叙永农业固体废弃物综合利用规划

叙永县农业固体废弃物综合利用规划 2016 2020 年 叙永县农业局 2016 年 3 月 目录 第一章发展回顾 1 1 1农业固体废弃物整体情况 1 1 1 1畜禽粪污排放情况 1 1 1 2病死畜禽 2 1 1 3农作物秸秆 2 1 1 4废旧农膜 3 1 1 5废弃农药包装物 3 1 2农业固体废弃物污染防治情况 3 1 2 1畜禽粪污处置情况 4 1 2 2农作物秸秆处置情况 4 1 2 3废弃农膜处置情况 5 1 2 4废弃农药包装物处置情况 5 1 3农业固废综合利用情况 6 1 4农业固废综合治理存在的问题 6 第二章指导思想 原则与目标 9 2 1指导思想 9 2 2规划原则 9 2 3编制依据 10 2 4规划范围 12 2 5规划时限 12 2 6规划目标 12 2 6 1总体目标 12 2 6 2主要技术指标 14 第三章主要任务 15 3 1畜禽粪污防治与资源化利用 15 3 1 1叙永县理论载畜量 15 3 1 2严格控制养殖总量 17 3 1 3突出污染源头控制 18 3 1 4提升综合利用水平 19 3 1 5推进监管能力建设 21 3 2病死畜禽无害化处理 22 3 2 1落实无害化处理责任 22 3 2 2加强无害化处理体系建设 23 3 2 3明确落实无害化处理责任 24 3 2 4完善无害化处理支持政策 25 3 3农业秸秆综合利用 26 3 3 1秸秆资源量预测 26 3 3 2大力推进农作物秸秆资源化利用 26 3 3 3完善秸秆收储运体系 28 3 3 4开展试点示范 29 3 4废旧农膜处置 30 3 4 1调整产业结构布局 30 3 4 2推广使用耐寒品种 30 3 4 3实行专业化集中育秧 30 3 4 4推进水稻浅水小苗抛秧技术 31 3 5废弃农药包装处置 31 3 4 1构建回收处置体系 31 3 4 2完善废弃农药包装物回收补贴政策 31 3 4 3强化宣传指导工作 32 3 4 4实施农药减量行动 32 第四章重点工程 33 4 1畜禽粪污综合利用工程 33 4 1 1生态农业示范工程 33 4 1 2科学区划布局工程 33 4 1 3畜禽养殖污染防治基础能力建设工程 33 4 1 4粪污无害化 资源化处置设施建设工程 34 4 2病死畜禽处置工程 34 4 2 1专业无害化处理厂建设 34 4 2 2乡镇病死畜禽收贮点建设 35 4 3秸秆综合利用工程 35 4 3 1秸秆肥料化利用 提质工程 35 4 3 2秸秆饲料化利用 优质工程 36 4 3 3秸秆基料化利用 栽培工程 36 第五章 投资估算与效益 38 5 1投资估算 38 5 2资金筹措 38 5 3效益分析 39 5 3 1经济效益 39 5 3 2社会效益 39 5 3 3生态效益 40 第六章 环境影响评价 41 6 1环境现状 41 6 2环境影响分析 41 6 2 1环境容量分析 42 6 2 2规划实施对环境的影响 42 6 3环境保护措施 43 6 3 1环境保护思路与原则 43 6 3 2环境保护措施 43 第七章 保障措施 45 7 1加强组织领导 45 7 2强化考核监督 45 7 3健全投入机制 45 7 4推进宣传教育 46 附件 1 叙永县畜禽粪污污染防治及综合利用模式推荐 47 一 十种养殖模式 47 1 1鼓励模式 47 1 2普通模式 49 二 生态养殖模式 52 三 畜禽粪污污染防治及综合利用推荐措施 56 1 畜禽养殖废水污染控制措施 56 2 发酵剩余物的综合利用 59 3 沼气净化和利用技术 60 4 清洁生产 61 附件 2 叙永县秸秆综合利用推荐措施 63 一 秸秆肥料化 63 二 秸秆饲料化 64 三 秸秆基料化 64 四 秸秆原料化 65 五 秸秆能源化 65 1 第一章 发展回顾 1 1农业固体废弃物整体情况 1 1 1畜禽粪污排放情况 截止 2015 年 叙永县生猪存栏 34 66 万头 牛存栏 13 16 万头 羊 1 51 万只 家禽 175 26 万只 家兔 7 21 万只 根据畜禽粪便排泄系数 畜禽粪便中污染物平均含量 表 1 1 1 2 计算叙永县畜禽养殖污染物产 生量 表 1 3 2015 年叙永县畜禽养殖粪便总产生量 206 12 万吨 化 学需氧量产生量 5 17 万吨 氨氮产生量 0 46 万吨 总磷产生量 0 24 万 吨 总氮产生量 1 09 万吨 其中生猪养殖 牛养殖的化学需氧量产生量 占化学需氧量总量的 98 48 由此可见 生猪养殖和牛养殖的污染防治是 畜禽粪污污染防治重点 表 1 1 畜禽粪便排泄系数 项目 单位 生猪 牛 羊 肉禽 蛋禽 兔 粪 公斤 天 3 5 25 2 6 0 08 0 15 0 15 尿 公斤 天 3 5 10 饲养周期 天 146 自繁自养生 猪 183 365 243 61 365 76 备注 饲养周期数据来源于国家环境保护总局自然生态保护司 全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策 2002 生猪 C 2 5Q 自繁自养生猪 C 2Q 蛋鸡 C Q 养殖 1 5 年 肉鸡 C 6Q 奶牛 C Q 羊 C 1 5Q 兔 C 4 8Q 计算 若养殖周期大于 1 年 则饲养周期安 365 计算 表 1 2 畜禽粪便中污染物平均含量 单位 公斤 吨 项目 COD NH3 N 总磷 总氮 牛粪 31 0 1 7 1 18 4 37 牛尿 6 0 3 5 0 40 8 0 猪粪 52 0 3 1 3 41 5 88 猪尿 9 0 1 4 0 52 3 3 羊粪 4 6 0 8 2 6 7 5 家禽粪 45 7 2 8 5 8 10 8 数据来源 国家环境保护总局环发 2004 43 号文件 2 表 1 3 2015年叙永县畜禽粪便污染物产生量 单位 吨 项目 粪污总量 COD NH3 N 总磷 总氮 猪 354225 2 10803 9 797 0 696 1 1625 9 牛 1681190 0 40108 4 3722 6 1609 1 9090 4 羊 9540 2 43 9 7 6 24 8 71 6 家禽 16257 6 743 0 45 5 94 3 175 6 合计 2061213 0 51699 1 4572 8 2424 3 10963 5 1 1 2病死畜禽 2015 年叙永县病死牛 羊共计 1927 头 病死家禽共计 0 2574 万只 具体情况见表 1 4 目前叙永的病死畜禽都作了深埋处理 因此病死畜禽 无害化处理率为 100 表 1 4 叙永县病死畜禽无害化处理情况 病死畜禽数量 区 县 牛 羊 头 家禽 万只 无害化处理中心 病死畜禽暂存点 无害化处理率 叙永县 1927 0 2574 100 1 1 3农作物秸秆 据调查统计 2015 年 叙永县秸秆资源总量约 24 31 万吨 以水稻 玉米 薯类 高粱 油菜秸秆为主 少量豆类及其他秸秆 其中 水稻秸 秆占 45 33 为 11 02 万吨 玉米秸秆占 26 29 为 6 39 万吨 油菜秸 秆占 3 13 约 0 76 万吨 高粱占 6 01 约 1 46 万吨 小麦秸秆占 4 24 约 1 03 万吨 薯类占 13 74 约 3 34 万吨 其他作物秸秆占 1 28 约 0 31 万吨 具体情况见表 1 5 从区域分布来看 北面乡镇 以水稻 玉米 高粱和油菜为主 南面山区秸秆以水稻 玉米 烤烟 薯 类和油菜为主 表 1 52015年叙永县农作物秸秆产生情况 3 作物种类 秸秆产生量 万吨 占比 水稻 11 02 45 33 玉米 6 39 26 29 油菜 0 76 3 13 高粱 1 46 6 01 小麦 1 03 4 24 薯类 3 34 13 74 其他 0 31 1 28 合计 24 31 100 1 1 4废旧农膜 叙永县农膜主要运用于蔬菜 烟叶生产上 果园上运用较少 目前 全县蔬菜生产上大面积是种植地膜的运用 面积约 4 万亩 用后大部分采 用焚烧 少部分回收处理 一部分翻入土壤中 另外设施大棚上也有运用 面积约 0 2 万亩 一般都是反复应用 废弃地膜全部回收处理 果园上重 点用于冬季防霜保暖 面积很少 而且一般都是反复应用 废弃农膜全部 回收处理 1 1 5废弃农药包装物 根据叙永县农业发展结构特点 目前全县农药包装废弃物主要材质有 塑料 玻璃 铝塑纸等 形态主要有瓶 袋等 2015 年全县农药使用量为 178 98 吨 农业用 产生包装废弃物以容量为 250ml 计达 72 万个 1 2农业固体废弃物污染防治情况 1 2 1畜禽粪污处置情况 4 叙永县通过以下几个方面开展畜禽粪污的治理 一是 全县已划定畜 禽禁养区 对在风景名胜区内 靠近民用住宅和距离保护水源地较近的畜 禽规模化养殖场及养殖小区进行关闭或搬迁 二是 要求新建的畜禽规模 养殖场必须要具备完整的环评手续 并且要建立规范 合理的畜禽粪污处 理设施设备 三是 对达不到相关要求的养殖场或养殖小区不允许进行畜 禽的养殖 同时加快推进畜禽规模养殖场种养循环试点示范工作 通过土 地流转 土地消纳等方式提高畜禽粪污综合利用率 四是 通过温氏 巨 星等大型畜禽养殖企业的带动 促进其他养殖场及养殖小区粪污处理硬件 设施的升级改造 1 2 2农作物秸秆处置情况 目前 叙永县将秸秆还田 饲料化利用作为农作物秸秆处置的两大主 攻方向 制定了 秸秆农业循环利用技术目录 突出抓好秸秆机械化还 田 腐熟还田 商品化有机肥还田和过腹还田 不断提高秸秆在肥料化 基料化 饲料化等方面的利用率 积极实施秸秆肥料 秸秆饲料化 秸秆 食用菌 基料等秸秆利用项目 提高秸秆利用效率 探寻长效禁止秸秆焚 烧工作的有效途径 2015 年叙永县主要农作物秸秆资源量约为 24 31 万吨 可收集资源量约为 19 88 万吨 通过农业循环利用 实现秸秆肥料化利用 4 65 万吨 饲料化利用 5 38 万吨 基料化利用 0 23 万吨 农作物秸秆农 业利用率达 80 5 表 1 6 叙永县秸秆资源利用情况 单位 万吨 合计 肥料化 饲料化 燃料化 基料化 原料化 5 16 01 4 65 5 38 5 65 0 33 0 00 1 2 3废弃农膜处置情况 粮油 蔬菜 叙永县废弃农膜主要通过焚烧 回收二次利用的方式进行处理 其中 用于蔬菜生产的农膜 用后大部分采用焚烧 少部分回收处理 一部分翻 入土壤中 用于设施大棚农膜 主要是通过二次回收 重复利用的方式进 行处置 用于冬季果园防霜保暖的农膜 全部回收利用 1 2 4废弃农药包装物处置情况 近年来 叙永县采取了一系列措施防治废弃农药包装物的污染 具体 包括 一 开展宣传培训 强化科学使用农药知识 通过科技入户项目 叙 永气象历书 印发资料 送科技下乡 有线广播电视 互联网络 党员远 程教育网络 农信通手机短信平台 书写石灰标语 召开现场会 技术人 员深入田间地头直接培训农户等形式 开展病虫防治和安全科学使用指导 工作 发布电视预报 7 期 编印发病虫发生防控信息等信息 15 期 利用 四川省植保信息平台 农技宝平台 中国农业有害生物监测系统 共发布 病虫信息 重大病虫防治技术等 2 万条 印发相关资料 2 万份 举办科学 用药和机手培训班 17 期 培训农户和机防手 2000 人次 二 实施绿色防控与专业化统防统治 减少农药使用量 采用农业 生态 物理 生物防治措施 直接减少农药的使用 从而减少农药包装物 的产生 2015 年全年实施主要农作物绿色防控面积 8 2 万亩次 绿色防控 覆盖率 27 86 实施专业化统防统治面积 50 万亩次 专业化统防统治覆 6 盖率为 38 58 亩减少化学农药使用次数 1 2 次 减少农药污染物排放 159 54 万公斤 三 试点集中回收处理 2015 年叙永县试点防治服务主体回收处置废 弃农药包装物 在实施防治服务过程中一是使用大包装农药 二是实行集 中收回处置 为今后的废弃农药包装处理进行了有益的探索 1 3农业固废综合利用情况 叙永县在农业固废综合利用方面开展了大量的工作 取得了一定的成 效 具体工作包括以下三个方面 一是对季节性较强 产出集中的秸秆采 用青贮 微贮 玉米主产区开展全株玉米青贮并推广应用取得实效 有效 提高秸秆饲料化利用率 减少了环保压力 二是开展种养循环试点示范 在叙永东牛牧场科技有限公司肉牛育肥场 利用南方草地畜牧业发展项目 资金 流转土地 5000 亩种植优质牧草 把肉牛育肥场的粪污通过粪罐车运 输到田间地头还田还土 三 试点集中农药包装回收处理 2015 年叙永县 试点防治服务主体回收处置废弃农药包装物 在实施防治服务过程中使用 大包装农药 实行集中收回处置 为今后的废弃农药包装处理进行了有益 的探索 1 4农业固废综合治理存在的问题 叙永县农业固体废弃物综合利用工作在虽然取得了一定的成效 但 农业固体废弃物污染要得到长效控制 还需要较长一段时间的努力 目前 存在的问题主要是 7 1 养殖排泄物综合利用不到位 一是排泄物处理设施不完善 部分 养殖场虽有污水处理设施 但其容积小 处理能力弱 与污水生产量不配 套 少数养殖场甚至任意将粪堆放在场外 严重影响周边环境 二是污染 防治措施落后 处理方式过于简单 部分养殖场未作沉淀 发酵处理 就 直接将粪便 污水排入田间 鱼溏 河道 2 粪便处理设施不完善 部分规模化畜禽养殖场虽有粪尿储存场所 但有没有采取防止粪尿渗漏 溢流措施或甚至露天随地堆放 臭气四溢 全县养殖场粪尿虽然基本上全部外售或自用于直接还田 但有的没有经过 无害化处理 使之符合 粪便无害化卫生标准 后才外售或自用 因而存 在隐患 3 秸秆高效利用率低 目前叙永县秸秆主要用于附加值与转化率低 的秸秆还田 低质燃料 饲料等 而转化效率及附加值高的有机肥料 成 型固体燃料 秸秆发电 工业化原料 如乙醇 制糖 等秸秆深加工利用 率低 秸秆综合利用产品附加值低 4 秸秆收储运体系不完善 虽然叙永县近年来不断探索秸秆收储运 机制 但整体而言 秸秆收集难 运输难 储存难等问题并未得到根本解 决 全县仍未建立起一套完善的秸秆收储运体系 收运储难仍制约着叙永 县秸秆综合化利用发展 5 有待加强思想认识和环保投入 大多数养殖场及农户存在重经济 利益轻环境保护的思想 农业固废的处理和综合利用要达到国家现行的相 关规范及条例的要求需要较大的投入 叙永县畜禽养殖资金及种植户农资 8 购买资金政府虽有一定的补贴但主要靠业主自筹 单靠企业及农户自身投 入农业固废的处理难度较大 要加大对农业固废污染防治的资金支持 6 农业环保科研投入不足 环保污染设施缺乏集中运营 基层农业 服务部门很少有环保科研投入 缺乏集中运营管理系统 已经建成的环保 污染治理设施也缺乏环保技术的更新 有的堆放裸露 导致局部环境问题 突出 9 第二章 指导思想 原则与目标 2 1指导思想 全面贯彻落实党的十八大 十八届三中 四中 五中 六中全会精神 及 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 国务院办公厅 关于加快转变农业发展方式的意见 和 全国农业可持续发展规 2015 2030 年 的有关决策部署 立足叙永县现代农业发展布局 以推动农业 固体废弃物资源化综合利用为目标主线 坚持预防为主 资源化综合利用 的总体思路 建立健全引导农业固体废弃物无害化 资源化 减量化的长 效机制 坚持政府引导 县场运作 多元利用 疏堵结合 以疏为主 深 化科技创新和机制体制创新 强化 区 县 乡镇 街道 污染防治 体系建设 全面提升叙永县农业固体废弃物综合利用能力建设 促进叙永 县生态环境安全 使现代农业在生态环境可持续 污染风险可控制的前提 下健康发展 2 2规划原则 1 统筹兼顾 突出重点 统筹环境保护与产业发展 污染预防与治理的关系 以农业固体废弃 物综合利用为统领 全面推进农业固废污染防治工作 提升加大重点区域 农业固废无害化 资源化的能力 有针对性地实施一批试点示范工程 2 预防为主 利用优先 从产业布局 环境准入 生产过程监管等环节 实施农业固废污染 源头 预防措施 在技术模式选取 管理措施制定方面 突出农业固废 污染防治工作特点 始终将农业废弃物综合利用放在优先位置 10 3 因地制宜 分类管控 充分考虑农业固废污染防治工作的复杂性 对不同区域 不同污染风 险源区别对待 提出差异化管控措施 提高防治成效 根据产业发展现状 及农业产业发展布局 对不同区域的风险源实施不同的污染控制措施 4 疏堵结合 双管齐下 通过制定和落实无害化处置 资源化利用 生态农业园区建设 标准 化养殖场建设 有机肥施用 清洁生产补贴等经济激励措施 引导农业固 体废弃物综合利用和污染防治 推动生产方式生态化转型 同时 完善规 范标准 监督执法等约束手段 强化现代农业的环境监管 对污染风险源 实施严格管控 5 多方联动 合力推进 充分发挥农业固废污染防治有关部门的信息 资源优势 建立多部门 协调联动机制 共同推进农业固废污染防治工作 建立农委 环保局 县 有关部门 镇街政府 村社级组织多方联合协作 通过企业自筹 县财政 县级部门 中央支持的多渠道筹措资金 加大污染防治投入力度 合力推 动农业固废无害化处置 资源化综合利用 2 3编制依据 1 中华人民共和国环境保护法 2014 年修订 2 中华人民共和国畜牧法 中华人民共和国主席令第四十五号 3 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国主席令第七十一 11 号 4 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国主席令第八十 七号 5 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国主 席令第三十一号 6 中华人民共和国大气污染防治法 2015 年修订 7 中华人民共和国农药管理条例 2017 年修订 8 畜禽养殖污染防治管理办法 国家环境保护总局令第 9 号 9 畜禽规模养殖污染防治条例 中华人民共和国国务院令第 643 号 10 种畜禽管理条例 国务院令第 153 号 11 重大动物疫情应急条例 国务院令第 450 号 12 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 国发 2005 39 号 13 关于促进畜牧业持续健康发展的意见 国发 2007 4 号 14 国务院办公厅转发农业部关于加快畜牧业发展意见的通知 国 办发 2001 76 号 15 关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见 国办发 2014 47 号 16 畜禽养殖污染防治管理办法 国家环境保护总局令第 9 号 17 畜禽养殖业污染物排放标准 GB18596 2001 18 关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 国土资发 12 2007 220 号 19 秸秆禁烧和综合利用管理办法 环发 1999 98 号 20 四川省城乡环境综合治理条例 NO SC112491 21 四川省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施 意见 川办发 2015 38 号 22 四川省农药管理条例 2005 年 5 月 26 日修订 23 四川省固体废物污染环境防治条例 2013 年 9 月 25 日通过公布 24 四川省人民政府关于印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案的 通知 川府发 2016 63 号 25 四川省农业厅关于切实抓好农药包装废弃物回收处置工作的通知 川农业函 2017 166 号 2 4规划范围 本规划的范围包括叙永县全县范围 即辖区 25 个乡镇 总面积 2977 平方公里 重点对规划范围内的农业固体废弃物污染风险源提出相应的防 治及综合利用措施进行规划 2 5规划时限 本规划基准年 2015 年 规划期 2016 年至 2020 年 2 6规划目标 13 2 6 1总体目标 以叙永县经济社会发展规划及其它规划为基础 依据和引导 大力促 进农业固体废弃物资源化综合利用 注重 防 治 结合 因地制宜 地采取污染防治措施 实现污染物资源化利用 使叙永县现代农业可持续 发展 规划目标和指标如下 秸秆 以提高秸秆资源化利用率为目标 以秸秆肥料化 饲料化 基 料化技术示范和推广为主攻方向 到 2020 年末 力争全县秸秆综合利用 率达到 90 以上 农民对秸秆综合利用产生的经济效益和环境效益的认识 进一步提高 焚烧秸秆现象得到遏制 农药包装 力争到 2020 年 全县农药包装废弃物回收处置模式和运 行机制基本建立 主要产粮乡镇 柑桔 蔬菜 茶叶等生产基地的农药包 装废弃物回收处置率达到 70 以上 基本实现农药包装废弃物有效回收 病死畜禽 到 2020 年 全县基本建成以生猪 家禽 牛羊为重点 兼顾其他动物 涵盖饲养 屠宰 经营 运输等各环节的病死畜禽无害化 处理长效机制 达到行政区域全覆盖 收集体系全覆盖 努力实现 及时 处理 清洁环保 合理利用 的工作目标 农膜 到 2020 年全县农膜使用量较 2015 年减少 15 全县农膜使用 量得到逐步减少 废旧农膜对土壤的污染得到基本控制 农业土壤环境安 全和农产品质量安全得到有效保障 畜禽粪污 到 2020 年建立健全畜禽养殖污染防治管理机制体制 建立畜 禽养殖污染防治管理体系 集约化畜禽养殖场污染监管率达 100 集约化 养殖场环评执行率达 100 新建养殖场环评执行率 100 限养区内不新 14 建和扩建各类集约化畜禽养殖场 限养区内集约化畜禽养殖场污染治理率 达 100 粪污资源化利用率达 75 集约化畜禽养殖场污染治理设施运行 率达 80 污染治理率达 80 污染物综合利用率达 70 2 6 2主要技术指标 类 别 名 称 现状值 2016 年 预估目标值 2020 年 粪便干湿分离率 70 85 集约化畜禽养殖场污染监管率 100 养殖场环评执行率 100 粪污资源化利用率 75 畜禽养殖场污染治理设施运行率 80 粪便无害化处理率 80 90 有机肥加工厂 座 0 1 企业有机肥生产能力 万吨 0 6 种养循环基地 万亩 3 5 8 畜禽粪污 户用沼气池数量 口 30539 30839 病死畜禽 病死畜禽暂存点 个 0 5 秸秆综合利用率 82 1 90 秸秆利用量 万吨 16 01 23 28 秸秆收储利用点 个 0 1 农作物秸秆 秸秆还田面积 万亩 60 79 64 5 废弃包装物处置率 10 70 回收网点 个 0 25 回收率 0 65 回收利用企业 个 0 3 农膜 农药包 装 企业回收加工能力 吨 0 1000 15 第三章 主要任务 3 1畜禽粪污防治与资源化利用 3 1 1叙永县理论载畜量 根据表 1 3 中畜禽养殖年粪污排放中氮 磷的含量统一换算为猪粪当 量 换算系数如表 3 1 所示 表3 1各种畜禽换算猪单位的换算系数 畜禽种类 猪 奶牛 肉牛 羊 蛋鸡 肉鸡 鸭 鹅 兔 各种畜禽年产 N 的量 kg 头 1 4 87 60 36 35 15 6 94 0 44 0 53 0 26 0 59 0 19 猪年产 N 当量换算系数 1 12 4 7 22 1 42 0 09 0 11 0 05 0 12 0 038 各种畜禽年产 P2O5的量 kg 头 1 4 55 23 99 27 74 2 93 0 68 0 82 0 34 0 54 0 24 猪年产 P2O5当量换算系数 1 5 27 6 1 0 64 0 15 0 18 0 07 0 12 0 05 结合国内资料 得出大田作物 蔬菜 水果年均氮 磷移走量 蔬菜 地每公顷每季的养分移走量高于大田作物和园地 其中果园最少 具体如 表 3 2 所示 表3 2每公顷作物每季的养分移走量 作物 每季氮 移走量 每季磷 P 2O5 移走量 大田作物 128 43 52 9 蔬菜 237 375 84 5 果园 74 05 28 草地承载力的换算 以羊单位为计算 结合国内资料 标准羊单位每 天耗干草约 1 5kg 对牧草的利用率达 60 即每个羊单位所需干草量为 912 5kg a 经计算放养单位羊所需要的草场面积约为 0 3hm2 即每公顷 草地可养 3 3 羊单位 以氮为标准 换算成猪单位 约 4 73 猪单位 以 16 磷为标准 换算成猪单位 约 2 13 猪单位 以氮 磷为标准 根据作物氮需要量和畜禽粪便氮产量来确定单位农 用地承载的畜禽数量 由于多季的作物和蔬菜会在同一块农用地上耕种 所以计入农作物的复种指数 结合叙永县 2016 年农业现状汇总表 得出 叙永县复种指数约等于 2 2887 由于我国化肥用量较大 有机肥的利用率 按照 60 计算 得出叙永县的畜禽土地承载力模型 单位农用地承载的畜禽数量 L k NA M 圈养为主 式中 A 为地区的复种指数 M 为每头畜禽粪便养分年产量 kg N 为 作物每公顷每季的养分移走量 kg hm2 s k 为有机肥利用率 表3 3 叙永县每公顷作物地每季可承载的畜禽数量 氮 磷 作物 大田作物 蔬菜作物 水果 大田作物 蔬菜作物 水果 每季养分移走量 kg hm 2 128 43 237 375 74 05 52 9 84 5 28 复种指数 2 6733 2 6733 1 7957 1 7957 奶牛 头 3 41 6 31 0 74 3 54 5 65 0 65 肉牛 头 5 86 10 83 1 26 3 06 4 89 0 57 猪 头 42 30 78 18 9 12 18 65 29 79 3 45 羊 只 29 68 54 86 6 42 28 96 46 26 5 39 蛋鸡 只 468 18 865 33 101 37 124 78 199 32 23 肉鸡 只 388 68 718 39 82 94 103 48 165 29 19 16 鸭 只 792 30 1464 40 182 46 249 56 398 64 49 28 鹅 只 349 15 645 33 76 03 157 13 250 99 28 75 兔 只 1084 21 2003 92 240 08 353 54 564 73 68 99 叙永县具有耕地面积 3 68 万 hm2 园地 0 50 万 hm2 林地 除有林地 16 38 万 hm2 假设叙永县所有耕地全部种植大田作物 以氮为标准 叙永 县农用地畜禽可承载力为 260 万猪单位 以磷为标准 全县畜禽可承载力 为 115 万猪单位 假设叙永县所有耕地全部种植蔬菜 以氮为标准 全县 农用地畜禽可承载力为 392 万猪单位 以磷为标准 全县畜禽可承载力为 17 157 万猪单位 各区 县县 具体分布见表 3 4 表3 4叙永县各区 县县 承载力分布情况表 合计 猪单位 假设耕地全种大田 作物 猪单位 假设耕地全种蔬菜 猪单位 园地 林地 猪单位 草地 猪单位 理论承载力 1 头猪 单位 理论承载力 2 头猪 单位 行政区域 氮 磷 氮 磷 氮 磷 氮 磷 氮 磷 氮 磷 叙永县 2427838 1106811 3749726 1510451 169001 63090 5834 3375 2602673 1152497 3924561 1576916 注 理论承载力 1 是假定所有耕地种植大田作物算出来的畜禽理论载畜量 理论承载力 2 是假定所有耕地种植蔬菜算出来的畜禽理论载 畜量 表中林地是扣除有林地之外的 叙永县畜禽主要是以猪 牛 肉牛 羊 家禽为主 根据各类畜禽 年产粪便中氮和磷的含量为基准 将叙永县 2015 年各类家禽年末存栏数 量统一换算成猪单位 无论是从氮的标准还是磷的标准来看 叙永县畜禽 养殖未达到饱和 仍然有一定的增长空间 但叙永县未来畜牧业的发展 应严格控制规模 转变养殖方式 加大商品化率 并采取一系列措施 降 低粪便中磷的含量 走生态养殖循环发展之路 3 1 2严格控制养殖总量 明确畜禽养殖总量目标 为促进畜禽养殖产业持续发展 结合叙永县 现代农业发展布局 按照 以地定养 的原则 优化畜禽养殖空间布局 完善畜禽养殖禁养区 限养区方案 加强畜禽养殖日常管理 严格执行 畜禽养殖污染管理办法 畜 禽规模养殖污染防治条例 大力提倡种养结合 种养平衡的生态养殖 实现养殖废弃物资源化 无害化 减量化处理 严格执行畜禽禁养区 限 养区的管理规定 同时按照 从严不从宽 的原则 调整畜禽养殖监管对 象和控制范围 因地制宜建设畜禽粪污收集处理厂和沼气工程 推进畜禽 18 养殖污染防治 对禁养区 存在主要环境问题 不能在限期内完善环保手 续的畜禽养殖场进行关闭 畜禽禁养区内严格禁止新建扩建各类畜禽养殖 场和养殖专业户 完成禁养区内畜禽养殖企业关闭工作 恢复土地使用功 能 推进相关环保手续的完善 限养区的畜禽养殖场必须完善相应的环评 手续 3 1 3突出污染源头控制 1 严格执行环境影响评价和 三同时 制度 加强建设项目工程监 理 严格项目验收 落实综合利用和污染治理措施 确保综合利用和污染 防治效果 依据生态消纳用地制定辖区内的畜牧业发展规划 确保畜禽养 殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求 加强畜禽养殖生产过 程环境管理 加强饲料生产和使用的环境安全监督管理 严格执行 饲料 添加剂安全使用规范 农业部公告第 1224 号 饲料卫生标准 GB13078 2001 等国家和地方有关规定 严格控制饲料中抗生素 防止 铜 锌 砷等超标 2 实施分类管理 全县各类养殖场和养殖户应优先选择以资源化综 合利用为主的生态处理 当消纳用地不足等条件限制时再选择工业化治理 对于未达到规模的畜禽养殖 散养 放养和小规模养殖 户 提倡农牧结合 种养平衡一体化 鼓励农村沼气池建设 做到沼气回收能源 沼渣和沼液 还田利用 尽量消除畜禽养殖粪便产生的环境污染 现有规模化畜禽养殖 场 小区 要根据污染防治需要 配套建设粪便污水贮存 处理 利用设施 散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集 集中处理利用 采用生态化治 理的畜禽养殖场 必须满足综合利用去向可靠 须经无害化处理 有稳定 19 且匹配的农田 园林 林地等消纳用地 消纳设施配套并正常运行等要求 采用工业化治理的畜禽养殖场 必须配套有效的预处理或深度处理设施 设置标准的废水排放口 检查井 执行相应的排放标准 养殖户要适度集 约化经营 逐步推行废弃物的统一收集 集中处理 对于短期内不能实现 集约化养殖的散养户 可通过建设小型沼气和堆肥设施等措施 利用周边 耕地 林地 草地 园地等消纳粪污 实现粪便和污水就近资源化利用 3 提升畜禽养殖标准化生产水平 全县相关部门在规范和促进养殖 业发展的同时 要结合新农村建设 积极鼓励建设标准化养殖场 小区 提升畜禽养殖标准化生产水平 到 2020 年全县标准化养殖场 小区 力 争达到 70 以上 同时要积极引导全县散养密集区建立养殖小区 使分散 养殖逐步向养殖小区转移 促进分散型畜禽养殖业向生产专业化 集约化 标准化方向发展 逐步实现分散养殖污染集中治理 散养密集区域要采用 共建 共享 共管 的模式 建设畜禽养殖污染防治设施 或者依托现 有规模化养殖场 小区 的治污设施 实现养殖废弃物的统一收集 集中 处理 4 加强畜禽养殖污染配套设施建设 新建 改建 扩建规模畜禽养 殖场 小区 应当根据养殖规模和污染防治需要及畜禽养殖污染防治和总 量减排要求 配套建设粪污厌氧消化 沼气 沼渣 沼液储存设施 并确 保设施的稳定运行 沼液不能就地消纳的 还应建设深度处理设施 经深 度处理达到区域水环境功能要求后排放 5 积极推进全县畜禽养殖污染治理公共基础设施建设 在散养密集区 养殖小区等养殖密度较大的区域 通过完善粪污收集管网 建设集中式大 20 型沼气池 有机肥厂等公共基础设施 扩大粪污收集范围 将散养密集区 养殖小区的粪污集中进行处理 3 1 4提升综合利用水平 结合叙永县现代农业发展要求 着力提升畜禽养殖废弃物综合利用水 平 督促畜禽养殖场强化主体责任 完善配套设施 进一步推进畜禽粪污 就地就近消纳 异地配送等利用途径 着力形成政府引导 企业主体 县 场化运作的畜禽粪污资源化利用运行机制 加大有机肥生产和使用扶持政 策 推进有机肥 农家肥补贴政策和耕地有机质提升奖励政策 引导农户 使用以畜禽粪便为原料的商品有机肥或农家肥 到 2020 年 全县各类畜 禽养殖场粪污资源化利用率达到 75 以上 1 大力推行标准化清洁生产 积极推广饲料科学配方 新型饲料添 加剂 分阶段高效饲养技术 提高畜禽生产效率 降低污染物排放量 完 善技术 设备的组装配套 引导大型养殖场不断完善精细化管理制度 采 用先进适用生产技术 加强养殖全程监控 提高生产管理水平 全面推行 粪污处理基础设施标准化改造 改进节水设备 控制用水量 压减污水产 生量 改造建设雨污分流 暗沟布设的污水收集输送系统 实现雨污分离 改变水冲粪 水泡粪等湿法清粪工艺 推行干法清粪工艺 实现干湿分离 同时 配套设施符合防渗 防雨 防溢流要求 从而达到养殖粪污基本实 现无害化处理 资源化利用 2 分类推行无害化处理资源化利用模式 自然发酵 厌氧堆肥发酵 是传统的堆肥方法 在无氧条件下 借助厌氧微生物将有机质进行分解 主要适用于各类中小型畜禽养殖场和散养户固体粪便的处理 液体粪污 在氧化塘自然发酵处理后还田 主要适用于各类中小型畜禽养殖场和散养 21 户 垫料发酵床 将发酵菌种与秸秆等混合制成有机垫料 利用其中的微 生物对粪便进行分解形成有机肥还田 主要适用于中小型生猪养殖场等 有机肥生产 有机肥生产主要是采用好氧堆肥发酵 好氧堆肥发酵 是在 有氧条件下 依靠好氧微生物的作用使粪便中有机物质稳定化的过程 好 氧堆肥有条垛 静态通气 槽式 容器等 4 种堆肥形式 堆肥过程中可通 过调节碳氮比 控制堆温 通风 添加沸石和采用生物过滤床等技术进行 除臭 主要适用于各类大型养殖场 养殖密集区和区域性有机肥生产中心 对固体粪便处理 沼气工程 养殖场畜禽粪便 尿液及其冲洗污水经过预 处理后进入厌氧反应器 经厌氧发酵产生沼气 沼渣和沼液 一般 1 吨鲜 粪产生沼气 50 立方米左右 1 立方米沼气相当于 0 7 公斤标准煤 能够发 电约 2 度 主要适用于大型畜禽养殖场 区域性专业化集中处理中心 种 养结合 即 以地定养 以养肥地 种养对接 根据畜禽养殖规模配套 相应粪污消纳土地 或根据种植需要发展相应养殖场户 种植养殖通过流 转土地一体运作 建立合作社联动运作 签订粪污产用合同订单运作等方 式 针对种植需要对畜禽粪便和污水采取不同方式处理后 直接用于农作 物 蔬菜 果品生产 形成农牧良性循环模式 维护畜禽健康养殖 生产 高端农产品 提高土壤肥力 实现生态 经济效益双丰收 3 1 5推进监管能力建设 加强畜禽养殖粪污资源化利用巡查 由县农业部门牵头 区 县 经 发办 建管办 兽医站具体实施 进一步强化农业投入品质量监管 从源 头消除农产品质量安全和生态危害的隐患 扩大高效 低毒 低残留农药 和绿色防治技术应用 减少化学肥料用量 积极培育标准化生产实施主体 鼓励农业企业 农民专业合作社等进行标准化生产 大力引导生产企业进 22 行无公害农产品 绿色食品 有机产品和地理标志认证 强化后期监管 集中创建一批叙永县优质安全农产品品牌 提高农业产业效益 加强畜禽养殖粪污无害化 资源化处置巡查 由县环保局牵头 区 县 环保机构或农业服务中心具体实施 重点强化对畜禽养殖重点监控 源和风险源现场监管的巡查 加大巡查频次 严格巡查要求 重点查处违 反环境影响评价和 三同时 制度 擅自停运污染防治设施 超标排污以 及在禁养区内擅自建设养殖场的环境违法行为 对重点源每季度开展一次 环保巡查 对风险源每月开展一次环保巡查 其余污染源每年开展一次巡 查 同时不定期开展重点源和风险源的突击检查 对巡查和突击检查中发 现存在环境问题的畜禽养殖单位 督促其限期完成问题整改 问题整改完 成前 将其纳入重点调查对象 每 15 天开展一次巡查 对限期未完成问 题整改的畜禽养殖单位责令其限期关闭 完善畜禽养殖环保监管信息报送制度 建立重点监控源和风险源的监 督检查 风险防控 污染排放监督 违法处置等监管机制 实现对重点监 控源每半年至少开展一次监督检查 监督其污染物排放状况 排放去向 污染治理设施运行情况 废弃物综合利用情况等 建立区 县 环保机构 或农业服务中心信息上报制度和责任追究制度 区 县 环保机构或农业 服务中心每月定期向县环保局和农业局报送环保巡查信息 对于信息报送 不畅 监管不力以及发现问题隐藏不报等情况要加强责任追究 造成环境 突发事件的要依法追究相关机构和责任人责任 3 2病死畜禽无害化处理 3 2 1落实无害化处理责任 从事畜禽饲养 屠宰 经营 运输以及畜禽产品生产 经营 加工 23 贮藏和运输等的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人 负有向 当地农业 畜牧 部门报告畜禽病死情况 配合农业 畜牧 部门采取对 病死畜禽及时进行无害化处理并做好动物防疫工作等义务 规模养殖场 养殖小区和屠宰场 点 应按规定配备病死畜禽无害化处理收集设施设备 不具备无害化处理条件的应委托专业无害化处理运营单位集中处理 县内 养殖场 养殖小区和屠宰场 点 等与专业无害化运营单位签订处理协议 后 视为已建立无害化处理设施设备 农村和城镇居民发现畜禽病死情况 要及时报告所在地乡镇人民政府 街道办事处 或村 居 民委员会 由 无害化处理运营单位进行收运处理 任何单位和个人不得抛弃 收购 贩 卖 屠宰 加工病死畜禽 3 2 2加强无害化处理体系建设 按照 政府主导 市场运作 统筹规划 因地制宜 财政补助 保险 联动 的原则和 各司其职 无缝对接 封闭运行 全程监督 的思路 统筹规划 合理布局病死畜禽无害化处理及收集体系 1 专业无害化处理厂建设 按照农业部 关于印发的通知 农医发 2013 31 号 要求 采取 引进业主投资 财政补助的方式 建设病死畜禽专业无害化处理厂 集中 处置全县养殖场 散养户 屠宰场等的病死畜禽 2 乡镇病死畜禽收贮点建设 根据辖区内畜禽养殖数量 分布 畜 禽流通与屠宰量 幅员 地形地貌 交通等情况和生物安全控制要求 本 着全域覆盖 因需设置 便于收集 利于监管的原则合理布局乡镇或片区 24 相邻街镇 病死畜禽收贮点 全县配套建设收贮点 11 个 分三批实施 详见附表 3 收贮点的管理 收贮点的管理由乡镇人民政府负责 表3 5 无害化处理中心配套建设收贮点规划表 建设年限 区 县 2017 年 1 月 2017 年 12 月 2018 年 1 月 2018 年 12 月 2019 年 1 月 2019 年 8 月 备注 叙永县 5 3 3 3 2 3明确落实无害化处理责任 按照属地管理原则 地方各级人民政府对辖区内病死畜禽无害化处理 负总责 各有关部门在各自职责范围内各负其责 将病死畜禽无害化处理 纳入公共服务范畴 1 各级人民政府责任 县人民政府职责 负责辖区内收贮点的规划 选址建设 加强农业政 策性保险引导 建立健全病死畜禽确认 无害化处理补贴与保险理赔衔接 机制 按照 四川省城乡环境综合治理条例 责任区域划分 组织做好弃 置江河 湖泊 水库 街道等公共场所的病死畜禽的收集处理 统筹解决 辖区内无害化处理费用 乡镇人民政府 街道办事处 职责 协调病死动物收贮点建设用地 用电等问题 负责收贮点的日常管理 组织本辖区内动物饲养 屠宰 隔 离 经营 运输和动物产品生产 经营 加工 贮藏 运输的单位和个人 做好无害化处理工作 组织实施好本辖区内政策性农业保险工作 组织清 理违法弃置在公共场所的病死畜禽及其产品 2 县相关部门责任 25 农业 畜牧 部门职责 负责动物饲养 屠宰 经营 隔离 运输以 及动物产品贮藏 运输和动物诊疗活动等环节监管 建立健全病死畜禽从 报告 收集 转运 处理 副产物流向全程监管制度 负责收集 处理技 术方案和管理制度的制定 并对无害化处理体系的运行情况进行监管 对 处理中心和收贮点的建设做好技术指导和服务工作 公安部门职责 负责维护无害化处理体系的正常运行秩序 对涉嫌违 法生产 经营 屠宰 加工 储存等病死畜禽的经营者开展立案侦查 财政部门职责 负责处理中心 收集点补贴经费的落实 发改部门职责 负责将无害化体系建设向上级申请立项 争取资金 食品药品监管部门职责 负责集贸县场 餐饮单位 食堂畜禽产品的 监督检查 防止病死畜禽产品流向消费者 国土资源部门职责 按照土地管理法律法规优先保障无害化处理建设 项目用地 环保部门职责 负责审批权限内无害化建设项目的环评 并按职责做 好处理中心环境监管工作 卫生 工商 水务 出入境检验检疫等部门要在各自职能范围内加强 监管 协助 3 2 4完善无害化处理支持政策 按照 谁处理 补给谁 的原则 进一步落实中央 省 市 县 区 现有病死生猪无害化处理补助政策 对国家尚未明确补助政策的其他病死 畜禽无害化处理 要结合当地经济发展水平给予适当补助 对不具备无害 26 化处理条件的单位和个人委托处理病死畜禽的 直接补助实施无害化处理 的单位 1 落实补贴经费 对突发动物疫情 县财政采取以奖代补形式予以 补助 县人民政府对辖区内病死畜禽收贮点的建设和收贮点日常运行维护 经费予以补助 同时鼓励建立应急救灾基金 对突发动物疫情 江河湖泊 和城县乡村乱扔乱抛的动物尸体 执法检查发现的病死畜禽及其产品等产 生的无害化处理费用予以补助 2 落实保险政策 各级政府应积极引导和鼓励广大畜禽散养户 规 模场 养殖专业合作社 龙头企业等参加养殖保险 对能繁母猪实行全覆 盖参保 确保参保率达 100 对育肥猪 奶牛应保尽保 按政策给予保费 补贴 保险机构应将无害化处理作为保险理赔的前置条件 建立保险理赔 台账 3 3农业秸秆综合利用 3 3 1秸秆资源量预测 根据规划期内叙永县现代农业发展情况对叙永县秸秆资源量进行预测 具体见表 3 6 3 7 表3 6 叙永县秸秆理论资源量 单位 万吨 理论资源量合计 玉米 水稻 小麦 其他谷物 油菜 花生 豆类 薯类 24 31 6 39 11 02 1 03 1 46 0 76 0 15 0 16 3 34 表 3 7 叙永县秸秆可收集资源量 单位 万吨 可收集资源量合计 玉米 水稻 小麦 其他谷物 油菜 花生 豆类 薯类 19 88 5 75 8 90 0 85 1 24 0 49 0 12 0 09 2 44 27 由上表可以看出 叙永县秸秆资源总量为 24 31 万吨 其中目前可收 集的秸秆资源为 19 88 万吨 根据表 1 6 2015 年叙永县秸秆利用量为 16 01 万吨 因此 规划期内秸秆资源利用的重点应放在完善收集储运体 系 全面推广秸秆资源多路径 多用途利用模式方面 3 3 2大力推进农作物秸秆资源化利用 1 强力科学推进秸秆机械化还田 秸秆机械化还田是现阶段推进秸 秆综合利用最直接 最现实的途径 仍然是今后一段时期叙永县主要发展 的秸秆利用方式 全县的秸秆资源主要以水稻秸秆和玉米秆为主 总结全 县秸秆综合利用经验 以 夏季还田 秋季利用 为利用模式 立足全县 秸秆资源种类和资源分布特点 在做好传统高茬收割 秸秆覆盖 堆沤还 田等技术模式的基础上 大力推广秸秆生物炭还田改土技术 积极推广秸 秆快速腐熟还田 走道式还田等秸秆肥料利用新方式的普及应用 提升耕 地地力水平 开展农业循环经济试点示范 推广秸秆 牲畜养殖 能源化 利用 沼肥还田 秸秆 沼气 沼肥还田等循环利用 探索秸秆综合利用 方式的合理搭配和有机耦合模式 推动区域秸秆全量利用 完善相关扶持 政策 加大机械推广和配套力度 提高高性能农业机械比例 同时做好秸 秆还田农艺配套新技术培训与推广 切实提高农业农民的专业素养和管理 能力 加快制定还田作业标准 加强农机作业管理 为推进秸秆机械化还 田技术打下扎实基础 2 积极拓展秸秆利用其它途径 积极扶持培育秸秆中小规模综合利 用县场主体 因地制宜开展农作物秸秆能源化 肥料化 饲料化加工等资 28 源化利用 结合养畜大县 加快推广秸秆青贮 微生物发酵 氨化等技术 发展秸秆青贮 氨化饲料 积极培育秸秆饲料加工企业 促进节粮畜牧业 快速发展 加快发展秸秆基料化产业 秸秆食用菌基料产业技术成熟 成本较低 效益较好 适用范围广 宜在全县推广实施 依托食用菌生产企业和专业 合作社等县场主体 通过扩大秸秆食用菌基料隧道发酵生产规模 增加秸 秆利用量 以食用菌的规模化发展带动秸秆基料产业的壮大 引进和培育 秸秆育苗基料 花木基料 草坪基料等生产企业 通过引进技术 开展合 作等途径做大做强 进一步促进秸秆基料产业的快速发展 努力培养秸秆工业化利用 秸秆工业原料化利用 是今后一段时期增 长潜力大 发展势头强的秸秆资源利用方式 利用秸秆编织成草包 草绳 草帘和包装材料 应用范围广 使用量大 投资少 见效快 易于在广大 农村地区推广实施 充分发挥合作组织和新型农业经营主体的带动作用 通过 企业 农户 合作社 农户 的模式 进一步加大培训力度 帮 助更多的农民进行秸秆制品的编制加工 培育壮大秸秆编织产业规模 提 高农民就业 带动农民增收 此外 鼓励全县有条件的地区发展秸秆新型 建材和秸秆化工 围绕秸秆墙体材料 秸秆彩瓦 秸秆防火板 秸秆装饰 材料等新型建材和秸秆提取乙醇 秸秆酶制剂等化工产品 加快技术创新 步伐 尽快做大产业规模 不断提高在秸秆综合利用中的比重和贡献 积极发展秸秆能源化利用 围绕改善能源结构 抓好示范带动 扶持 和建设一批能源化利用项目 继续支持发展秸秆固化成型加工点 着力提 高加工能力 加快推进秸秆固化成型产业 积极引导工业企业使用秸秆固 29 化成型燃料 鼓励燃煤锅炉实施节煤替代 扩大秸秆固化成型燃料县场需 求 3 3 3完善秸秆收储运体系 1 完善高效化收集体系 鼓励农户 新型农业经营主体在购买农作 物收获机械时 配备秸秆粉碎还田或捡拾打捆设备 健全服务网络 促进 秸秆应收尽收 积极支持秸秆综合利用企业收集秸秆 扶持发展秸秆收集 专合社等经济组织 鼓励企业 专合组织等大量收集秸秆 建立完善的秸 秆收集服务组织网络 2 建立专业化储运网络 积极扶持秸秆收储运服务组织发展 建立 规范的秸秆储运场所 促进秸秆后续利用 鼓励有条件企业 乡镇 村合 理布局建设秸秆收储中心 支持农村专业合作经济组织和企业建立秸秆收 储站点 建设形成完备的 收储中心 收储点 秸秆收储网络 建立节约 高效的秸秆运输网络 扶持企业 专合组织等服务组织采取田间粉碎 打 捆 打包等方式田间预处理秸秆 发动多种交通工具 采取企业 专合社 直接运输农户自行运输预处理秸秆到收储点 中心 形成企业 专合社 农户三级秸秆运输网络 3 推广多元化运作模式 创新利益联结机制 探索创新秸秆综合利 用企业 农民专合组织 农户收储运秸秆的利益联结合作共赢长效机制 保障收储运体系稳定运行 推广 企业 收储运中心 收储点 农户 企业 收储运中心 专合社 收储点 农户 专合社 收储运点 农户 等多元化秸秆收储运模式 推动完善秸秆收储运体系 30 3 3 4开展试点示范 根据叙永县大气污染防治的重点区域 开展秸秆综合利用示范试点 开展全产业链政策补贴 实现区域资源相结合的有机整合 产业深度融合 发展和社会共同参与 通过集中和单户秸秆资源综合利用的方式 带动农 民致富 减少环境污染 建立循环型秸秆农业利用体系 拓展秸秆综合利 用领域 推动秸秆转化及增殖产品开发 促进秸秆综合利用产业化发展 探索形成秸秆全产业链综合利用的良性运作新模式 实现全县农作物秸秆 全量综合利用 3 4废旧农膜处置 3 4 1调整产业结构布局 按照因地制宜的原则 在叙永县海拔 800 米以上的高寒山区 避开寒 潮 适时播种 减少地膜玉米的种植面积 扩大洋芋等耐寒农作物的种植 面积 从而减少农膜的使用量 全县地膜玉米的种植每年减少 0 3 万亩 到规划期末全县地膜玉米的种植面积减少 1 5 万亩 同时 探索建立 烟草公司 回收企业 烟农 地膜合作回收模式 规范回收流程和科学的 验收确认方式等机制 推进地膜的回收利用 减少烤烟种植的面源污染 3 4 2推广使用耐寒品种 大力选育 推广 使用水稻 玉米 高粱 红薯 蔬菜等农作物苗期 耐寒力强的品种 减少农作物苗期和生长期地膜的覆盖时间和地膜的使用 3