推动集体协商 构建和谐劳动关系PPT课件

建立集体协商机制建立集体协商机制 构建和谐劳动关系构建和谐劳动关系 一、构建和发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性一、构建和发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性二、化解矛盾、构建和发展和谐劳动关系的对策二、化解矛盾、构建和发展和谐劳动关系的对策三、建立集体协商机制三、建立集体协商机制 促进劳动关系和谐发展促进劳动关系和谐发展四、扎实推进工资集体协商机制建设四、扎实推进工资集体协商机制建设第1页/共37页 一、充分认识发展和谐劳动关系的一、充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性重要性、紧迫性当前我国劳动关系矛盾表现：当前我国劳动关系矛盾表现：一是劳动争议案件数量多，上升速度较快。一是劳动争议案件数量多，上升速度较快。二是劳动争议类型多样化，纠纷矛盾较大。二是劳动争议类型多样化，纠纷矛盾较大。三是劳动仲裁劳动者群体胜诉比例较高。三是劳动仲裁劳动者群体胜诉比例较高。四是群体性劳动争议上升快，对抗程度较强。四是群体性劳动争议上升快，对抗程度较强。第2页/共37页一、充分认识发展和谐劳动关系的一、充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性重要性、紧迫性当前我国劳动关系矛盾特征：当前我国劳动关系矛盾特征：一是对抗升级但诉求明确。一是对抗升级但诉求明确。二是维护权益为主但所涉范围越来越广。二是维护权益为主但所涉范围越来越广。三是总体基本可控局部有可能出现失控。三是总体基本可控局部有可能出现失控。四是依靠市场规范但调处仍然乏力。四是依靠市场规范但调处仍然乏力。第3页/共37页一、充分认识发展和谐劳动关系的一、充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性重要性、紧迫性今后一个时期我国劳动关系矛盾的发展趋势今后一个时期我国劳动关系矛盾的发展趋势：一是资强劳弱格局不可能很快改变。一是资强劳弱格局不可能很快改变。二是权利诉求群体参与意识会进一步增强。二是权利诉求群体参与意识会进一步增强。三是群体劳动争议冲突在局部有可能加剧。三是群体劳动争议冲突在局部有可能加剧。四是制度机制建设会逐步跟进。四是制度机制建设会逐步跟进。第4页/共37页一、充分认识发展和谐劳动关系的一、充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性重要性、紧迫性发展和谐劳动关系具有极端重要性和紧迫性发展和谐劳动关系具有极端重要性和紧迫性: :一是以人为本成为经济发展的评价标准，发展和谐劳动关系已是一是以人为本成为经济发展的评价标准，发展和谐劳动关系已是大势所趋。大势所趋。二是公平正义已经跃升为社会首要价值，发展和谐劳动关系刻不二是公平正义已经跃升为社会首要价值，发展和谐劳动关系刻不容缓。容缓。三是加快转变经济发展方式已成社会共识，发展和谐劳动关系正三是加快转变经济发展方式已成社会共识，发展和谐劳动关系正当其时。当其时。四是维护社会和谐稳定迫在眉睫，发展和谐劳动关系不可或缺。四是维护社会和谐稳定迫在眉睫，发展和谐劳动关系不可或缺。第5页/共37页一、充分认识发展和谐劳动关系的一、充分认识发展和谐劳动关系的重要性、紧迫性重要性、紧迫性 发展和谐劳动关系是构建和谐社会的重要内容 发展和谐劳动关系是市场经济发展的内在要求 发展和谐劳动关系是实现共建共享的基本前提 发展和谐劳动关系是经济发展方式转变的有效途径。 发展和谐劳动关系也是职工维权维稳的迫切需要。第6页/共37页二、化解矛盾、构建和发展和谐二、化解矛盾、构建和发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策(一)高度重视，奠定化解劳动关系矛盾的政策基础(二)推动法律完善，打牢化解劳动关系矛盾制度基础(三)发挥三方作用，夯实化解劳动关系矛盾工作基础(四)加强宣传引导，巩固化解劳动关系矛盾舆论基础第7页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策 1、党和政府高度重视收入分配制度改革 对建立工资集体协商提出了紧迫要求。 党的十七大提出，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 第8页/共37页 健全健全劳动劳动、资本、技术、管理等生产要素按、资本、技术、管理等生产要素按分配的制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。分配的制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 第9页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策 胡锦涛总书记胡锦涛总书记在年全国劳模大会上强调，要不断增加劳动者特别是要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。 最近，胡锦涛总书记在中央政治局第三十二次集体学习时进一步要求“努力形成企业和职工利益共享机努力形成企业和职工利益共享机制制”，“继续以工资集体协商为重点，推动建立职工工资正常增长机制继续以工资集体协商为重点，推动建立职工工资正常增长机制”。第10页/共37页党的党的“十七大十七大”以来以来温总理政府工作报告多次强调温总理政府工作报告多次强调 2012年“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出“完善工资制度，建立工资正常增长机制”是今年要深入推进的重点领域改革之一。 第11页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策 温家宝总理， 2007年11月就对浙江温岭市新河镇羊毛衫行业工会推行的工资集体协商制度作出批示，认为值得“总结和推广” 。 2008年3月，“推动企业建立工资集体协商制度”首次写入了政府工作报告。 2009年两会上，温家宝总理特别提出要鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬。 2010年两会、2011年两会均对推动企业建立工资集体协商制度提出了明确要求。第12页/共37页高度重视化解劳动关系矛盾高度重视化解劳动关系矛盾重点抓好两件事：重点抓好两件事：（1）进一步贯彻落实法律法规）进一步贯彻落实法律法规,特别是特别是劳动合同法劳动合同法， 贯彻落实贯彻落实劳动合同法劳动合同法， 为构建和谐稳定的劳动关系奠定基础。为构建和谐稳定的劳动关系奠定基础。（2）提高企业职工工资待遇，）提高企业职工工资待遇， 改善劳动条件，促进体面劳动。改善劳动条件，促进体面劳动。第13页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策客观认识我国我省劳动关系现状客观认识我国我省劳动关系现状 * *整体上看,我国劳动力仍然供大于求,就业面临长期压力，强资弱劳难以扭转。（ 十二五期间，全国每年需安排2500万城镇劳动力，实际能够安排1200万。还有800万农村富余劳动力要进城务工。） * *随着沿海产业结构转移力度加大，区域性、结构性的“招工难”现象显现。 * *新生代职工（80后、90后）逐渐成为就业主力，维权意识明显提高，对就业环境和职业发展都提出一定的要求，对用人单位用人提出了一定的挑战。 第14页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策 企业和职工牢固树立合作互利、共谋发展的理念,合理确定提高工资收入的预期,在企业经济效益增长的基础上,合理增加职工工资特别是一线职工工资合理增加职工工资特别是一线职工工资, ,保证职工分享企业发展成果。保证职工分享企业发展成果。第15页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策 要帮助职工通过劳动争议调解仲裁、劳动监察以及司法救济等渠道依法维护自身权益。 要加强对企业执行劳动保障法律法规情况的监督,畅通投诉举报渠道,及时高效处理职工的举报投诉案件。 建立企业和职工对话平台，引导职工树立依法维权意识,不应采取集体对抗和极端方式表达诉求。 第16页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策(二)推动法律完善，打牢化解劳动关系矛盾制度基础。加快立法进程，填补法律空白加快立法进程，填补法律空白。完善现有法律，弥补法律漏洞。完善现有法律，弥补法律漏洞。加大执法力度，树立法律权威。加大执法力度，树立法律权威。第17页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策(三)发挥三方作用，夯实化解劳动关系矛盾工作基础。发挥政府指导、调控、监管作用。发挥政府指导、调控、监管作用。发挥企业行政的基础性作用。发挥企业行政的基础性作用。发挥工会维权、协商作用。发挥工会维权、协商作用。完善协调劳动关系工作体系。完善协调劳动关系工作体系。第18页/共37页二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策(四)加强宣传引导，夯实化解 劳动关系矛盾舆论基础。引导社会正确认识劳动关系矛盾。引导社会正确认识劳动关系矛盾。引导企业积极化解劳动关系矛盾。引导企业积极化解劳动关系矛盾。引导劳动者理性对待劳动关系矛盾。引导劳动者理性对待劳动关系矛盾。第19页/共37页 协调劳动关系机制宏观职工代表大会制度平等协商和集体合同制度劳动合同制度劳动争议调解制度微观宏观立法参与和政策制定劳动关系三方协调机制政府与工会联席会议制度劳动争议调解仲裁劳动执法监督制度二、化解矛盾、发展和谐二、化解矛盾、发展和谐劳动关系的对策劳动关系的对策在微观和宏观两个层次建立健全协调劳动关系的机制第20页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 当前，由劳动关系矛盾引发的冲突之所以不断增加，停工、堵路、甚至诉诸暴力等屡屡发生，恰恰是因为缺乏一种常态化、制度化的化解劳资冲突的制度机制。员工缺乏表达合理诉求渠道和话语权。第21页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 如果劳动关系双方从劳动关系矛盾和冲突发生之初就采取合作协商的方式处理，远比冲突达到“两败俱伤”的地步再妥协，对彼此更有利。而经常性、制度性的劳动关系双方协商就是集体协集体协商商。在西方国家叫集体谈判集体谈判。第22页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 实践一再证明，借助集体协商机制完全可以将劳动关系矛盾和冲突控制在理性、有序协商理性、有序协商解决的范畴之中。一方面，集体协商可以通过平衡劳动关系双方利益来预防和化解冲突。第23页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 建立集体协商机制还会减少政府的社会治理成本。 另外，通过建立集体协商机制来预防和化解劳动关系矛盾和冲突，在当前我国劳动关系现状下，具有更为重要的现实意义。第24页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制建立集体协商机制的重要意义: 建立集体协商机制的过程，就是劳动关系双方自主协调矛盾，正确处理相互利益关系，共谋发展的过程，也是调动职工积极性，促进企业发展的过程。第25页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 建立集体协商机制的依据: 我国法律对于集体协商有非常明确的规定。 劳动合同法劳动合同法、工会法工会法、 劳动保障部劳动保障部集体合同规定集体合同规定、工资集体协商试行办法工资集体协商试行办法； 2012年年5月月1日，湖南省日，湖南省企业工资集体协企业工资集体协商条例商条例正式实施。正式实施。第26页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 建立集体协商机制的依据: 劳动合同法在特别规定一章中设立专节规定设立专节规定了集体合同制度，其中第五十一条第五十一条规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立”。第27页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制建立集体协商机制的依据: 第五十二条第五十二条规定：“企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同”。第五十三条第五十三条规定：“在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同”。第28页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制 建立集体协商机制工作的良好态势: 省里去年和今年将推进工资集体协商工作纳入了对市州政府绩效考核目标，各级在推动建立工资集体协商机制过程中，自觉与本地实际结合起来，发挥能动作用，促使工资集体协商工作呈现出由点到面、扎实推进、稳步提高的良好发展态势。第29页/共37页三、发展和谐劳动关系必须三、发展和谐劳动关系必须建立健全集体协商机制建立健全集体协商机制建立集体协商机制工作的良好态势: 截至2011年底，我省建立工资集体协商制度企业工资集体协商制度企业3 3万余户。万余户。 职工工资收入职工工资收入“十一五十一五”期间基本实现倍增。（我省城镇单位在岗职工平均工资期间基本实现倍增。（我省城镇单位在岗职工平均工资20102010年达到年达到3048330483元，元，是是20052005年年1565915659元的元的1.951.95倍。月最低工资标准倍。月最低工资标准770770元元/ /月月11201120元元/ /月。）月。）第30页/共37页四、扎实推进工资集体协商机制建设四、扎实推进工资集体协商机制建设基本原则： “促进企业发展，维护职工权益”。 第一，坚持公平与效率相统一。 第二，坚持促进企业发展与维护职工权益相统一。 第三，坚持企业自主分配与平等协商共决相统一。 第四，坚持主动依法科学开展协商，有理有序解决分歧。 第31页/共37页四、扎实推进工资集体协商机制建四、扎实推进工资集体协商机制建设设政府层面政府层面：一是坚持把工资集体协商制度作为建立工资正常增长机制的核心内容。二是推动把工资集体协商纳入地方经济社会发展总体部署。三是完善配套制度建设，建立规范有序合力推进的工作格局。四是建立队伍，加强业务培训，不断提高协商代表的谈判能力。第32页/共37页四、扎实推进工资集体协商机制建四、扎实推进工资集体协商机制建设设企业层面企业层面：第一，行政把工资集体协商工作摆上重要日程。第一，行政把工资集体协商工作摆上重要日程。第二，工会领导机关应加强集体协商的力量。第二，工会领导机关应加强集体协商的力量。第三，进一步增强集体协商的针对性实效性。第三，进一步增强集体协商的针对性实效性。第四，加强集体协商履约落实情况检查。第四，加强集体协商履约落实情况检查。第33页/共37页工资集体协商应注意的几个问题工资集体协商应注意的几个问题对企业工资分配制度和分配形式进行协商；对职工工资收入水平和调整进行协商；其它由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题。第34页/共37页工资集体协商应注意的几个问题工资集体协商应注意的几个问题工资集体协商的程序：协商前准备；集体协商；职工（代表）大会审议；双方首席代表签字；报人力资源和社会保障行政部门审查第35页/共37页第36页/共37页感谢您的观看！第37页/共37页