高速改扩建施工应急预案

合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程应急预案 主 编：_审 核：_批 准：_编制单位：合宁高速改扩建工程06标工程部编制日期： 二一七年二月份 目 录一、总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系1综合应急预案11.4.2 专项应急预案11.4.3 现场处置方案21.4.4 预案体系图21.5 应急管理原那么2二、事故风险描述32.1工程概况32.2危险源与风险分析3三、 应急组织机构及职责43.1 应急救援组织机构4突发平安事件应急救援联系 53.2 应急组织机构职责53.2.1 救援领导小组职责53.2.2 组长职责63.2.3 副组长职责63.2.4 现场保卫组职责73.2.5 医疗救治组职责73.2.6 善后处理组职责7后勤保障组职责7工程抢险队抢险班职责73.2.9 灾害发生时现场人员职责8四、预测预警及信息管理84.1 预测预警8生产平安事故等级84.2 信息管理8信息接收与通报84.2.2 信息上报9信息传递10信息公开10五、响应控制105.1 响应分级10一级紧急情况10二级紧急情况11三级紧急情况115.2响应程序115.3 处置措施115.4 应急结束12六、善后恢复126.1 善后处理126.2经验教训总结及改良建议13七、 保障措施137.1 通讯与信息保障137.2 应急队伍保障137.3 物资装备保障147.4 其他保障147.4.1 资金保障147.4.2 技术保障14八、 应急预案管理148.1应急预案培训14应急救援指挥人员培训的内容14施工人员的培训内容148.2应急预案演练15演练的目的15演练原那么和要求158.2.3 应急演练筹划与准备158.2.4 演练的实施158.3应急预案修订158.4应急预案备案168.5应急预案实施16第二局部：专项应急预案17专项一：高空坠落事故应急预案171.1 事故分析171.2 处置程序17预防与应对措施17A、预防措施17应急报告17应急措施18专项二：火灾事故应急预案202.1事故风险分析202.2处置程序20预防与预警20A、预防20B、预警21应急报告212.3处置措施21处置根本原那么：“紧急救灾，妥善避难，平安撤离，救人优先；21发生电气火灾事故处置措施21生活、办公区域发生火灾处置措施212.3.4施工现场火灾事故处置措施22专项三：恶劣天气突发事故应急预案233.1事故分析23事故风险分析23危害程度分析233.2处置程序24预防与预警24A、预防24B、预警26应急报告263.3处置措施26专项四：机械伤害事故应急预案284.1事故风险分析284.2处置程序28预防与预警28A、预防28B、预警29应急报告304.3处置措施30专项五：交通事故应急预案325.1事故分析32事故风险分析32事故分级325.2处置程序32预防与预警32A、预防32B、预警33应急报告345.3处置措施34专项六：触电事故应急预案366.1事故风险分析366.2处置程序36预防与预警36A、预防36B、预警37应急报告376.3处置措施376.3.1处置原那么37处置方法及具体要求37A、应急预案的启动37B、触电类事故应急救援根本要点38专项七：坍塌事故应急预案407.1事故风险分析407.2 处置程序407.2.1预防与预警40A、预防40B、预警41应急报告417.3处置措施42处置方法及具体要求42A、应急预案的启动42B、坍塌事故应急救援根本要点42专项八：中毒事故应急预案448.1事故风险分析448.2处置程序44预防与预警44A、预防44B、预警45应急报告458.3处置措施458.3.1处置原那么451、 封存控制措施452、 现场救援措施45第三局部：现场处置方案48方案一：人身意外伤害事故481.1事故风险分析48危险性分析48事故发生的区域、地点48事故前可能引发的征兆48事故可能引发的次生事故481.2应急工作职责48应急指挥机构48组员职责481.3应急处置49事故应急处置程序491.3.2现场应急处置措施491.4考前须知50方案二：物体打击事故513.1事故风险分析51事故类型51危险性分析51事故发生的区域513.1.4事故特征513.2应急处置51应急指挥机构513.2.2组长职责51组员职责513.3应急处置52事故应急处置程序52A. 预防措施52现场应急应急措施523.3.3事故报告的根本内容523.4考前须知52 附件一应急救援联系方式 附件二应急设备及设施明细表 附件三应急救援路线图第一局部：综合应急预案一、总那么 1.1 编制目的 为进一步落实“平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针，保证巢湖路桥建设集团合宁高速公路改扩建路基路面工程道路工程生产平安事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对平安生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。1.2 编制依据 1、?中华人民共和国平安生产法?；2、?中华人民共和国消防法?；3、?生产平安事故报告和调查处理条例?国务院令493号；4、?公路水运工程施工平安标准化指南?；5、?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?GB/T 29639-2021；6、?安徽省公路水运重点工程工程平安生产管理指南?第三版。 1.3 适用范围 本预案适用于安徽巢湖路桥建设集团合宁高速公路改扩建路基路面工程道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产平安事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产平安事故的应急处置工作，发生三级指一般事故及二级以上事件启动本预案。 1.4 应急预案体系 本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。 综合应急预案 是本工程工程应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本工程部平安部，通过资料的收集、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经工程经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、工程办审批。 1.4.2 专项应急预案 根据安徽巢湖路桥建设集团合宁高速公路改扩建路基路面工程道路工程平安标准施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成局部。 1.4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括人身意外伤害事故和物体打击事故，包含事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和考前须知，保证发生事故后能迅速反响，正确处置。 1.4.4 预案体系图 应急预案 专项应急预案现场处置方法综合应急预案坍塌事故应急预案火灾事故应急预案交通事故应急预案高空坠落事故应急预案案恶劣天气突发事故应急预案中毒事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案人身意外伤害事故物体打击事故 1.5 应急管理原那么 1以人为本，平安第一。本工程工程应急工作要始终把保障人民群众的生命平安和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的平安防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 2) 统一领导，分级负责。在工程经理的统一领导下，负责指导、协调本工程工程事故灾难应急救援工作。工程部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3) 预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原那么。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。4快速反响，协同应对。加强工程部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的根底作用。5) 依靠科学，依法标准。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改良和完善应急救援的装备、设施和手段。依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 6) 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：合宁高速改扩建工程其他标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。7信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。二、事故风险描述 2.1工程概况 该工程起自全椒县周庄皖苏界，接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长89.323公里，根本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路级，本标段为HN-06标段，起讫里程桩号为K580+000K594+532,长14.532km，其中K580+000K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200594+532段位于肥东县石塘镇。主要工程量：本标段为HN-06标段，里程桩号为K580+000K594+532,长14.532km，其中K580+000K583+200段位于肥东县包公镇，K583+200594+532段位于肥东县石塘镇，有中桥5座，小桥4座，别离式立交桥4座，支线上跨5座，其中2座新建上跨桥，16座桥梁撤除重建。工程总投资：3.027亿元。工程总工期：30个月。 2.2危险源与风险分析 由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向4车道通行。当右半幅某些路段施工完成时，那么具有双向8车道通行能力，但仍保持4车道通行，其他路段只有4车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通平安管制等存在较大平安风险，施工难度较大。确定本工程风险分析如下： 1) 触电事故：现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐患； 2) 火灾事故：施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。3) 交通事故：恶劣天气时车辆通过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或通过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。 4) 机械伤害事故：由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不平安行为和机械的不平安状态，从而造成人员伤亡。 5) 中毒事故：在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。6) 高空坠落事故：本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如平安带、平安帽造成的，从而造成人员伤亡。7) 坍塌事故：本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。8) 人身意外事故：本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。9)物体打击事故：由于工程施工时工人高空作业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。10)恶劣天气突发事故：施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。三、 应急组织机构及职责 3.1 应急救援组织机构 为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，工程部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大平安事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。合宁高速改扩建路基路面06标工程部成立应急救援领导小组：组 长： 副组长： 成 员： 应急救援领导小组的组长由平安生产第一责任者工程经理阮冬平担任，工程总工、平安生产工程副经理为副组长，各部门、各工区负责人为成员的生产平安事故应急救援领导小组。救援领导小组下设5个应急响应工作组，应急响应工作组下设2个工程抢险班。副组长：工程总工程师 医疗救护组组长： 试验室全体人员现场保卫组组长： 平安部全体人员应急抢险组队长： 工程部全体人员善后处理组组长： 合同部全体人员后勤保障组组长： 本工程财务总监副组长：工程副经理平安环保部：专职平安员组 长：工程经理 工程抢险二班班长： 副班长： 二工区全体人员及机械、车辆工程抢险一班班长： 副班长： 一工区全体人员及机械、车辆1、现场保卫组：以平安环保部部长为组长，平安环保部全体人员为成员；2、医疗救治组：以工程部试验室主任为组长，工程部试验室全体人员为成员；3、后勤保障组：以财务总监为组长，财务部全体人员为成员；4、善后处理组：以合同部长为组长，合同部全体人员为成员；5、应急抢险队：以工程部长为组长。由本工程工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。1抢险一班：以一工区队长彭克传为班长，工区技术负责人陈学平为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。2抢险二班：以二工区队长王万红为班长，工区技术负责人张勤荣为副班长，由工区20人及机械设备、车辆组成。工程部应急救援工作实行工程经理责任制，工程经理要与距施工地点最近的救护中心建立联系，且保持通讯畅通，以便事故发生时请求紧急救援。突发平安事件应急救援联系 详见附件一 3.2 应急组织机构职责 3.2.1 救援领导小组职责 1、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。 2、在预案实施过程中，根据事态的开展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。 3、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。4、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防方案。 5、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。 6、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。 7、配合上级有关部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。8、工地发生平安事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向110、119、120、工程办、总监办、驻地办、公司分管平安经理、平安科、当地安监局报告实情和求援。9、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。10、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本工程部负责的突发平安事件的应急响应行动方案的实施。11、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、平安监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故开展动态，对外发布相关信息。3.2.2 组长职责 1、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。 2、按照应急救援预案和灾害预防方案，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。 3) 、及时向监理、工程办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。4)、下达预警和预警解除令。5)、下达本工程应急预案启动和终止指令。6)、负责生产平安事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。 3.2.3 副组长职责 1、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防方案。 2、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。 3、及时掌握事故开展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。4、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。5)、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。6)、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实工程应急准备及救援资金。 3.2.4 现场保卫组职责 1、以平安环保部部长为组长，平安环保部全体人员为成员，负责建立重大事故隐患记录，并进行灾害预防方案及事故应急预案编制。 2、制定和修改灾害预防方案及事故应急预案，并负责监督灾害预防方案和事故应急救援预案在事故救援过程中的实施。 3、负责传达救援现场救援指令，协调救援过程中的现场内部关系。 4、配合上级调查组作好事故的调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。 5、催促做好事故的预防工作和平安技术措施的定期检查工作。6、负责配合上级部门总结事故教训和应急救援经验。7、引导现场人员从平安通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。 3.2.5 医疗救治组职责 1、以工程部试验室主任为组长，工程部试验室全体人员为成员，实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。 3.2.6 善后处理组职责 1、以合同部长为组长，合同部全体人员为成员，负责及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。 后勤保障组职责 1、以财务总监为组长，财务部全体人员为成员，做好重大事故应急救援所需特种物资和器材的采购、储藏和保管工作，确保重大事故发生时所需特种物资和器材，能够迅速投入救援使用，并负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危交通工具，做好抢险人员餐饮供给等。 2、负责事故救援过程中的物资和器材的调用。3、负责事故救援过程中的机电设备的调用。4、负责事故救援过程中机电设备的运转保养维护，确保事故救援过程中机电设备的正常运转。 工程抢险队抢险班职责 1、以工程部长为组长。由本工程工程机械、运输车辆组成，并以工区为单元，组成2个工程抢险班。收集整理事故救援过程中的各种信息及参数，并做好原始记录，为以后的事故救援积累经验。 2、负责现场通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘等。 3、配合上级协调重大事故应急救援期间的各项工作，保证应急救援体系在救援过程中的高效运转。3.2.9 灾害发生时现场人员职责 1、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带着下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。 2、采取有效方式汇报调度。 3、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。 4、通知涉及区域或可能涉及区域的人员撤离。5、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。四、预测预警及信息管理 4.1 预测预警 本工程工程部工作人员在施工及生活办公中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警并向上级汇报，采取传统与科技手段相结合的方法进行预测，将突发事件消除在萌芽状态。一旦发生事故时，发现者应第一时间向现场负责人报告具体情况，现场负责人逐级向平安环保部、应急小组组长、监理和工程办报告，工程部接到报告的相关人员应立即赶赴现场，组织人员控制事态开展。工程经理根据事态严重程度进行预警，决定启动相应的应急预案。各应急小组部门接到指令后，按照分工，迅速行动，把事故损失降低到最小程度。 说明：1、事故发生后进行警情判断，并立即启动应急救援预案。 2、抢险救灾过程中，假设事故规模逐步扩大，那么预警升级。 生产平安事故等级1） 、一级事故：5人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。2） 、二级事故：1人以上重伤，或者10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。3） 、三级事故：10人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。 4.2 信息管理 信息接收与通报 1) 24小时应急值守 ： 2) 事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向现场负责人汇报，汇报事故的内容包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的措施等情况。 3) 通报程序：现场负责人接到事故报告信息后，立刻向工程部平安环保部和应急救援小组汇报，平安环保部收到事故信息后组织人员控制事态开展并进行通报，由工程经理下达启动应急预案指令，工程经理是第一责任人。4.2.2 信息上报 1) 本预案分级的各类事件发生后，事故现场人员，应立即向工程部应急救援小组报告特殊情况，可直接向当地平安生产监督管理、公安部门报告报告时间不超过0.5小时。如果是火灾事故，必须同时打119向当地公安消防部门报警，急救拨打120，应急救援小组组长和事件发生地点现场负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向工程办、监理报告，事件严重的应向合肥市平安生产监督管理局、合肥市公安部门报告。 2) 事件紧急报告的内容： a. 事发工程的简要概况；b. 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； c. 事故的简要经过和当前状态； d. 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失； e. 已经采取的措施； f. 对事态开展的初步评估； g. 报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系 等信息； h. 其他应当报告的情况重特大平安事故报告流程图生产平安事故发现人 分项工程应急救援预案分项工程、部门负责人分项工程应急救援人员、成员组工程部应急救援小组办公室 上级平安组 报告上级领导组成应急指挥部生产平安事故应急救援预案 保险公司合肥市公安部门合肥市安监局工程办、总监办、驻地办 信息传递 依照“早发现、早报告、早处置的原那么，事故现场有关人员将信息汇总、分析后，报应急救援领导小组，应急救援领导小组及时组织有关人员分析事故开展趋势，及时研究确定应对方案，根据事故的发生开展态势，发出预警预报，同时上报监理、工程办；工程部应急救援领导小组及时通知有关应急响应工作组采取相应行动预防事故发生。信息传递过程中，应该遵循国家法律法规，实际求实，客观公正，不得弄虚作假，隐瞒和夸张造成影响。信息公开 重大事故发生后，不可防止的引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一步统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，防止公众的猜疑和不满。 发布信息有应急小组组长进行，发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经过审核和批准后，方能对外透露，以保证信息的统一性。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。五、响应控制 5.1 响应分级 一级紧急情况1)一级响应，是本工程工程高级应急响应级别寻求社会资源级响应级别，必须由工程经理部、公司、工程办、监理及外部相关部门市安监局、市各大医院、公安局、消防大队等联合处理的各种紧急情况，2)启动应急响应的标志为：5人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。3)响应范围：由工程部立即启动应急救援，使用本工程工程部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，同时寻求社会应急救援资源。 二级紧急情况1)必须由工程经理部、公司、工程办、监理联合处理的各种紧急情况。 二级响应，是本工程工程中级应急响应级别工程级响应级别。2)启动应急响应的标志为：1人以上重伤，或者10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由工程部立即启动应急救援，使用本工程工程部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。三级紧急情况1)必须由工程经理部、公司、工程办、监理联合处理的各种紧急情况。三级响应，是本工程工程初级应急响应级别工区级响应级别。2)启动应急响应的标志为：10人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。3)响应范围：由工程部立即启动应急救援，使用本工程工程部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，并在规定时间内向上级有关部门报告。上文所称“以上包括本数，所称的“以下不包括本数。5.2响应程序 施工发生平安生产事故，启动相应级别应急预案后，应急指令下达程序如图：事故发生救援行动启动预案 现场恢复事态控制应急结束图2 应急指令下达程序图5.3 处置措施 如果突发事故一旦发生，现场人员必须立即向应急救援领导小组报告，有小组组长启动相应事故应急预案，并上报监理、工程办；在应急响应工作组成员未到场时，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带着下抢救伤员，保护事故现场，并设置警戒标志，疏散无关人员，防止造成二次伤害。具体处置措施为： 1警戒和交通管制：事故发生后，现场保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，同时迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止造成二次伤害，并负责维护现场秩序，除应急救援人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散，物资运输等的交通畅通，防止发生意外事故。 2人员疏散：当现场负责人发现事故无法控制时，现场负责人应组织人员有秩序撤离到平安区域，等待应急响应工作组救援。3人员救助：事故发生后，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带着下抢救伤员，保护事故现场，把事故受伤人员转移到平安地带，在应急抢险组到达事故现场后，利用救援工具开展人员救助。 4医疗救护：医疗救治组到达现场后，实施伤员救护，对救援的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往肥东县人民医院或附近医疗诊所救治。5现场监测：事故发生后，应急救援领导小组迅速赶赴现场，根据事态的开展变化情况，副组长应及时向工程办、监理通报事故险情最新状况，并根据上级要求及时调整救援措施。5.4 应急结束 当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止本预案命令，现场应急救援工作结束。 三级事故由巢湖路桥建设集团合宁高速公路改扩建路基路面工程道路工程工程部应急指挥部决定终止应急，恢复正常程序，并通知周边单位或人员事故危险已解除。 二级及以上生产平安事故由工程办决定终止应急，恢复正常程序，并通过新闻部门发布信息。 六、善后恢复6.1 善后处理 1) 应急救援领导小组做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序； 2) 善后处理组协调好事故的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付；3应急结束后，工程部应急指挥部应指定责任部门完成如下事项： a) 按有关规定向上级主管部门报告事故发生、开展、应急救援等情况； b事故发生单位部门做好事故现场保护和原始资料收集工作，向善后处理组移交相关资料；得到工程经理同意后，方可开始现场恢复重建工作；c) 应急救援小组组织编写应急救援工作总结报告，上报工程办、监理。应急救援工作总结报告作为应急预案评审维护的重要资料。 6.2经验教训总结及改良建议 应急工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加应急的人数，清点各种应急设备器材、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料，核算应急工作产生的费用，并及时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告。应急总结报告至少应包括如下内容： 1事件情况，包括事件发生时间、地点、涉及范围、造成损失、人员伤亡、受困情况、遇险情况，事件发生初步原因分析； 2 应急处置过程； 3) 应急处置运用的应急资源及损失、消耗情况； 4) 处置过程中遇到的问题、取得的经验教训； 5) 对预案的修改建议； 6) 防止类似事件发生的建议。 七、 保障措施 7.1 通讯与信息保障 为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，工程部必须与各应急救援组织、监理、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。 工程部办公室安设座机，保证无线信号不好时能与外界联络，另外工程还将配备图文 机，各管理人员主要依靠 作为与外部联络的工具，各成员联系号码必须统一张贴在醒目位置，在正常情况下必须24小时开机。火警：119；公安：110；急救：120 工程部应急救援办公室： 肥东县人民医院急救 : 0551-67711245合肥市省立医院急救 : 0551-62283114 7.2 应急队伍保障 工程部应加强应急队伍的培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、水平，充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与上级单位保持联系，使其提供给急期间的医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的支援；加强广阔职工应急能力的建设，不断提高工程部的应急救援队伍素质。 7.3 物资装备保障 应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的平安。因此，本工程要根据应急工作需要，在利用现有资源的根底上，后勤保障组要根据现场情况，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储藏应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。建立健全救援装备、物资数据库和统一调用制度，应急救援领导小组所属各机构应随时掌握应急救援装备、物资的储藏情况，在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由工程部应急救援小组统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否那么将追究其责任。详见附件2 应急设备及设施明细表 7.4 其他保障 7.4.1 资金保障 总公司将保障应急管理的费用支出；工程经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算；工程固定资金不得少于5万元。 7.4.2 技术保障 加强与合宁高速其他标段工程部的技术合作与交流，密切关注应急救援相关的新技术、新方法，积极改良，提高应急救援能力。八、 应急预案管理 8.1应急预案培训 应急救援指挥人员培训的内容 1)、如何开展应急救援指挥组织和协调工作； 2)、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识； 3)、掌握各种灾害事故的处置程序； 4)、如何开展现场自救和互救工作。 施工人员的培训内容 1)、现场施工可能发生的几种灾害 2)、如何判断灾害发生前异常情况； 3)、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些； 4)、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具； 5)、各种灾害发生时灾区人员如何撤离和避险； 6)、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。 8.2应急预案演练 根据工程部的施工特点，每年都必须由工程部应急救援领导小组，组织现场进行对可能发生的事故救援模拟演练。 演练的目的 1) 在事故发生前暴露预案和程序的缺点； 2) 辨识缺乏的资源包括人力和设备； 3) 改善各种反响人员、部门和机构之间的协调水平； 4) 增强应急反响人员的熟练性和信心； 5) 明确各人对应的岗位和职责； 6) 努力增加应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。 演练原那么和要求 原那么：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保平安。 要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。 8.2.3 应急演练筹划与准备 1) 成立演练工作组； 2) 制定演练方案； 3) 编写演练方案。 8.2.4 演练的实施 1) 不定期进行应急救援演练，对演练情景进行口头演练。 2) 定期进行全面演练，演练实施分四个阶段：演练发动、演练开始、演练执行、演练终止。 3) 演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反响、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每年度8月份举行一次，工程部必须全员参加。 4演练结束后，由合宁高速公路改扩建路基路面工程道路工程应急救援小组对演练进行评估和总结，根据不同的演练形式拟定总结报告报应急救援小组组长审批并存档，作为本预案修订的依据。 8.3应急预案修订 在工程进展过程中，根据工程的特点及日常、定期隐患排查的情况，及时完善应急救援预案并进行修订。 8.4应急预案备案 本应急预案由工程部平安环保部组织成立的应急预案编制工作组编制，编制完成后由工程经理负责组织应急救援小组进行内部评审，内部评审完毕后报送工程办、总监办、驻地办评审。 8.5应急预案实施 本预案评审合格后由工程经理阮冬平签发预案发布令，工程部平安环保部负责解释； 本预案自发布之日起实施。第二局部：专项应急预案专项一：高空坠落事故应急预案 1.1 事故分析 高处坠落事故的发生，究其原因可归结为以下三个方面：人的异常行为、物的异常状态和异常环境因素，但是其根本原因是人的不平安行为和物的不平安状态的结合。通过控制导致事故发生的这三方面的原因，掌握其规律，并制定科学合理的平安管理制度进行有效的管理，就可以到达预防和控制事故的目的。 1.2 处置程序 预防与应对措施 A、预防措施1所有作业人员必须进行关于高空作业的培训、学习、体检，各项合格前方能从事高空作业。 2高空作业时作业人员必须正确佩带个人劳保用品，如平安带、平安帽、工作服等。 3作业前对现场进行详细的隐患排查，发现平安隐患要及时处理。 4加强对工人的平安教育，了解高空作业的危险性。 5加强对施工现场工棚、活动板房等临时设施的隐患排查，发现有平安隐患的临时设施，坚决不得住人，人员必须要撤离到平安地区。 6加强对施工现场脚手架等的平安隐患排查，对存在有平安隐患的脚手架必须要进行消险加固，确保施工现场周边的行人平安。 7 加强对施工现场基坑局部和隐蔽性沟渠、涵洞等管理，要求工程部必须要做好明显标志，保障车辆、行人的交通平安。 8畅通信息报送渠道，值班人员必须保持24小时开机，人员必须要到岗到位，各负其责，做好对突发性事件的应急预案工作。 9加强值班巡查力度，做到有效防范，及时应对。10违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，个人劳动保护用品未正确佩带，操作人员平安意识不强，造成高空坠落伤害。11高空作业现场平安技术措施不到位，设施、设备故障造成高空坠落事故，如竖井提升过程中的提升系统故障造成的高空坠落、机电、机械高空安装过程中失误造成的高空坠落等。 应急报告 1)值班室接到交通事故汇报后，立即将事故概况向工程部经理应急救援小组组长汇报，并向工程部平安环保部汇报。汇报的内容有：事故发生的时间、地点、现场人员伤亡情况、事故已造成的影响及可能造成的影响、已采取的措施及人员撤离情况等； 2)工程部经理应急救援小组组长接到事故报告后，启动预案的同时，立刻赶赴现场，核实现场实际情况，并立刻组织人员进行疏散和救援并向工程办、监理汇报。 3)扩大应急等级:当事故仅靠工程部自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时应立即向合肥市应急救援办公室、工程办、总监办、驻地办、消防大队、公安局求援。处置原那么：“紧急救灾，妥善避难，平安撤离，救人优先； 应急措施1指派工程警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。出事地点20米范围要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。2应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实高空坠落事故的地点、程度等信息，同时要立即向上级领导汇报。3事故现场同时发生人身伤亡事故时，应及时报告，由工程经理宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。4如掉落地点抢救难度大，首先应转移至平坦地区上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。5平安环保部监督现场平安措施落实和人员到位情况。6高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，防止延误抢救的时间。7首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。8工程技术部负责维持施工现场的生产秩序，确保平安生产。9如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原那么，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤病症出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。10发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，防止受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。 11遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：一般止血法：先用生理盐水0.9NaCl溶液冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。 加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而到达止血。 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处靠近心脏位置，下肢出血结扎在大腿上1/3处靠近心脏位置。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2540min放松一次，每次放松0.51min。 12如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，防止体内大出血造成二次伤害。13高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，防止救援者或坠落者的二次坠落等事故。14要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，防止不合理的动作造成对伤者的二次伤害。15在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职平安员带路,前往现场调查取证，在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行平安防护。 防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。16经应急处置后，现场应急救援指挥部确认满足应急终止条件时，向工程部应急救援指挥部报告，应急救援指挥部可下达应急终止指令。 专项二：火灾事故应急预案 2.1事故风险分析 小树林容易出现火灾，施工动火、生活明火，都可能造成火灾事故，发生火灾的原因及风险分析如下： 1电气焊引起的火灾 本工程在地面、井下进行气焊、气割作业时，有焊接，切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、面纱或其他可燃物，可能会造成火灾。电器断路、照明灯具、取暖设施、电气设备的断路过负荷容易引起火灾。 2机械设备引起的火灾 机械设备摩擦也会引发火灾的发生。 2.2处置程序 预防与预警 A、预防要及时了解当地天气情况、空气枯燥度，与气象部门、公安消防部门取得联系，掌握火灾发生的可能性；定期对各个场所进行防火隐患检查，对发现的隐患及时处理，防患于未然。1、 严格执行?中华人民共和国消防法?消防平安管理法规； 2、 必须严格执行工程部各项防火管理制度；3、 落实施工现场各级消防平安责任制，组建、培训义务消防队，加强对施工人员上岗前消防平安教育，提高施工人员的消防平安意识；4、 施工现场动火作业，必须办理动火审批手续，落实动火作业“八不、四要、一清理的防火措施，方准动火；5、 电线、电器设备的架设安装要符合技术标准，并由持有电工证的电工架设和安装，严禁乱拉乱接电线； 6、 可燃杂物要及时清理，消防通道要保持畅通无阻；7、 施工现场要设立吸烟区，禁止在吸烟区外随处流动吸烟和乱丢烟头；8、 拌合站配备足够消防器材和应急物资，在拌合站及工程部活动房屋区域每二间房配置一个灭火器，工程部及拌合站入口处各设置消防牌、消防桶6个，消防斧、消防镐各2把。在消防牌前备有黄沙，在拌合站东北侧设一高位水池，在库房都备有水管、铁铲等物资工具；9、 平时加强对职工群众平安防火教育，对油罐存放制定平安制度，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行平安检查，发现问题及时整改。 B、预警 发现火灾事故时，按照“紧急救灾、妥善避灾、平安撤离、救人优先的原那么，如火势较小，在保证平安的前提下采取相应措施灭火或控制火势蔓延；当无力控制时，那么现场作业人员立即停止作业，迅速撤离并立即 报告值班室工程部平安环保部负责人 、报警：110、火警：119、医疗救护：120、交通事故：122、肥东县人民医院急救 : 0551-67711245、合肥市省立医院急救 : 0551-62283114，同时通知附近人员撤离作业面，开始预警。 应急报告1)值班室接到火灾事故汇报后，立即将事故概况向工程部经理应急救援小组组长汇报，并向工程部应急办公室汇报。汇报的内容有：事故发生的时间、地点、现场人员伤亡情况、事故已造成的影响及可能造成的影响、已采取的措施及人员撤离情况等； 2)工程部经理应急救援小组组长接到事故报告后，启动预案的同时，立刻赶赴现场，核实现场实际情况，并立刻组织人员进行疏散和救援并向工程办、监理汇报。3)扩大应急:当事故仅靠工程部自身救援力量无法控制，有可能造成更大人员伤亡和财产损失时应立即向合肥市应急救援办公室、工程办、总监办、驻地办、消防大队、公安