某化工公司年安全工作安排

某化工公司年安全工作安排2013年*集团全面贯彻阳煤集团12.31安全工作会议精神，认真落实各项安全工作安排，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，依法依规组织生产、建设和经营活动，安全形势持续稳定，全面实现了“杜绝死亡事故，杜绝多人受伤或中毒事故,杜绝重大生产运行事故、重大未遂事故、重大火灾和爆炸事故、重大化学品运输事故和交通事故、重大危化品泄漏事故、重大环境污染事故,年职工负伤率不大于1”的总体目标。但是，我们应该清醒地认识到，安全形势依然严峻，领导干部思想麻痹、安全意识松懈的现象依然存在。丰荷“9.5”事故给我们敲响了警钟，9月4日23：47，丰荷平陆分公司发生一起因道生油冷凝器超压、安全阀起跳致使道生油泄漏的事故，造成厂区附近张坡村受到污染。事故发生后，丰荷平陆分公司缺乏突发事件的应急经验，缺乏跟平陆县政府和当地村民的有效沟通，造成村民群体性入院诊断事件，使事态扩大化。事故引起国家安监总局及省、市、县政府领导的高度重视，国家安监局、省安监局、省环保厅、省国资委、市委常委、市政府应急办、市安监局、市环保局均派人赶赴现场。“9.5”事故导致丰荷三胺平陆分公司和丰喜平陆分公司停产整顿，同时对阳煤集团和丰喜集团的声誉造成了极坏的影响。虽然该事故最终定性为一起由于道生冷凝器换热管出现裂缝，冷凝水进入道生系统引起压力升高、安全阀起跳的设备故障，不构成一般生产安全事故。但是一起小的设备故障事故造成了大的社会影响，说明我们的安全管理工作还不够严细，与标准化要求相比还有很大差距，充分暴露出我公司事故信息传递不畅、应急处置能力和经验缺乏，也暴露出安全基础工作不扎实、隐患排查不彻底、应急预案不完善、安全培训不到位、员工素质不过关等问题。因此，我们必须认清形势，静下心来，找准问题，持续改进，全面做好2014年各项安全工作。一、指导思想牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密围绕阳煤化工局“1243”的总体要求（一个总纲，两项基础，四个重点，三项保障），以安全生产标准化为总纲，夯实安全培训教育、隐患排查治理两项基础，狠抓重大危险源、关键装置和重点部位、生产过程管控、检维修和项目建设及试生产四个重点，落实责任与监督、安全投入、应急管理三项保障措施。全面提升安全生产保障能力，杜绝重特大事故发生，实现安全形势的持续稳定好转。二、总体目标1、杜绝死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸、泄漏事故；杜绝多人受伤和多人中毒事故；杜绝社会灾害性事故；2、千人负伤率控制在1以下；3、危化生产企业巩固安全生产标准化三级达标成果，并向二级安全标准化迈进；工贸企业和危险化学品使用企业年底前达三级安全标准化水平。三、重点工作和主要保障措施1、继续巩固安全生产标准化，稳步提升安全管理水平经过两年的安全生产标准化建设与推进，目前我公司危化品生产企业均达到了危险化学品安全生产标准化三级企业要求，同时包装公司达到了工贸企业安全生产标准化三级企业要求。下一步，至2014年底，所有运行达两年的安全生产标准化三级企业要完成二级企业达标工作，未实施安全生产标准化的其它公司及试生产项目要按照行业类别开始安全生产标准化建设并完成三级企业达标工作。在标准化的推进过程中，各公司对标准化认识不深，标准化和日常安全管理工作还没有完全融合的现象普遍存在，一些重点、难点问题还没有得到解决，安全生产法律法规和安全生产信息收集、风险管理、变更管理是安全标准化运行中的薄弱环节。为此，在2014年，安全生产标准化运行中要抓好以下几项工作：1）标准化工作要纳入年度工作计划。认真开展安全标准化工作是提升企业安全管理水平的有效途径，务必引起各级领导的高度重视，以推动安全标准化为抓手，建立一套适合自身特色的安全管理体系。各公司要认真制定2014年安全生产标准化实施方案，严密组织实施，从组织到经费予以保证落实。2014年元月25日前，三级标准化达标企业要上报2014年安全标准化达标升级方案，丰荷公司、汉枫公司和国贸公司上报2014年安全标准化达标实施方案。2）加强安全生产信息管理工作。一要建立安全生产信息管理制度，明确责任部门，按照化工企业工艺安全管理实施导则的要求，及时检索、识别和获取新的法律、法规、标准和上级部门的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的安全生产信息；二要充分利用所收集到的各类信息，综合分析，明确提出生产过程要求和管理要求，并通过建立安全管理制度，修订操作规程、应急救援预案、工艺卡片，编制培训手册和技术手册等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。3）切实做好风险管理工作。一是完善风险管理制度，明确风险辨识的范围、内容、方法、频次、责任人，制定风险等级划分标准；二是合理选用风险评价方法，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析、危险与可操作性分析等方法或多种方法组合，同时要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖；三是对辨识分析发现的各类风险尤其是不可接受风险，要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围，防止风险演变为隐患，实现超前防范；四是要及时将风险评价结果及控制措施情况及时传达至相关部门和岗位人员，及时组织培训学习。4）严格变更管理。一是要建立完善变更管理制度，明确变更的事项、起始时间，变更的技术支持、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施等，建立变更申请、审批、实施、验收流程。二是对工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。实施变更前，要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本公司人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。5）加强安全文化建设。各公司要按照企业安全文化建设导则的要求，从精神层面、制度层面、物质层面进行全方位的企业安全文化建设。各公司要把抓企业安全文化建设作为抓安全工作的重要抓手，抓实抓牢，使企业安全文化的愿景、使命、方针、目标及安全理念为广大职工所熟知，并逐步转化为职工的自觉安全行为。2014年年底以前，已达到三级标准化的公司要初步建立安全文化体系，初次申请三级标准化的公司要制定安全文化建设计划或方案。6）加强班组安全建设。要把班组安全管理作为安全生产工作的灵魂，进一步加强以班组长为重点的班组安全建设，要认真做好各个工种岗位班组长的专业培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。要严格班前安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保人人按规程作业。进一步规范岗位标准，在岗位达标过程中不断消除安全标准化工作中的短板、缺陷，在基层形成“人人讲安全，人人比安全”的氛围，塑造“危险预知、隐患可控、机制运行有效、事故为零”的本质安全型班组。7）做好安全生产标准化融入与保持工作，要将安全生产标准化体系与质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系相融合，形成一体化的管理模式。各公司要建立安全生产标准化工作激励和约束机制，制定奖惩措施，严格考核奖惩，各职能部门对照专业标准要求，列出专业检查表，每月进行一次对标检查，并将检查结果与职工安全结构工资、安全奖惩考核等挂起钩来，通过认真、扎实的工作和有效的激励和约束机制，将标准化的各项要求转化为企业的自觉管理行为。2、规范培训教育，提高职工安全素质今年的安全教育培训工作依然要坚持“一二三四”的总体要求，即“一个树立”，“两个坚持”，“三个100%”，“四个落实”。具体来说就是：1）树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”。目前一些公司的安全教育培训工作仍然存在着思想认识不到位、责任落实不到位、投入不足、培训效果不佳等问题，走过场多，实效性少，员工的安全意识和技能没有得到真正提高，“三违”行为不断。因此各公司要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，切实提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。2）坚持两个工作理念，即“依法培训，按需施教”。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗，培训持证后再上岗；对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，要严肃追究公司主要负责人责任。同时安全培训内容要随着实际需要不断更新，要分系统、分专业、分岗位、分工序调查培训需求，满足不同工种、不同特点和不同岗位人员的培训需求，切实做到按需施教。3）达到“三个100%”，即“三项岗位”人员（企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的从业人员100%培训合格后上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。4）继续落实四项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度。各公司要制定完善以下四项准入制度，并认真组织实施。高危企业从业人员准入制度：危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全工程师资格；各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度；危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。“三项岗位”人员持证上岗制度：企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。新项目开工建设后，就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。企业职工先培训后上岗制度：危险化学品企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训；企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训；劳务使用单位要确保劳务派遣工与本公司职工接受同等安全培训。师傅带徒弟制度：高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。3、建立和完善隐患排查治理体制机制，抓好事故源头控制隐患排查是治理隐患的基础，是防范事故的前提，是落实主动预防的重要手段，各公司要牢固树立“隐患就是事故”的观念，明确主要负责人、分管负责人和其他负责人的职责，建立健全隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系，努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患，保证安全生产。1）按规定的频次开展隐患排查工作。按照危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的要求，隐患排查工作要与各公司的日常管理、专业检查和监督检查等工作相结合，科学整合，按照日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、季节性隐患排查、重大活动及节假日前隐患排查、事故类比排查等六种方式进行，隐患排查的频次不得低于实施导则的要求。2）按规定的内容开展隐患排查工作。隐患排查要依据国家法律、法规、标准及本公司管理制度和操作规程的要求来进行，避免盲目性。实施导则中针对基础管理、工艺、设备、电气、消防等十个方面，明确了具体的排查内容和排查依据，各公司要结合自身实际，制定完善各类安全检查表，提高隐患排查的质量和效果。3）加强隐患闭环管理。对查出的隐患和问题要实行“零容忍”，认真落实整改、验证和销号工作。要结合风险评价要求，对隐患进行风险分析，深刻剖析隐患产生的原因，从中梳理总结出具有针对性、有效性的经验教训，制定纠正和预防措施，防止同类隐患再次发生。同时根据风险分析结果，对隐患进行分类分级，纳入隐患排查信息反馈系统。4）“查隐患、反三违、堵漏洞、防事故”群众性安全活动是一项长期的活动，要继续引深，不换频道，一抓到底，立足现场，追求实效，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理动态工作机制，使隐患排查治理工作制度化、常态化。同时要与每年的百日安全活动、专项整治活动、季节性排查活动等有机结合，在不同的阶段有不同的隐患排查重点。5）加快隐患排查信息反馈系统的建立和完善工作。目前丰喜集团正在按照阳煤化工安全生产事故隐患排查治理管理办法对隐患排查信息反馈系统进行修改，即将投入运行。各公司现有内部隐患反馈系统标准不一，要按照集团公司的标准进行统一规范。今年要对隐患排查信息反馈系统的运行加强监控与考核，各公司要做到隐患信息收集全面，整改主体责任明确，隐患治理分级严格，定性定级客观，信息传递及时，逐步建立庞大的隐患数据库，便于各公司互相交流借鉴，也便于从隐患中总结分析规律，为下一步安全管理提供改进方向。6）高度重视和加强边缘部位及各种容易忽视区域的隐患排查治理工作。各车间公共管理区域、关键装置、重点部位之外的区域、中高压管道、停运设备之间的隔离等管理上的死角，是安全管理和隐患排查的薄弱环节。各公司要成立由生产负责人或技术负责人负责，工艺、设备、电气、仪表、公用工程、安全、人力资源和绩效考核等方面人员参加的评估小组，定期评估本公司安全管理现状，分析查找薄弱环节，及时采取措施，制定相应的管理办法。总公司定期从各公司抽调专业人员，成立内部专家组，开展公司间的专业交叉互查，解决一些公司内“看惯了，习惯了”长期未发现、未解决的隐患，解决一些见怪不怪、熟视无睹的现象，将事故隐患消灭在萌芽状态。4、突出重大危险源、关键装置及重点部位的管控，有效防范重特大事故1）严格管控危险化学品重大危险源是有效预防、遏制重特大事故的重要途径和基础性、长效性措施，必须坚持“防之于未有，治之于未乱，防患于未然”的理念，加大投入与管控力度，确保重大危险源安全稳定运行。各企业要按阳煤化工系统危险化学品重大危险源安全管理办法要求，建立健全重大危险源安全管理制度、安全操作规程，明确各部门及各级责任人职责，按国家标准对本企业重大危险源进行辨识、评估、登记建档，报各级安监部门备案。完善监测监控手段。从去年的检查结果可以看出，各公司仍存在着液氨和甲醇储罐无温度远传、罐区现场无声光报警器等问题，因此要进一步完善重大危险源涉及的温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃有毒气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；完善事故状态下的紧急切断、自动控制、紧急停车、独立安全仪表系统等设施；完善视频监控、静电导除、消防喷淋、事故池等安全设施。定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性的维护保养，保证重大危险源的安全设施和安全监控系统有效、可靠运行。对超期服役的设备，利用改造机会逐台进行更换，保证设备安全可靠运行。加强重大危险源检查和巡检，各级领导每月至少检查一次，职能部门每周至少检查一次，车间干部每天至少检查一次、岗位操作人员每小时巡检一次，并做好检查巡检记录，建立隐患台帐，及时消除安全隐患。对于重大危险源存在的隐患，各公司要按阳煤化工局的要求列入B级以上隐患，录入隐患排查系统。对重大危险源进行隐患回头看。对照上级单位和企业自查中发现的重大危险源区隐患，逐条梳理，哪些已经整改，哪些仍在整改中，已经整改的隐患是否达到了预期的效果，未整改的隐患是否采取了有效的监控措施，是否明确了整改期限。各公司要把重大危险源作为安全生产风险分析的重要内容，及时掌握运行管理情况。定期对重大危险源工艺参数、危险物质、危险能量等进行检测分析，不断完善安全技术措施、应急措施。2）关键装置、重点部位是火灾、爆炸等重大恶性事故的易发部位，对关键装置、重点部位的管理，实行企业领导干部联系点管理机制。要根据风险评价结果和标准化行业标准，确定本单位的关键装置、重点部位，建立档案，做到一点一档。要建立公司领导、管理部门、基层单位和班组监控机制，明确各级人员的职责。要明确关键装置、重点部位联系点的包保责任人，并进行挂牌公示。包保责任人对关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，监督安全生产方针、政策、法规和制度的执行情况，定期检查安全生产中存在的问题，督促隐患项目治理，监督事故处理原则的落实，解决影响安全生产的突出问题。要严格关键装置、重点部位的安全巡查、检查，建立专门的安全检查制度并进行巡查登记，由专业人员对关键装置、重点部位实行特护管理、专项维护，及时解决存在的问题，并排查各种隐患。关键装置、重点部位联系点的包保责任人，每月至少到联系点参加一次安全活动，活动要有记录。关键装置、重点部位发生事故，包保责任人要承担连带责任。要制定完善关键装置、重点部位应急处置方案，制定突发工况下的应急处理措施，确保操作、检修、仪表、电气等人员能及时识别、处理各种事件和事故。5、强化生产过程各环节安全管控，确保生产安全稳定化工生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业等特点。流程长，危险性大，又涉及工艺、设备、仪表、电气多个专业。任何一个环节出现疏漏，都会引发不可逆转的恶性结果，因此必须加强过程管控。1）工艺安全管理各公司要按照化工企业工艺安全管理实施导则（AQ/T3034-2010）要求，全面加强化工工艺安全管理。针对各个工序、岗位实际生产过程中可能产生的超温、超压、断电、断汽、断水等现象，以岗位为单元进行危险有害因素辨识，由车间主任、工艺管理人员、操作人员、安全管理人员等组成风险分析小组，选用适当的风险分析方法，根据风险评价标准逐条进行风险分析、评价，逐一制定风险防范措施，与生产实际紧密结合，形成实用性、可操作性强的现场应急处置方案，并汇编成册，发放到车间、班组、每个职工手中进行学习，使各级人员掌握突发工况下的应急处理措施，实现由被动防范向主动控制的转变。严格操作规程管理。各公司要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化，每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订。当工艺技术、设备等发生重大变更时，要及时审核、修订操作规程。作业现场要始终保存有最新版本的操作规程文本，定期开展对操作规程的培训和考核。要进一步加强工艺过程控制。严格执行操作规程和控制工艺指标，防止超温、超压和工艺参数超限。所有操作控制参数的制定和修订要严格按审批程序进行，严禁未经审批私自调整工艺指标，严禁未经审批擅自摘除工艺安全联锁。出现工艺异常波动，温度、压力、流量、液位、物料成份等控制数据偏离正常指标或出现异常情况，必须第一时间汇报，同时采取有效的处置措施，做到发现早、判断准、处理及时果断，将事故消灭在萌芽状态。做好开停车安全管理。各公司要严格执行开停车安全条件检查确认制度，开停车前，进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，开停车重要作业环节责任人要签字确认，经生产和安全管理部门审查、分管领导审批后严格执行。严肃工艺、操作、劳动三大纪律，增强职工岗位安全意识，强化安全文明生产。严禁作业人员在岗期间脱岗、酒后上岗或从事与工作无关的事，严禁违章作业、违章指挥，严禁超能力、超强度、超定量组织生产。2）设备安全管理充分发挥总部对各公司的监管、指导和服务作用，确保集团管控落到实处。引导各公司在成本管控方面，重点在修理费管理上挖掘降本增效空间；及时推广生产系统节能挖潜和技术改造的成功案例，鼓励开展修旧利废、实施降本增效。加强装置的泄漏监测管理。一是继续扎实推进“设备管理达标”活动，按照安全标准化二级企业验收标准，组织“无泄漏工厂”复验，主要设备完好率从95%提升至98%；静密封点泄漏率从保持在0.5下降至0.3以下；动密封点泄漏率从保持在2下降至1.2以下，进一步提升全公司设备管理水平；二要加强一氧化碳、氢气、氨气、氯气等可燃有毒气体泄漏检测报警仪的管理。定期标定各类泄漏检测报警仪，确保准确有效。在报警值的设定、报警信号的处理上，要严格按照标准执行。三要通过测厚、探伤等方法，及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况，更新、更换存在安全隐患的设备。切实做好压力容器、压力管道等特种设备的安全管理工作。一是联系主管部门组织对各公司所有压力容器进行RBI评价认证，对设备问题进行分类分析，并制定应对措施和解决方案，根据设备状况确定监测手段，降低设备检测的费用和时间成本，逐步延长检测周期；二是对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表等进行定期校验、检修，确保准确好用；三是特种设备作业人员必须取得特种作业人员证书，方可从事相关工作。加强电气设施管理。一是要保证电气设施的安全稳定运行，按规定进行电气预防性试验，保证电气操作人员的资质符合要求，严禁低压电工资质人员进行高压操作；二是要杜绝触电事故发生。防止电气线路老化、破损、进水受潮、设备外壳未接地等现象，造成漏电或短路；三要加强防爆电气的管理。及早淘汰更换防爆区域内的非防爆电气，防爆电气设备的级别、组别要达到相应等级。同时要制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度，加强监督检查，杜绝“失爆”现象；四要做好电气设备接地、防雷接地、静电跨接接地等工作，尤其要保证人体静电导出装置与防雷接地有效分离，建立台账，做好记录，按时检测。加强仪表自动化控制系统的管理。一是新、改、扩建装置和大修装置的仪表自动化系统投用前，必须进行检查确认。联锁保护系统的停运、变更、报警值的设定要严格履行审批程序；二是要加强仪表自动化控制系统的日常巡检、维护保养，定期校验、标定，确保压力、流量、液位、温度等远传信号的灵敏性和准确性，避免信号失真；三是针对DCS控制系统可能出现的死机、系统失灵、UPS电源等问题，制定专门的应急操作处理方案，并组织操作人员学习掌握，以熟练应对各类突发事件。加强安全设施的管理。各企业要建立安全设施管理制度，将三大类13小类安全设施的管理职责分解到各职能部门和车间，建立各类安全设施台账档案，明确各类安全设施的责任人。安全设施要列入检维修计划，定期检查和维护保养，特别是要加强安全阀、止逆阀、呼吸阀、防爆板、阻火器、可燃有毒气体监测探头等安全设施和自动控制类、安全联锁类、声光报警类仪器仪表的定期检查、校验工作，并做好相关记录。3）危险化学品管理做好危险化学品变更管理工作。2013年10月国家安全监管总局会同各部委对危险化学品目录进行了修订，各公司要对照目录对本公司的危险化学品清单进行比较、修订，对新增的危险化学品及时按规定进行登记，编制安全技术说明书和安全标签，完善危险化学品档案，并及时向从业人员和相关方告知危险特性、活性危害、禁配物等，以及应采取的预防和应急措施。加强危险化学品购销、储存、装卸、运输环节的安全管理。健全合格供应商档案，及时索取“一书一签”；健全销售台账、用户档案，做到“一户一档”；特别是要加强危险化学品销售、装载、运输等环节的安全监管，杜绝危险化学品违法、违规销售和超量超限装载、超品种范围装载、无证运营等现象。严格执行危化品装卸运输环节的有关规定。各公司要加快液氨充装许可证的办理工作，危化品充装人员必须持证上岗；要完善定量充装系统及装卸区的喷淋装置；严格出入库核查登记，制定危化品车辆安全检查表，严格检查车辆证件、车辆佩戴阻火器、安全附件、应急工具、GPS安装等情况。充装时，各岗位人员要坚守岗位，要按操作规程进行过程控制，防止静电产生，防止跑料、冒罐等意外事件发生。4）职业健康管理要按照国家职业病危害因素分类目录，识别本单位存在的职业病危害因素，具体到岗位、人员，并逐一建档。定期对作业场所的尘、毒危险点进行检测，并在厂区醒目位置定期公示职业危害因素监测结果。加强建设项目职业卫生“三同时”管理工作。对可能产生职业危害的建设项目，其职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并按规定进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收工作。建立健全职工职业健康档案，抓好职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康跟踪检查。不得安排上岗前未经职业健康检查的人员上岗，不得安排有职业禁忌症的人员从事禁忌作业，员工作业过程中出现职业危害症状时应当立即组织员工进行应急职业健康检查。加强作业现场的职业危害因素管理，完善冲洗、防护急救器具等设施，规范个体防护用品、器具的发放和使用，加强监督检查，确保防毒面具、空气呼吸器、防化服等劳保用品完好，职工能正确佩戴使用。6、提高风险防范意识，规范检修作业管理化工检修工期短，项目多，工作量大，场地狭小，设备管道介质大多高温高压、易燃易爆、有毒有害，涉及大量动火、抽堵盲板、进入受限空间等特殊危险作业，更要进行多工种多层面交叉作业，是事故的多发期。各公司必须高度重视，严密组织，严格监管，按照设备检修标准化管理实施细则的要求规范设备计划检修、状态检修和故障检修管理工作，确保检修工作规范、有序，有效防控各类事故。1）做好作业前的风险分析。作业前要根据检修内容，对作业过程的步骤、作业时所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况进行全面的风险分析，根据风险分析结果制定相应的预防和控制措施。2）规范检修方案的制定与审批。根据检修内容和风险分析结果，编制包括检修安全措施和应急响应措施在内的检修方案。方案必须详细具体，每一步骤都要有明确的要求和注意事项，并指定具体负责人。企业要组织相关人员对检修方案进行论证，确认无误后，再审批实施。3）做好检修前安全技术交底和培训工作。检修前要将检修方案向参加检修的全体人员进行技术交底，使参检人员明确检修过程中可能存在的危险有害因素和拟采取的安全措施。每次大检修前，都要对职工进行安全思想教育，结合本单位规章制度和相关事故案例，制定相应的培训课件，对职工进行培训教育和考试。4）规范装置停车与交付。装置停车处理要把好四关：停车安全关；设备管线的吹扫、置换和蒸煮、清洗关；盲板抽堵关；工业下水系统与其它相关系统的安全处理关。停车后，要严格办理工艺、设备设施交付检修手续，进行安全条件确认后，方可开始作业。5）认真组织检修工作。大、中、小修项目都要成立相应的检修工作领导组，实行“集中领导，统筹规划，统一指挥，统一协调安排”，每天要召开检修专题会，协调处理检修现场的各项安全工作，专题会必须有安监人员参加。6）严格作业许可管理。凡动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等危险作业都必须严格按有关规定实施许可管理。严禁未经审批，擅自从事上述作业。票证审核人员要严格审查作业过程中的风险分析是否全面，确认作业条件是否具备，安全措施是否有效落实，相关人员要按要求到现场确认、签字。7）加强作业过程的监督。检修现场的监护人必须熟悉作业部位及周边安全状况且具备基本救护技能和作业现场应急处置能力。各级监察人员及监护人在施工过程中要及时纠正违章作业行为，发现异常情况或工况发生变化时，要立即停止作业，消除隐患后方可继续作业。施工作业监护人不在现场不准作业。8）做好检修完成与交付工作。检修完成后，要对检修装置进行全面检查确认，恢复各类安全设施，确认无误后，办理检修交付生产手续，再按规程对装置进行试压、试漏、试温和置换工作。7、依法依规进行项目建设和试生产，从源头遏制事故发生今年我公司新、改、扩建项目一是焦炉煤气综合利用年产30万吨合成氨、50万吨尿素并联产6.5万吨LNG项目，目前正在前期建设阶段；二是环已酮、已二酸项目配套15万吨/年硝酸技术改造项目，目前正处于单体试车阶段。项目建设单位要依照法律法规和阳煤化工局的制度要求，对建设项目、承包商及试生产过程进行科学、严谨、规范的管理，确保从源头上将风险减少到最低水平。1）加强设计源头控制。危化品建设项目必须严格执行危险化学品建设项目安全监督管理办法的要求，由具备相应资质、相应能力的单位负责设计。工厂布局要合理，充分考虑安全间距问题，要选择成熟可靠的生产工艺和设备、装备、自动化控制系统，提高本质安全设计水平，从设计源头防止和减少安全事故的发生。2）严格落实新、改、扩建项目“三同时”制度，及时办理各种手续证照。各项目建设单位要按规定及时办理各种审批、核准或备案，包括安全条件论证报告、安全预评价报告、开工报告、试生产方案、消防、职业卫生专篇和正式生产前的安全验收报告等。3）加强承包商管理。一要对承包商进行严格的资质审查。要选择具备相应资质、安全业绩好的单位作为承包商，要将承包商纳入管理体系，杜绝以包代管，管而不严和违法分包现象，给安全生产埋下隐患；二要加强过程管控。要与承包商签定安全协议，明确双方的安全责任；制定对承包商监督管理和考核的规定；对进入现场的承包商人员进行全员安全教育；对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案等进行审查，并进行作业现场安全交底；设专人对承包商的作业进行协调和全过程的监督管理，确保作业安全。4）加强项目建设过程安全监管。要认真落实建设项目法人负责制，项目建设过程要重点加强现场施工安全管理，落实建设、施工、监理等各方安全责任，避免造成工程隐患。建设项目从一开始就要设专人抓安全工作，随着项目进展，逐步建立健全安全机构，配备专职安全人员，全面抓好安全工作；要建立健全建设项目设备、材料采购的质量保证体系，严把采购质量关，杜绝采用不按设计要求和质量不合格的原材料；设备、设施在设计、制造、安装环节要严格执行规范，保证装置和设备的本质安全。5）按规定进行试生产前的“三查四定”。项目建成后，建设单位要组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员，严格进行“三查四定”（三查：查设计漏洞、查工程质量、查工程隐患。四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），并按照安全设施设计专篇中的安全设施目录逐项进行检查验收，检查整改表要存档，并编制试生产前安全检查报告，确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。6）试生产前各环节的安全管理。项目试生产前，要成立相应的组织机构，编制总体试生产方案，明确试生产条件。编制应急处置预案，编制操作规程和各项生产技术资料，完善各项安全管理制度，要聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导，试车和投料过程要严格按设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。组织和参与试车的人员都要经过安全技能培训，熟悉生产工艺、操作方法和紧急处置措施。8、抓好事故事件与应急管理，进一步提升事故防控及处置能力应急处置是安全管理的最后一道防线，当事故已经不可避免地发生，要保持头脑清晰，临危不乱，尽可能降低人员伤亡和财产损失，同时要特别注意控制舆论，减小社会影响，避免事态扩大化。1）完善应急预案和应急救援体系。各公司要全面仔细辨识潜在事件和突发事故，修订完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，完善应急救援组织和应急指挥系统，建立应急救援队伍，并根据情况变化及时对应急救援组织、指挥系统、救援队伍和应急预案等进行修订，同时切实做好预案宣传、培训和演练工作，坚决杜绝应急预案“不公布，不宣传，不培训，不演练，不修订”现象。特别是要做好内部预案与当地政府、上级主管部门之间的统一和衔接，强化快速反应和处置能力。2）认真做好应急演练工作。去年各公司进行了多次应急演练，今年要对各项演练进行回头看，总结经验，汲取教训。今年的演练要从注重实效出发，贴近实战，不搞表演，不走过场。要真正检验岗位人员是否能果断处置，应急救援人员是否能按时赶赴现场，是否能熟练使用应急装备和器材，内部各应急救援队伍是否能合理衔接，外部救援力量是否能顺利赶赴现场等。同时演练频次必须满足标准要求：现场处置方案的演练每月不少于一次，专项应急预案的演练每季不少于一次，综合预案的演练每半年不少于一次。3）做好事故报告和处置工作。各公司要建立健全突发事故应急领导组，明确领导分工和职责，突发事件或事故发生后，要按照生产安全事故上报处置流程，及时、如实汇报事故情况，启动应急预案，采取措施组织抢救。因汇报不及时，职责不到位，造成事态扩大化的，要严肃追究相关领导责任。4）严格事故、事件管理。凡发生各类事故，都要按“四不放过”原则，进行严肃处理。对涉险事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等）要纳入安全管理范围，建立台账，组织分析，查找安全漏洞，制定防范措施，防患于未然。同时要认真吸取同行业事故教训，主动收集国内外同行业的事故信息，认真学习分析，对照公司现状进行事故类比排查，落实防范措施，警示本单位员工，实现安全管理的“关口前移”。9、坚持科技兴安，加大安全投入1）科学技术是安全生产的重要基础和保障。各公司要大力推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，加大安全投入，为安全生产提供技术保障和物质支持。树立“无人则安，人少则安”的理念，坚持“人机分离”，不断提高装备技术水平、自动化水平，不断淘汰落后的工艺、设备，确保生产装置的技术先进性和安全可靠性。2）各公司要按照安全生产费用管理办法的要求，按照规定的标准逐月、足额提取安全费用，专户储存，单独建账，并在规定的使用范围内使用，不得挪用和转用。各公司应当将安全费用优先用于满足安全生产监督部门提出的整改要求或达到安全生产标准所需支出。特别是在目前经济效益下滑的情况下，安全投入不能少，不能降。对因安全投入不足、使用不当导致事故发生或存在严重安全隐患的，要严格追究主要领导和分管领导的责任。10、转变干部作风，严格监督考核，落实逐级安全责任1）牢固树立“安全决定一切，事故否定一切，责任大于一切”的安全理念，切实加强“一把手”的责任，认真履行好安全生产法赋予的“六项职责”，确保本单位的基本安全生产条件，确保生产经营证照齐全并在有效期内，依法依规进行安全生产。2）健全安全生产责任体系，完善安全责任、安全压力传递机制。一要对现有安全生产责任体系进行修订完善，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，做到责任无盲区，管理无死角；二要进一步细化、量化安全责任，逐级分解安全责任，明确安全要求，通过层层签订安全目标责任书的形式，把安全责任、目标分解到每个环节、每个岗位，形成全方位、梯次化的安全生产目标控制体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产管理机制；三要严格落实领导干部“一岗双责”制。各级党政副职在抓好各自分管工作的同时，严格按照责任制所规定的安全职责，对分管范围内的安全工作，负首要和直接领导责任。3）严格执行领导干部带班、值班和走动管理制度。各级值班、带班领导要强化安全生产责任意识，严格执行“上班在先，下班在后，班中在位，在位尽责”的要求，切实履行带班、值班职责。认真落实干部走动管理责任制，认真划定走动巡查的区域和范围，确定走动巡查的时间和频次，明确重点巡查内容，量化巡查指标。领导干部要做到事故隐患及时反馈，违章行为及时纠正，管理部门要严格考核，促进各级管理人员深入基层，深入一线，及时发现和解决现场安全生产中存在的具体问题和缺陷，及时掌握当班安全生产动态，有效应对突发事件。4）继续落实领导干部包保制度。集团公司总部副总师以上领导干部每人包一个分（子）公司，每月深入所包保企业现场，按照包保督查内容进行检查落实；各公司领导班子每人包一个分厂或车间，每月进行一次现场办公，检查、指导各分厂、车间安全包保工作，并针对一个工序、一个操作环节对员工进行一次手指口述教育；处（科）室负责人、分厂（车间）科级以上干部每人包一个班组，每月至少参加两次班组安全活动，督促班组安全标准化达标工作，全面掌握并督促包保班组的隐患整改情况，定期检查包保班组的主要工艺指标执行情况、设备运行情况、安全管理制度落实情况、安全设施及防护用品完好情况、检修安全情况等。5）突出主体责任，严肃安全问责。各公司凡存在重大安全隐患或发生安全责任事故，要严格按照*集团领导干部安全问责规定进行责任追究，同时根据阳煤集团要求，今年凡发生重伤、轻伤事故也要纳入安全问责体系，进行严厉问责。行政正职是本单位安全生产第一责任者，同级党组织领导也要承担相应的领导责任，发生安全事故党政领导同时问责；同级副职对分管部门、单位和业务管理范围内的安全负主要领导责任。各单位要对每个班子成员的安全责任范围、内容、职责进行科学合理界定，明确分工，避免出现漏洞。因职责不明确，致使事故领导责任无法界定的，对事故单位党政正职实施问责。严格实施领导干部安全问责跟踪制度。党群工作部对受到问责追究的领导干部的整改表现，进行跟踪评价，安全问责情况及改进表现作为今后使用干部的一项重要依据。年内因安全问责受到两次党纪、政纪处分的领导干部，给予免职处理。附件：*集团2014年安全奖惩规定第 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