省委经济会议讲话稿.docx

省委经济会议讲话稿省委经济会议讲话稿(一)：在当前我省经济回升向好、形势仍然十分复杂的背景下，我们召开这次全省经济工作会议，总结今年工作，安排明年任务，对于动员广大党员干部统一认识，坚定信心，卓有成效地推进各项事业发展，有着非常重要的意义。做好明年的经济工作，最根本的是坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神。科学发展观，是指导我们思想和行动的总纲;中央经济工作会议精神，是安排部署我省经济社会发展的基本遵循。*、温家宝的重要讲话，高瞻远瞩，重点突出，指导思想明确，工作部署周密，每段论述和每项要求都有着深刻的含义。各地各部门一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。关于明年经济社会发展的主要工作，全国同志将作具体部署，这里我先讲几点意见。一、正确把握当前经济形势，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来从去年四季度到现在，我们经历了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻的形势。全省上下坚决贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，坚定信心、攻坚克难，努力化危为机，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了经济增长明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好。主要表现为：全省经济增长逐季回升，预计全年生产总值增长*%。特别是在钢铁等支柱产业受到严重影响、产品价格大幅下跌的情况下，全部财政收入增长*.*%，地方一般预算收入增长*.*%，规模以上工业增加值增长*%以上，实属不易。稳住了农业农村经济发展这个基础，粮食生产实现连续六年增长，主要农产品供给充裕。全社会固定资产投资突破万亿元大关，增速居全国前列，谋划实施了亿元以上项目20*多个，铁路、公路、港口等基础设施投资为多年来力度最大。信贷规模大幅度增长，截至*月底新增贷款3*亿元，是去年全年的3倍多，而且资金投向不断优化。节能减排成效明显，在去年降幅成绩受到国家表扬的基础上，又朝着完成“*”目标迈进了一大步。城市改造建设步伐不断加快，在扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用，城市基础设施投资成为城镇固定资产投资的“领跑”。作为保民生的头等大事，就业基本恢复到正常年份水平，社会保障范围扩大、标准提高，预计城乡居民收入分别增长*%和7%。回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预期的好，充分说明中央采取的一系列重大举措及时、有力、有效，是完全正确的，全省各地各部门的工作是扎实深入的。实践再次告诉我们，无论形势多么复杂、任务多么艰巨，只要我们坚定不移地贯彻科学发展观，坚定不移地落实中央的决策部署，坚定不移地依靠广大干部群众，就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。中央经济工作会议明确指出，明年经济发展环境将好于今年，但面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。对此，我们一定要结合河北实际，深刻领会、准确把握。一方面，要充分认识做好明年经济工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心。首先，我们有党中央、国务院的正确领导，有社会主义制度集中力量办大事的政治优势，有我国在应对国际金融危机中积累的宝贵经验。其次，中央关于转变发展方式、调整经济结构的制度安排和政策导向，为我省进一步解决好两大主要矛盾，构建现代产业体系、加快城镇化步伐提供了重大机遇。还应该看到的是，通过深入开展学习实践活动和干部作风建设年活动，各级干部贯彻落实科学发展观的执行力有了新的提高。另一方面，要清醒地认识到保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变难度增大。当前我省投资和消费增长较快。很大程度上是中央政策集中拉动的结果，支撑经济增长的内在动力不足。尤其是占全省经济大头的工业经济，低质低效的状况仍来扭转：财政收入增长缓慢，刚性支出大量增加;产业结构矛盾、发展方式问题，在我省一些领域暴露得更加突出，过分地依赖资源能源消耗生产初级产品、低端产品，再也难以为继。全面深入地分析，可以得出这样的判断：我省主要经济指标的回升向好，并不意味经济运行状况已经根本好转。如果说今年的形势可以用“困难”两个字来概括，明年形势的突出特点可能是“复杂”，对此我们必须做好充分的思想准备。明年是实施“*”规划的最后一年，中央关于经济工作的总体要求是：全面贯彻党的*大和*届*中、*中全会精神，以*和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。我们一定要把思想统一到中央对国内外经济形势的判断上来。统一到明年国家经济社会发展的目标和要求上来。切实把中央的决策部署落到实处。实际工作中，需要突出把握好的是：既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这要作为明年全省经济工作的核心。二、积极主动地贯彻国家宏观调控政策，进一步巩固和发展经济回升向好的态势明年中央宏观经济政策的基本取向不变。同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我们保持经济平稳较快发展提供了有力的政策支持。只要我们思路对头、准备充分、工作得力，特别是把速度、质量和效益统筹起来，就一定会有新的更大作为。省委、省政府研究提出，明年全省经济增长预期目标为9%以上。这样的目标，是综合考虑各方面因素确定的。不保持一定的增长速度，一系列问题就不好解决;没有把预期目标定得过高，主要是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。衡量一个地区的发展，不仅要看GDP的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。这“三个增长”是真金白银，集中反映了经济发展的质量和效益，与中央强调的提高经济发展的可持续性、均衡性、协调性是完全吻合的。各地要把这一要求，贯穿于明年经济工作的各个方面。(一)更有成效地抓好投资和项目建设。投资对于河北来说，是首要的，而且是战略性的。面对兄弟省份大抓项目、竞相发展的态势，各地必须把精力集中到抓好项目和投资上来，特别是对重点项目，市、县主要领导干部要亲自挂帅和督办。明年中央将保持投资适度增长，主要用于完成在建项目，重点支持“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造、欠发达地区发展等。要加快已开工项目的建设进度，确保资金到位率和使用效率，确保工程质量，力争早日投产达效，避免出现“半拉子”工程。要加强与中央投资政策的对接，继续抓好项目谋划，把着力点放在中央支持的领域，放在战略性新兴产业，放在有利于结构优化升级的项目上。在争取中央资金难度加大的情况下，各地更要重视拓宽投资渠道，启动民间资本，积极引进更多的战略投资者。河北经济外向度低、利用外资规模小，这既是影响投资增长的重要因素，也反映出我省经济运行的质量不高。明年国际贸易和投资将呈现恢复性增长，我们要营造更好的投资环境，加快对外开放步伐，结合我省产业结构调整，有针对性地开展招商引资，提高利用外资的规模和质量。要加强对外经贸合作，调整出口产品结构，积极开拓国外市场，提高出口产品在国际市场上的竞争力。(二)深入做好扩大消费需求的工作。这对于拉动经济平稳较快增长具有关键作用。要落实国务院出台的促进消费的政策措施，引导社区商业、物业、家政、养老等服务性消费加速兴起，推动旅游、文化、体育等休闲式消费上规模、上水平。发挥我省人口众多、毗邻京津两大高消费群体的优势。大力发展包括医疗、保健、康复、健身以及绿色食品在内的健康产业。(三)进一步提高金融工作水平。国家明年安排的新增贷款规模，仍然比正常情况宽松。从我省情况看，无论是存贷比还是信贷规模，与发达地区相比还有差距，仍有很大潜力。各地及有关部门要积极主动地寻找有效信贷需求，以更加灵活务实的办法，促进信贷规模的不断扩大。进一步优化金融生态，搞活河北金融，为各类企业解决资金难题提供有效支撑。(四)夯实农业农村持续稳定发展的基础。这是全部工作的重中之重，是扩大内需增长空间的必然要求。中央强调，虽然明年财政增收形势严峻，但各级政府对“三农”投入要努力有所增加。我们要进一步落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和农村公共服务能力。在我省粮食连年丰收的情况下，绝不能放松粮食生产，必须确保农副产品有效供给。要积极发展现代农业，重点抓好科技进步和品牌建设，提高我省农产品档次和市场占有率，促进农业增效、农民增收。三、着眼于在转变经济发展方式上取得突破，以更大的决心和力度推动产业结构调整*指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。这一重要论断切中要害、十分深刻。从实际来看，当前我们面临的不少困难和问题，都根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。河北要在新一轮竞争中占据有利位臵，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决。转变经济发展方式，内涵十分丰富，是我们努力的大方向。从工作层面讲，最有效的途径和办法是推进科技创新和技术进步，实现产业结构的优化升级。在明年经济工作中，我们要以构建河北现代产业体系为方向和目标，围绕研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品，强力推进结构调整的各项工作。这是一个动态的、长期的过程，但我们必须有强烈的紧迫感，明年务求在重点领域和关键环节上取得突破。(一)紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不在表面上看现在三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都逐步走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的，现在偏低的第三产业也必然会上去。明年各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。各级政府要围绕提供有效的条件、支撑和保障，加强基础设施建设。搭建面向企业的公共技术服务平台，以企业为主体培育一批技术研发、推广、监测、服务中心，形成一批有特色的高新技术孵化基地。中央提出，完善加快经济发展方式转变的体制机，制和政策导向。我们要抓住这一有利时机，进一步健全产业技术政策、行业发展规划，在发展重点、准入标准等方面确立技术先进性、可靠性的理念，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。强化企业科技创新的主体地位，有能力有条件的要搞自主创新，更多的单位要引进和采用新技术、新装备、新工艺。支持大型企业增加科技投入，在提升产业技术水平上发挥龙头作用，努力成为同行业的排头兵;落实扶持中小企业发展的政策，鼓励他们瞄准主攻方向，搞好技术改造，加快新产品研发，朝着“精、深、专、特”发展。省发改委、工信厅、科技厅要会同有关部门，尽快拿出开展“对标行动”和品牌建设“示范工程”的具体实施方案，突出重点领域，找准实施载体，确定阶段性目标和任务，在各行业、各企业中扎实深入地开展起来。(二)坚定不移完成节能减排目标任务。明年是“双三十”单位向全省人民交账的一年，要继续扭住这个重点不放松，带动全省节能减排工作。把设施建设、技术改进与运行管理结合起来，强化日常监督和在线监测，使节能减排的效果更加持久，稳定、可靠。加强目标考核，严格按照规定兑现奖惩。随着经济回升，一些停产半停产企业陆续复产，节能减排面临反弹压力。要抓好重点领域治理，坚决把能耗和污染指标降下来。加强节能减排重点项目建设，尽早投入运行、发挥效益。积极发展循环经济，大力推广使用高效节能技术和产品。严格落实禁限批政策，切实防止高耗能、高排放项目上马。(三)坚定有序地淘汰落后产能，改造提升产业水平、加快培育新兴产业。这一“减”一“增”，就是转变发展方式的过程，促进产业优化升级。河北淘汰落后产能的任务十分繁重，必须做到两点：一方面要态度坚定，对落后产能敢于舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。另一方面要工作有序，完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划有步骤地关停并转。中央强调，要着力培育战略性新兴产业，并从总体思路、发展重点、政策支持等方面作了部署。我们要结合河北实际认真谋划实施，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有优势，抢占制高点。新兴产业的内涵十分丰富，我们必须拓宽思路，既重视先进制造业的培育壮大，又大力发展现代和新兴服务业。(四)调整产业结构，转变发展方式，体现在企业的组织结构上，就是要深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，提高资源利用率、劳动生产率和产业集中度，达到1十2再加竞争力的效果。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。继续支持有实力的企业，在关联产业、同类产品中进行整体并购和分解收购。积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配臵和经营管理模式的创新。四、扭住城镇化建设不放松，在统筹城乡发展上不断迈出新步伐*指出，稳步推进城镇化，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。温家宝强调，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。一个“重要抓手”、一个“战略重点”，充分说明了城镇化在全局工作中的重大作用。这两年，各地按照省委、省政府的要求，坚定不移地推进城镇改造建设，工作有声势、有成果，得到了老百姓的好评，也极大地增强了我们的信心。但实事求是地讲，目前的改造建设只是整治性的，还没有进入上水平、出品位、生财富的建设性阶段。河北的城镇发展原本就迟后，在全国各地都在加快城镇现代化建设的情况下，很难在短时间内完成“补课”与“赶超”的双重任务。因此，我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。(一)明年城市改造建设总的要求是，拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理，不断提高城市规划、建设和管理的整体水平。年底要对三年大变样成果进行全面考核。各地要对照五项基本目标，认真查找差距，明确重点任务，倒排工作时间。要继续实行领导干部分包责任制，把完成指标落实在具体项目上、体现在工程进度和质量上。在抓好城市整治改造的同时，要着眼于未来发展，进一步拓展空间、优化布局，提高基础设施建设的现代化水平。(二)河北县多、县小、县城建设迟后，连接城乡的纽带作用难以充分发挥出来。把相当数量的县城改造建设好，形成大中小城市协调发展的良好局面，河北的城镇化步伐将大大加快。要坚持因地制宜、分类指导，抓两头、带整体，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。增强县城吸引农村人口、聚集产业的作用，推动县域经济的发展。(三)推进农村新民居建设，是社会主义新农村建设的重要内容，不仅能够促进农村土地资源的集约节约利用、改善农村居民的生活条件，而且对扩大消费.、拉动全社会投资将起到重要作用。今年我们重点抓了1*个村，示范起步工作是好的。明年要进一步形成共识、营造氛围、加大力度，再选择一大批重点村深入推进。要完善相关政策，有效解决新民居建设中的实际问题。注意尊重群众意愿，不能搞强迫命令，切实把好事办好。(四)坚持统筹城乡发展，促进城镇化与新农村建设良性互动，推动城乡经济社会发展一体化新格局的形成。从根本上解决“三农”问题，单靠农业农村内部已很难实现。只有提高工业化和城镇化水平，才能做到以工促农、以城带乡、城乡统筹、协调发展。推进城市改造建设，也是为了更好地集聚优质产业和优秀人才，发挥城市对农村的辐射带动作用。统筹城乡涉及许多方面，包括规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等，这其中至关重要的是培育产业和吸纳人口。产业聚集才能带动人口转移，减少农民才能富裕农民。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务。县委书记、县长在一届任期内，如果能够转移23万农村劳动力进城经营落户，就是很大的政绩!五、用更加有力的措施保障和改善民生，切实维护安定和谐的良好局面保障和改善民生，是以人为本的体现，是发展经济的最终目的。明年我们要把改善民生、发展社会事业，作为扩大内需、调整经济结构的重点，统筹作出安排部署。尽管我省各级财力比较紧张，但对中央出台的一系列保障性政策措施，必须及时跟进、不打折扣。同时，要着眼于促进经济社会协调发展，积极兴办各项社会事业，满足人民群众的现实需要。(一)下大力提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者报酬。20*午我们提出，力争经过两三年的努力，使全省城乡居民低保水平、企事业单位职工收入水平不低于全国平均水平。各地和有关部门要采取有力措施逐步落实到位。这项工作是动态的，要建立起与全国水平同步增长机制，使群众收入水平不断得到提高。(二)要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难群众就业工作，进一步稳定我省就业形势。加大社会保障的投入，扩大覆盖范围，提高保障水平。积极推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度。提高应对突发公共卫生事件能力，高度重视做好甲流防控和治疗工作。加强廉租房等保障性住房建设，通过多种方式提高住房保障能力。同时，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，特别是抓好基层基础工作，为提高人民生活水平、促进人的全面发展创造良好条件。(三)毫不放松地做好维护社会稳定工作。尽管明年不像去年和今年一样特殊，但不稳定因素依然大量存在，稍有松懈就可能出乱子。要总结运用奥运安保、国庆安保的成功经验，建立起维护稳定的长效机制，把一些管用的措施落实到经常性工作中。要加强对社会管理问题的综合研究，及时有效地解决出现的新情况新问题，防止发生群体性事件，防止各类矛盾叠加升级。安全生产人命关天，一点小的疏忽就可能导致大的事故。要牢固树立安全发展理念，健全制度，加大投入，落实责任，抓好重点行业的隐患排查整治，加强重点单位和场所的安全防范，坚决遏制各类重特大事故的发生。高度重视做好食品安全工作，在生产、加工、流通等各个环节严格把关。不符合标准的要坚决取缔。六、各级党委要切实加强对经济工作的领导，不断提高干部贯彻落实科学发展观的执行力(一)明年形势复杂、任务繁重，加强对经济工作的领导至关重要。各级党委、政府要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的*届*中全会和中央经济工作会议精神，把全省经济社会发展的各项工作谋划好、组织好、落实好。越是在困难和复杂的情况下，越要强调进一步解放思想，打开了这个“总阀门”，许多看似棘手的问题就会找到解决的办法。要结合构建现代产业体系、推进城镇化建设实践，引导各级干部打破惯性思维、勇于改革创新，把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在创造性地抓好各项任务落实上，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。加强对经济工作的领导，很重要的是在统筹兼顾的同时，注重牵住“牛鼻子”。各地各部门都要从实际出发，分析并明确哪些是主要矛盾。哪些是关键问题，集中力量实施突破，以此活跃工作全局。许多重要问题的解决，如城市建设、结构调整等，都不是短时间内就能完成的。要增强工作的连续性和实效性，对近两年来我们符合中央要求、广大干部群众普遍认可的思路和举措，要坚持不懈、持之以恒地抓出成效，不能浅尝辄止。(二)完成好经济社会发展的各项任务。关键是增强干部贯彻落实科学发展观的执行力。各级党组织要按照*提出的要求，有针对性地加强干部教育培训和实践锻炼，促使各级干部提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要完善促进科学发展的干部考核评价机制，进一步树立正确的政绩导向。考核地方和部门工作业绩，既要看发展速度和规模，更要看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强，总之要看是否真正做到好字当头、又好又快。各地各部门都要以此对照审视工作，评价干部政绩，使贯彻落实科学发展观成为自觉行动。(三)深入持久地抓好干部作风建设。我省干部作风建设年活动取得了明显成效，但一些问题的解决绝非一日之功，必须打好攻坚战、持久战。明年要重点抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制。各级各部门要对照经济社会发展任务，对照群众评议中反映出来的问题，谋划载体，明确抓手.做出实实在在的安排。着眼于提高行政效能、服务市场主体、方便人民群众，健全完善各项制度，有效规范施政行为。加强对干部的经常性监督，对少数不作为、乱作为的，实施必要的教育和处理。面对明年增收节支的压力，各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，继续从严控制一般性支出。现在巳至年终岁尾，任何部门和单位不得擅自组织各种形式的检查评比活动。各地各部门要加强经济运行的调节，组织好生产资料和生活资料的供应，维护正常的市场秩序。要关心群众生活，特别是解决好困难群众的实际问题。要继续开展好第三批学习实践活动，同时抓好前两批活动成果的巩固提高。要善始善终地抓好今年的各项工作，为明年工作开局起步打下好的基础。省委经济会议讲话稿(二)：这次全省经济工作会议的主要任务是，认真贯彻党的*大精神和中央经济工作会议精神，总结我省20*年经济工作，分析当前经济形势和环境，安排部署20*年经济工作。一、关于今年经济工作情况和当前经济形势今年是迎接*大、学习宣传贯彻*大，全面实施“*”规划的重要一年。一年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央大政方针，全面落实省第九次党代表大会的部署，深入推进经济结构调整和经济发展方式转变，加强节能减排和生态环境保护，加大改革开放力度，以改善民生为重点推进社会建设，全省呈现经济较快增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势，各项事业迈出坚实步伐。一是经济平稳较快发展。预计全年地区生产总值完成5*亿元，同比增长*%，增幅连续7年保持两位数;财政总收入可完成1*亿元以上，同口径增长*.*%，其中一般预算收入*.*亿元，同口径增长*.*%。规模以上工业利润和利税分别增长*%和*%;工业经济效益指数达到*%，创历史最好水平。二是节能减排成效明显。一大批落后产能被淘汰，依法关闭相关企业*户。二氧化硫和化学需氧量排放分别削减9万吨和*.*万吨，可完成年度任务。*个重点城市中有*个市可提前实现“*”空气质量改善目标，达到三级环境空气质量标准。三是经济增长协调性趋好。预计全年固定资产投资增长*%，投资结构得到优化，以技术改造为主的内涵效益型投资比重上升，煤化工、装备制造等产业投资增速高达*%，超过煤焦等传统工业增幅*个百分点，新产品产值增长*%，超过工业总产值增幅8个百分点。旅游业继续快速发展。教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生等方面的财政投入大幅增加。预计社会消费品零售总额完成1*.*亿元，增长*%，加快4个百分点。四是社会主义新农村建设扎实推进。首批1*个试点村*%以上形成“一村一品”主导产业，*%以上完成村庄规划和“四化四改”任务，*%以上完成社会事业“五个一工程”建设任务;今年确定的20*个重点推进村*%以上完成上述任务;着力实施新农村现代流通网络工程。预计粮食产量*.*亿公斤，为历史上第五个超过百亿公斤年份。“两区”开发力度加大，扶贫工作取得新进展。五是对外开放再上新台阶。与商务部成功举办首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会，组织了“珠洽会”等招商引资活动。预计利用外资*.*亿美元以上，是去年的3.6倍，超过“十五”时期总和;外贸进出口总额达*亿美元以上，增长*%以上，首次突破*亿美元。六是重点领域改革深入推进。煤炭工业可持续发展政策措施试点开局良好，资源资产化和资本化管理全面施行，国企改革特别是分离企业办社会取得明显成效。实施公务员工资改革。水利、公路、铁路和机场建设取得重大进展，省会城市面貌明显改观，其他城市改造建设力度加大。七是城乡群众得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长*%、*%，增幅创近年来新高。新增就业岗位*.*万个，*月底前实现零就业家庭“消零”目标。对农民和城镇低收入居民实施多项补贴，“两免一补”、贫困学生资助、农村低保、“新农合”、城镇居民基本医保等制度不断完善，最近又提高6项社会保障标准。煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理取得新进展。省委、省政府向群众承诺的12件实事全面完成。可以说，今年是科学发展观更加深入人心的一年，是发展的协调性进一步增强的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是落实省第九次党代表大会部署迈出坚实步伐的一年。在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的背景下，在区域经济一体化进程不断加快的形势下，在国内外经济联系和互动日益密切的环境中，我们必须以开阔视野、全局眼光和战略思维谋划发展，增强做好经济工作的预见性、系统性和主动性。从面临的机遇看：第一，能源资源市场需求旺盛。第二，世界经济增长态势、国内区域经济一体化步伐加快有利于我省扩大对外开放。第三，新兴产业发展环境更加有利。第四，投入增长的利好因素较多。第五，国家扶持更加有力。从面临的挑战看：一是产业结构优化升级任务紧迫。由于资源环境生态方面的制约，我省煤焦冶电等传统支柱产业在外延上难有大的扩张。新兴产业虽然发展势头良好，但总量较小，增幅也低于传统产业。服务业内部结构优化进展缓慢。二是节能减排任务艰巨。“*”规划要求，全省万元GDP能耗五年下降*%，年均下降*.*%。同时我省高耗能、高污染产业的发展冲动很大，节能减排的产业基础不牢靠。在GDP总量和人均GDP提前实现翻两番目标的情况下，只有加快节能减排进度，才能真正做到既“快”又“好”。三是增加农民收入难度加大。全省农业综合生产能力低、农业经济效益低、农业产业化水平低，农民家庭经营薄弱，农业内部和外部增收难度都很大。四是解决“四矿”问题任重道远。煤炭工业可持续发展政策措施试点起步较好，但落实好六个方面的任务还有大量工作要做。煤炭安全生产形势依然严峻。五是涉及群众切身利益的一些问题亟待解决。农村教育、卫生、文化、科技等事业发展滞后，城乡群众上学、看病、住房等方面还面临许多困难，就业岗位总量缺口较大、结构性矛盾突出。六是经济增长的拉动有待增强。*和温家宝在中央经济工作会议上的重要讲话，深入分析了国内经济形势和国际经济环境，深刻阐述了做好经济工作需要处理好的一系列重大问题，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务，我们要认真学习、深刻领会，特别是要在以下五个方面深化认识、统一思想。一要在把握大局上深化认识、统一思想。准确把握国内外经济形势和发展特征，深入研究我省经济社会发展的阶段性特征和内在规律，既要看到发展环境总体有利，发展趋势总体向好的有利条件，又要看到面临的挑战和风险，强化机遇意识和忧患意识，全面把握和在讲话中提出的五个重大问题、四个指导原则和八个方面的主要任务，着眼大局思考问题，立足大局推进发展，服务大局发挥优势，科学谋划明年经济工作。二要在把握新要求、新理念上深化认识、统一思想。和在讲话中提出一系列新论断、新观点、新要求，具有很强的针对性和指导性。如“三个转变”，是对科学发展观的进一步丰富和发展，是对经济社会发展规律探索实践的最新成果;“好字优先、好中求快、又好又快”，使经济工作的着力点更加明确;“两大经济政策(稳健的财政政策、从紧的货币政策)”，“两个提高(逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重)”，完善了促进科学发展的政策体系，标志着中央驾驭经济社会发展全局的能力达到新水平。我们要把这些精神贯彻到具体工作中，体现到走出“四条路子”、实现“三个跨越”的实践中，不断提升发展理念，完善发展思路，以新的思想境界开创科学发展新局面。三要在落实宏观调控政策措施、保持经济平稳较快健康发展上深化认识、统一思想。党中央、国务院在加强和改善宏观调控上作出一系列重要部署。落实宏观调控的政策措施，既是重大的经济问题，也是重要的政治问题，既是发展问题，也是民生问题，既是服务全国发展大局的需要，也是解决山西经济生活中深层次矛盾和问题的需要。我们要把宏观调控作为优化产业结构、转变发展方式的重要契机，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，围绕“两个防止”的首要任务(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀)，正确处理“好”与“快”、“保”与“压”、“调控”与“发展”之间的关系，坚定不移地把中央关于宏观调控的决策部署落到实处。四要在以人为本、关注民生上深化认识、统一思想。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为包括经济工作在内的一切工作的出发点和落脚点，把提高城乡居民收入作为经济工作的重点环节，把改善民生作为和谐山西建设的重要内容，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把财力更多地投向民生领域，把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上，不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性，不断提高群众幸福指数，确保广大群众共享改革发展成果。五要在用好政策机遇上深化认识、统一思想。中央对中西部地区、资源型地区的发展高度重视，有许多重要部署和政策与我省直接相关。一是导向性的内容，如“加快振兴装备制造业”，“坚决淘汰钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业落后生产能力”，“对中西部地区社会事业发展和扶贫开发工作给予更大支持”，“吸引生产要素流向中西部”，“帮助资源枯竭地区加快经济转型，促进资源型城市可持续发展”等。二是政策性的内容，如“加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”，“财政超收收入要向中西部地区倾斜”，“加大对欠发达地区财政转移支付力度”，“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”，“健全促进能源资源节约和生态环境保护的价格形成机制”等。三是机遇性的内容，如天津滨海新区为距我省最近的改革开放新区，正式写入*大报告，为我省扩大开放提供了新的机遇。我们要研究和用好这些政策和机遇，争取更多重大项目在我省布局，为加快建设新基地新山西提供有力支撑。二、关于明年经济工作的总体要求和主要任务明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的*大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议和省第九次党代表大会的部署，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，着力实施“五大惠民工程”，加大改革开放力度，更加注重发展新兴产业，更加注重加强节能减排和生态环境保护，更加注重科技创新和人才机制创新，更加注重统筹城乡发展，更加注重促进全民创业和社会和谐，推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会又好又快发展。做好明年的经济工作，首先要认真贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施，重点抓好以下几方面的工作。一要在优化结构的基础上加大投资力度。正确认识产业结构、投资结构和投资增速、发展增速之间的互动关系，不优化产业结构和投资结构，在目前情况下投资不可能有大的增长，即使过快增长也是走老路。在投资问题上不能简单化、概念化，而要在优化产业结构和转变发展方式的基础上，在坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设的同时，围绕发展新兴产业引进和建设一批大项目，培育新的经济增长点，大幅度增加社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的财政投入，加大对农业和农村发展、自主创新、能源资源节约、生态环境保护以及重大基础设施项目等重点领域的投入力度，切实扩大内需，通过优化投资结构带动产业结构的优化，促进经济又好又快发展，走上良性发展的轨道。二要继续为全国建设搞好能源服务，继续加大输电的比重。三要促进房地产健康发展。大力调整住房供应结构，健全廉租住房制度，加大廉租住房建设力度，做到明年年底前符合廉租住房租赁补贴条件的住房困难家庭，基本做到应保尽保，同时加强经济适用住房的建设和管理，增加中低价位、中小户型普通商品住房供应，加大限价商品房供应规模，通过多种措施抑制房价过快上涨。对违法违规房地产开发企业实施一定期限的市场禁入，控制从银行贷款和资本市场融资;依法严厉查处囤积土地和房源、虚假交易、捂盘惜售等行为，遏制投机购房，控制投资性购房。四要有效控制物价总水平过快上涨。加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，及时组织调运，确保货源充足，市场不断档;加强价格监测和市场监管，完善市场供应和价格应急预案，防范少数商品价格异常波动向更大范围传导;完善和落实对低收入群众的补助政策，有效降低价格上涨对低收入群众生活的影响。山西正处于转型、跨越、崛起的关键时期，产业结构调整的关键时期，破解经济社会生活中深层次矛盾和问题的关键时期。通过近几年的努力，我省的发展思路更加清晰，“*”规划全面实施，一系列重点工作和重大工程陆续展开和上马，保障科学发展、和谐发展的体制机制逐步健全，又好又快发展的基础更加扎实、条件明显改善，特别是全省四级党委和市县乡人大、政府及县政协换届圆满成功，省人大、省政府、省政协即将进行换届，为经济社会发展提供了坚强的组织保障，加之明年是全面贯彻党的*大精神的第一年，是全面落实省第九次党代表大会战略部署和实施“*”规划的关键之年，全省经济工作要在以下七个方面取得重大进展。第一，深化产业结构调整，在发展新兴产业上取得重大进展我省产业结构调整已经从以改造提升传统产业为主的阶段进入以发展新兴产业为主的新阶段。作出这样的判断：一是我们客观上具备了以发展新兴产业为主的基础和条件。目前传统产业改造提升取得明显成效，能源原材料基地的地位得到加强，我们可以在巩固传统优势的同时把主要精力集中到发展新兴产业上;全省经济实力明显增强，我们有能力承受淘汰落后产能对经济增长带来的影响，解决多年来想解决而又难以解决的问题;国家倡导建设生态文明，实行严格的节能减排政策，遏制高耗能、高排放行业过快增长，发展新兴产业不仅是顺应国内外发展大势的必然选择，更是提升山西可持续发展能力的紧迫任务。二是发展新兴产业是破解发展难题、实现又好又快发展的必然选择和根本途径。只有加快新兴产业的发展，才能促进山西产业的整体优化和全面升级，提高抵御市场风险的能力，才能加快经济发展方式的转变，实现节能减排目标，才能开发更多的就业岗位，有效缓解就业紧张状况，增加城乡居民收入。如果说，过去结构调整的成效主要体现在传统产业的改造升级上，今后结构调整的成效则应主要体现在新兴产业的发展壮大上，进而建立起新型、多元、稳固的现代产业体系。加快发展新兴产业，必须从“再造、提升、加速”三个层面着力推进。所谓再造，就是对具有传统优势、现在潜力仍然很大的产业，全面加以创新，使之成为新的支柱产业。装备制造业以其高附加值和对地区经济发展的巨大带动作用，始终是发展的重头戏。要加快太原南方重汽项目的建设步伐，早日形成生产能力、不断提升配套能力，带动装备制造业整体水平的提升，使山西在全国汽车产业布局中占有一席之地;要依托重点企业和重点工程，用现代产业链条和集群理念整合和提升煤机设备产业，形成煤机成套设备供应体系;要发挥重型机械制造的比较优势，以发展关键性的重大项目为突破口，提升我省重型装备的竞争力;要适应节能减排的要求，积极发展环保产业，开发环保类设备和产品，拓展省内外市场;要以钕铁硼磁性材料、纳米粉体材料、新型墙体材料等为重点，促进材料产业在产品质量、加工深度、开拓市场等方面取得新突破。所谓提升，就是对依托能源资源优势发展起来的新兴产业，加大扶持力度，提升整体水平。鉴于山西环境污染问题比较突出，水资源缺乏，煤化工要实施“绿色发展战略”，从技术路线、清洁生产、项目布局等环节入手，降低环境风险和安全风险。因此，要坚持以“肥、醇、炔、苯、油”为主导，按照规模化、大型化、一体化、基地化的现代煤化工产业发展模式，调整产业组织结构，建立开放式循环经济体系，强化技术支撑，重点在粗苯精加工、甲醇及下游产品开发、焦油深加工等方面寻求突破，积极探索煤基多联产、煤基合成油、煤制天然气的技术模式和示范项目，确立绿色、节能、大型化和精细化的产品路线，走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京举办奥运会的机遇，进一步从外延和内涵上拓展旅游业的发展空间。山西旅游的基本特点是，可品味的东西很多，可消费的东西太少，就旅游抓旅游多，行业间融合互动少，导致旅游业综合效益较低。要大视野谋划、大手笔推进，打破行政区划的限制，统筹“行、住、食、游、购、娱”六大要素，整合旅游资源，充实旅游内涵，打造旅游精品，开发旅游产品，促进旅游业与文化等产业的有机结合和互促互动，让旅游者既流连忘返，又乐意消费，加快实现旅游资源大省向旅游经济强省的转变。要依托高校、开发区的创新优势和军工企业的独特优势，推进高新技术产业向自主研发制造延伸，在一些重点产品上取得突破，使高新技术产业逐步成为全省经济的亮点。要立足我省原料优势和产业基础，重视食品工业发展，力争在乳制品、饮料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所谓加速，就是对效益好、污染少、带动就业能力强的服务业，全面加速发展，提高在国民经济中的比重和分量。省委、省政府强调要遏制第三产业比重下降趋势，靠什么来支撑和保证，要认真研究、加以明确，一项一项落到实处。要坚持市场化、产业化、社会化方向，在继续发展商贸服务、社区服务等生活性服务业的同时，加快发展金融保险、证券债券、现代物流、综合运输、研发设计、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进现代服务业与制造业协调发展。完善文化产业政策，运用电子出版、数字影视、网络传媒等现代技术大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏和数字传输等新兴文化产业，改造提升传统文化产业，不断提高文化产业总体实力。重点城市更要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步建立以服务业为主的产业结构。加快发展新兴产业，必须切实抓好增强自主创新能力这个中心环节。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业汇集，鼓励企业集聚科技人才、加强技术研发、创立自主品牌。要深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境，促进科技成果向现实生产力转变。要选择优势领域和重点环节提高自主创新能力，力争在煤化工、煤层气、焦炉煤气综合利用和清洁生产工艺以及铝、镁、不锈钢深加工等技术的研发和产业化上取得突破。要加快信息化与工业化的有机融合，充分发挥信息化对降低消耗，减少污染，提高劳动生产率、经济效益和产业竞争力方面的倍增和催化作用，加大对信息化的政策引导和投入力度，提升全省的科技创新水平。加快发展新兴产业，必须落实强有力的推进措施。一要加强组织协调，完善宏观引导和动态管理，研究制定重点产业的发展规划，帮助企业解决具体困难和问题，特别要在政策咨询、行政审批和技术攻关、招才引智等方面为企业提供优质服务。二要制定相关扶持政策，从市场准入、土地调配、资源审批、资金扶持、财政贴息、利税价格等方面制定扶持新兴产业发展的政策体系，防止因为煤焦经济市场好、见效快而放松新兴产业的发展。三要抓好重点项目，对科技含量高、辐射带动性强的战略项目，不论所有制性质，不论企业大小，不论本地外地投资者，谁有潜力就扶持谁做大做强。同时，实施大企业大集团战略，推进产业间、企业间的横向联合和一体化发展，培育产业集群，发挥重点企业对新兴产业的整合带动作用。四要强化考核奖惩，把新兴产业的发展情况作为考核落实科学发展观、正确政绩观的重要内容，作为考核地区经济社会发展的重要指标，对新兴产业发展好的要给予褒奖，对差距较大的要加以鞭策。明年适当时候，省委、省政府将召开全省新兴产业发展推进会，完善思路政策，加大推进力度。要按照科学发展、和谐发展和发展现代能源原材料产业的要求，进一步改造提升传统支柱产业，增创传统产业新优势。山西是煤炭大省，煤炭问题既是经济问题，也是政治和社会问题，对我们来说始终是一个大课题、大文章。煤炭的问题解决不好，我省经济就不可能在稳固的基础上实现又好又快发展，领导干部就难以集中精力推进改革发展，难以有条不紊地开展工作，山西在国内外也难以有一个良好形象。为此，煤炭产业要坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续发展道路，在五个方面取得新进展新成效：一是进一步提高产业集中度，继续打好“三大战役”，按照资源有偿使用和关小、改中、上大的思路，推进煤炭资源的整合，加快重点煤炭基地建设。二是进一步深化内部挖潜。大力推行机械化采煤方式，淘汰落后采煤方式，发展大型安全高效矿井，建设更多的现代化煤炭企业。对煤炭的机械化开采，要分年度提出目标任务，努力做到*万吨以上的煤矿到20*年绝大多数采用机械化开采。这样不仅可以提高效能，而且可以从根本上提升煤炭安全生产水平。同时，加强煤炭洗选处理和加工转化，重视煤层气、煤矸石、矿井水等伴生资源的开发利用，提高资源利用率和综合效益。三是进一步实施多元化经营战略，依托我省煤炭企业在资金、技术、管理等方面的优势，重视发展非煤产业，进军第二、第三产业，到省外国外投资创业，通过煤炭企业的结构调整促进全省产业结构的优化。四是进一步深化煤炭企业管理体制改革，鼓励国有大型煤炭企业兼并整合和托管中小煤矿，不能托管的要提高集约化管理水平，杜绝层层转包、粗放式经营。五是进一步推动煤炭安全生产形势稳定好转。最近发生的“125”特大煤矿事故，使*个生命消逝、*个家庭破碎，再次给我们敲响了警钟。深刻汲取“125”事故的教训，消除侥幸麻痹心态，以对党和人民高度负责的精神，深入开展煤矿安全生产专项整治行动，严肃查处“两越两超”问题(越层、越界开采，超能力、超定员生产)，认真落实安全生产责任制，严肃查处事故背后的失职渎职行为特别是官煤勾结、权钱交易等腐败问题，实现反腐倡廉和安全生产的互促互动。各产煤县(市、区)党政主要领导对本地煤矿每天有多少人在井下、产多少吨煤要做到心中有数，对存在隐患的煤矿要做到心中有数，对各项安全生产措施和责任的落实情况要做到心中有数，否则就应该食不甘味、寝不安席。要把能否保证煤炭安全生产作为评价和使用市县党政领导干部的重要条件，对不能有效防范治理煤炭安全生产事故，或者在事故发生后不能迅速到现场处置、不能妥善应对的，要采取组织措施;对由于人为因素、监管不力造成煤矿事故尤其是重特大责任事故的要加大追究力度;对扑下身子抓安全生产成效明显的领导干部，要大力表彰并提拔重用，一定要培养一大批重视和善于抓煤炭安全生产的领导干部。焦炭产业要坚持规模化、精细化、低污染的发展方向，严格控制产能总量，防止落后产能死灰复燃，把节能减排降污作为生存之本;加大化产品回收力度，向化工制造业延伸产业链条，变废为宝、化短为长;健全联盟制度，完善交易平台和价格形成机制，提高在国际国内市场的话语权。冶金产业要大力促进产品结构的优化升级，一方面减少普钢，一方面发展硅钢、优质合金钢以及镁铝合金等;在搞好产能置换等工作的基础上，力争太钢特种钢项目早日上马，进一步提升太钢的国际竞争力;加快上下游产业的融合，在深加工上下功夫，提高产品附加值，使冶金行业的效益更多地体现在加工转化上。电力产业要加快新型化改造，关闭不符合国家产业政策和环保要求的机组，建设大型坑口电站，发展高参数、大容量、高效率、环保节水机组，发展热电联产、煤矸石洗中煤煤层气发电、风电等新型电力，加强电力需求侧管理，支持晋东南到华中特高压输电线路建设，拓宽省外用电市场。第二，加快转变经济发展方式，在节能减排和生态环境建设上取得重大进展坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把调整存量与优化增量结合起来，把打持久战与打攻坚战结合起来，把行政推动与市场调节结合起来，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，建设具有山西特点的资源节约型、环境友好型社会。一要继续加大淘汰落后产能的力度，为优质产业发展腾出空间。按照到“*”末关停淘汰落后钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金的目标任务，排定后三年淘汰落后产能的时间表，特别是要把淘汰落后与新上项目有机结合起来，以更有利于节能减排的比例实行产能和排污量置换。通过淘汰落后产能，取得优化产业结构、推进节能减排、转变增长方式“一石多鸟”的效果。二要抓好重点行业领域的治理，加强重点工程建设。加快污染防治设施的建设，重点行业要在明年*月底前完成，所有工业企业要在明年年底完成。建设和完善覆盖全省的空气质量自动监测系统、重点河段水质监测系统、企业污染源自动监控系统，加强对企业节能减排的监督考核，使其真正发挥作用。深入推进“蓝天碧水工程”和造林绿化工程，对城市污染严重的企业要下决心搬迁，强化水源地保护，做好水土流失综合治理和生态修复工作。三要完善政策措施，加大执法力度。更加注重运用法律政策手段促进节能减排，完善节能环保法律法规和激励约束政策，制定和实施市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，建立健全能源审计和清洁生产审核制度，采取“以奖代补”的政策奖励节能减排任务完成好的企业。建立更加有效的环保管理和执法监督机制，扭转“资源低价、环境不计价”的状况，促进环境成本内部化，严肃惩处破坏资源、污染环境的单位、企业和个人。严格重大投资项目的节能评估和环保审核，推进节能环保工作的制度化、法制化、规范化。要强化各级政府节能减排的管理责任，强化企业节能减排的社会责任，大力引导商业和民用节能，深入开展节能减排全民行动。加快制定节能减排统计、监测和考核“三个体系”的实施办法,严格执行节能减排问责制、一票否决制和区域限批、定期公布等制度。四要大力发展循环经济，让循环经济成为我省的主导型经济。抓住国家将我省确定为循环经济试点省的机遇，以能源原材料产业为重点，狠抓资源开采、资源消耗、废物产生、社会消费四个环节，建立资源循环利用体系，使巨量废弃物转化为新的宝贵资源，把资源环境压力转化为新的发展动力。要以循环经济理念改造传统产业、提升新兴产业，研究探索把循环经济嵌入各个产业经济的途径、形式和措施，大力推广节能降耗和保护环境的新设备、新技术、新工艺，构筑循环经济的有效运行模式。要制定发展循环经济的规划体系，明确奋斗目标、工作进度和保障措施，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和各类开发区的主力作用，培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市县。要加快制定山西省循环经济发展促进条例，形成相应的价格、财税、金融政策，在全社会普及循环经济知识，培育生态道德观念，将企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和社会层面的“大循环”有机结合起来，创新山西的产业形态。第三，切实加强“三农”工作，在发展高效特色农业和社会主义新农村建设上取得重大进展尽管农业在我省经济总量中的比重较小，但事关占全省人口近三分之二农民的生计，事关改革发展稳定的大局。省