公司瓦斯防治效果评价制度与分级评价规定

附件7贵州中纸投资有限公司瓦斯防治效果评价制度及分级评价规定时间：2012年3月目 录第一部分 分级评价规定1第二部分 抽采管理制度2第三部分 瓦斯抽采防治效果评价制度5附表1、2 瓦斯防治能力基本标准与评分表7中纸投资公司瓦斯防治评价制度与分级评价规定瓦斯防治效果评价制度及分级评价规定根据国家能源局煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和标准（国能煤炭20114147号）及黔能源煤炭201256号和盘煤通字201214号文件关于煤矿企业瓦斯防治能力评估实施意见，特制定中纸投资有限公司瓦斯防治效果评价管理制度。第一部分 分级评价规定评价分级一级由公司组织人员对各矿井进行评级，二级由各矿成立评级小组对本矿井进行瓦斯治理能力进行评级。评价标准：1、贵州省煤矿企业瓦斯防治能力基本标准（见后附表1）2、瓦斯抽采管理制度（见下抽采制度规定内容）评分标准：1、贵州省煤矿企业瓦斯防治能力基本标准评分说明（见后附表2）一级评分不低于80分，瓦斯防治能力基本达到。二级评分不低于90分，瓦斯防治效果合格，低于90分的不合格。一、 成立一级评价机构评价组长：总经理副组长：各部门部长、公司总工工程师成员：各矿矿长、各矿井副矿长，各副总工程师。负责公司下属矿井瓦斯防治能力与总体评分评级，根据评分评级考核公司各部部长与下属矿长。二、 成立二级评价机构评价组长：矿长副组长：矿总工程师成员：副矿长，副总工程师、一通三防各科长负责本矿瓦斯防治管理能力与效果评分评级，根据评分评级考核矿级领导与各科室正副职。三、评价程序：由矿组织先评分评级后申报公司后，由公司组织人员对矿进行瓦斯防治能力与总体评分评级。第二部分 抽采管理制度第一条 公司总经理、总工程师、各煤矿矿长、矿总工程师亲自抓抽采工作，建立专职抽采队伍，全面负责指导矿井瓦斯抽采工作。第二条 实行设计和计划管理。编制瓦斯抽采设计。在编制年、季、月采掘计划时，必须同步编制相应瓦斯抽采计划，确保“抽掘采平衡”。瓦斯抽采计划，包括抽采系统的建立、管路铺设、钻孔施工数量和抽采量。第三条 各矿井抽采瓦斯专职人员对抽采钻孔、瓦斯管路进行巡回检查，每天定人、定时对抽采管路排粉、放水，并作好记录。对管路出现的跑漏气现象必须及时处理，并及时汇报。第四条 各矿井瓦斯抽采泵站必须由司机值班，实行现场交接班，司机经业务培训合格后方可上岗，做到每小时测定记录一次抽采瓦斯浓度、抽采负压和孔板压差、瓦斯流量等抽采参数，保证数据齐全，准确可靠。第五条 各矿井设置地面瓦斯抽采泵房应符合下列要求：地面泵房必须用不燃性材料建筑，并必须有防雷电装置。其距进风井口和主要建筑物不得小于50m，并用栅栏或围墙保护；地面泵房和泵房周围20m范围内，禁止堆积易燃物和有明火；抽瓦斯泵站放空管的高度应超过泵房房顶3m。第六条 建立健全瓦斯抽采管网计量装置。各矿井瓦斯抽采系统必须根据抽采达标评价需要布置计量测点，测定抽采浓度、流量、压力、温度等参数。（1）泵站主管、采区干管、底（顶）板抽采巷道和采掘工作面高、低负压抽采支管测点，均要安设瓦斯抽采计量自动监测系统，并且要并入矿井安全监测监控系统进行实时监控；（2）需要单独评价的区域分支、抽采钻场、独立钻孔抽采分管测点，均要安设瓦斯抽采计量测定装置；（3）计量装置要符合相关计量和安全标准要求，定期进行校检，确保计量准确、规范；（4）抽采泵站要由人工对照记录抽采参数，且每天应不少于3次，参数记录要形成管理台账。第七条 各矿井井上下敷设的瓦斯管路，不得与电缆悬挂在同一侧且不得与带电物体接触，在巷修或运输时要有防止砸坏管路的措施。第八条 各矿井采煤工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘进工作面大于3m3/min，采用通风方法解决瓦斯问题不合理时，应采用以巷抽巷穿层及顺层钻孔预抽为主、上隅角或高位巷采空区抽采等为辅的综合治理瓦斯措施;突出危险掘进工作面和炮后瓦斯经常超限、有瓦斯异常涌出现象或预测突出指标超限的掘进工作面，以及石门揭穿突出煤层工作面，必须实施巷帮钻场深孔连续抽采措施。第九条 凡是进行瓦斯抽采的采掘工作面，必须编制瓦斯抽采设计，报矿总工程师批准。设计内容应包括:工作面概况；工作面瓦斯赋存情况、预抽量、预抽期；抽采方法与抽采工艺；安全技术措施等。第十条 凡具备保护层开采条件的必须开采保护层。开采保护层时，采空区不得留有煤（岩）柱或跳采，特殊情况需留煤（岩）柱或跳采时，必须经“总工程师”批准。无保护层开采条件的，必须采用顺层孔预抽突出煤层瓦斯，否则不得回采。第十一条 抽采系统的管路应与抽采泵相匹配，抽采泵的能力满足要求；抽采主管路直径不小于225mm。第十二条 所有抽采管路必须吊挂平直，其距地面高度不小于0.3米。第十三条 每个抽采工作面都必须建立瓦斯抽采台帐，台帐内容要包括:抽采工程设备、管路规格、长度、抽采量、抽采时间及抽采系统图。第十四条 钻场抽采钻孔布置应均匀、合理。从岩石面开孔，开孔间距应大于300mm；从煤层面开孔，开孔间距应大于400mm；岩石孔封孔长度不小于5米，煤层孔封孔长度不小于8米；当采用穿层孔抽采时，钻孔的见煤点间距不应超过4米；当采用顺层孔抽采时，钻孔的终孔间距不应超过3米。第三部分 瓦斯抽采防治效果评价制度第十六条 应当对瓦斯抽采的基础条件和抽采效果进行评价。在基础条件满足瓦斯先抽后采要求的基础上，再对抽采效果是否达标进行评价。工作面采掘作业前，应当编制瓦斯抽采达标评价报告，并由矿井技术负责人和主要负责人批准。第十七条 预抽煤层瓦斯效果评价应当包括下列主要内容和步骤：（一）抽采钻孔有效控制范围界定；（二）抽采钻孔布孔均匀程度评价；（三）抽采瓦斯效果评判指标测定；（四）抽采效果达标评价。第十八条 预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕后，应当对预抽钻孔的有效控制范围进行界定，界定方法如下：（一）对顺层钻孔，钻孔有效控制范围按钻孔长度方向的控制边缘线、最边缘2个钻孔及钻孔开孔位置连线确定。钻孔长度方向的控制边缘线为钻孔有效孔深点连线，相邻有效钻孔中较短孔的终孔点作为相邻钻孔有效孔深点。（二）对穿层钻孔，钻孔有效控制范围取相邻有效边缘孔的见煤点之间的连线所圈定的范围。第十九条 预抽煤层瓦斯的抽采钻孔施工完毕后，应当对预抽钻孔在有效控制范围内均匀程度进行评价。预抽钻孔间距不得大于设计间距。第二十条 将钻孔间距基本相同和预抽时间基本一致的区域划为一个评价单元。对同一评价单元预抽瓦斯效果评价时，首先应根据抽采计量等参数计算抽采后的残余瓦斯含量或残余瓦斯压力，计算可解吸瓦斯量，当其满足本制度第二十一条规定的预期达标指标要求后，再进行现场实测预抽瓦斯效果指标。按煤层瓦斯含量井下直接测定方法（GB/T23250，以下简称含量测定方法）现场测定煤层的残余瓦斯含量，按煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法（AQ/T1047，以下简称压力测定方法）现场测定煤层的残余瓦斯压力，依据现场测定的煤层残余瓦斯含量和煤层可解吸瓦斯量。第二十一条 预抽煤层瓦斯，应当同时满足以下要求：（一）钻孔有效控制范围应当满足防治煤与瓦斯突出规定的要求；布孔均匀程度满足本规定第十八条的要求；（二）预抽瓦斯效果应当满足如下标准：对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面，评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足表1规定的，判定采煤工作面评价范围瓦斯抽采效果达标。表1 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量应达到的指标工作面日产量（t）可解吸瓦斯量（m 3/t）10081025072540064060055608005第二十二条 对瓦斯涌出量主要来自于邻近层或围岩的采煤工作面，计算的瓦斯抽采率满足表2规定时，其瓦斯抽采效果判定为达标。表2 采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标工作面绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）工作面瓦斯抽采率（%）5Q102010Q203020Q404040Q705070Q10060100Q70第二十三条 采掘工作面同时满足风速不超过4m/s、回风流中瓦斯浓度低于1%时，判定采掘工作面瓦斯抽采效果达标。第二十四条 矿井瓦斯抽采率满足表3规定时，判定矿井瓦斯抽采率达标。表3 矿井瓦斯抽采率应达到的指标矿井绝对瓦斯涌出量Q（m3/min）矿井瓦斯抽采率（%）Q202520Q403540Q804080Q16045160Q30050300Q50055500Q60附表1、2瓦斯防治能力基本标准与评分表13贵州省煤矿企业瓦斯防治能力评估标准及评分表序号基本标准分值评分规定评分结果一从业经历15（一）煤矿企业具有3年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤炭生产年限，或5年以上瓦斯矿井的煤炭生产年限。作为必备指标，不设分值。达不到要求，即认定不具备瓦斯防治能力。（二）煤矿企业董事长或总经理至少1人具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井工作经历，或具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业管理工作经历。作为必备指标，不设分值。达不到要求，即认定不具备瓦斯防治能力。（三）煤矿企业总工程师具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全生产管理经历，或有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业安全生产管理经历。5不具备相应从业经历的不得分。（四）煤矿企业通风副总工程师、地质测量副总工程师具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井相关业务工作经历，或有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业相关业务工作经历。5不符合条件的每人扣2.5分，扣完为止。（五）煤矿企业所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井（以下简称所属矿井）矿长、总工程师具有5年以上高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全生产管理经历，或有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业安全生产管理经历。5不符合条件的每人扣2.5分，扣完为止。二机构和人员20(一)煤矿企业应有职能部门负责通风、地质测量、安全监控（有应抽采矿井的增加抽采，胡煤与瓦斯突出矿井的增加防突）等工作。3任一专业没有职能部门负责扣1.5分，扣完为止。(二)所属矿井有专门机构负责通风、抽采、地质测量、安全监控（煤与瓦斯突出矿井增加防突）等瓦斯防治工作。3任一专业没有职能部门负责扣1.5分，扣完为止。只有一个矿井的煤矿企业二(一)项分值合并计算.(三)所属矿井两个及以上的煤矿企业瓦斯防治职能部门从事通风、抽采、地质测量、防突、安全监控等业务的技术人员（具有煤矿主体专业技术职称）配备不低于表1要求，并应满足企业瓦斯防治需要。8煤矿企业从事通风、抽采、地质测量、防突、安全监控等业务技术人员，1个专业达不到标准扣2分，扣完为止。(四)只有一个矿井的煤矿企业，可与所属矿井合并设立瓦斯防治专门机构，从事通风、抽采、地质测量、防突、监控等业务的技术人员（具有煤矿主体专业技术职称）配备不低于表2要求，并应满足企业瓦斯防治需要。(五)所属矿井组建通风瓦检、安全监控等专业队伍。应抽采矿井组建抽采打钻专业队伍，煤与瓦斯突出矿井组建防突专业队伍。专业队伍人员数量应满足瓦斯防治要求，上岗前通过业务培训，在岗期间每年按有关规定定期复训，特种作业人员持证上岗。6没有组建通风瓦检、安全监控等专业队伍扣1分；应抽采矿井未组建抽采打钻专业队伍扣1分；突出矿井没有组建防突专业队伍扣1分；专业队伍人员数量不能满足瓦斯防治要求扣1分；上岗前没有通过业务培训每人扣0.5分；在岗期间没有按规定定期复训的每人扣0.5分；特种作业人员没有持证上岗的每人扣0.5分，扣完为止。三系统设施20（一）所属矿井生产系统完善，采掘工作面个数和采煤方法符合煤矿安全规程规定。4两个及以上矿井的煤矿企业1个矿井采掘工作面个数(保护层开采工作面、专用瓦斯治理巷道掘进工作面不计入矿井采掘面个数)不符合要求扣2分，采煤方法不符合要求扣2分。只有一个矿井的煤矿企业采掘工作面个数不符合要求，不得分。（二）所属矿井应具有完整独立的通风系统，符合煤矿安全规程、煤矿井工开采通风技术条件（AQ1028-2006）等规定的要求。8井下没有完整独立通风系统的，主要通风机、局部通风机安装和使用不符合煤矿安全规程规定的不得分；应设置专用回风巷的采区未按煤矿安全规程规定设置专用回风巷的，检查发现1处不得分；采区进、回风巷没有贯穿整个采区，一段为进风巷、一段为回风巷的，发现1处不得分。检查发现其他不符合煤矿安全规程、煤矿井工开采通风技术条件的每处扣2分，扣完为止。（三）应抽采的矿井建立瓦斯抽采系统，符合煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006）要求。作为必备指标，不设分值。任一矿井应建未建抽采系统的，即认定不具备瓦斯防治能力。（四）所属矿井安全监控系统符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）要求，并与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网，实时上传数据。5未按要求联网的不得分；甲烷传感器数量不足或安装位置不符合要求，每发现1处扣1分，扣完为止。（五）按规定已淘汰禁止使用的设备和工艺。3未按规定期限淘汰禁止使用设备和工艺的，不得分。四规范管理20（一）煤矿企业按规定及时进行瓦斯等级鉴定，并严格按鉴定结果进行矿井管理。作为必备指标，不设分值。企业不按鉴定结果进行管理，即可认定企业不具备瓦斯防治能力。（二）煤矿企业决策机构审查批准瓦斯防治规划，确定年度瓦斯防治目标和资金计划，工程计划和保障措施。3防治规划没有批准文件的扣1分，没有下达年度瓦斯防治目标文件扣1分，没有瓦斯防治资金计划、工程计划的扣1分，没有制定保障措施的扣1分，扣完为止。（三）煤矿企业年度目标：产量计划应根据通风能力、抽采能力（有煤与瓦斯突出矿井的应增加防突能力）、瓦斯抽采达标煤量等因素综合确定；矿井瓦斯抽采率应达到煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）表3要求。所属矿井瓦斯超限控制目标月均不超过2次。应确定年度瓦斯抽采专用巷、保护层开采面积、瓦斯抽采钻孔工程量，实现抽掘采平衡。5年度产量计划与通风能力、抽采能力、瓦斯抽采达标煤量不匹配的，不得分；制定的瓦斯抽采率目标不符合煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）表3要求的，不得分；所属矿井制定的控制目标月均每矿超过2次的，不得分。未按照抽掘采平衡的要求安排瓦斯防治工程的，不得分。（四）煤矿企业应建立董事长、总经理、总工程师和矿井安全生产负责人岗位责任制，明确工作职责。 2瓦斯防治岗位责任制不明确的，发现1人扣0.5分，扣完为止。（五）瓦斯防治方案、设计、措施等符合煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定等国家有关规定、标准和企业有关要求，由煤矿企业和矿井技术负责人分级审批。3煤矿企业和矿井技术负责人，未按国家及企业规定的权限进行瓦斯防治方案、设计和措施审批的，每发现一处扣1分，扣完为止。（六）煤矿企业应对所属矿井瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行检查考核，并根据考核结果严格奖罚和问责。4没有检查考核管理办法的不得分；办法中没有奖罚和问责规定的扣2分；没有兑现奖罚和问责的扣2分。（七）瓦斯事故和瓦斯超限实行企业和矿井分级追查处理，查明原因，落实防范措施，处理有关责任人。3没有分级追查处理规定的不得分；瓦斯事故或瓦斯超限没有分级追查处理的每次扣1分，没有查明原因、落实防范措施的每次扣1分，没有处理有关责任人的每次扣1分，扣完为止。五防治方案15（一）煤与瓦斯突出矿井应分矿井、区域（煤层）制定瓦斯防治方案，高瓦斯矿井应抽采区域或煤层应制定瓦斯防治方案。作为必备指标，不设分值。煤与瓦斯突出矿井没有分矿井、区域（煤层）制定瓦斯防治方案的，即认定不具备瓦斯防治能力。（二）煤与瓦斯突出矿井区域性治理技术方案报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。2企业未审批或未上报备案均不得分。（三）煤与瓦斯突出矿井区域性治理技术方案涉及区域或煤层水文地质、瓦斯赋存、瓦斯参数等基础资料齐全。3基础资料不齐全，每缺1项扣1分，扣完为止。 （四）所属矿井煤与瓦斯突出区域和煤层应严格执行防治煤与瓦斯突出规定，采取区域性防突措施，具备开采保护层条件的，优先选择开采保护层，预抽卸压瓦斯。不具备保护层开采条件的，采用底（顶）板巷道通过穿层钻孔和顺层长钻孔预抽煤层瓦斯。6具备保护层开采条件未选择保护层开采的扣3分；不具备开采保护层开采条件，又未采用底（顶）板巷道通过穿层钻孔和顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的不得分。（五）所属矿井高瓦斯应抽采区域和煤层应针对煤层瓦斯赋存条件，选择先进适用的抽采工艺，合理布置钻孔，充分发挥抽采设备能力，提高瓦斯抽采率和煤层瓦斯预抽量。应当抽采区域和煤层未进行抽采的不得分。（六）煤矿企业建立瓦斯防治效果评价制度。重点评价所属矿井瓦斯防治规划和方案执行效果、区域性防突和瓦斯抽采效果等内容。4未建立瓦斯防治效果评价制度不得分。检查发现矿井瓦斯防治规划执行效果、方案执行效果、区域性防突或瓦斯抽采效果没有评价，每次扣1分，扣完为止。六资金保障10（一）煤矿企业应按有关规定足额提取煤炭生产安全费用。作为必备指标不设分值。企业未按有关规定足额提取煤炭生产安全费用的，即认定不具备瓦斯防治能力。（二）煤矿企业应保障瓦斯防治资金投入，同时足额交纳安全生产风险抵押金或安全生产责任保险。5年度资金安排不能保证瓦斯防治工程需要的不得分；未足额交纳安全生产风险抵押金或安全生产责任保险不得分。（三）高瓦斯矿井提取的煤炭生产安全费用用于瓦斯防治的比例不低于30%。5达不到比例不得分。（四）煤与瓦斯突出矿井提取的煤炭生产安全费用用于瓦斯防治的比例不低于50%。达不到比例不得分。合 计100评估单位或中介机构评估意见 （盖章）煤矿企业意见 （盖章）年 月 日年 月 日