招投标控制价编制技巧及注意事项

-招标控制价编制过程名称：招标控制价编制 编号：招标控制价编制产品摘要：工程造价咨询产品中招标控制价编制业务的效劳对象是公路工程领域的客户；主要采用综合单价法进展编制；为客户在招投标阶段的工作提供效劳，使业主能够以更合理的价格招标到最适合的承包商，保证工程顺利完成。关键词：工程造价咨询；招投标；招标控制价编制1 工作目标本作业指导书是为了规招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。2 工作围本作业指导书描述签订招标控制价编制效劳合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。3 工作组织3.1组织架构深高顾招标控制价编制业务成立相应的工程组，工程组包括以下几个岗位设置：工程总监、工程经理、工程参谋、工程专家、工程组员假设干，组织架构如图1所示。图1 招标控制价编制工程组组织架构3.2职责分工1工程总监1负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进展管理。2审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；3对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。2工程专家3工程参谋4工程经理1负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；2协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；3根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进展调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；4动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；5综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。5工程组员1依据咨询业务要求，执行作业方案，遵守有关业务的标准与原则，对所承当的咨询业务质量和进度负责；2根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到容完整、计算准确、结果真实可靠；3对实施的各项工作进展认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；4完成的咨询成果符合规定要求，容表述清晰规。3.3岗位要求1工程总监具有工程或工程经济类专业根底知识、工程或工程经济类高级专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经历，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作15年以上。2工程专家3工程参谋4工程经理具有工程或工程经济类专业根底知识、工程或工程经济类中级以上专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。具有丰富的实际工作经历，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作10年以上。5工程组员具有工程或工程经济类专业根底知识，具有行业主管部门认定的从业或执业资格，熟练掌握本专业的建经政策规定，且从事工程造价专业工作。4 工作程序5 工作容5.1工作环节一招标控制价编制前期准备5.1.1工作容描述本工作环节是招标控制价编制前期准备，主要包括收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案等工作步骤，目的是为招标控制价编制做好准备。5.2.2工作要求1本工作环节之前公司需提供咨询合同文件及招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进展澄清、修改或补充的书面资料等；2本环节需要在个工作日之完成。5.1.3工作步骤1收集资料收集资料清单：1建立工程工程量清单计价规GB50500-2008；2国家或省级、行业建立主管部门颁发的计价依据和方法；3建立工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；4与建立工程工程有关的标准、规、技术资料；市建筑工程消耗量标准2003；市建筑装饰工程消耗量标准2003；市安装工程消耗量标准2003；5招标文件及其补充通知、答疑纪要；6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7批准的初步设计概算或修正概算；8工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；市建立工程价格信息及类似工程价格信息；市安装工程综合价格2003；市市政工程综合价格2002；市市政工程计价方法2002；市园林绿化工程综合价格2000；9其他相关资料。2踏勘现场了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场外交通运输条件等。3初步研究对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此工程的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。4制定实施方案主要包括以下容：1招标控制价编制工作要求和依据2计算根底价格的根本条件和参数3计算招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据4编制、校审人员安排及方案工作量5招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间5.1.4工作依据1建筑法2合同法3招标投标法4建立工程工程量清单计价规GB50500-20085.1.5工作方法1访谈法2列清单法3现场调研法5.1.6成果形式1收集整理的各种资料2实施方案5.1.7考前须知5.2工作环节二招标控制价编制5.2.1工作容描述本工作环节是招标控制价编制，包括分局部项工程费编制、措施工程费编制、其他工程费编制、规费和税金编制、编制资料汇总五个步骤，依据前期准备中收集到的相关资料，选定适当的方法，编制出价格水平适当的招标控制价。5.2.2工作要求1本环节工作需要具备的前提条件是前期准备阶段收集到的招标控制价编制需要的资料，具体资料清单见5.2.4工作依据。2本环节工作需要在个工作日之完成。5.2.3工作步骤投标报价的编制过程，应首先根据招标人提供的工程量清单编制分局部项工程量清单计价表、措施工程清单计价表、其他工程清单计价表、规费、税金工程清单计价表，计算完毕之后，汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程工程投标总价汇总表，全部过程如图5.2.3所示。在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的工程编码、工程名称、工程特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。招标控制价的编制容包括分局部项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金，按照招标控制价的编制容，可以把招标控制价编制划分为以下步骤：1分局部项工程费的编制1根据招标文件中的分局部项工程量清单及有关要求，按建立工程工程量清单计价规GB50500-2008及市补充规等有关规定确定综合单价计价。2依据招标文件中提供的分局部项工程量清单确定工程量。3按照招标文件中提供的材料的暂估单价计入综合单价。4把招标文件中要求投标人所承当的风险容及其围幅度产生的风险费用计入综合单价。1分局部项工程量清单与计价表的编制。招标控制价中的分局部项工程费应按招标文件中分局部项工程量清单工程的特征描述确定综合单价计算。分局部项工程量清单综合单价，包括完成单位分局部项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。分局部项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 5.2.1分局部项工程单价确定的步骤和方法。 确定计算根底。计算根底主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据拟定的施工方案确定完成清单工程需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时应采用国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单工程的人、材、机单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。计算工程容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程容的工程数量。当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时，还需要计算每一计量单位的清单工程所分摊的工程容的工程数量，即清单单位含量。分局部项工程人工、材料、机械费用的计算。以完成每一计量单位的清单工程所需的人工、材料、机械用量为根底计算，即：再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单工程的分局部项工程的人工费、材料费与机械使用费。计算综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。管理费=人工费+材料费+机械使用费管理费费率5.2.7利润=人工费+材料费+机械使用费+管理费利润率5.2.8将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险用后，即可得到分局部项工程量清单综合单价。根据计算出的综合单价，可编制分局部项工程量清单与计价分析表，如表5.2.1所示。表5.2.1 分局部项工程量清单与计价表工程名称：中学教师住宅工程标段：第页共页序号工程编码工程名称工程特征描述计量单位工程量金额元综合单价合价其中：暂估价A.4混凝土及钢筋混凝土工程61根底梁C30混凝土根底梁，梁底标高-1.55m，梁截面300mm600mm，250mm500mmm208356.147407771现浇混凝土钢筋螺纹钢Q235，14t985857.16574002490000分部小计490000合计2措施工程费的编制1按综合单价法计价。根据特征描述找到定额中与之相对应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进展单位换算。管理费、风险费、利润等费率参照市建立工程计价费率标准2004推荐费率。2以项为单位计价。根据关于印发建筑安装工程费用工程组成的通知建标2003206号的措施工程费的计算方法编制措施工程费，如：平安文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应费率。措施费费率参照市建立工程计价费率标准2004推荐费率，如，平安文明措施费中的临时设施费指承包人的暂舍搭设和围墙等设施按1%计取，平安和文明措施费共按0.6%计取。3为监理工程师提供工地用房、设施及其维修保养费用按临时设施的40%计取；3其他工程费的编制1暂列金额。根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件包括地质、水文、气候条件等进展估算，一般可以分局部项工程费的10%15%为参考。2暂估价。暂估价中的材料单价采用最新一期的市建立工程价格信息中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进展估算。3计日工。对计日工中的人工单价和施工机械台班单价按省级、行业建立主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最新一期的市建立工程价格信息中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进展估算。4总承包效劳费。总承包效劳费应按照省级或行业建立主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：招标人仅要求对分包的专业工程进展总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。招标人要求对分包的专业工程进展总承包管理和协调，并同时要求提供配合效劳时，根据招标文件中列出的配合效劳容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%5%计算。招标人自行供给材料的，按招标人供给材料价值的1%计算。4规费和税金的编制按市建立工程计价费率标准2004中的推荐费率计算。4建筑工程团体人身意外伤害保险按2计取；5汇总编制资料汇总各专业造价文件，形成咨询初步成果，完善编制说明；征询有关各方的意见并汇总，根据意见对成果文件修正。6预留金按总造价的4%计算；5.2.4工作依据1招标文件；2施工图纸等设计文件；3建立工程工程量清单计价规GB50500-2008及市补充规；4市建筑工程消耗量标准2003；5市建筑装饰工程消耗量标准2003；6市安装工程消耗量标准2003；7市安装工程综合价格2003；8市市政工程综合价格2002市政公路需要；9市市政工程计价方法2002市政公路需要；10市园林绿化工程综合价格2000市政公路需要；1措施工程清单的编制依据：1拟建工程的施工组织设计。2拟建工程的施工技术方案。3与拟建工程相关的工程施工规与工程验收规。4招标文件。5设计文件。5.2.5工作方法招标控制价编制主要使用工程量清单计价方法，工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建立产品的买方和卖方在建立市场上根据供求状况、信息状况进展自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单计价的根本方法与程序工程量清单计价的根本过程可以描述为：在统一的工程量清单工程设置的根底上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单工程的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经历数据计算得到工程造价。这一根本的计算过程以下图所示： 统一的工程量清单标准格式国家、地区或行业的定额及相关规定统一的工程量清单工程设置规则招标控制价工程量清单统一的工程量清单计量规则工程造价各种信息、资料和指数招标要求和施工设计图纸图 招标控制价工程量清单计价过程示意图从工程量清单计价过程示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制招标控制价。1分局部项工程费=分局部项工程量相应分局部项综合单价2措施工程费=各措施工程费3其他工程费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包效劳费4单位工程报价=分局部项工程费+措施工程费+其他工程费+规费+税金5单项工程报价=单位工程报价6建立工程总报价=单项工程报价上式中，综合单价是指完成一个规定计量单位的分局部项工程量清单工程或措施清单工程所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定围的风险费用。暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、效劳的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工程或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。总承包效劳费是指总承包人为配合协调发包人进展的工程分包，自行采购的设备、材料等进展管理、效劳以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等效劳所需的费用。5.2.6成果形式1分局部项工程量清单表 分局部项工程量清单与计价表工程名称：标段： 第 页、共 页序号工程编码工程名称工程特征描述计量单位工程量金额综合单价合价其中：暂估价2措施工程清单表2.5.3 措施工程清单与计价表一工程名称：标段： 第 页、共 页序号工程编码工程名称工程特征描述计量单位工程量金额综合单价合价注：本表适用于以综合单价形式计价的措施工程表2.5.4 措施工程清单与计价表二工程名称：标段： 第 页、共 页序号工程名称计算根底费率%金额元1234注：本表适用于以项计价的措施工程；计算根底可以为直接费、人工费或人工费+机械费3其他工程清单表2.5.5 其他工程清单与计价汇总表序号工程名称计量单位金额元备注1暂列金额2暂估价3计日工4总承包效劳费合计4规费、税金工程清单表2.5.11规费、税金工程清单与计价表工程名称： 标段： 第 页 共 页序号工程名称计算根底费率%金额元1规费1.1工程排污费1.2社会保障费1养老保险费2失业保险费3医疗保险费1.3住房公积金1.4危险作业意外伤害保险1.5工程定额测定费2税金分局部项工程费+措施工程费+其他工程费+规费合计注：根据建立部、财政部发布的建筑安装工程费用组成建标【2003】206号的规定，计算根底可为直接费、人工费或人工费+机械费。5.2.7考前须知1招标控制价的编制工作应在的环境中进展，编制完成后应立即由审查人员进展审查。2所有接触招标控制价编制的工作人员都负有的责任，开标前不得向任何单位和个人泄露招标控制价。3招标控制价编制实行回避制度，但凡与投标单位有直接或间接联系的工作人员，不得参加招标控制价编制工作。但凡参加编制招标控制价的工作人员，不得再承当招标控制价的审查、审定工作。5.3工作环节三招标控制价成果审查5.3.1工作容描述本工作环节是招标控制价成果审查，主要工作步骤是选择适当审查方法、审查、调整招标控制价，目的是确定招标控制价成果准确、完整，并把招标控制价控制在适宜的价格水平。5.3.2工作要求1本环节工作需要具备的前提条件包括：1招标控制价审核需要的相关资料，具体资料清单见5.3.4工作依据；2招标控制价编制阶段的成果文件；2本环节工作需要在个工作日之完成。5.3.3工作步骤1选择适当的审查方法由于工程规模、繁简程度、施工方法等不同，所编招标控制价也不同，因此需选择适当的审查方法进展审查。2审查使用选定的审查方法对招标控制价计价依据、招标控制价价格组成容、招标控制价价格的相关费用等容进展审查。3调整招标控制价综合整理审查资料，并与编制人员交换意见后编制调整招标控制价。审查后，需要进展增加或核减的，经与编制人员协商，统一意见后，进展相应的修正。5.3.4工作依据1国家、行业和地方政府有关工程建立和造价管理的法律、法规和规定。如价格法、合同法、招标投标法、建筑法，工程建立工程施工招标投标方法国家计委等七部委令第30号、建筑工程施工发包与承包计价管理方法建立部令第107号等；2企业定额、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、有关费用规定等文件；3施工组织设计或施工方案；4批准的初步设计概算或修正概算；5经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图集；6工程承包合同；7招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进展澄清、修改或补充的书面资料等；8现场踏勘、图纸会审及答疑资料；9工程地质勘察资料；10现行的有关设备原价及运杂费率；11人工、材料及施工机械台班市场价格、价格指数；12其它有关资料。5.3.5工作方法5.3.6成果形式1分局部项工程量清单2措施工程清单3其他工程清单4规费工程清单5税金工程清单5.3.7考前须知1招标控制价的审查工作应在的环境中进展，审查完成后应立即密封，按时送达，以保证顺利开标。2所有接触招标控制价审查的工作人员都负有的责任，开标前不得向任何单位和个人泄露招标控制价。3招标控制价审查实行回避制度，但凡与投标单位有直接或间接联系的工作人员，不得参加招标控制价审查工作。但凡参加编制招标控制价的工作人员，不得再承当招标控制价的审查、审定工作。4招标招标控制价文件应当由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章。5.4工作环节四资料归档及总结5.4.1工作容描述本工作环节是资料归档及总结，包括确定招标控制价成果的完备性及交付、咨询效劳回访与总结、咨询资料的整理与归档三个步骤，目的是确保招标控制价成果满足相关要求，并且进展资料的整理归档，以便资料的查阅与共享。5.4.2工作要求1本环节工作需要具备的前提条件是招标控制价编制阶段及招标控制价成果审查阶段的成果文件。2本环节工作需要在个工作日之完成。5.4.3工作步骤1确定招标控制价成果的完备性及交付招标控制价文件须按规定经工程负责人或造价工程师签发后能才交付。所交付的招标控制价文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定，并且符合国家及行业的相关标准。2咨询效劳回访与总结应制定相关的咨询效劳回访与总结制度。回访与总结应包括以下容：1咨询效劳回访由工程负责人及相关人员进展，回访对象主要是咨询业务的委托方，必要时也可包括使用咨询成果资料的工程相关参与单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及咨询效劳工作产生的成效及存在问题，和委托方对效劳质量的评价意见；回访工作后由工程负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报工程总监审阅后留存归档。2咨询效劳总结应在完成回访活动的根底上进展。总结应全面归纳分析咨询效劳的优缺点和经历教训，将存在的问题纳入质量改良目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报告工程总监审阅。3工程总监应了解和掌握本公司的咨询技术特点，在回访与总结的根底上归纳出共性问题，采取相应解决措施，并制订出针对性的业务培训与业务建立方案，使招标控制价编制业务质量、水平和成效不断提高。3咨询资料的整理与归档根据本单位的特点、国家及行业的相关规定，建立咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料应在工程总监领导下，由工程负责人或专人负责整理归档。整理归档的资料一般应包括以下容，并按容分别归档，以便资料的存储、查阅、共享。1合同档案。包括咨询合同及相关补充协议；2咨询依据档案。作为咨询依据的相关工程资料、设计成果文件、会议纪要等；3成果文件档案。经签发的所有中间及最终成果文件；4质量控制过程档案。与所有中间及最终成果文件相关的计算、计量文件、校核、审查记录；5咨询成果后评价档案。设立评价指标，在咨询效劳回访与总结的根底上进展咨询效劳的后评价；6作为咨询单位部质量管理所需的其它资料。5.4.4工作依据5.4.5工作方法5.4.6成果形式5.4.7考前须知6质量标准将招标控制价的价格水平控制在低于社会同类工程工程的平均水平。7成果标准举一个该最小产品运作的典型案例，即以案例的方式表现成果的本形式。8成果提交与存档招标控制价成果文件应一式份，分别由岗位的工作人员交给部门的岗位负责人进展存档管理。9考前须知1一个招标工程只能设立一个招标控制价；2招标控制价应当反映招标控制价编制期的市场价格水平；3政府投资和政府融资工程招标设置招标控制价，其招标控制价价格不得超出政府批准的初步设计投资概算；4在招标控制价编制、审查过程中出现泄漏招标控制价的行为，由有关行政监视部门依据国家法律、法规和规章的有关规定进展处分；5招标控制价编制单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，由建立行政主管部门依据国家法律、法规和规章的有关规定处理；6有关行政监视部门在处理有关招标控制价投诉过程中认为必要的，可以责成招标人和投诉人共同委托具有相应工程造价咨询资质的中介机构以下简称鉴定机构对招标控制价进展鉴定。. 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