所有制和分配制度新.ppt

,社会主义生产资料所有制和分配关系,第二章,第一节生产资料所有制与所有权关系,一、生产资料所有制,含义:生产资料所有制就是人们在生产资料上或者通过生产资料形成和建立的相互经济关系。生产资料所有制包括“四方面经济关系”，即生产资料归谁所有、归谁占有、归谁支配、归谁使用以及发挥这些权能得到的物质利益归谁所得和支配的关系。生产资料仅指在生产过程中发挥作用的物质资料。所有制是指社会再生产（生产、流通、分配、消费）各个领域里的、各种客体的所有制的总和。,二、生产资料所有权的含义,生产资料所有制在权利关系或法律上的反映，就是生产资料所有权。具体而言，它包括了狭义的所有权（归属权）、占有权、支配权和使用权四项权能。,生产资料四权的多样组合,在实际生活中，生产资料的四权是以复杂多样的形式组合在一起。所有权可以统一于一个主体，全部归一个主体去实施（如国有国营）；也可以被劈分、拆细、互相分离、独立出去，也可以重新组合为统一组权能，如占有权、使用权和部分支配权结合成经营权。所有权和经营权能够两权分离。如国有民营、国有承包、国有租赁等。,三、所有制与所有权是两个密切相关的不同范畴,所有制是指生产资料归谁所有的经济制度，是一个经济范畴；所有制是生产关系的基础与核心；就历史顺序而言，所有制先于所有权而存在。,所有权是指财产归谁所有的法律制度，是一个法律范畴；生产资料所有权是所有制的法律形式;国家出现后，才使生产资料的占有关系法权化。,生产资料所有制与所有权的联系,所有制是所有权的经济基础，一定的所有制决定一定的所有权；但所有权对所有制有积极的反作用，具有维护、巩固和发展所有制的重要作用。,第二节社会主义公有制与非公有制,所有制结构调整和改革方面的三大突破与创新,一是在所有制结构上，突破了单一公有制，创建了“一主多元化”。二是在所有制内容上，明确的界定了非公有制经济性质、地位和作用。三是在所有制的实现形式上，破除了公有制实现形式单一化，创新了实现形式的多样性。,一、社会主义公有制及其本质特征,（一）社会主义公有制含义：社会主义公有制，是生产资料归劳动者共同占有和支配的一种新型的所有制。我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。全面认识公有制经济的含义：在我国公有制经济包括国有经济和集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。,（二）公有制的本质特征,其本质特征表现在“剩余”的归属上。私有制使生产资料的所有者可以单纯凭借生产资料所有权不劳而获地取得一份收益。“剩余”一开始就归生产资料所有者个人所有。公有制的“剩余”不是一开始就归个人，而是归劳动者群体占有和支配，用于为劳动者集体谋福利。劳动者个人无权以生产资料所有者的身份索取不劳而获的收益。,二、公有制形式与公有制实现形式,（一）社会主义公有制有两种主要形式：社会主义全民所有制和集体所有制社会主义全民所有制是生产资料归社会全体劳动者共同占有的一种公有制形式。全民所有制采取国家所有制的形式，是由全民所有制和社会主义国家的性质、特点以及生产力的发展要求决定的。全民所有制经济的所有权和经营权应当实行两权分离。,全民所有制为何采取国家所有制形式？,是由全民所有制和社会主义国家的性质、特点以及生产力的发展要求决定的。原因有三：一是全民所有制是以社会化大生产为基础而建立起来的有机的社会化生产体系，客观上要求有一个统一指挥和协调社会各企业生产的社会中心-国家；二是全民所有制的生产资料属于全体劳动者共同占有，只有社会主义国家才能代表全体劳动者的共同利益，承担起社会中心的职能；三是社会主义国家能够真正为全体劳动者的共同的根本利益服务。,社会主义集体所有制,社会主义劳动群众集体所有制是由部分劳动群众共同占有一定范围的生产资料和劳动产品的所有制形式。集体所有制与全民所有制的区别：生产资料的范围不同。全民所有制的生产资料为全社会劳动者所共有，属于集体所有制的生产资料只为集体范围内的劳动者所共有。不同集体单位之间，人们在生产关系上是不平等的。,集体所有制存在多种具体形式。农村集体所有制经济是我国现阶段农村中的主要经济形式，实行家庭联产承包责任制，将集体的统一领导和家庭的分散经营结合起来，有利于发挥集体经济的优越性和农民的积极性，促进农业生产的发展。,（三）所有制的实现形式,所有制形式与所有制的实现形式是两个相互联系又相互区别的概念。所有制形式是指自身的具体形式。如公有制的自身具体形式就是全民所有制和集体所有制。所有制的实现形式则是指一定所有制经济采取的经营方式和组织形式。,公有制的实现形式的多样化,一定的所有制可以采取多样化的实现形式。如改革开放以来我国公有制形式已经突破了原有的两种实现形式国家经营和集体经营，出现了公有制实现形式多样化的局面：股份制经营、股份合作制经营、承包经营、租赁经营、委托经营，等等。不同的所有制也可以采取相同的实现形式，如股份制。,股份制姓“资”？姓“社”？,在我国过去长时期内，股份制被认为是只有资本主义条件下才可以实行的企业组织形式。随着认识的深化，人们认识到：股份制适应现代市场经济和社会化大生产发展的要求，是现代企业的资本组织形式。其优势有：有利于两权分离；有利于提高企业和资本的运作效率；有利于把分散的资本集中起来，迅速扩大企业的生产经营规模；股份制企业的治理结构比较合理。股份制在社会化市场经济中具有普遍的适应性。从而也可以是公有制的一种实现形式。,股份制姓“资”？姓“社”？,不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁的手中。国家和集体控股，便具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配地位，增强公有制的主体地位。,股份合作制姓“资”？姓“社”？,我国城乡大量出现的股份合作制经济是社会主义市场经济中集体经济的一种实现形式。它将劳动联合和资本联合有机地结合在一起兼有股份制和合作制的经济特征。职工既是劳动者，又是企业出资者，利益捆在一起，有利于增强企业凝聚力、调动职工的积极性和促进企业发展。要提倡和鼓励股份合作制经济的进一步发展。,三、公有制的主体地位,社会主义初级阶段的所有制结构是以社会主义公有制为主体、以国有制为主导、多种所有制经济形式共同发展的所有制结构。,初级阶段的所有制结构是一个飞机型,公有制为主体机身；国有制为主导机头；多种所有制经济形式是重要组成部分两翼和尾翼。,公有制的主体地位主要体现在两个方面,一是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展发挥主导作用主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。国有经济不仅要有量的优势，更应注重质的提高,央企八成资产集中八大领域,国企经过多年改革，国有经济的分布范围适度收缩，国有资产逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。目前，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通讯、运输、矿业、冶金、机械八大行业。据统计，中央企业承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占74%。,认识深化过程,关于公有制的主体地位，我们也经历了一个由不明确到比较明确的认识深化过程。在过去一段时间内，讲公有制为主体，往往只强调公有制在数量上占优势而忽视了公有制资产质量的提高，而且往往把公有制在整个国民经济中的比重看成是只能增加不能减少的。实际这样的认识不符合社会主义发展的要求。实践证明，坚持公有制经济为主体并不意味着以国有经济为主体，也不意味着公有制经济在整个经济中的比重越大越好。,国有经济起主导作用体现在控制力上的含义,包括两个方面：一是指国有经济控制国民经济命脉；二是指国有经济成分在大型企业和企业集团控股，或者国有企业出售部分股权，用同样的资本投入，可以扩大国有经济的影响和作用。国有经济的控制力主要体现在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位。要着眼于搞好整个国有经济,抓大放小。,四、非公有制经济的存在和发展,1.非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济个体经济是指个体所有者经济，即生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人及其家庭直接支配和经营的一种私有制形式。在历史上，个体经济从来没有成为独立的生产方式，是一种依附于特定社会中占统治地位经济形式的所有制形式。在社会主义条件下，个体经济是从属于社会主义公有制经济并为其服务的经济成分。个体经济有积极作用，但也有盲目性和自发性，国家在支持和鼓励其发展的同时，也要加强管理和监督,私营经济,私营经济：是指企业资产属于私人所有，存在雇佣劳动关系的私有制经济。在社会主义条件下，私营经济对社会主义经济是有益的，国家应保护其合法权益，鼓励它在国际政策允许的范围内健康发展。私营经济的积极作用和消极作用。,外资经济,外资经济：是指通过引进境外资本在我国建立的“三资”企业中外合资经营、中外合作经营企业和外商独资企业。“三资“企业从本质上说是社会主义条件下的资本主义性质经济。外资经济的存在和发展对我国社会主义市场经济发展具有重要作用。,2非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对非公有制经济认识：从对立论补充论社会主义市场经济的重要组成部分，这一论断是对传统所有制理论的一个重大发展。非公有制始终是在党和国家的政策春风中不断发展壮大起来，要继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。,所有制结构的变化,1985年是中国城市经济全面改革展开的第一年，当年的国营资产占全社会资产的比重是87%，剩下的主要是集体所有，个体户的私营经济是很少的。2005年工商企业的总资产是30多万亿，国有资产13万亿，占差不多43%，在十六七的时间下降了44%。所以说中国的非国有化是静悄悄的革命。俄罗斯大规模的私有化，其实他们的国有化到现在为止比我们的比重还高。,公有制非公有制共同创造中国经济成功奇迹,中国经济成功与其他转型国家有一个根本区别，就是中国没有走私有化道路，而是采取了公有制与非公有制共同发展的道路。现已形成了国有经济、集体经济与非公经济三足鼎立的新格局。非公经济三分天下有其一：2005年底，全国非公有制经济资本规模占全国资本规模的33%；占国内生产总值的40%左右；每年提供就业岗位600多万个，占全国城镇从业人员的65%；出口创汇占70%。公有制与非公有制经济都是中国社会主义市场经济的重要组成部分，是一根轴上的两个车轮，共同推动着我国经济发展和社会全面进步。,十七大报告指出,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。,第三节按劳分配与按生产要素分配,两种主要的个人收入分配方式,在人类社会进程中，有两种主要的个人收入分配方式：按劳分配和按生产要素分配。按照马克思的设想，在共产主义的第一阶段即社会主义社会阶段，对个人消费品实行按劳分配。,一、按劳分配的含义与性质,(一)含义：按劳分配是指按照每个劳动者向社会所提供的劳动量来分配劳动收入的收入分配制度。实行按等量劳动领取等量报酬，多劳多得、少劳少得、不劳动者不得食。对按劳分配的含义的理解(1)劳动者提供的劳动量（包括劳动数量和质量）是个人劳动收入分配的惟一尺度。排除了任何客观因素如土地机器等生产资料对分配的影响。,对按劳分配含义的理解,(2)收入分配的对象不是全部社会产品，而是作了必要的社会扣除之后的国民收入中用做个人消费的部分。(3)取得收入的劳动必须是为社会所提供的劳动。(4)作为劳动收入分配标准的劳动量必须是社会平均性质的劳动。(5)作为劳动收入分配依据的劳动应是流动形态的劳动。,（二）按劳分配的性质,按劳分配制度是至今为止一种最公平、最合理、最进步的分配制度，因为只有它消除了利用劳动以外的手段剥削他人劳动的现象。,二、市场经济条件下按劳分配的特点,1.按劳分配中的“劳动”存在的社会形式不同马克思设想的个人劳动直接作为社会总劳动的组成部分存在；而在市场经济条件下，劳动者的劳动只能是局部劳动，不是直接的社会劳动，必须通过市场将产品卖出，局部劳动才能转化为社会劳动。按劳分配中的“劳动”是否是直接社会劳动是两者的区别。,2.按劳分配中的“劳动量“表现形式不同,马克思设想的按劳分配中的个人劳动量可以直接用劳动时间表现；而在市场经济条件下，商品中所包含的劳动量只能迂回曲折地通过价值来表现，不能直接用劳动时间表现。“劳动量“直接表现和迂回表现的区别。,3.按劳分配的实现形式不同,马克思设想按劳分配将借助于劳动证书或劳动券的形式来实现；而在市场经济条件下，按劳分配实现必须借助于货币。在国有企业和集体企业中按劳分配借助于货币工资来实现，并以奖金和津贴等为补充形式。,4.劳动报酬与劳动贡献的脱节程度的不同,马克思设想按劳分配所体现的劳动报酬不会与劳动贡献相脱节；而在市场经济条件下，按劳分配体现的劳动报酬与劳动贡献在一定程度上的背离是大量存在的。,5.按劳分配的标准不同,马克思设想按劳分配是在全社会按统一的标准实行分配；而在市场经济条件下，按劳分配在全社会范围内没有统一的标准，只能以企业为单位进行分配。分配的主体是企业而非社会。社会统一标准和企业标准的区别,三、按劳分配方式的主体地位,所有制结构决定分配结构。我国现阶段的所有制结构是以社会主义公有制为主体、多种所有制形式共同发展的所有制结构，决定了我国现阶段的个人收入分配是以按劳分配为主体与多种分配方式并存。,按劳分配方式主体地位的四层含义,1.在整个社会收入分配中，按劳分配是主体。2.在公有制企业中，按劳分配是基本的收入分配方式。3.劳动者的个人收入主要依靠按劳分配取得的。4.公有制企业劳动者按劳分配的收入量，是其他所有制形式下劳动者以及非生产部门劳动者的收入水平的参照标准。,四、按劳分配和按生产要素分配相结合,按生产要素分配是与按劳分配不同的一种分配方式，它基本要求是：按照投入的生产要素的多少而分配社会财富。如投入资本得到利润，投入土地得到地租，投入劳动得到工资，投入资金得到利息。按生产要素分配是生产资料所有制在分配领域的实现，在市场经济条件下，它是通过商品交换实现的一种多种社会制度中通行的分配方式。,按劳分配和按生产要素分配相结合的必然性,我国现阶段的多种所有制结构，决定了存在多种分配方式的必然性。社会主义市场经济的有效运行，要求资本、技术生产要素参与收入分配。,十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,财产性收入:一般是指家庭拥有的金融资产(如银行存款、有价证券等)、不动产实物资产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产运营所获得的红利收入、财产增殖收入等。统计局的数据显示，2006年，全国城镇居民人均财产性收入为240元，虽然基数小，但是发展潜力很大。2005年增幅为19.7%，2006年增幅为26.5%。,怎样完善按劳分配为主体、多种分配方式并存制度？,1.要坚持效益优先，兼顾公平的原则并处理好两者的关系。这关系改革、发展稳定的重大问题。效益优先，就是在贯彻按劳分配原则时，把劳动报酬和劳动效益挂起钩来；在按生产要素分配中，则要把生产要素获得的收益同各种生产要素的经济效益联系起来。兼顾公平，就是在分配中允许拉开合理差距的同时，要防止两极分化。在现阶段要更加注重社会公平，解决收入差距过大的问题。,2.要建立、健全市场分配机制、发挥市场机制的基础性调节作用。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。要健全劳动力市场及其客观调节机制，使劳动者的收入都置于同一规范和调节机制之下，实现公平合理的分配。要建立和完善生产要素市场及其运行机制，特别是价格机制，使价格真正成为调节收入分配的各关的指示器。,3.要加强宏观调控，健全法制，对个人收入分配实施有效的宏观管理。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节功能，调节差距过大的收入。规范分配程序，合理调节少数垄断企业的过高收入，取缔非法收入。以共同富裕为目标，扩大中等收入者收入，提高低收入者水平。,.要建立健全社会保障体系,建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。要坚持社会统筹和个人帐户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。积极探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。,