党建工作的新途径。面对市场经济改革给企业党建工作带来了新情况、新问题，很多企业党组织出现了老办法不管用，新办法不会用的窘况，致使企业党建工作显得比较沉闷，缺少生机与活力。在这种情况下，企业党建工作应该怎么做，很多企业都进行了积极的探索。我们也不例外，经过多年的实践，在全国率先创建了党建体系，显现出对加强和改善企业党的建设、提升党建工作水平的强大生命力和科学性，取得了很好的效果。对全国企业而言，江铜是一个细胞、一个缩影，在江铜能行的通、做的好的做法，在全国企业应具有普遍意义。 其二，江铜党建体系是现阶段加强企业党建工作的长效机制。我们理解，长效机制的基本要素是管理制度，基本源泉是内在动力，基本特征是长期坚持，基本结果是实在有效。从党建体系的基本内容和实施做法不难看出，这一体系具备长效机制的鲜明特点：文件化即制度化，持续化即长效化，强调过程控制和持续改进是其内在动力，要求符合性、适宜性、充分性、有效性是其实在有效的表现。由此可见，党建体系本身就是长效机制，它包括围绕经济建设党政同心协力的结合机制；理顺党建工作中各程序间的内在逻辑关系并按照规定要求去做的规范机制；对党建工作各项目标实现情况进行检查测评的评价机制；不断改进党建工作水平、提升党建工作质量的持续改进机制；对检查测评得出的党建工作结果进行考核的激励机制。而且这些机制具有内在联系、相互配套，是共同发挥作用的，即结合机制的合力作用，目标机制的导向作用，规范机制的控制作用，测评机制的评价作用，改进机制的提升作用，考核机制的激励作用，从而形成了磨不推自转的长效机制，有效地推动了党建工作的加强。 加强党建质量管理体系建设的几点体会 庄绪春在企业改革发展步伐不断加快的新形势下，如何紧密围绕经济建设这一中心，提高党建工作运行质量，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，是各级党组织不断探索实践的一个重要课题。七星煤矿党委高扬创新的旗帜，积极吸纳先进理念和经验，创造性地把党建工作融入到管理运行机制中，建立并推行了党建质量管理体系，为解决基层党建工作中遇到的新问题，找到了突破口，开辟了新的途径，有效地克服了过去党建工作中存在的诸多问题，实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进，提升了党建工作的质量和水平。建立长效机制，推进党建创新加强和改进党建工作，要勇于探索新思路、新措施，积极创新工作方式方法，建立健全长效机制，不断开创工作的新局面。针对过去党建管理方面存在的职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考核不到位等问题，七星煤矿党委从构建长效工作机制入手，明确定位，着力融入，持续创新，于2003年底提出了借鉴ISO9001：2000质量认证体系管理思想和管理方法，对党组织的工作内容、工作方法进行了改革，建立了党建工作质量管理体系，把党组织各项工作和活动贯穿于这一体系之中，以程序化的形式对企业党建工作进行梳理和整合，将党建工作的质量方针、质量目标转化成易于测评的指标考核体系，坚持做到在考核内容上求实；在考核形式上求活；在考核办法上求细；在考核标准上求严。实现了由原来的事后检查变为事前监督，由原来的结果控制变成现在的全过程质量控制，使党建工作有章可循、有质可控、有责可究，减少了随意性、盲目性、片面性，增强了规范性、科学性、系统性。经过几年的不断完善和持续改进，逐步走上了规范化运行轨道。2006年，七星煤矿党委在巩固提高党建工作成果的基础上，进一步深化党建质量管理体系，建立了支部书记持证上岗制度，为全面落实党建质量管理体系提供了可靠保证。规范操作程序，提升运行质量制度是机制的基础。只有健全制度，才能形成完善的长效机制，为工作的规范运行提供可靠的保障。七星煤矿党委结合实际，相继制定下发了一系列文件和制度，对党建资源实施有效整合。量化的衡量标准和客观、科学的评价体系，为党建工作注入了新的活力。党建质量管理体系实行过程控制，闭合管理，解决了以往党建工作中软指标多、硬指标少，不易检查和考核的问题。党建质量管理体系的管理模式，一个重要的特征就是具有“过程控制、闭合管理、持续改进”的功能，无论是整个体系还是某一个控制程序，当在运作中发现存在问题时，能及时启动预防措施控制程序，达到持续改进和提高的效果。摆脱了以往工作中改进措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改的现象。七星煤矿党委在推进党建质量管理体系实施过程中，不断加大考核纠偏工作力度，强化过程控制，对每月检查考核时发现的问题，及时下发“党建质量管理纠错通知单”，规定整改时间，定期复查验收，提高了各支部整改问题的针对性和改进工作的主动性，增强了党支部书记加强党建工作的责任心，达到了持续改进、稳步提升的实际效果。融入中心工作，实现同频共振立足实际，着眼创新，在打造特色品牌上做文章。七星煤矿党委始终坚持把党建工作融入到企业改革发展的大背景中，在管理创新中推进党建工作创新，逐步建立了党建工作与中心工作一体化运行模式，丰富了党建质量管理的内涵与外延，使党建工作同企业发展的各项工作相融合，相匹配，相互促进，确保了党建质量管理工作的科学有效。本着围绕中心，服务大局这一工作原则，矿党委坚持把党建工作融入生产经营的各环节，作为工作的出发点和落脚点，在融入中提高党建工作水平，发挥组织优势，促进企业改革发展。按照党委工作大纲和党群工作月份工作目标管理规划要求，全矿各基层党组织结合生产经营实际，突出特色，开展了扎实有效的活动。如“创岗、建区、树旗”活动；党员教育协作区活动；“不作为”党员告诫活动；以生产突击、义务奉献为重点的“创星”活动等。同时，“四大文化”建设活动（即管理文化、制度文化、安全文化、生活文化）贯穿于党建质量管理始终，实现了党建工作与企业发展的良性循环。一是开展了以改变职工不良习惯为主要内容的安全文化创建活动。在职工中开展违章行为专项整治等17项活动，引导职工摒弃不良行为。二是开展了以“改变落后的管理环境，树立科学的管理理念，建立科学的管理机制”为主要内容的管理文化创建活动。矿党委确立了“构建大科技体系、信息化管理体系、党建质量管理体系”三大管理体系，实现了管理的程序化、规范化和科学化。三是开展了以“健全机制，完善措施，不断提升执行力”为主要内容的制度文化创建活动。建立起现代企业管理制度，实现企业管理向文化管理的平稳过渡。四是开展了以“革除陈旧的思想观念和陋习，树立矿区新风，塑造文明形象”为主要内容的生活文化创建活动，以文明联建活动和文体活动促进和谐矿区建设。（作者为龙煤集团双鸭山分公司七星煤矿党委书记） 当前，在企业党建工作中建立党建质量管理体系，导入ISO9000质量标准，引入其先进的管理理念、管理制度和工作程序已经成为与时俱进、创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量，建立有序高效的党建管理体系的有效途径。下面是笔者对加强党建质量贯标体系的几点粗浅认识。一、引入贯标机制 探索党建新路 从企业性质来讲，作为一个经济组织，其本质是追求效益的最大化。改革开放以来，党的工作重点已经转移到“以经济建设为中心”上来，办企业就必须讲求经济效益，这就要求必须以安全、生产、经营为中心，充分发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的持续、快速、健康发展提供有力的组织保证。在新形势下加强企业党的建设必须与时俱进服从和服务于企业中心工作，要始终把搞好生产经营、提高经济效益、维护企业稳定作为党组织的根本任务。随着企业贯标体系的不断深入和完善，企业的各项管理日趋制度化，规范化、标准化，党建工作如何与之相适应只有在党建工作中导入ISO9000质量体系，才是党建工作实现制度化、规范化、标准化的良好途径。比如，如何科学地考核评价党员的实绩，有效发挥党员的先锋模范作用？过去通常是利用一年一度的民主评议党员活动，对党员的工作、学习、思想、作风等情况进行评价，但在评议过程中，由于对党员绩效的量化考核不完善，很难对每个党员综合情况作出量化的准确评价，在一定程度上容易存在走过场，流于形式的现象。但是将ISO9000质量标准引用在党建工作领域，通过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统一些行之有效的传统的管理方法、以及在新时期摸索出来的一些新经验、新方法用文件化的形式固定下来形成标准、规范，并把党务所有工作按照贯标的要求实行过程控制，对每一项工作和活动均采取PDCA闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，那么，党建工作就会在规范化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。因此要适应改革发展的形势需要，只有创新党建工作，导入ISO9000质量管理体系用新的管理方法去探索和改进党建工作才能使党建工作逐步形成规范化、制度化、系统化，建立和运行党建质量管理体系，这样既可以保证党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，又可以实现党建与行政管理工作的结合。二、实现三个转变，提高党建质量管理体系的有效性 一要牢固树立“以经济建设为中心”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型”向“切入型”转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合自身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于安全生产经营工作的最前沿，作用的发挥是最有力的；二是具有针对性强的特点，要针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色”的工作格局；三是特色工作要渗透到安全生产经营工作的全过程。二要牢固树立“严格按标准和程序办事”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性”向“规范性”转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件的格式化，要求各项工作必须严格按照标准和程序来办事，运用过程控制的方法促进党建工作质量的提高。比如召开民主生活会，要按照党建质量管理体系中加强自身建设控制程序办，事前，向公司党委报告，组织征求意见，形成议题，下发给班子成员作好准备；事中，严格履行组织学习提高认识、开展批评与自我批评，针对职工提出的意见和建议制定整改措施三大议程；事后，把会议召开情况和整改措施分别向矿党委汇报向职工通报，接受来自上级党组织和群众的监督，使民主生活会开得生动活泼、富有成效。三要牢固树立“党建工作必须持续改进和提高”的意识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性”向“持续性”转变。党建质量管理体系具有“闭环控制，持续改进”的功能，当在内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在的问题，就要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”及“纠正和预防措施控制程序”进行整改，达到持续改进和提高的效果。三、注意几个关键环节 一是明确党建工作贯标的工作目标。党建贯标的根本目的是引入ISO9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，紧密结合企业党建工作的客观要求，运用ISO9000质量管理体系原理，以提高党组织先进性，党建工作的适宜性，党建活动的有效性为目的，以企业党建工作的标准化建设、绩效化考核为内容，使企业党建工作科学化、规范化、标准化、制度化。二是以点带面，循序渐进，逐步推行。在建立党建质量管理体系初期，要结合党建工作的自身特点，认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂时不纳入。应认真抓好先试点完善总结推广工作和认识实践重新认识的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。三要紧密围绕企业中心工作，结合企业实际推行。在推行过程中要充分发挥党委的核心作用，坚定不移地服从于、服务于生产经营这个大局，紧密结合企业生产经营实际，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。作者单位：水矿集团机械制造分公司 建立党建质量管理体系：创新党建工作机制的积极探索grant92 发表在 怀化论坛 华声论坛 http:/bbs.voc.com.cn 党的十七大报告指出，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，中原石油勘探局党委认真开展党建质量管理体系试点工作，积极探索以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以项目化管理为手段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制，为创新党建工作机制积累了有益经验。以文本化管理为基础，编制体系文件。加强制度文本建设，制定了党组织十项制度、领导班子议事规则等20余项工作制度，编写了由质量手册、程序文件、作业指导书构成的体系文件；按照“系统、规范、实用”的原则梳理历年来党组织下发的文件，对不合时宜的及时废弃，对内容交叉的进行有机整合，对存在空白的进行补充完善；结合单位实际，制定党建工作36个标准化流程，明确每项工作的程序、方法和要求，形成了指导党建工作规范运行的标准文本。以程序化管理为主导，强化过程控制。严格按照“计划、实施、评价、改进”的程序进行党建质量管理，加强过程控制，以过程的科学性保证结果的科学性。根据流程化管理的要求，明确流程各个环节的责任主体、工作要求和工作标准，确保各项工作按照规定的程序运作。认真落实“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度”的工作要求，把年度党建质量目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、党支部建设、党员队伍建设等6项具体指标，每月指导基层党组织开展自查，发现问题，分析原因，制定对策，有效避免了工作的随意性和盲目性。按照“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录”的规定，建立党建工作落实情况工作记录，为实现党建工作的全程控制、持续改进提供有力依据。以目标化管理为核心，服务中心工作。促进企业改革发展稳定，不断提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，是企业党建工作的出发点和落脚点。中原石油勘探局党委坚持围绕生产经营抓党建，按照“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享”的工作思路，紧密围绕单位中心工作，找准功能定位，确定方针目标，实现了党建工作与生产经营的相融共促，也有力增强了党建工作的凝聚力、创造力和影响力。以项目化管理为手段，创新运行模式。借鉴经济工作项目化管理的做法，抓好党建工作项目的实施、监控和考评。成立项目组，建立层次分明、分工明确、权责到位的组织体系；推行项目长负责制，由党委书记任项目长，负责项目的组织协调和日常管理工作；针对重点难点问题，集中力量，整合资源，组织攻关；制订党建工作运行表，把项目任务转化为定人员、定任务、定时间、定要求的量化指标，每月定期召开工作例会，总结项目进度，明确努力方向，促进各项工作的顺利完成。以全员化管理为支撑，提升运行实效。全员化管理强调发挥领导作用和广大党员全员、全程、全方位参与。中原石油勘探局党委坚持把发挥党员主体作用贯穿始终，采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度调查等方式，深入了解广大党员对党建工作的期望、需求和评价。扎实开展“百名干部下基层活动”，党员干部与职工同吃同住同劳动，广泛征求职工对企业党建工作的意见和建议，并积极为基层单位和职工群众解决实际问题，得到了基层党员职工的高度评价；将党建质量管理体系文件下发到各基层党支部，组织党员进行讨论，根据党员反馈的意见，反复修改完善领导班子议事规则、干部监督工作意见等规章制度，有效激发了党员的参与热情。 谢国庆：企业党建质量管理体系的构建与创新 党的十七届四中全会指出，要提高党的建设科学化水平。新形势下加强和改进企业党的建设工作，努力提高党建工作的科学化水平，对于提升企业党组织的凝聚力、创造力、战斗力，增强党的基础地位和提高党的执政能力具有重要意义。将IS09001质量管理体系标准的理念和方法导入党建工作，是党建工作创新的重要形式。构建党建质量管理体系，不仅能进一步维护党组织在企业的政治核心地位，有力推动企业生产经营管理工作，实现党建工作科学化、制度化、规范化，而且还能有效改进党建工作中存在的问题，提升企业党建工作质量和水平。 一、党建质量管理体系构建的重要意义及作用 建立党建质量管理体系是贯彻落实党的十七届四中全会精神的具体体现。党的十七届四中全会，提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标、任务及重要举措，对加强和改进新形势下党的建设工作做出的战略部署，这不仅对企业党建工作提出了新的更高要求，同时，为进一步搞好企业党建工作提供了新的机遇。新时期，要提高党的建设科学化水平，就要全面贯彻落实十七届四中全会精神，准确把握和自觉运用党建工作规律，研究新情况，解决新问题，不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化，这就要求党建工作在继承和发展党在长期实践中积累的党建成功方法的同时，还要积极探索运用现代科学方法，借鉴国内外管理的有效手段，不断提高党建工作水平。 建立党建质量管理体系是创新党建工作的重要途径。企业党建工作要适应企业改革和发展的总体要求，就必须创新，要学习和借鉴先进的管理理念和方法，规范党建工作程序，改进运行方式，不断提高党建工作质量。IS09001作为国际通用的质量管理体系标准，它适合于包括“党组织”在内的各类组织，这是建立党建质量管理体系的理论依据。因此，把IS09001标准引入党建工作中，是党建工作要与时俱进，不断创新的有效途径。建立企业党建质量管理体系，使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中，从而建立约束有力的质量管理体系和严格管理的过程控制方法，使企业党建工作不断制度化、规范化、程序化、标准化，逐步形成科学、严谨、系统的党建工作管理运行机制，这对于企业党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验、推进党建创新和提升党建工作水平都有着重要的作用。 建立党建质量管理体系是破解党建难题、规范党建管理的有效载体。目前，企业党建设工作中还存在着制约党建工作发展不利因素：一是个别党务干部对党建质量管理工作的认识和重视不够，对党建管理工作还不够熟悉，业务素质还跟不上新形势的要求；二是个别党组织参与重大决策工作机制不健全、不完善；三是个别基层单位党建工作与生产经营管理工作“两张皮”；四是“三个作用”发挥不够；党建工作缺乏量化考核等问题。出现以上问题的一条重要原因，就是党建管理工作还不够规范、不够科学。建立科学的党建质量管理体系，为破解党建难题、规范党建管理提供了有效的载体。 二、企业党建质量管理体系构建的主要思路 企业党建质量管理体系就是企业党组织借鉴IS09001质量管理体系标准，根据中国共产党章程和党内法规的要求，结合企业自身党组织建设工作的实际而构建的一套适应党建工作规律和特点的质量管理体系。把党建质量管理体系作为一种新方法和新机制，能够有效规范和整合党建工作，使党建工作的全过程处于受控状态，并确保实现党建工作目标，促进企业党建工作科学化、规范化和制度化，实现党建工作与企业生产经营管理工作的相互融合与同步发展。 企业党建质量管理体系框架。按照IS09001质量管理体系标准的要求，完整的企业党建质量管理体系应包括管理手册和操作指导书两部分。其中，操作指导书又包括管理程序、管理制度、操作流程和工作记录四部分。企业党建质量管理体系的主要内容。(1)管理手册。管理手册是党建质量管理体系的纲领性文件，围绕党建质量方针和质量目标及如何实现这些目标的要求来制定。其内容参照IS09001标准，应主要包括：党建工作方针和目标、适用范围、编制依据、术语解释、管理职责与权限、体系的编制与修行、体系的运行控制，具体细分为文件管理、记录管理、策划控制、运行控制、检查考核、改进完善等。 操作指导书是整个体系运行的操作性文件，是针对保证党建工作过程质量而制订的具体操作规程及要求。具体包括管理程序、管理制度、操作流程、工作记录等四部分。管理程序。党建管理程序是按照“SWIH”原则（即：When：在何时使用操作指导书；Where：在哪里使用操作指导书；Who：什么样的人使用该操作指导书；What：此项作业的名称及内容是什么；Why:此项作业的目的是干什么；How：如何按步骤完成操作）和简便易行的原则进行梳理，进一步明确工作的目的、适用范围、管理子程序以及对应的流程与记录，使每一项管理工作具体化、标准化。管理制度。依据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中国共产党发展党员工作细则（试行）、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定等，建立和健全一套完整、科学的党建工作管理制度。操作流程。对党建设工作的每一项工作，逐项分解成若干活动，再根据各个活动的关联性，按照输入、中间环节、输出等的内在性，采用串联或并联的结构形式，绘制简洁明了的操作流程图，进一步增强党建具体工作的可操作性。工作记录。工作记录是按照党建工作具体活动而进行设计、管理和控制所形成的文件和资料。建立党建质量管理体系就要按照企业党建工作的实际需要，对党建工作过程所需产生或保存的记录，进行规范性要求。记录要求包括记录的格式、书写（填写）、完整性等方面的具体要求，建党建质量管理体系，是深化企业改革和创新党建工作的一项有益探索， 这对于充分发挥党组织的政治核心作用，不断持续改进企业党建工作水平，促进企业持续、健康又好又快发展发挥积极作用。 推行党建质量管理体系的几点思考 宋 磊 高建坤在新时期如何提高党建质量，创新党建机制，构建企业党建工作新体系，是我们不断思考的课题。近年来，许多国有企业都在积极摸索党建管理创新的有效途径，引进先进管理理念，推行党建质量管理体系，取得了良好效果，党建工作呈现出勃勃生机。一、推行党建质量管理体系要把握的工作重点企业党建工作通过引入ISO9000标准，实现统一操作、量化评价、科学考核和持续改进，形成了“靠制度管人、按程序办事”，扎扎实实推进企业党建工作的良好运行机制。国有企业积极推进党建质量管理体系工作要抓好“三个重点”。一是牢固树立推行党建质量管理体系要为企业发展战略服好务。要把体系贯穿于改革、发展、稳定的中心工作中，进一步调动广大党员的工作积极性，满足企业发展的需要，抓住党建工作融入中心的关键环节，才能有效地发挥保障作用。二是关键抓住体系落实。充分发挥领导作用，要把推行党建工作质量管理体系作为当前和今后一个时期企业党建工作的一项重要任务，企业各级党组织主要负责人要亲自抓，形成层层抓落实的责任体系，同时建立健全体系运行保障机制。三是努力形成一套适合企业特点抓党建工作落实的长效机制。党建质量管理体系的推行要结合企业实际，与进一步完善考核体系相结合，解决好党建工作随意性的问题；与提高各级党群干部执行力相结合，解决工作落实难的问题。二、推行党建质量管理体系要处理的三个问题建立党建质量管理体系，对于企业各级党群干部来说还是一项新的课题。在工作中需要重点处理好“三个问题”。一是处理好党建工作继承与创新的问题。ISO9000标准吸收了世界经济发达国家工业化革命200年来质量管理成功经验的精华，把他引入国有企业党建工作是一个创举和大胆尝试。但是，我们在推进过程中要充分考虑企业党建工作传统、优势和工作经验，要用已有的成功经验和做法，来不断丰富和完善党建工作质量管理体系，扎实推进体系落实工作。二是处理好党建工作量化考核的问题。建立党建工作质量管理体系的一个难点就是党建目标的细化和量化。特别是量化的问题，对不能直接量化的，要尽可能采用间接方式量化；对不能直接或间接量化的，可采取上级党组织、党员、群众满意度测评的方式，对整体运行结果进行评估，做到“人人有目标”。三是处理好与质量、安全、环境达标工作的结合问题。要不断汲取质量等管理体系推行方面的经验，探索党建工作质量管理体系与其他体系整合实现一体化管理。具体就是企业党政围绕同一个目标开展工作，合理确定岗位职权、人力资源等资源保障，明确各项工作的衔接和信息沟通渠道，党政形成合力，使管理更加精细，工作效率进一步提高。三、建立和推行党建质量管理体系的几点体会1、推行党建质量管理体系是持续改进的过程。推行党建质量管理体系，实质上就是在党建工作中引进先进的管理方法，持续改进党建工作。根据体系要求，每项党建活动开展前，都要按“”的要求策划，在党建工作执行过程中，按“”进行闭合方法管理，对发现的问题有专门的改进要求，使“求真务实”在党建工作中得到了制度上的保证，持续提升党建工作水平。2、推行党建质量管理体系是形式和内容的统一。党建为本，体系为用。形式是为内容服务的，党建工作质量管理体系与党建工作就是形式与内容的关系。推行党建工作质量管理体系并不是要制造工作，而是在形式上规范内容和程序，目的是提高工作质量，追求“简便、实用、有效”的效果。3、推行党建质量管理体系是提高考核水平的有效方途径。以前对党建工作是否落到了实处，成效如何，往往是自我评价，缺乏科学的验证评价环节，如今在党建体系实施运行过程中，必须对党建体系进行自我检查、内部审核、管理评审，对党建工作和党建体系的效果作出评价，发现问题，分析原因，制定措施，持续改进，促进党建工作整体水平不断提高。 党建质量管理体系运用中应把握三个具体环节（转发） 一是准确理解和把握党建质量管理体系文件的内涵。认真学习领会党建质量体系各类文件是党建贯标工作的基本前提和重要基础。全体党员要认真学习ISO9001质量管理方面的相关知识，重点是要正确处理好党建工作质量手册、程序文件和工作记录三个层次的规范文件的关系，真正做到三个层次规范文件相互衔接，相互支撑，发挥出体系文件整体性、系统性的效应；要注意把握重点，领会精神，吃透实质，要真正学会用ISO9000质量管理的先进理念和先进的管理方法、管理程序，加强对党建工作的规范，以提高党组织的先进性，党建工作的适宜性，党建活动的有效性为目的，使党建工作科学化、规范化、标准化、制度化。 二是正确处理继承与创新的关系。在推行党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基础上不断吸收新的科学技术和实践结果，在管理制度、方式和方法上进行创新，但党建工作的一系列基本原则和重要制度必须坚持，并把好的优良传统和被实践证明是行之有效的制度、办法发扬光大。二要在创新上坚持三个有利于的原则。创新是手段不是目的，创新必须要有利于促进本单位的发展，有利于党组织的凝聚力、战斗力的提高，有利于党员作用的充分发挥，这样才能提高党建工作的生命力。三是围绕中心逐步推行完善。把ISO9001质量标准应用到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为地方海事发展提供可靠保证。为此，在推行过程中要坚持理论联系实际的优良传统，充分发挥党组织的核心作用，坚定不移地服从于、服务于发展这个大局。通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体 党建工作质量管理体系创新的意义www.fjsen.com 2009-12-14 08:49 来源：人民网 我来说两句 国有企业党建工作质量管理体系创新的实践，丰富了ISO9000质量管理模式的宝库，填补了这个领域的空白。它不仅有力地证明了国有企业党的建设是中国特色现代企业制度的一个特点和优势的科学论断，而且为新时期国有企业党的建设创新提供了鲜活的经验。这些经验，对于国有企业深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，实践科学发展观，促进国有企业又好又快的发展具有重要的参考价值；对于现代企业制度条件下坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，推进国有企业党的建设新的伟大工程，都具有重要的借鉴意义。一、深入贯彻落实科学发展观，实现国有企业又好又快发展的新动力科学发展观，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的十七大赋予国有企业党组织的重大政治任务。党建工作质量管理体系的创新，为贯彻落实科学发展观，促进国有企业又好又快发展增添了新的动力。（一） 党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业以人为本，实现全面协调可持续发展国有企业的广大职工，既是国家的主人，也是企业的主人。广大职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力。充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。全心全意依靠职工群众办企业，是我们党的优良传统和必须长期坚持的重要原则。也是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。国有企业坚持以广大职工群众为办好企业的根本，始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，一切成果由群众共享的原则，把为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，使党建工作质量管理体系的创新与国有企业党组织长期坚持的这个重要原则有机地相结合，促进了党建工作质量管理体系与群众工作的融合，把传统的优势变成了现代的优势。党建工作质量管理体系的一个重要原则，就是“始于顾客要求，终于顾客满意”。也就是要求党组织必须始终把党建工作对象作为关注的焦点，不断满足党建工作对象的要求，不断促进党建工作质量的提高。有的国有企业党建工作质量管理体系创造性运用了这个重要原则，把广大职工群众作为重要的顾客群，自始至终予以关注。这就要求党的组织必须经常深入群众，调查研究，关心群众、倾听群众呼声，广泛收集职工群众的要求，和他们最关心的问题。比如安全生产、收入分配、生活设施、职工家属、子女就业等一系列民生问题，纳入到党建工作质量管理体系之中，建立层层分解，步步量化、细化，目标任务明确的党建工作质量目标体系，使企业的群众工作从党委到公司各级组织的工作部门，从公司各级基层组织到党员个人，都有自己明确、清晰、可操作的具体奋斗目标。党建工作质量管理体系的另一个重要原则，就是重视过程的控制。这就要求集团公司各级党组织和党员，在实现群众工作的目标过程中，必须严格按照群众工作目标的程序办事，保证群众工作的目标落到实处。比如，通过标准化考核程序，把群众工作目标作为考核各级党组织和党员的考核标准，促使他们去完成目标任务，通过检查、内审、评审等程序，不断推动党组织和党员改进群众工作，解决职工群众的切身利益问题，提高群众工作的质量，密切党群关系、干群关系。使职工群众对党组织的满意率得到极大的提高，从而调动职工群众为国有企业发展作贡献的积极性、创造性，使职工主人翁精神在企业得到弘扬。（三） 党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业化解各种矛盾，为企业的发展创造 一个和谐稳定的环境国有企业在计划经济时期办了很多社会事业，背上了一些社会的包袱，也积累了一些社会问题和矛盾。在改革发展过程中，又产生了一些新的社会问题和矛盾，国有企业要深入贯彻落实科学发展观，就必须正视这些社会问题和矛盾，化解和解决这些社会问题和矛盾，促进国有企业和谐稳定的发展。一些国有企业党建工作质量管理体系的创新，提高了国有企业化解和解决这些社会问题和矛盾的能力，保证了企业的稳定与和谐。一方面，党建工作质量管理体系始终把群众的切身利益放在关注的焦点，使群众的利益问题和社会矛盾能够得到及时的了解、反映、处理，把问题和矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，党建工作质量管理体系专门建立了社会稳定工作控制程序。通过体系控制来化解和解决社会问题和矛盾。比如，建立健全信访稳定工作责任制，畅通职工群众反映问题的渠道，做到关口前移，重点下移，使职工群众反映的苗头性、倾向性的问题得到及时有效的处理，维护了企业内部的和谐与稳定。以改善民生、构建和谐社会为重点，建立健全以预警预报、互助互济、日常救助、就业救助、诉求代理等体系为支撑的帮扶工作长效机制。党建工作质量管理体系强化了这些制度、机制、体系的执行力，使企业在构建和谐社会、和谐企业方面能够取得好的成效。二、加强对国有企业的政治领导，发挥党组织政治核心作用的新路径国有企业是中国特色社会主义的重要阵地，是共产党执政的重要基础。加强党对国有企业的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，是坚持社会主义制度的必然要求，也是坚持党的领导的重要内容，是任何时候都必须毫不动摇地坚持的重大原则。在现代企业制度的条件下，国有企业如何坚持这一重要原则面临许多新情况、新问题、新挑战。一些国有企业在建立现代企业制度的过程中积极探索坚持党对国有企业政治领导，发挥企业党组织政治核心作用的新路径。他们以世界的眼光，引入了先进的ISO9000质量管理模式，创建了党建工作质量管理体系，把自己的传统做法与先进的党建质量管理体系融合在一起，以党建工作质量管理体系为新的载体和切入点，开辟了国有企业党组织发挥政治核心作用的新路径，搭建了国有企业党组织发挥政治核心作用的新平台。（一） 党建工作质量管理体系的创新有利于提高国有企业党委参与重大问题决策的质量在现代企业制度条件下，党委参与重大问题的决策，是坚持党对国有企业政治领导，发挥党组织政治核心作用的重要内容。中央有关文件对此作了原则性的规定。如何把中央有关文件的原则性规定变成可操作性的东西，使党委参与重大问题的决策落到实处？这是国有企业党组织面临的重大课题。比如，谁来参与决策？也就是参与重大问题决策的主体要进一步明确。参与决策什么？也就是参与重大问题决策的内容要进一步界定。怎样参与决策？也就是参与重大问题决策的程序要进一步规范。如何提高党委参与重大问题决策的水平和能力，促进参与重大问题决策的科学化、民主化、制度化，减少或避免决策的失误？如何处理好党委参与重大问题决策与董事会决策的关系？等等。一些国有企业对这些问题都进行了积极大胆的探索，以党建工作质量管理体系为新的路径来提高党委参与重大问题的质量。他们根据中央的有关精神，制定修订了党委会议议事规则、党政联席会议议事规则等一系列制度规定，用制度规范了党委参与重大问题决策的主体、范围、内容和程序。并把这些制度纳入到党建工作质量管理体系，还专门设计了决策控制程序和工作流程，提高了企业决策科学化、民主化、制度化的水平。比如，董事会在讨论决定属于涉及党和国家方针政策的重大问题，对企业改革方案，重大项目的审批，大额度资金的使用，选聘高级管理人员、安全生产管理等一系列重大决策，都必须征求党委的意见和建议，或与党委负责人沟通情况；党委召开党委会，对拟由董事会审议的重大问题进行讨论研究，形成党委的意见和建议，提交董事会；党员董事在参加董事会发表意见时，规定要充分体现党组织的意图，董事会在审议涉及职工切身利益的重大事项前，必须首先交职代会讨论，听取意见和建议。在董事会对重大问题作出决策之后，党委必须支持董事会和经理班子依法行使职权，组织党员和基层组织带头落实各项决策任务，保证决策的顺利实施。为了严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”的方针决策，党建工作质量管理体系还设立了特别控制程序，以保证四个不决策规定的执行。即：到会人数达不到规定要求的不决策，应该进行的程序没有进行的不决策，多数成员反对的不决策，争议较大，形不成统一意见的不决策。党建工作质量管理体系设立的决策控制程序和工作流程，从议题的提出，任职人选的提出，到进入会议讨论、表决，形成决策，都有一整套规定，每个环节都要如实记录下来，不符合程序的决策要予以纠正和改进，这样有利于建立决策责任制，减少决策的随意性和个人说了算的现象，提高了企业决策的质量和水平。（二） 党建工作质量管理体系的创新有利于国有企业坚持党管干部、党管人才的原则，改革党管干部、党管人才的方式，提高企业选人用人的质量国有企业坚持党管干部、党管人才的原则，是我们党的领导的一项重要原则，也是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。一些国有企业在坚持党管干部、党管人才原则方面形成了自己的传统和特色，从干部、人才的培养、教育到选拔、任用、监督管理等方面都有一系列的基本制度和规范。如：公司领导班子管理办法、公司选拔任用管理人员的规定、公司人事管理办法、关于深化人事制度改革的意见、关于管理人员和专业技术人员培训管理办法等。党建工作质量管理体系的创新，就是把这些好的传统和特色的制度规范纳入党建工作质量管理体系相关人事工作的质量标准和控制程序，从而促进了企业用人制度的改革和创新，减少了用人上的不正之风和失误，为企业的发展提供了优质的人力资源，造就了一支优秀的干部和人才队伍。（三） 党建工作质量管理体系的创新有利于推动国有企业监督工作质量的提高国有企业党组织保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是党章赋予国有企业党组织的重要任务，是企业党组织发挥政治核心作用的一项重要内容。国有企业工会组织实行民主参与、民主监督和民主管理是工会法赋予工会组织的法定职责，是搞好社会主义企业的重要保证。监事会代表股东利益对企业的决策和经营管理进行监督，是现代企业制度的重要内容，是法人治理结构的重要元素，是