环境规划学概述

1.1概述1.1.1环境规划的概念环境规划是指为使环境与社会经济协调进展,把“社会-经济-环境作为一个复合生态系统,依据社会经济规律、生态规律和地学原理,对其进展变化趋势进行研究,而对人类自身活动和环境所做的时刻和空间的合理安排.环境规划是克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动环境规划是为了保证人们的环境权环境权一公民、法人、国家享有良好环境、合理利用自然资源的权利天赋人权-环境享用权采光权和通风权一?民法通那么?清洁空气权一?大气污染防治法?清洁水权一?水污染防治法?安静权一噪声操纵欣赏权一公园、风景的欣赏到达生理上、精神上满足环境规划的目的是保证天赋人权人赋人权一环境经济权经济进展、社会进步的需要,同时又是污染的来源、1/152环境破坏的根源一是权利和义务的统一体.环境规划差不多任务是标准人赋人权 对经济活动和社会活动进行约束、调控.1.2环境规划的作用促进环境与经济、 社会可持续进展保证环境保护活动纳入国民经济和社会进展打算合理分配排污削减量、约束排污者的行为以最小的投资猎取最正确的环境效益是实现环境治理目标的差不多依据1.3.1环境规划与国民经济和社会进展规划五年打算一国家发改委、各级计委制定1953年第一个五年打算开始,差不多实施了十个“五年打算,2022年开始第H-一个五年打算.1963年至1965年为国民经济调整时期.环境规划是国民经济和社会进展规划的重要组成局部环境规划纳入国民经济和社会进展规划的目的促进生产力布局和产业结构的合理化；变污染操纵的末端治理为全过程操纵;2/152将污染操纵和技术改造结合在一起；保证环保资金的落实1.3.2环境规划与经济区划经济区划是依照各地域的特点,为因地制宜进展地点优势经济,将临近的不同行政区划的几个区域组合在一起,形成具有相似经济成分和共同进展目标的经济区.我国最大的经济区划： 沿海、 中部、 西部又如：长三角、珠三角、环渤海、海西环境规划是经济区划的补充和完善-通过区域环境规划促使经济区经济社会和环境协调进展.资源利用、工业布局、污染防治等1.3.3环境规划与国土规划国土规划是国土开发利用、治理、保护的方案.国土资源局环境规划是国土规划的重要组成局部.特点：国土规划一般是长期的,许多于15年-可不能细化、具体化-是国民经济和社会进展规划以及环境规划的可靠依据.1.3.4环境规划和都市总体规划3/152都市总体规划是为了确定都市性质、规模、进展方向,然后为此合理利用都市土地、协调都市空间布局和各项建设,实现都市经济和社会进展目标而进行的综合部署.都市环境规划是都市总体规划的要紧组成局部之一.a都市人口多,经济兴旺,污染严峻,必须有环境规划；b工业结构和工业布局都需要环境规划；c根底设施建设要符合环保要求；d确定的都市性质、目标中一般都有环保内容.2环境规划的差不多特征和原那么2.1差不多特征1整体性.2综合性3区域性.4动态性.5信息密集.6政策性强2.2环境规划的原那么2.2.1经济建设、 城乡建设和环境建设同步原那么2.2.2遵循经济规律,符合国民经济打算总要求的原那么2.2.3遵循生态规律,合理利用环境资源原那么2.2.4预防为主,防治结合的原那么2.2.5系统原那么2.2.6坚持依靠科技进步的原那么4/1522.2.7强化环境治理的原那么3环境规划的差不多任务和类型3.1环境规划的任务3.1.1总任务:协调社会、经济进展和环境保护之间的关系,促进环境、经济、社会可持续进展.(1)依照环保要求,对经济和社会活动进行约束(2)合理安排环境保护和环境建设3.1.2差不多任务(1)掌握经济、 社会进展的根底资料,编制地区进展的规划纲要(2)工农业生产力的合理布局-要紧任务(3)合理布局污染工业形成“工业生产链-重要任务(4)合理利用资源,提升利用率建立区域生态系统的良性循环(6)制定环境保护技术政策环境保护技术政策环境保护技术政策-对环境保护的技术途经、方法和手段所做的具体规定.如：a三同时,b环评,c污染治理技术标准5/152-为了规划区域环境保护的制度化、标准化、合理化3.1.3当前我国环境规划的差不多任务(1)进一步落实环境保护差不多国策落实环境保护差不多国策,除舆论、法律法规外,还需要依靠规划治理-协调近期利益和长远利益的关系；-协调局部利益和全局利益的关系； -个人利益要服从公众利益；(2)污染防治和生态保护并重通过规划将污染防治和生态保护一并考虑-要求环境保护由点及面.通过规划,点源治理向面源和流域、区域治理转变；末端治理向源头和全过程操纵转变；浓度操纵向浓度和总量操纵相结合转变；单纯治理向调整产业结构和合理布局转变；(3)实施总量操纵打算-包括重大环境问题、工程、履行国际公约等(4)建立完善环保四项制度-综合决策：环境和进展监管和共管：环保职能部门统一监管和各部门6/152齐抓共管环境投入： 污染者付费公众参与： 宣传发动群众,群众主动参与3.2环境规划的类型3.2.1按规划期划分长远：10年以上中期：5-10年(最常见是五年规划,便于与国民经济社会进展打算同步、纳入.)短期：年度环境规划一五年规划的年底安排,能够对五年规划进行修正和补充.五年规划：是环境规划的核心长远规划： 制定长远环境目标和战略举措,宏观,不具体年度环境规划：具体,不全面3.2.2按环境与经济的辩证关系划分(1)经济制约型环境保护服从经济进展的需要-先污染后治理(2)协调型为经济和环境协调进展而进行的规划,是当前的主流.(3)环境制约型经济进展服从环境保护的需要,较少,也有,7/152如日本.3.2.3按环境要素划分大气、水、固废、噪声污染操纵规划3.2.4按行政区划和治理层次划分国家、省、市、县、乡等.上一层次的环境规划是下一层次的依据和综合,下一层次规划是上一层次规划的条件和分解,因而下一层次的规划的实现是上一层次规划完成的根底.3.2.5按性质划分(1)生态规划一从生态保护动身,在综合分析各种土地利用的“生态适宜度的根底上,制定的土地利用规划.包括：生态建设规划一植树造林规划、沙漠治理规划等生态保护规划-都市、海洋、农村生态保护规划等(2)污染综合防治规划一以污染操纵为要紧目的,重点.包括区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划.(3)自然保护规划-为保护可更新资源(水资源、生物资源等)和文物古迹、风景名胜而进行的规划.(4)环境科学技术与产业进展规划-环保产业进展规划、环保技术研究规划等4环境规划的进展和趋势8/1524.1国外环境规划的进展(1)美国以区域性的环境规划为主.(2)英国环境规划是经济进展规划的有机组成局部.(3)日本保护人体健康重于经济进展.(4)俄罗斯协调型的环境规划.以资源利用为前提,依照资源-环境-经济统一的原那么制定规划.4.2我国环境规划的进展历程4.2.1探究时期(1973-1983)(第一次全国环境保护会议一第二次全国环保会议)4.2.2了对环境问题熟悉的转变4.2.3形成了环境治理思路4.2.4了国家、省两级环境治理机构和“老三项环境治理制度(排污收费、 环境阻碍评价、 建设工程环境保护“三同时)4.2.5了以水污染治理为要紧内容的重点污染源调查,解决了局部问题.4.2.6为主4.2.7进展时期(1984-1995)(第二次全国环境保护会议一第四次全国环保会议)(1)确立了环境保护的地位,作为差不多国策9/152(2)明确地点政府、企业、环保部门之间的环保责任(3)四级环保机构建立(4)环境法制建设增强,环境治理制度体系不断完善(5)实现了环境治理思想的转变(6)污染防治工作取得重大进展4.2.8深化时期(1996-2022)环境规划治理工作全面展开、 深入开展.-全民环保意识提升,经济进展污染加重.4.2.9转变约束时期(2022至今)-08年组建环保部-节能(2022年4045)减排(CODSO210%写入一五规划-“十一五环保规划由国务院批复4.3我国环境规划的现状分析我国环境规划以到达经济、社会和环境的协调进展为目的,但协调型的环境规划还不是主流,大局部环境规划还属于经济制约型.我国环保工作成效不大,环境和经济的分割是重要缘故.因此环境规划纳入国民经济与社会进展规划至关重要4.4我国环境规划的进展趋势10/152(1)环境与经济协调规划接着受到重视并成为热点(2)技术路线从末端操纵向全过程操纵转变(3)污染操纵方式更突出区域集中操纵(4)总量操纵接着得到青睐(5)都市生态规划越来越被人们重视(6)决策支持系统将成为研究重点(7)地球规划国际合作前景看好作业P33复习考虑题第1题和第3题2环境规划学的理论根底2.1环境承载力2.1.1环境系统与环境规划(1)环境系统是自组织系统环境系统是个远离平衡态的开放系统,在保证与外界环境进行物质、能量、信息交换的条件下,系统自发产生新的有序结构.也确实是讲环境系统具有维持自身稳定和进展的水平.(2)环境系统的功能：环境系统与外部介质相互作用的水平.功能一：环境系统维持自身稳定和进展的水平.11/152然资源和容纳净化污染物P36图2-13环境系统和环境规划关系环境系统是环境规划的对象之一；一环境规划目的是协调环境和社会经济进展关系环境规划关注的是环境系统和人类社会的相互作用功能之一2.1.2环境容量概念在人类生存和自然生态不致受害的前提下,某环境所能容功能二：环境系统和外部介质相互作用的水平提供自纳污染物的最大负荷量.绝对环境容量WQ=MWS-BWS标准浓度B本底浓度M环境介质的量环境年容量：绝对环境容量乘以污染物年净化率重量2环境容量应用中的问题环境系统不仅仅是个纳污容器环境系统对人类进展的作用是多方面的纳污、净污；提供12/152资源、能源；给人以精神、美学上的享受)以环境容量为根底的环境规划,不能专门好地解决以后经济进展和环境的协调问题.-不能专门好的到达规划目的.2.1.3环境承载力概念环境承载量：某时刻环境系统所承受的人类系统(对他)的作用量.环境承载力：某时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的极限值(阈值).人类系统对环境的作用：从环境系统中猎取资源一生态破坏向环境中排放污染物一污染环境(2)定量描述EBS=F(T,S,B)-时刻、空间、经济行为-三个自变量表达时刻性、区域性和经济行为的关联性目前还没有准确函数用于计算指标体系一用指标体系来间接表达,包括：13/152资源供应指标：水、土地、生物等自然资源社会阻碍指标：经济实力、污染治理投资、公共设施、人口密度污染容纳指标：污染物排放量、绿化状况、污染物净化能力指标体系中的指标要和环境承载力的大小成正比关系经处理后得到环境承载力的相对值.(4)环境承载力理论：环境承载量在一定时空条件下是有限度的,社会、经济的进展不应超越环境承载力,否那么将造成生态破坏和环境污染,应通过规划不断提升环境承载力,在环境承载力范围内制定社会经济进展的最优方案.2.2可持续进展理论2.2.1可持续进展的概念既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的水平构成危害的进展.“当代人“后代人-人类,群体,而非个人分三层次解释：宏观-人类和自然共同协调进化(人-天关系,天人合一)14/152中观-满足当代后代、局部全球的共同需要人-地关系微观-经济、社会、环境协调进展人-人关系“不吃祖宗饭,不断子孙路2.2.2可持续进展的目标连续性-人类社会生活的连续,经济进展的连续关键是不能超越环境承载力稳定性-生活的稳定、环境的稳定；多样性-物种多样性生态平衡、自然资源利用；均衡性-各地区均衡进展当代人间的公平；独立性一个体进展的独立性因地制宜,保持活力更新性-生活水平的提升进展2.2.3可持续进展的实质在社会经济进展的同时：a、保持人类生态系统的平衡；b、对可更新资源的开发利用速度不超过其可更新速度；可持续进展最早是在林业、 渔业等领域提出；c、对不可更新资源的开发利用速度不超过其可更新替15/152代物的开发速度;d、污染物的排放不超过环境容量；可持续进展要紧关心的是环境和自然资源问题需要通过环境规划实现2.2.4实现可持续进展的技术途经(1)清洁生产一污染要紧来源于生产过程一污染防治-选用清洁的原料、清洁的能源,采纳清洁的生产工艺,生产出清洁的产品.(2)生态技术一生态保护建立自然保护区、规划保护都市-郊区复合生态系统.(3)利用政府职能一治理和规划强制手段：法律、法规、政策经济手段：奖励、罚款、税收2.2.5可持续进展和环境规划的关系a、可持续进展是环境规划的理论根底之一为何要规划,如何样进行规划,都可从可持续进展理论上得到解释.b、可持续进展是环境规划的目的(任务)一一可持续进展16/152是全球的总目标；c、环境规划是可持续进展实施途径；2.3人地系统协调共生、持续进展理论2.3.1人地系统概念人地系统-是人地关系地域系统的简称,是地球表层的“人 人类及其经济社会活动 与“地 地理环境在特定地域中相互联系、相互作用而形成的一种动态结构.-是一个由自然、经济和社会子系统组成的复杂系统.地理环境-下起岩石圈表层,上至对流层顶部10-30km,是岩石圈、水圈、土圈、大气圈、生物圈相互渗透、转化的交错地带-提供生存环境、生活生产的资源人地系统经历了：环境决定论-生产力水平不高人类中央论-人定胜天、九天揽月、五洋捉鳖人地协调共生论可持续进展的组成局部2.3.2人地系统协调共生2.3.2.1耗散结构耗散结构理论自组织理论的组成局部-是指远离平衡17/152态的复杂系统,在外界能量流、物质流、信息流的支持下,能通过自组织形成一种新的有序结构耗散结构.耗散结构是非平衡结构,是个活的结构,它的形成和维持需要外界能量流、物质流、信息流的支持.人地系统是耗散结构,要稳定,要协调共生需要外界能量流、物质流、信息流的支持.2.3.2.2嫡变描述P45嫡-系统的无序性、混乱度嫡变：ds=dsi+dsedsi-人地系统内部相互作用过程产生的嫡.依照热力学第二定律：dsi呈0可逆过程=0,不可逆0dse-人地系统和外界的嫡交换可正、可负、可零系统的嫡增：协调障碍、功能紊乱、无序增加人地系统：环境污染、生态破坏、矿产枯竭系统嫡减：系统有序、稳定输出污染物、投入资金治污、投入资金生态建设、外部调入所需矿产资源、引入水资源等负嫡流：促进有序的物质流、能量流和信息流ds0嫡增一混乱、无序一人地冲突ds=0烯值不变-维持原有状态-警戒协调ds=?烯变无规律-方向不定-混沌如何样才能嫡减,人地协调共生呢？?？嫡变：ds=dsi+dse人地系统协调共生的充要条件是从外界猎取负嫡流.区域可持续进展战略也以人地关系协调共生为核心,力求将人类系统嫡的产生降至最低,把地理环境系统为人类活动系统可持续进展提供负嫡的水平提升到最高.依照嫡变规律,制造协调共生人地系统.一必须进行环境规划.2.3.3人地系统持续进展理论2.3.3.1人地关系人地系统中,人的一方面首先是要适应其生存环境,另外通过社会经济活动又阻碍着环境的结构、功能；而“地的一方面,首先环境为人类提供生存空间,环境资源为人类生存进展提供物质根底,另外,环境又制约着人类的生产、生活一一人类活动的规模、强度和效果2.3.3.2人地系统进展的动力在这人地辩证关系中,人是要紧方面,处于主导地位,人19/152在生存、平安、交往、尊重、自我实现五大需求的驱动下,必定推动人地系统的演化.人地系统协调共生、持续进展,要紧关注人的活动.要进行环境规划约束规划人的行为其中要关注科学技术的进步一双刃剑环境问题2.4复合生态系统理论环境问题的实质差不多上生态问题；现在人们生活的环境明显不同于自然环境,它受了人类活动的太多的阻碍一一单纯的生态学理论不完全适用于那个人类生存的环境.因此我国生态学家马世骏1981年提出复合生态系统理论:人类赖以生存的社会、经济、自然三大系统是一个整体,是个复合生态系统.2.4.1复合生态系统的结构自然系统是根底物质根底经济系统是条件社会进步、环境保护的必要条件社会系统是目标稳定、优质的生活是全人类的共同追求三者紧密相关,相互联系、相互制约,只有经济兴旺、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐,才能使复合生态系20/152统结构、功能最优化2.4.2复合生态系统的功能1.生产：生物生产、经济再生产2.生活：为人提供方便、舒适的居住环境3.复原：(复原自净)自然资源(可再生)永续利用,污染物自净4.信息传递：(不仅指营养、化学、物理、行为信息),利用信息为人类效劳,利用信息调控生态系统功能.1.1.3复合生态系统的特点以都市生态系统为例(1)人工性；(2)脆弱性-依靠外界输入物质和能量；(3)可塑性一一聪明、理智的人是绝对的主导；(4)高产性一一人工生态系统的特点；(5)地带性一一自然子系统的特点；(6)综合性一一三大系统联系紧密、互为因果、互相制约、互为补充1.1.4复合生态系统的内部矛盾(1)要求自然环境相对稳定而实际剧变(2)自然环境改变的快速性和恢复调节的缓慢性一改造自然的水平越来越强,恢复调节本领还不够21/152(3)资源有限而人类需求无限;(4)地球体积、物质有限而人口增长无限；-需要进行环境规划1.1.5复合生态系统理论在环境规划中的应用不要将现有环境当作纯粹自然环境来规划.规划要以生态为导向,注重生态保护.规划中要注重社会、经济因素,应依照社会经济进展变化而相应地调整.复合生态系统演化动力来源于自然和社会.自然力的源泉是太阳能.社会要紧包括社会和经济两个子系统.社会子系统中包括文化、制度(法律法规、习俗)；经济子系统涉及的手段要紧是经济手段.2.5空间结构理论一一研究人类活动空间分布及其组织优化的科学.2.5.1都市空间结构一一研究都市空间结构特点及其演化规律；都市空间结构演化过程分四个时期：(1)都市膨胀时期(2)市区蔓生时期(3)都市向心体(4)都市连绵带22/1522.5.1.1都市膨胀时期-都市进展的初期,市区围绕市中心向四周扩展团块状结构,结构紧密中小都市及人口小于100万的大都市2.5.1.2市区蔓生时期新建的工业区、居民区、文教区功能齐备,都市中央对外围的吸引力减小.新区吞没了一、二代卫星城星形结构2.5.1.3都市向心体向心体系结构而非整体远郊第三代卫星城相对独立；市中央的吸引力更弱.2.5.1.4都市连绵带一多个大都市利用卫星城相互衔接、连绵成带例如美国东北部“都市区一一波士顿、纽约、费城、华盛顿；我国北京一一天津有意创立,滨海新区的建立说明合作的开始；但目前二元结构明显也不是每个都市都有这四个进展时期-区域环境承载力和社会经济条件的限制.23/152不同的都市结构应有不同的规划方式,如：团块状的都市要将这作为一个整体来对待；星状大都市结构不能作为单一体对待,应考虑多中央集团式布局.2.5.2都市空间结构的环境经济效应2.5.2.1企业的集聚效应共用根底设施,有利于技术、产品、信息交流一一巨大经济效益共用环保根底设施,统一环境治理和污染治理一一环境效益2.5.2.2功能区的邻近效应临近功能区之间彼此产生的阻碍例如：居民区、工业区之间2.5.2.3都市设施间的协调效应市政公用设施、生产经营设施、社会设施要合理布局,紧密协调,否那么生产生活不方便,或重复建设白费.环保工程也然2.5.2.4土地利用的密度效应-土地利用集约化程度从中央至外围逐渐降低.24/152土地利用集约化一一提升单位面积土地的使用功能,以增加土地使用价值.土地被精心筹划、利用、提升单位面积土地的利用价值.级差地租：因土地位置不同而产生的超额土地价值.2.5.2.5时刻的经济效应一对都市生活高效率、快节奏的要求.企业要交通方便,商业、娱乐场所更加.距离和交通上的考虑.2.5.2.6都市合理配置及对外联系效应都市之间,都市郊区或卫星城之间,存有联系,在产品和信息方面有交流.通过环境规划,能使其间互通有无,生产合作,环保协作,使环境效益和经济效益相统一.2.5.3都市空间结构中的集聚规模经济2.5.3.1集聚规模经济指投入、产出经济效益随规模而变的一种经济现象.企业内部集聚规模经济；布局集聚规模经济一同行业企业的集聚；都市化集聚规模经济-不同行业企业的集聚；25/1522.5.3.2集聚分析企业：初期生产规模扩大,治理费用等固定开支摊薄,成本下降,效益增加.规模过大-销售或资源问题等,产出下降,效益下降工业区：也有由分散到集聚,再由集聚到分散过程.集聚因素：消费地集聚,原料供应地集聚,同行业利益集聚.分散因素：地价上升,劳动力本钱上升,交通拥挤,环境污染企业、工业区和都市都存在一个合理规模问题.2.6循环经济理论与产业生态学把生产、生活的废弃物重新加以利用的经济生产方式2.6.1差不多概念与内涵2.6.1.1概念