中央党校政治经济学考博考题解析.pdf

淘宝网搜索店铺：党校考研考博 2014 年 中央党校政治经济学考博 考题 解答 注：每道题都是 50 分 考试科目：资本论与当 代 西方经济学 一、 试述马克思关于相对剩余价值生产理论的主要内容及其现实意义 1. 相对剩余价值生产理论 （ 1）剩余价值是工人在生产过程中新创造的价值超过其劳动力价值的那部分价值，是 马克思主义政治经济学中的一个核心概念。在资本主义社会中，剩余价值被资本家无偿占有， 体现了资本家与雇佣工人之间剥削与被剥削的关系。 按照剩余价值的生产方法，剩余价值可分为绝对剩余价值和相对剩余价值。绝对剩余 价值是指通过延长工作时间从而延长剩余劳动时间而生产的剩余价值；相对剩余价值是指通 过压缩必要劳动时间、相应延长剩余劳动时间而生产的剩余价值。在早期资本主义社会，资 本家大都采用绝对剩余价值方法生产剩余价值，但由于劳动者的生理界限 以及劳动者的斗争 不断增加，绝对剩余价值生产越来越受到限制。后来资本家改用相对剩余价值方法来生产剩 余价值。剩余价值率是剩余价值与购买劳动力的可变资本的比率，它反映资本家对雇佣工人 的剥削程度。 剩余价值理论是马克思最伟大的两个发现之一，是马克思主义经济理论的基石和核心 根据马克思剩余价值理论可以知道，资本家或企业主提高剩余价值率实现利润最大化的基本 方法和途径一般有两种一是绝对剩余价值的生产，二是相对剩余价值的生产。在现代商品经 济社会中，绝对剩余价值的生产方法已经不能成为资本家或企业主提高剩余价值率实现利润 最大化的 现实选择了。相应地资本家或企业主提高剩余价值率实现润最大化的唯一方法和途 径就是通过相对乘余价值的生产来最大限度地获取相对剩余价值 （ 2）相对剩余价值的含义及其生产途径和方法 按照马克思在资本论中的论述，相对剩余价值是指：通过缩短必要劳动时间 ， 相 应地改变工作日的两个组成部分的量的比例而生产的剩余价值。必要劳动时间是由劳动力价 值决定的，劳动力的价值又是由再生产劳动力所必须的生活资料的价值决定的。要降低劳动 力的价值就要求再生产劳动力所必需的生活资料的价值降低。而同量生活资料价值的降低没 有劳动生产力的提高是不可 能的。提高劳动生产力也就是相对剩余价值生产的主要途径和方 法有协作、分工、机器和大工业即科学技术的采用。 1）协作。在商品经济社会中，协作是提高劳动生产力的要素。所谓协作“就是许多人 在同一生产过程中，或在不同的但相互联系的过程中，有计划地一起协同劳动这种劳动形式 叫协作。”马克思认为，同一个资本家雇佣更多的劳动力，其创造的剩余价值要远远多于同 样的分散的多个资本雇佣所创造的价值之和。 2）分工。有助于生产更多相对剩余价值的第二个因素就是分工，分工是协作的基础在 协作整体中的有效分工可以大大促进生产力的提高。这种分工的原则，使生产的各个阶段孤 立了起来使各种操作的局部职能独立起来，成了工人的专门职能。在局部劳动独立化为一个 人的专门职能以后，局部劳动的方法也就完善起来。经常重复做同一种有限的动作，并把注 意力集中在这种有限的动作上就能够从经验中学会消耗最少的力量达到预期的效果。 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 3）机器和大工业。影响企业获得相对剩余价值的第三个因素就是机器和大工业即科学 技术的采用。在当今高度发达和竞争日趋激烈的商 品经济中，劳动资料的变革则无疑更多地 需要依靠先进的科学技术的采用。正是由于机器和大工业广泛地利用了科学技术，才使得社 会生产力获得了极大提高。由于劳动手段采用了机器形态的物质存在方式，就使自然力代替 了人力，科学代替了纯粹的经验。这种技术条件的变化同样又引起了社会劳动组织的变化。 这种劳动过程的协作性质现在成了由劳动资料本身的性质所决定的技术上的必要了。 2. 相对剩余价值生产理论的现实意义 马克思的相对剩余价值理论对于指导社会主义市场经济的发展具有非常深远的意义。结 合社会主义市场经济的具体实际处于社会主义市场经济中的企业只有不断提高本企业的劳 动生产率、改善经营管理才能在激烈的竞争中生存下来也才能创造出更多的价值结合剩余价 值生产途径和方法中提到的协作分工、机器和大工业即科学技术的采用，社会主义市场经济 中的企业可以从产品、管理和劳动者三个方面去关注本企业的产品生产及价值创造 （ 1）相对剩余价值生产中的产品。首先当产品的市场价格不变因而每单位产品带来的收 入不变时，企业通过提高劳动生产率 或资源利用率来降低成本，从而以更低的成本获得与过 去相等的收益，利润则相应增加这意味着资源利用率的提高。为此企业必须采用更先进的技 术，实行更有效的管理办法。 当产品成本一定时，企业通过改进产品质量，开发适销对路的新产品，提高产品相对效 用，最终使市场需求扩大。通过提高产品相对效用获得相对剩余价值更离不开先进的科学技 术因此企业对于先进的科学技术应保持高度的敏感性。 （ 2）相对剩余价值生产中的管理。相对剩余价值的形成和增加依赖劳动生产率的提高， 而劳动生产率的提高很大程度上依赖管理水平。前面所谈到的生产者之间的分工与 协作是一 种重要的生产力，因此，国外有人把“管理”叫做“第三生产力”，由此可以看出管理的重 要性。通过有效的管理把企业的劳动资料、劳动对象和劳动者有效结合在一起真正做到人尽 其才，物尽其用。 拥有先进管理方法的企业，可以有效地把员工团结起来，在企业内部形成合力，发挥每 个员工的积极性与创造性形成新的生产力。高效的管理可以挖掘每个员工的优势，使他们在 各自的岗位上实现其最大的价值降低必要劳动时间，以实现相对剩余价值，使企业在激烈的 市场竞争中取得优势地位。 （ 3）相对剩余价值生产中的人。在生产力诸因素中，人是最活跃的、具 有决定意义的 要素。相对剩余价值是在社会各个企业普遍采用先进技术的前提下由生产工人创造的。随着 劳动生产率的提高，企业对人的素质的要求也相应提高。素质较高的劳动者，拥有较强的实 践能力、创新能力和管理能力，能够更好地把技术转化为现实的生产力。我们也都知道企业 的生产和经营需要人去完成 ， 机器设备需要人去管理和开发，企业中的规章制度需要人去贯 彻执行，因而，在企业的各生产要素中，人是十分重要的。 相对剩余价值的实现是离不开适应市场需求的产品、先进的管理水平和高素质的劳动者 的，社会主义市场经济中的企业应充分重视这一规律。 从相对剩余价值生产理论出发以及对其现实意义的分析，可以看出相对剩余价值生产理 论对于社会主义市场经济的现实运行，有着重要的理论意义和现实意义。我们不仅要了解理 论知识，更重要的是把理论知识和现实紧密结合起来，正确理解相对剩余价值生产理论对社 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 会主义市场经济的指导作用，挖掘出对发展社会主义市场经济有用的部分。 二、 试述“看不见的手”的作用机制及其对我国的现实意义 1. “看不见的手”的作用机制 “看不见的手”指市场，“看不见的手”的作用机制就是指以市场作为资源配置基础的 机制。 (1) 市场机制的构成 以 市场作为资源配置基础的机制称为市场机制。市场机制是指在市场经济运行中形成的 以价格、供求和竞争位一体的互动关系为基础的经济运行和调节的机理。市场机制的构成如 下： 1）价格机制。价格机制是市场机制中最基础的机制。市场价格除决定于价值之外，还 受市场供求的影响。价格水平的变化，引导生产者和消费者行为的变动。价格与供求构成市 场机制中的一组联动关系，而这种联动关系的实现，又必须以市场竞争为条件。所以，从这 样的意义上，市场机制的作用也可以归结为价格机制的作用。价格机制作为供求的调节器和 价值规律的作用形式，对社会主义市场经 济的运行和发展有着十分重要的作用：调节社会资 源配置、促进企业改进技术和改善经营管理、引导并调节消费的方向与结构、调节社会物质 利益合理分配。 2）供求机制。供求机制是与价格机制紧密联系、共同发生作用的机制。就供求机制的 实质来说，供求机制反映了价格与供求关系的内在联系。首先，供求影响价格。如果某种商 品的供给超过了当时的社会需求，生产这种商品的社会劳动时间的一部分就不为社会所承 认，因此这些商品必然要以低于它们市场价值的价格出售；如果某种商品的供给不能满足社 会需要，结果就相反。这个道理从需求方面来说也是一样的。其次 ，价格也能反过来影响供 求。对某种商品的需求按照和该商品价格相反的方向变动，价格下降需求就增加；价格提高 需求就减少。商品供给的变动与需求的变动相反，它按照和价格相同的方向变动，价格提高 则供给增加；价格下降则供给减少。供求关系的变化，导致市场价格的涨落；而市场价格的 涨落，又刺激供给和需求的增减。 3）竞争机制。竞争机制是市场机制中的又一个重要机制。价格机制和供求机制作用的 结果，必然是优胜劣汰。为了求得生存和发展，商品生产者之间必然在适应市场和提高效率 上展开竞争，努力提高技术、改善管理、提高效率，由此便推动整个资 源配置和使用效益的 不断提高。 4）风险机制。在商品经济条件下，任何一个经济主体都面临着盈利、亏损、破产的可 能性，都必须承担相应的利益风险。企业一旦有了利益的风险，也就有了千方百计生产适销 对路、价廉物美商品的动力。因此，风险是一个极为重要的市场机制。只有在市场机制充分 作用的前提下，各经济主体才能努力提高劳动生产率和按照市场需要安排经营活动。 (2) 市场机制的优点 1）充分发挥利益杠杆对经济活动的大推动作用，给企业以压力和动力，促使企业不断 创新，努力改进技术，降低劳动消耗，提高经济管理水平，实现优胜劣汰； 2）通过价格杠杆和竞争功能，实现资源的合理配置，达到经济活动各方面的协调和平 衡； 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 3）发挥市场对各种经济信号反应比较灵敏的优势，促进生产和需求的协调和均衡。但 是市场机制的调节作用具有一定的自发性、事后性和盲目性。为了克服市场机制的失效和失 灵，政府必须实行必要的宏观调控，防止和克服各种失衡现象，保证经济正常运行和持续协 调发展。 （ 3）在发展社会主义市场经济的过程中，必须坚持计划与市场相结合、灵活运用两种 调节手段。在实际工作中应切实从实际出发，针对不同的情况采用不同的手段，并使两种手 段有机地结合起来，充分发挥两 者的长处，真正做到优势互补，扬长避短。只要能够正确处 理好计划与市场的关系，就一定能够保证社会主义市场经济既充满活力又协调稳定地发展。 2. “看不见的手”的作用机制对我国的现实意义 正确处理政府和市场的关系 社会资源的配置有两种方式，即计划方式和市场方式。计划方式是指国家通过制定计划 对资源进行配置；市场方式是企业对经济活动进行分散决策，通过市场机制的作用，由市场 价格信号引导资源的流向，从而实现资源的最佳配置。 （ 1）政府和市场是社会主义市场经济体制中密切关联的两个重要组成部分，政府是市 场经济中宏观经济管理和经济总量调控的主体，市场是有效配置社会资源的基本环节。在社 会主义市场经济运行过程中，市场通过价格、竞争、供求等市场机制，发挥对社会资源的决 定配置作用；政府通过经济、法律、计划、行政等调节手段，实现对社会资源的导向性优化 配置作用。政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，二者在社会主义市场经济 体制中不可或缺，有机结合，二者的相互关系决定着市场经济的基本走向和运行质量。 （ 2）政府的调控行为与市场的调节功能， 并非完美无缺，都有其弱点和局限性。市场 经济存在着自发性、滞后性、排斥公共利益、损害生态环境、催生过度垄断、引发分配不公 和社会两极分化等“市场失灵”问题，这些缺陷需要通过政府的调控加以弥补。但是，政府 的调控范围、手段和力度，如果超越了维护市场经济正常运行、弥补“市场失灵”的合理需 要，过多运用行政手段干预市场微观主体的活动，各种政策工具选择搭配不当，行政审批程 序过多过细，或是政府干预经济的方向有误，出现政府行为越位、错位、缺位问题，反而会 抑制市场机制的正常运作，不利于社会经济的发展。 （ 3）我国当前在社会主义市 场经济运行过程中，既要高度重视发挥政府和市场的作用， 又要重视解决好存在的“市场失灵”和政府行为越位、错位和缺位方面的问题。因此，需要 认真处理好政府和市场的关系，不断完善政府行为和市场功能，使二者扬长避短，有机结合， 寻求政府和市场作用的最佳结合点，以激发市场主体的创造活力，释放经济发展潜力，促进 社会主义市场经济体制不断完善。 考试科目：社会主义市场经济理论 三、 运用经济学相关原理，谈谈在社会主义市场经济中如何处理好政府与市场的关系 1. 社会主义市场经济 市场经济是指市场机制在对经济活动进行调节和对资源进行配置中起决定性作用的商 品经济。市场经济的实质，是利用市场机制的作用进行社会资源的配置和生产力布局；以市 场为中心环节构架经济流程；用价格信号调节社会生产的种类和数量、协调供求关系；通过 优胜劣汰的竞争机制，调节社会生产比例以促进社会经济持续发展。 社会主义市场经济是指市场经济同社会主义基本制度相结合的一种新型的市场经济。社 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 会主义市场经济除了具有市场经济的一般特征外，还具有其特殊性，这主要表现在：（ 1）在 整个市场经济运行的根本目标上，必须符合社会主义本质 的要求，最大限度地满足广大人民 不断增长的物质文化需要。（ 2）在所有制结构上，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分 共同发展的方针，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。在市场生产经营活动 中，公有制经济起主体作用。（ 3）在分配制度上，要建立以按劳分配为主体、多种分配方式 并存的个人收入分配制度，体现效率与公平相结合。（ 4）在宏观调控上，社会主义国家能够 把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，建立以间接手段为主的完善 的宏观调控体系，从而有利于保证国民经济健康运行。 2. 资源配置的方式 社会资源的配置有两种方式，即计划方式和市场方式。计划方式是指国家通过制定计划 对资源进行配置；市场方式是企业对经济活动进行分散决策，通过市场机制的作用，由市场 价格信号引导资源的流向，从而实现资源的最佳配置。两者的关系如下： (1) 计划与市场的目标都是实现资源最优配置，因此在某种具体的经济体制中，计划和 市场两种手段可以以不同形式结合起来，优势互补，扬长避短，从而实现社会资源的优化配 置。 (2) 计划与市场要求有不同的管理制度。计划方式特别是指令性计划要求有一整套执 行计划职能的组织和制度，通 过自上而下的纵向管理体系，对生产计划、物资分配、投资决 策和人事工资安排等，分门别类地进行集权式管理。而市场方式则要求企业成为市场生产经 营活动中真正的主体，政府主要负责制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良 好的经济发展环境。 (3) 计划和市场都是经济手段，不属于社会基本制度的范畴。计划经济不等于社会主 义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划多一点还是市 场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。 (4) 改革开放以来，随着市场范围逐步扩大，大多数商品的价 格已经放开，计划直接管 理的领域显著缩小，市场对经济活动调节的作用大大增强。实践表明，市场作用发挥比较充 分的地方，经济活力就比较强，发展态势也比较好。 3. 正确处理政府和市场的关系 （ 1）政府和市场是社会主义市场经济体制中密切关联的两个重要组成部分，政府是市 场经济中宏观经济管理和经济总量调控的主体，市场是有效配置社会资源的基本环节。在社 会主义市场经济运行过程中，市场通过价格、竞争、供求等市场机制，发挥对社会资源的决 定配置作用；政府通过经济、法律、计划、行政等调节手段，实现对社会资源的导向性优 化 配置作用。政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，二者在社会主义市场经济 体制中不可或缺，有机结合，二者的相互关系决定着市场经济的基本走向和运行质量。 （ 2）政府的调控行为与市场的调节功能，并非完美无缺，都有其弱点和局限性。市场 经济存在着自发性、滞后性、排斥公共利益、损害生态环境、催生过度垄断、引发分配不公 和社会两极分化等“市场失灵”问题，这些缺陷需要通过政府的调控加以弥补。但是，政府 的调控范围、手段和力度，如果超越了维护市场经济正常运行、弥补“市场失灵”的合理需 要，过多运用行政手段干预市场 微观主体的活动，各种政策工具选择搭配不当，行政审批程 序过多过细，或是政府干预经济的方向有误，出现政府行为越位、错位、缺位问题，反而会 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 抑制市场机制的正常运作，不利于社会经济的发展。 （ 3）我国当前在社会主义市场经济运行过程中，既要高度重视发挥政府和市场的作用， 又要重视解决好存在的“市场失灵”和政府行为越位、错位和缺位方面的问题。因此，需要 认真处理好政府和市场的关系，不断完善政府行为和市场功能，使二者扬长避短，有机结合， 寻求政府和市场作用的最佳结合点，以激发市场主体的创造活力，释放经济发展潜力，促进 社会 主义市场经济体制不断完善。 四、 运用经济学相关原理，试述深化我国国企改革问题。 1. 社会主义国有企业 社会主义国有企业是指使用一定量的社会主义国家所有的资金进行生产和经营，并以满 足社会需求和盈利为目的的基本经济单位。社会主义国有企业的全部资产归国家所有。国有 企业是我国现代化建设的支柱力量，是我国扩大财政收入、增加积累的主要来源，是我国增 加有效供给的主导部分，是解决我国经济结构矛盾的重点区位，是社会主义生产关系的主要 载体，是我国国民经济沿着社会主义方向发展的重要保证，是实现国家长治久安和保持社会 稳定的重要基础。国有企 业是社会主义国有经济的细胞，是社会主义社会最主要的经济基础。 在社会主义市场经济中，国有企业是国民经济发展的主导性力量。国有经济的主导作用，主 要体现在控制力上。 2. 社会主义国有企业的性质 （ 1）社会主义国有企业具有双重属性： a.国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、 保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础； b.社 会主义国有企业是独立的商品生产者，必须适应市场经济的规律，在市场竞争中发展壮大。 这两个方而的有机结合，体现了社会主义国有企业的本质特点。 (2) 国有企业必 须更好体现全民所有、为民服务的性质和要求。 3. 国有企业改革的总体思路 国有企业改革的总体思路是：适应市场化、国际化新形势，按照加快完善社会主义市场 经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，把握使市场在资源配置中起决定性作用这条主 线，以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求， 以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会 责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活 力、控制力、影响力。 4. 国有企业改革的主要措施 （ 1） 推动国有企业完善现代企业制度 1）从政府角度看，应进一步加强对重点企业的宣传引导和推动服务工作 一是要加强政策的宣传与引导，大力开展现代企业制度基本知识的业务培训，特别是要 对企业高层管理人员进行宣传和培训，使企业家真正懂得健全现代企业制度的重要性、必要 性和紧迫性，使企业家深入了解健全现代企业制度对企业持续快速发展，进一步做大做强的 积极作用。二是要努力帮助企业解决进一步健全现代企业制度过程中出现的一些实际问题， 在政策措施方面为重点企业加大支持力度，为企业进一步改制做好服务，为企业改革发展保 驾护航。三是要进一步 健全社会保障制度，消除企业后顾之忧。社会保障制度是社会化大生 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 产的产物，是国民收入的再分配，是市场经济中一项重要的社会制度。它起到社会“稳定器”、 经济运行“减震器”和实现社会公平“调节器 的巨大作用。只有建立全社会保障制度才 能切实为企业平等竞争、劳动者自由流动、政企真正分开提供有力的保障。四是政府要继续 重视重点企业完善现代企业制度，加强对转制重点企业跟踪调查，掌握重点企业现代企业制 度的规范与实现的具体情况，总结成功的经验并及时推广。 2) 从企业角度看，应进一步构建科学规范的内部管理体系 一要进一步建立健全 企业内部比较规范的各项科学管理制度，加强企业的基础管理工作， 特别是要努力建立适应市场经济的管理机制和内部管理制度，使企业的财务、生产、质量、 销售等管理工作制度化和规范化。并要善于利用现代化管理方法和手段，特别是利用计算机 进行信息管理，全面提高企业管理的水平。二要进一步加快构筑创新体系，加大企业科技投 入的力度。重点企业要加快建立健全企业技术中心，没有建立技术中心的企业应积极创造条 件建立；已经建立的企业要进一步健全，充分发挥技术中心对企业科技进步的推动作用，增 加科研开发的投入，构筑完善的创新平台，为企业发展提供 不竭的动力。三要坚持以人为本， 全面提高企业员工的素质，充分调动企业职工的积极性，增强企业的凝聚力。一方面企业要 积极引进技术创新型科技人才和中高级管理人才、国内外市场营销人才，为人才的创新工作 提供良好的技术平台和工作环境。另一方面企业要积极培养创新型人才，包括现代企业高级 管理人才、企业高级技术人才和国内外市场营销人才的培养工作。同时，企业要进一步营造 积极的现代企业文化，使企业文化理念提升，并适应人才的脱颖而出；引导各类人才思想理 念逐渐融合到企业文化的理念中去，使企业的发展与人才的个人奋斗创业紧密相连。 （ 2）准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局和结构，增强国有经济控制力、 影响力和竞争力； 1）从战略上调整国有经济的布局和结构，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调 整完善结合起来，坚持国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，健全国有资本合理流动、 改制重组、布局调整的机制，着眼于搞好整个国有经济，提高国有经济的整体素质和竞争力。 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。要推动国有资 产向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济的控制力、影 响力和带动力，以更好 地发挥国有经济的主导作用。而在其他领域，则可通过对国有企业的 资产重组和结构调整来加强重点，以提高国有资产的整体质量。从战略上调整国有经济的布 局和结构，要加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势国有 企业。从战略上调整国有经济的布局和结构，还需要加快中西部地区和东北老工业基地国有 经济布局和结构的调整，支持这些地区经济的发展。 2）调整国有经济的战略布局和结构，并不要求国有经济在各个地方、部门和领域中都 在数量和比重上占优势。我国几十年来改革开放的实践已经证明，只要在全国范围内切实坚 持公有资 产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济的命脉，并通过深化改革使国有 经济自身的竞争力和对经济运行全局的控制力不断得到增强这个前提下，国有经济的比重减 少一些，国有经济成分在某些地方、部门和领域中的适当收缩，不会影响我国的社会主义性 质，也不会动摇或削弱社会主义公有制的主体地位和国有经济在整个国民经济中的主导地位 和作用。 （ 3）深化国有企业产权改革，引入竞争机制； 淘宝网搜索店铺：党校考研考博 产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。一要理顺国有企业产权关系，处理 好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是： 国家是国有企业财产 所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配 企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。二 是建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那 里得到实现，为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营，能明晰 企业应负的国有资产保值与增殖的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。 三要明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在 产权关系上仍有 许多亏损企业把债务包袱推给国家，或者拖欠其他企业的债务，国家实际上 为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责 任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。四是在明晰企业产权关 系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和 组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力，同时又 能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。 此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和 流动，推动国有资产存量流向经济 效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。