发挥市场在资源配置中的决定性作用.ppt

发挥市场在资源配置中的决定性作用十八届三中全会关于“使市场在资源配置中起决定性作用”重要表述的学习体会哈尔滨金融学院张国忠教授,学习体会内容：一、习近平总书记对决定中关于“市场在资源配置中起决定作用”这一理论观点的说明二、怎样理解市场对资源配置的决定性作用三、如何确保市场在资源配置中发挥决定作用,2020/5/19,一、习近平总书记对决定中关于“市场在资源配置中起决定作用”这一理论观点的说明,1.确定这一理论观点的原因：经济体制改革的核心问题，是处理好政府和市场关系。（简政放权、增强活力。边际替代渐进式改革，追求帕累托改进一部分人先富起来）2.从市场对资源配置的“基础性作用”到“决定性作用”。1992年，党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。十八届三中全会，把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。3.这一修改的意义：进一步处理好政府和市场关系。（1）市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济（规定就是否定，选择就是放弃）。（2）更好发挥政府作用。保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务（国防、立法执法、环境保护、公共基础设施、公共教育等），保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。（政府三位：不缺位、不越位、不错位）,理解,市，就是买卖。市场，就是买卖商品、劳务和生产要素的场所（场所可大可小）。政府和市场关系，就是市长和市场的关系。市长市长，市场之长，是市场的管理者和市场运行的维护者。市长不是指挥员，是服务员；不是官员，是公仆。习近平作为消费者花自己的钱到包子铺买包子。市长的职责：（1）界定和保护市场参与者（消费者、企业）的产权（所有权out)。（防火防盗）（2）维护交易规则和市场秩序，保护自由平等交易。（行仁義公平正义，天平）（3）保护生产性竞争（靠质优价廉、与众不同取胜），惩戒破坏性竞争（强买强卖、欺行霸市、假冒伪劣毒）。（4）提供市场的软件（参与者素质）和硬件条件（设施：从商品检验到交通通讯）总之，维护市场的有效运转。就像计算机机房人员养护计算机一样。产权：经济权利关系的法律表现。它包括对生产要素和产品的所有权、占有权、使用权、支配权、处置权和收益权等。,二、怎样理解市场对资源配置的决定性作用,（一）什么叫资源配置？资源配置，就是把有限的、稀缺的资源，合理有效地安排到产品和劳务的生产上，使这些产品和劳务最大限度地满足人们的物质和文化需要。1.什么是资源？资源就是生产要素，包括数量要素和水平要素。（1）数量要素（人力、财力、物力、精力、时间、空间等）：劳动者（主体）自然资源和原材料（劳动对象、客体）生产设备和工具（劳动手段、手段）（2）水平要素：劳动者的积极性、主动性和创造性改革是解放和发展生产力组织管理、要素配置（三个和尚没水吃）技术水平（技术进步：增大“效用成本”）科学技术是第一生产力,二、怎样理解市场对资源配置的决定性作用,2.资源是稀缺的和可配置的稀缺：资源的有限性和人类欲望的无限性之间的矛盾。（客观存在）稀缺的意义：（1）稀缺决定了人们的自利心理和行为（马克思：存在决定意识。人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。例：英国人最初是怎样到澳洲去的？）（2）人们可以在不同的资源利用方式中进行选择（例：水很缺的时候，用来灌溉还是造纸？一块地，种水稻还是种玉米？博士毕业了，到银行去还是当大学老师？世界上没有免费的午餐？）结论：人们追求约束条件（法律、资源、技术等约束）下的利益最大化。3.资源配置的方式计划方式：计划者根据既定的消费者的各种需要，把一个国家的资源安排到各种产品的生产上，生产出产品分配给消费者。（计划者主权，看得见的手）市场方式：消费者到市场上购买商品，投出货币选票，企业根据市场需要，购买生产要素，生产产品并卖给消费者，满足消费者的需要。（消费者主权，看不见的手）,二、怎样理解市场对资源配置的决定性作用,（二）为什么市场配置资源是有效率的？市场有效配置资源的条件是：界定和保护产权；自由平等交易。亚当斯密：我们每天早晨能吃到可口的面包，不是出自面包师的恩惠，而是出自他对个人利益的考虑。界定产权，给经济活动提供了动力。再来看自由交易。在界定产权的基础上，大家就可以自由做买卖，自由竞争。由于做面包的人很多，面包师必须使用更好的技术，采用更好的生产组织，通过创新实现更低成本、更高品质（韩国电视剧面包大王），换句话说，要有更高的性价比，才能再竞争中胜出（体制外的江湖世界:没有独孤九剑，怎敢笑傲江湖？）。所有生产者都这样做，整个社会的生产效率就提高了，消费者生活质量也提高了。如果做面包的人太多了，就要考虑转行。哪一种产品短缺，供不应求，就转而去生产哪一种产品，资源如水，逐利而动。这样，市场自动自主地把资源配置到最需要的地方去。启示：道法自然，因势利导。看不见的手。,三、如何确保市场在资源配置中发挥决定性作用,（一）完善市场体系市场体系：商品市场和要素市场的统一。要素市场包括劳动力市场、土地和自然资源市场、资本市场等主要部分。劳动力市场：劳动力的租用市场。价格是工资，是购买一定时间内劳动力使用权的价格，是租价。土地和自然资源市场。价格是地租，是租用土地的价格。购买土地的价格是根据地租和利息率计算出来的资本市场（工厂的设备和工具归类到商品市场，这里只是资金市场）。价格是利率，即购买一定时期内资金使用权的价格，也是租价。资金是资源之源，资金配置到哪里，其他要素也配置到哪里。资金如水，逐利而动。资源配置机制：消费者选择商品市场要素市场资源,三、如何确保市场在资源配置中发挥决定性作用,（二）转变政府职能1.建立负面清单制度。在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。负面清单：政府规定的不开放的领域和行业，或不经允许企业不能投资的领域和行业。例：新闻出版、色情行业；军火、毒品领域。2.实行统一的市场监管。清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法（条块分割），反对垄断和不正当竞争（借助行政力量、拼爹、强买强卖、欺行霸市、血酬暴力恐怖等）。3.完善市场准入和退出机制。健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。（诚信记录、奖惩档案作为市场准入的参考）健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。（利用产业政策的税收、利率和控贷制度，使用“休克疗法”淘汰劣质企业）核定产品标准。（东北大豆、大学毕业生的标准、课程标准等，杜绝假冒伪劣毒产品入市）,三、如何确保市场在资源配置中发挥决定性作用,（二）转变政府职能4.完善主要由市场决定价格的机制。通过由市场供求形成的、反映商品和资源稀缺程度的价格信号，引导资源配置。恩格斯：价值是效用对费用的关系。（价格，价之格也；人格，人之格也）（1）凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。星巴克事件。（2）需求缺乏弹性的物品，应由政府控价（医药、盐、粮食等）（3）政府定价范围主要限定在重要公用事业（自来水、天然气、公共交通等）、公益性服务（文化教育、体育娱乐、园林绿化等）、网络自然垄断环节（自然垄断：只要单一企业生产产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和，该行业就是自然垄断行业。网络型自然垄断：因电网架设导致的电力垄断；自来水管道铺设导致水务垄断）等等。提高透明度，接受社会监督。5.加快事业单位改革。加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，使之面向市场，竞争中求生存。（体制内体制外。办食堂开饭店。招生就业，居庙堂之高处江湖之远。惊险的跳跃。）,三、如何确保市场在资源配置中发挥决定性作用6.减少行政审批市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。（砸权力的饭碗冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。政治勇气和责任担当，背后是世事洞明的理论定力。）李克强：努力释放改革（即大市场、小政府）的巨大红利。张维迎：如果取消政府审批，中国的GDP可增加30%，政府腐败可减少50%。右图为2012年5月25日，广东湛江市长王中丙在国家发改委门前亲吻项目获批文件。实际上，湛江的千万吨级的钢铁项目，是在中国钢铁行业产能过剩、严重亏损的背景下获批的。批评者认为，“批件”是配置资源的“资源”，获批的项目可能是重复建设，而不批的可能正是市场需要的。所以，肉食者未必远谋。应由市场自主配置资源。（三）健全宏观调控体系见下页：宏观调控与经济发展七星阵,宏观调控与经济发展七星阵,