宜良县马街煤矿清洁生产审核报告（终审）

宜良县马街煤矿清洁生产审核报告目 录1. 企业开展清洁生产的背景情况 31.1 企业概况31.2 企业的发展情况41.3 企业环境保护状况51.4 对实施清洁生产重要性和必要性的认识62. 审核准备102.1 取得领导支持和参与102.2 成立清洁生产审核小组112.3 制定工作计划122.4 开展宣传教育、克服障碍143. 预审核173.1 企业现状调查173.2 现场考察243.3 企业产污、排污现状及治理情况263.4 确定清洁生产审核重点323.5 设置清洁生产目标343.6 产生和实施清洁生产无/低费方案364 审核384.1 审核重点概况384.2 审核重点输入、输出物流的测定404.3 绘制物料平衡图424.4 审核重点废弃物产生原因分析454.5 存在的问题分析464.6 继续提出和施清洁生产无/低费方案475. 方案的产生和筛选485.1 清洁生产方案的产生过程495.2 分类汇总方案505.3 方案筛选535.4 汇总筛选方案545.5 继续实施无低费方案565.6 核定并汇总无 / 低费方案实施效果565.7 清洁生产审核中期小结576. 方案的可行性分析586.1 方案简述596.2 技术可行性分析596.3 环境可行性分析596.4 经济可行性分析606.5 确定推荐方案617. 方案的实施627.1 方案实施情况627.2 己实施的无/低费方案成果汇总637.3 己实施中/高费方案成果汇总687.4 审核前、后企业各项单位产品指标对比708 建立持续清洁生产运行机制728.1 建立实施清洁生产的组织机构728.2 建立和完善清洁生产工作制度738.3 制定持续清洁生产规划749 本轮清洁生产审核结论75附录一78附录二791. 企业开展清洁生产的背景情况1.1 企业概况企业名称：宜良县马街煤矿企业地址：宜良县马街行 业：煤炭采选业法人代表：王 跃 规 模：2009年工业总产值869.4万元，属规模以上企业；建设历史简述：宜良县马街煤矿成立于1977年12月，原为一家小型井采煤矿，1997年12月改扩建为露天煤矿，采用间断开采工艺，2002年前因生产和销售多方面原因，产量不稳定。近几年随着市场的变化，产量较稳定在 lO12 万吨左右。1996年由煤炭工业部昆明煤炭设计研究院设计，可采原煤资源储量457万吨，生产能力15万吨，服务年限25.4年，设计圈定的最终开采境界南北长600l100m, 东西宽 300500m。现云南省宜良县马街煤矿所划定的开采范围属云南省地质局第九地质队提供的云南省宜良县马街褐煤矿储量计算报告书中提交储量的一小部份。经估算，矿区范围内经设计和采矿权证批准的所采煤层，勘探储量为606万吨，设计可采储量457万吨，2003年换办证时认定的资源量为362万吨，2003年至今己开采损资源量67万吨,保有资源储量267万吨，其中保有基础资源储量 (11lb)217万吨，保有控制的资源储量(122b)50万吨。矿山生产以露天开采方式进行采矿，开采深度为17601680m，剥采比 3m3/t。采出的原煤大部分直接对外销售，少量简单加工为煤粉后销售。2008年2月，昆明市煤炭设计研究院按照15万吨/年开采规模对矿山进行开发利用方案设计，矿山设计服务年限13.1年。2008年核定生产能力9万t/a。煤矿现有固定资产466万元，共有矿级领导5人，安全管理人员5人, 财务管理人员3人，特种作业人员14人，职工66人。各项管理制度健全,安全生产、财务管理完善，矿区绿化达标，环境优美。1.2 企业的发展情况企业原为一家小型井采煤矿，1997年12月改扩建为露天煤矿，连续多年被评为“安全生产先进单位”、“宜良县纳税大户”等荣誉称号,2007年被纳为云南省“骨干矿井”，2006年和2009年被评为安全生产A类矿井。马街煤矿坚持“安全发展、以人为本”的理念，用企业文化提升企业核心竞争力，用质量求生存与发展，使企业在发展中树立起良好的社会形象。企业采用间断开采工艺，共拥有各类生产机械12台，生产电器设备4台，2008年投资300余万元，新购挖掘机1台，装载机1台，运输车辆4辆，并对职工工作环境、后勤设施进行改善，并在矿区周边新种植各类花木5000余株。2009年，企业固定资产净值累计327万，当年完成工业总产值869.4万元，实现利润62.4万元。1.3 企业环境保护状况环境是人类赖以生存的重要保障，近年来由于环境污染严重，环境问题已成为全社会可持续发展的主要障碍。其中工业污染物的治理和排放，直接关系到社会的发展、企业的生存和人民的健康。马街煤矿原为井工小煤矿开采，在矿区区域范围已形成了几十个大小不等、深度不同的塌陷坑，最大深度达10m左右，给当地农业生产及区域内的生态环境带来了一定影响。为此，煤矿曾按每年20万元的土地误耕费赔偿农户，并进行了许多充填等工作，以复垦土地还耕于民。矿区北部原有荒山300亩，煤矿取得使用权后，立即进行绿化，植树造林，于1992年前后种植了大量阔叶桉树，现已长成井坑用材林, 对改善和提高区域环境质量起到了有益的作用。企业采煤过程中主要污染物为废水、弃土和粉尘。2009年主要环保情况表及主要环保设施情况见表1-1、表1-2。表1-1 2009年主要环保情况表 废弃物名称产生部门产生部位产生量（t/a）排放量（t/a）“三废”情况及特征和处置的方式废水矿区地表雨水20000澄清后回用弃土矿区剥离200000190000集中清运至指定的排土场，部分销售。粉尘矿区1010无组织排放表1-2 公司主要环保设施一览表设施名称规格型号投资费用（万元）设计能力使用位置对三废处理情况挡土坝502.5418排土场正常蓄水池100m35100 m3矿区洒水正常澄清池200 m31200 m3坑底正常水仓1000 m31000 m3/h坑底正常防洪沟3000m1矿区正常合 计-25矿领导历来重视环保问题，从国家、企业的长远发展出发，为了树立企业的形象，创造十个良好的环境，企业每年都不断加大环保及水土保持的投入，购植花草树木绿化环境，在加强生产的同时，重点加强对本企业职工的环保意识教育，把环境保护列为工作的重心，严格执行生产工艺操作规程，尽力减少废水、弃土、粉尘的产生，将废弃物的影响和危害降至最低。1.4 对实施清洁生产重要性和必要性的认识企业深刻认识到开展清洁生产工作对于企业可持续发展的重要意义，派员外出学习清洁生产相关知识并自行组织在企业内部宣讲，开展自愿性清洁生产审核。1.4.1 企业经济发展面临的环境资源，技术进步，管理水平等方面存在的问题目前，企业的发展虽然对当地的经济发展起了一定的作用，但也面临着环境资源、水土保持、技术进步、管理水平等问题：（1）环境和资源能源方面由于行业特点所决定，污染物排放是生产过程决定的，企业领导清醒的认识到，如果不解决好“节能减排、减污增效”的问题，企业将无法在市场生存。企业先后投入环保工作资金已超过25余万元，修建排土场2处，其中一处200亩已完成排土复耕目的，并已移交当地政府。建成洒水用蓄水池一座，购买洒水车一辆，有效地缓解了粉尘的产生。但还存在需要解决的问题，主要是剥离土的排放以及如何对剥离土的资源化利用等。（2）技术进步方面 企业对生产技术的进步，始终保持不断循序渐进，不断改善，为此做了大量的工作，如采掘机械的更新和改进，有效的达到了节能、降耗的目的。同时矿山资源综合利用还需提高。（3）管理水平方面企业共有矿级领导5人，安全管理人员5人, 财务管理人员3人，特种作业人员14人，职工66人。管理队伍专业齐全，但随着企业技术的不断进步，生产工人的综合素质已明显的不能满足生产的需要。1.4.2 清洁生产与循环经济之间的关系所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，与传统经济相比：传统经济是一种由“资源产品污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。清洁生产则是通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者消除对人类健康和环境的危害。所以，清洁生产是循环经济的基石，循环经济是清洁生产的扩展。它们均以工业生态学为理论基础，有共同的目标和实现途径。1.4.3 为什么说实施清洁生产是企业可持续发展的有效途径我国长期以来，一直沿用以大量消耗资源能量、粗放经营为特征的传统发展模式经营，通过高投入、高消耗、高污染来实现较高的经济增长。尚未从根本上摆脱粗放经营方式，结构不合理，技术装备落后，能源原材料消耗高、浪费大，资源利用率低。这些是造成企业成本上升，经济效益低下，缺乏竞争力的重要原因；是大量排放污染物，造成严重的环境污染问题的根源。使企业的生存发展面临日益严峻的形势，这种发展使不可持续的。要有效的解决这些问题，必须实行新的环境生存模式。清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险，清洁生产除强调“预防”外，还体现了以下两层含义： 可持续性：清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程； 防止污染物转移：将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移。推行清洁生产将促使企业实现“节能、降耗、减污、增效”。其最大的生命力在于可取得环境效益和经济效益的“双赢”。所以，实施清洁生产是企业可持续发展的有效途径。1.4.4 为什么说“树立观念，开展审核、实施方案，建立机制”是实施清洁生产的四个重要环节？“树立观念、开展审核、实施方案、建立机制”是实施清洁生产四个重要环节，结合企业实际论述如下：树立观念：清洁生产是一种新的思想，新的观念。推行清洁生产必须解决好观念和认识问题，充分认识清洁生产的重要意义，理解思想实质，掌握方法、程序，转变传统观念。开展审核：清洁生产审核是判断出企业不符合清洁生产的做法，并提出方案来解决这些问题，从而实现清洁生产的过程。清洁生产审核是实现清洁生产的重要前提。实施方案：企业清洁生产方案是经过严格筛选，进行了环境、技术和经济可行性分析产生出的，认真实施清洁生产方案，才能保证企业的清洁生产取得成效。建立机制：建立清洁生产专门机构，配备称职人员，建立有关的规章制度，并且保证有稳定的清洁生产资金来源，制定出切实可行的清洁生产计划和中长期规划，才能保障清洁生产的持续开展。所以说，“树立观念，开展审核、实施方案，建立机制”是实施清洁生产的四个重要环节。1.4.5 企业对实施清洁生产的决心由于矿领导对企业开展清洁生产重要性、必要性的清醒认识，在本轮审核启动之前从工作机构、人员配置、审核与生产的统筹等方面作了周密部署，开展了环保设施的整改以及对职工进行了整体预防和源头治理等清洁生产新理念、新方法的宣传教育。希望通过本轮清洁生产审核达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。有企业领导的清洁生产工作的重视与支持，有严密的组织，有资金的保障，因此，全体职工对实施清洁生产抱有坚定的信心和决心。2. 审核准备审核准备是实施清洁生产审核的第一阶段，本阶段的重点是取得领导的支持和参与，组建审核小组，制定清洁生产审核工作计划和开展宣传教育克服各种障碍，使清洁生产审核有序的进行。2.1 取得领导支持和参与矿长王跃非常重视清洁生产这种新的创造性的思想，专门召开会议进行讨论和研究及布置，做出及时在企业开展清洁生产审核工作的决定，自愿开展清洁生产审核。2010年3月20日,与安宁市安航管理咨询有限公司取得联系后，双方协商并签订了“清洁生产审核技术服务”合同。2010年3月24日，企业组建了以王跃矿长为组长，刘祥副矿长为副组长、各有关职能部门负责人为成员的清洁生产领导小组（见表2-1）。2010年3月25日，安宁市安航管理咨询有限公司派出的方法专家李文生和技术专家刘开昌到达企业，对企业全体职工进行宣贯，对中层以上干部和骨干人员93人进行为期2天的清洁生产知识的培训，并按清洁生产审核程序内容、方法、要求，对5名内审员进行系统地培训，培训内容包括清洁生产概述和清洁生产审核两部分，重点是清洁生产审核方法和程序。经考核成绩全部合格，取得内审员资格，安宁市安航管理咨询有限公司颁发了内审员培训合格证书。表2-1 清洁生产领导小组成员表 姓 名小组职 务职 务职 责投 入王 跃组 长矿 长清洁生产总负责、重大问题决策按需投入刘 祥副组长副矿长负责企业清洁生产工作的开展、组织实施整个过程投入袁 洪副组长技术负责人协助组长、副组长工作整个过程投入陈建康组 员安全员协助组长、副组长工作整个过程投入杨吉昌组 员安全员协助组长、副组长工作按需投入2.2 成立清洁生产审核小组组建一个有威信的清洁生产审核小组，是顺利实施清洁生产审核的组织保证，在学习认识清洁生产的重要意义和审核程序的要求后，2010年3月25日，企业领导层在清洁生产领导小组组长王跃组织召开的办公会上根据开展清洁生产审核的要求，并结合企业的实际，研究决定成立以副矿长刘祥为组长，袁洪为副组长，各生产班组组长为成员的清洁生产审核小组，袁洪兼任书记员。审核小组是本轮清洁生产审核工作的领导机构，审核领导小组组长是清洁生产的总负责、总协调和重大事项的决策人，副组长、成员协助组长工作。审核小组在领导小组指导下进行工作，负责清洁生产审核工作的具体工作事宜。在会议上，研究並明确了清洁生产审核小组各成员的职责，见表2-2。表2-2 清洁生产审核小组成员表姓 名小组职务职 务职 责投入时间刘 祥组长副矿长负责企业清洁生产工作的组织、开展、实施，负责中/高费方案产生与评估、方案技术指导、考核。全程投入袁 洪副组长兼书记员技术负责人协助组长工作，负责可行性分析中的经济评估，企业输入、输出物料统计，清洁生产审核过程的协调，并在专家的指导下编写清洁生产审核报告及报请验收。根据工作情况投入赵记永副组长副矿长负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。全程投入陈建康副组长安全员全面负责清洁生产审核方案、图表、数据等资料的收集整理杨吉昌组员生产车间主任负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。根据工作情况投入陈 林组员财务管理负责清洁生产过程原材料、能耗核算，协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划。根据工作情况投入胡子全组员工会主席负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划，组织实施企业职工培训。根据工作情况投入陈建明组员生产组长负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划，组织实施所属职工培训。根据工作情况投入钱建留组员生产组长负责协同完成企业清洁生产审核工作，并参与制定持续清洁生产计划，组织实施所属职工培训。根据工作情况投入2.3 制定工作计划2010年3月25日，审核小组依据清洁生产审核工作的要求召开会议，对本轮清洁生产审核的工作计划进行了研究，结合企业2010年度生产工作与计划任务，安排和部署完成企业清洁生产审核规定的七个阶段35个步骤。通过全面研究、考虑后，制定出企业本轮清洁生产审核的工作计划，该计划由审核组长、副矿长刘祥具体拟定，经领导小组组长、矿长王跃批准，计划进度由审核小组组长监督、检查。清洁生产审核工作计划详见表2-3。表2-3 清洁生产审核工作计划表 序号工作阶段主要工作内容负责单位负责人完成时间1审核准备1、取得领导支持副矿长刘 祥2010年3月24日至4月4日2、组建领导小组及审核小组矿长王 跃3、制定工作计划副矿长刘 祥4、开展宣传教育副矿长刘 祥2预审核1、现状调研清洁生产审核小组刘 祥2010年4月5日至5月4日2、现场考察3、评价产污状况4、确定审核重点5、设置清洁生产目标6、提出并实施无/低费方案3审核1、准备审核重点资料清洁生产审核小组刘 祥2010年5月5日至5月25日2、实测输入、输出物流3、建立物料平衡4、分析废弃物产生的原因5、提出并实施无/低费方案4方案的产生与筛选1、产生中/高费备选方案清洁生产审核小组刘 祥2010年5月26日至6月10日2、对所有方案进行汇总3、筛选方案4、研制方案5、继续实施无/低费方案6、核定并汇总无/低费方案效果7、编写清洁生产中期审核报告5可行性分析1、进行市场调研清洁生产审核小组刘 祥2010年6月11日至6月20日2、进行技术评估3、进行环境评估4、进行经济评估5、确定可实施方案6方案实施1、组织方案实施清洁生产审核小组刘 祥2010年6月21日至7月31日2、汇总已实施的无/低费方案3、验证已实施的中/高费方案4、分析总结已实施方案的影响7持续清洁生产1、建立和完善清洁生产组织清洁生产审核小组刘 祥袁 洪2010年8月1日起2、建立和完善清洁生产管理制度3、制定持续清洁生产计划4、编写清洁生产审核报告制表：袁 洪审核：刘 祥 批准：王 跃2.4 开展宣传教育、克服障碍在企业内广泛地开展清洁生产宣传教育活动，争取企业各部门及全体职工的支持和积极参与，是清洁生产审核工作顺利进行和取得成效的必要条件。2.4.1 宣传教育审核工作开展初，企业召开了由全企业领导层、管理层和职工参加的清洁生产审核动员大会，王跃矿长在大会上作了动员，他首先宣讲了清洁生产的重要意义，强调实施清洁生产对于企业的重要性与必要性。指出在企业开展清洁生产，目的是为了提高企业整体素质，了解认识清洁生产思想，以求做到“节能、降耗、减污、增效”，为企业在市场竞争中做强做大提供必要的支持，使企业走上循环经济的可持续发展道路。接着他要求全体职工，尤其是清洁生产审核小组成员，要认真履行职责，尽心尽力做好各阶段工作，还对审核期内的生产经营和开展审核工作的交叉作了安排布置。2.4.1.1 宣传教育方式（1）由安宁市安航管理咨询有限公司的专家对企业全体职工进行宣贯，对中层以上干部和骨干人员93人进行为期2天的清洁生产知识的培训，并按清洁生产审核程序内容、方法、要求，对5名内审员进行系统地培训，经考核成绩全部合格，取得内审员资格。（2）由各部门经理、主管、班组长和内审员负责,组织本单位职工进行清洁生产知识培训，企业所有人员至少保证参加一次培训。（3）采取购买、发放部分相关书籍等方式，加强清洁生产宣传。(4) 采用黑板报和宣传标语形式进行宣传。2.4.1.2 宣传教育内容（1）清洁生产和清洁生产审核的概念以及基本知识；（2）清洁生产审核程序的内容和要求；（3）清洁生产和末端治理的区别及利弊；（4）清洁生产有关的现行法律法规；（5）开展清洁生产审核过程中的各种障碍及其克服这些障碍的可能性等。2.4.1.3 宣传教育成果通过广泛的宣传和教育活动，使企业全体职工对清洁生产有了一个基本的认识，同时企业全体职工都知道企业现在做什么？作为企业一员，我应该做什么？使全员都参与到清洁生产审核的工作中，为顺利开展本轮审核工作奠定了基础。为了调动全体职工积极参加合理化建议活动，为清洁生产献计献策，企业制定了宜良县马街煤矿合理化建议奖励办法。在企业领导的关心与支持下，经过审核小组的努力，全体职工均接受了接受不同形式的培训，为克服清洁生产障碍做好了准备。2.4.2 克服障碍企业在开展本轮清洁生产审核的工作中，由于清洁生产作为一种新的思想，工作开展遇到了不少障碍，这些障碍主要反应在以下方面：思想观念的障碍、资金方面的障碍、管理障碍、政策法规的障碍等。审核小组自始至终坚持坚持及时发现，及时处理。积极想方设法，采用各种方式方法克服解决，使审核工作顺利进行，清洁生产审核障碍及克服解决方法见表2-4。表2-4 清洁生产审核各种障碍及克服解决的方法 障碍类型障碍表现克服解决的方法思想观念的障碍企业中部分职工对清洁生产不了解，认识不清。通过宣传教育培训等，提高企业全员对清洁生产的认识。 清洁生产审核工作比较复杂，会影响企业的正常生产。讲清清洁生产审核工作可能给企业带来的较好的经济效益和环境效益。清洁生产审核无非是过去环保管理的老调重谈。讲透清洁生产与末端治理的区别。没有资金、不更新设备，一切都是空谈。用国内外实例讲明无/低费方案成效巨大而实现的经济与环境效益，阐明无/低费方案与设备更新方案的关系，强调清洁生产“从我做起,从现在做起”的思想及要求。技术障碍企业对清洁生产审核工作不熟悉，工作中有畏难情绪。采取“走出去、请进来”的学习办法，对职工进行了清洁生产审核知识培训，了解审核工作的程序、内容和方法资金障碍没有进行清洁生产审核的资金。企业内部挖潜，与当地经贸等部门协调解决部分资金,还可从审核效益中返还使用。缺乏资金实施需较大投资的清洁生产工艺。由无/低费方案的效益中积累资金、从企业技措技主资金中筹措。管理障碍审核工作涉及部门较多，协调比较困难。由高层领导直接参与，由各重要部门领导与技术骨干组成审核小组，并授予小组相应职权。政策法规障碍对清洁生产现行政策和法规不了解。通过向清洁生产专家咨询，上网或到书店购买进行收集。企业通过清洁生产知识培训，组建清洁生产领导审核小组、清洁生产审核小组，制定清洁生产审核工作计划，及在全企业范围内开展的清洁生产知识宣贯，使企业全体职工在思想认识有了提高的基础上,克服了各种障碍，在全矿范围内，形成一个清洁生产人人参与的大好局面，为下一步实施清洁生产审核打下了良好的基础。3. 预审核预审核是清洁生产审核的第二阶段, 是清洁生产审核发现问题和解决问题的起点和基础，是对企业全貌进行调查分析，用通俗的话说就是摸清底数。该阶段的任务是从影响生产过程的八个方面入手，通过调查生产过程的各个环节, 从中找出最明显的废物和废物流失点、能源消耗和材料消耗最多的环节，并以原料的输入和输出、物流运行状况为主线，摸清产污排污的重点，对企业产污排污的状况进行分析评价，确定审核重点，并针对审核重点实际情况设置清洁生产目标。3.1 企业现状调查2010年3月25日，企业清洁生产审核小组人员与安宁市安航管理咨询有限公司专家一起，对采煤过程各环节原材料使用情况、生产情况、库存情况、设备情况、管理情况、人员结构及操作水平、企业相关规章制度的完善和落实情况以及产污排污情况等进行了详细的考察，摸清了企业生产的实际情况，为下一步的清洁生产审核工作提供真实的原始依据。3.1.1 企业基本情况宜良县马街煤矿成立于1977年12月，原为一家小型井采煤矿，1997年12月改扩建为露天煤矿，采用间断开采工艺，2002年前因生产和销售多方面原因，产量不稳定。近几年随着市场的变化，产量较稳定在lO12万吨左右。1996年由煤炭工业部昆明煤炭设计研究院设计，可采原煤资源储量457万吨，生产能力15万吨，服务年限25.4年，设计圈定的最终开采境界南北长600l100m，东西宽300500m，开采深度为17601680m，剥采比3m3/t。现云南省宜良县马街煤矿所划定的开采范围属云南省地质局第九地质队提供的云南省宜良县马街褐煤矿储量计算报告书中提交储量的一小部份。经估算，矿区范围内经设计和采矿权证批准的所采煤层，勘探储量为606万吨，设计可采储量457万吨，2003年换办证时认定的资源量为362万吨，2003年至今己开采损资源量67万吨,保有资源储量267万吨，其中保有基础资源储量(11lb)217万吨，保有控制的资源储量(122b)50万吨。矿山生产以露天开采方式进行采矿，采出的原煤大部分直接对外销售，少量简单加工为煤粉后销售。2008年2月，昆明市煤炭设计研究院按照15万吨/年开采规模对矿山进行开发利用方案设计，矿山设计服务年限13.1年。2008年核定生产能力9万t/a。煤矿现有固定资产466万元，共有矿级领导5人，安全管理人员5人, 财务管理人员3人，特种作业人员14人，职工66人。各项管理制度健全,安全生产、财务管理完善，矿区绿化达标，环境优美。企业位于宜良县马街，矿区面积0.3991平方公里，区域位置见图3-1。第 22 页 共 80 页宜良县马街煤矿图3-1 宜良县马街煤矿区域位置图企业从实际出发，设置适应企业运作的组织机构，组织机构见图3-2。矿 长矿办公室供销科生产副矿长安全科图3-2 宜良县马街煤矿组织机构图技术负责人财务科班组3.1.2 企业生产工艺及生产状况马街煤矿主产品是褐煤，年设计生产能力15万吨，采出的原煤大部分直接对外销售,少量简单破碎加工为粉（粒）煤后销售。企业共拥有各类生产机械12台，生产电器设备4台，2008年投资300余万元，新购挖掘机1台，装载机1台，运输车辆4辆。2009年，累计生产褐煤10.4万吨。辅助生产建设主要是洒水用蓄水池、电力变压器设施。马街煤矿矿区平面见图3-3。图3-3 马街煤矿矿区平面图 采煤工艺流程简述采掘场开采采用公路开拓方式开辟各开采水平的煤岩运输通道，在采场封闭圈1720以上采用外部单沟开拓，以下采用内部组沟开拓。采用非工作帮(东帮)固定坑线布置运输道路，向西推进。剥离由底板向顶板推进，剥离物运至排土场, 煤炭由汽车入坑装车后经位于采场东南端的出入沟达外部运煤道路运往阳宗海电厂和其它用户。本矿褐煤层倾角平均在17,采用水平分层纵向移运的开采方法。挖掘机和自卸汽车在平盘上作业和运输。由于剥离物和煤层硬度稍软，不需爆破，由挖掘机直接挖掘。工艺流程见图 3-4 。图3-4 马街煤矿采煤工艺流程图工作面剥离自卸汽车自卸汽车采煤排土排土场排土转运装载机自卸汽车销售出库销售出库推土机排土复耕挖掘机粉尘噪声粉尘噪声粉尘噪声粉尘噪声粉尘噪声粉尘噪声堆场转运粉尘粉尘堆场粒煤转运破碎机粉（粒）煤粉尘、噪声宜良县马街煤矿清洁生产审核报告3.1.3 输入物料及产品信息汇总 企业产品设计信息、输入物料汇总及产品情况分别见表3-1至表3-3。表3-1 产品设计信息 产品名称：褐煤问 题描 述1、产品的功能燃料、化工原料。2、产品是否进行转变或功能改变？否3、其功能能否更符合保护环境的要求？是4、使用哪些原材料（包括能源）？电力、柴油、水。5、使用物料对环境有什么影响？使用柴油的机械排出废气对环境有一定影响6、使用期限有多长？即时出厂7、哪些情况决定其使用期限？8、产品/废料使用后有多大回用的可能？能回用9、能否通过贴标签增强对物料的识别？需要什么样的机会？否10、这样标识对环境和能源有什么影响?表3-2 输入物料汇总表项 目物 料物料种类燃料能源资源物料名称柴油（t）电（万kW.h）河水（t）物料功能机械动力生产消耗降尘处理有害成分及特性无无有害成分浓度2009年消耗量总计219.8113.2610920有害成分单位价格（元）65000.62年总成本（万元）142.98.22输送方式汽车包装方法储存方法内部运输方法表3-3 产品汇总表项 目产 品产品种类原煤加工煤名称褐煤粉（粒）煤有害成分特性无无2009年产量（吨）总计10.44有害成分无无运输方式机动车机动车包装方法无包装无包装就地储存方法露天堆放露天堆放包装能否回收（是/否）储存期限顾客是否准备接受其他规格的产品否否接受其他包装方式否否其他资料无无由表 3-2输入物料汇总表可以看出：企业生产成本主要是能源，2009年消耗柴油219.81吨，支出费用142.9万元，占总能源成本的94.6%，消耗电力13.26万kW.h，支出费用8.22万元，占总能源成本的5.4%。由表 3-3 产品汇总表可以看出：企业生产未经加工的褐煤产品10.4万吨，占总量的72.2%，经粗加工的粉（粒）煤4万吨，占总量的27.8%。企业产品生产规模在同行业中虽然占具一定优势，但企业靠初级型资源生存，故应完善自身生产经营能力，加快技术进步，力求资源的深加工，获取高附加值，实施规模经营，才能提高市场竞争力。3.2 现场考察企业原为一家小型井采煤矿，1997年12月改扩建为露天煤矿，后经过几次技改，特别是2008年投资300余万元，新购挖掘机1台，装载机1台，运输车辆4辆，2009年，企业固定资产净值累计327万，当年完成工业总产值869.4万元，实现利润62.4万元。2010年4月, 清洁生产审核小组成员按审核程序要求，对企业从土层剥离、褐煤挖掘直至出厂的整个生产过程进行了现场考察。在己掌握原有资料的基础上，结合生产、工艺、管理及产污排污情况，认真分析，对企业主要原辅料与能源消耗、产品结构和产污、排污情况进行了查对，并针对存在清洁生产的问题提出了一些清洁生产方案。3.2.1 主要原辅料和能源消耗及产品、产值情况企业主要原辅料和能源消耗及产品、产值情况见表3-4。表3-4 近三年企业主要原辅料和能源消耗及产品情况表原辅料及能源使用部位近三年年消耗量近三年单位产品消耗量（kg/t、kW.h/t、kgce/t）备 注07年08年09年07年08年09年柴油（t）挖掘机械67.6855.3361.190.720 0.636 0.588 kg/t排土车辆190.32169.08158.620.202 0.194 0.153 kg/t电(万kW.h)矿区14.3212.0813.261.069 1.032 0.921 kW.h/t水（t）矿区洒水319602697031304340310301kg/t综合能耗(tce)393.531 341.834 336.582 2.937 2.922 2.337 kgce/t产品产量产品产量07年08年09年07年08年09年原煤（t）9400087000104000粉（粒）褐煤400003000040000产值（万元）645.31061.6869.40.610 0.322 0.387 产值综合能耗（tce/万元）工业增加值（万元）140453022.811 7.596 1.115 增加值综合能耗（tce/万元）通过现场考察并结合企业近三年主要原辅材料和能源消耗及产品情况表分析得知：（1）单位产品的物耗情况露天采煤实际是煤的采挖、搬运过程，这个过程中煤仅发生物理变化，不产生化学变化。故在采煤过程不产生有毒有害物质，只是在剥离土层时产生大量弃土，在采掘、运输过程中产生一定量的粉尘和噪音。无其它损耗。由于0708年，矿区排土量增加，单位产品耗柴油量偏高。（2）用水量分析由上表中可知：2007年、2008年、2009年单位产品用水量波动不大，基本维持在300/t煤，说明企业长期坚持洒水降尘不间断，洒水频率制度化，为矿山粉尘的无组织排放处理作出了努力。(3) 电耗分析电的消耗主要集中在粉（粒）煤粗加工、洒水用水的抽取和办公用电。3.2.2 企业主要设备（设施）企业在役主要设备（设施），见表3-5。 表3-5 企业在役主要矿山机械、设备情况一览表 序号名 称型 号额定能力实际运行能力配用电机(kW)使用情况装备先进性备 注11#挖掘机大宇280LC1.4m3良好通用1台22#挖掘机神钢250LC6E1.2m3良好通用1台33#挖掘机神钢R350LC81.6m3良好通用1台41#装载机ZL50C3m3良好通用1台52#装载机XG9533m3良好通用1台63#装载机XG9553m3良好通用1台7推土机红旗T120A24良好通用1台洒水车东风14010t良好通用1台8排土车红岩CQ3253良好通用4台水泵IS8050250A50 m3/hY160L-2 22kW良好通用1台9破碎机20锤Y180L-4 22kW良好通用2台10破碎机24锤Y200L-4 30kW较差落后2台11变压器S100较差落后1台13变压器SJ1801台经现场考察和调查分析：企业生产设备经过技改后，设备性能和配置能够满足生产要求，能保证剥、采系统的稳定性，生产过程简单、适应和经济，企业对设备使用基本能做到维护保养的要求，主要生产设备处于正常运行状态。但变压器属淘汰型产品。3.3 企业产污、排污现状及治理情况3.3.1 产污排污现状及治理情况企业采煤过程中主要污染物为废水、弃土和粉尘。排放的主要废渣是煤肝石、劣质煤等剥离物，各污染源及污染物排放及治理情况如下:(1) 废水: 马街露天矿的废水主要是矿坑废水和场地污水，2009年产生量20000m3。废水经澄清后作为矿山降尘用水。(2) 废气: 主要来自采场和排土场采装、运输过程。2009年产生量10t，采用洒水防尘的方式加以防治，矿区内永久性公路定期保养, 临时性公路经常性地洒水除尘，建成洒水用蓄水池一座，购买洒水车一辆，2009年累计洒水31304 t，有效地缓解了粉尘的产生。(3) 噪声：由于本区域煤易挖掘、硬度系数不大,为减少噪声，未采用爆破挖掘方式。企业主要采取机械挖掘,因此，噪音主要来自挖掘机械，企业制定了相关机械保养润滑制度, 减低噪音，个别噪声大的设备已安装消声装置。(4) 固体废弃物：企业固体废弃物主要是矿山采剥的弃土。2009年产生弃土20万吨，除主动寻找工业用途销售1万吨外，主要采取以下方式进行处置：l 土地复垦：马街矿区原属于井工开采,在矿区范围北东一带形成了几十个采空塌陷坑，给当地农业生产带来一定影响。为此，马街煤矿用采剥的弃土对塌陷区进行了填土复垦，到2009为止，已复垦农用耕地近70亩，林业用地80多亩。马街矿选择了位于采场西侧的袁家凹、西北侧的藤子凹和东北侧的白沙坡三个外排土场以及南采区采完后实行回填内排。自1998年煤矿建成露天开采至今一直使用袁家凹和藤子凹两个外排土场,部分到界平盘己实行排土复垦进行植树和再种植。现即将排满到界准备后用白沙坡排土场以及回填南采区。排土场参数及容量设计见表 3-6。表.3-6 排土场参数及容量指标外排土场内排土场袁家凹藤子凹白沙坡排士台阶高(m)20201010排土坡度角()30303030最终边坡角()15151515初设计算容量(104m3)178.364.9143.6559.3己排弃量(104m3)159.658.7/设计利用计算容量(104m3)18.76.2115.8352.2合计(松方)104m3492.9(421.73实方)排土场设计工艺中已考虑了复垦工艺 , 即在巳排到界的各排土平盘上覆盖一层表土，以恢复再种植的基本条件，经过平整和改良，可种植林木。l 水土保持 :按照国家规定，对生产过程中裸露出来的表土，及时种草，防止水土流失。对排土场进行及时复垦，利用生物工程防止水土流失，同时采取降坡减压措施预防形成泥石流；新修永久公路800 米，路旁种植一些阔叶乔木，保土固基；在临时公路两旁裸露表土上栽花种草。3.3.2 产污原因初步分析(1) 废弃物特性和废弃物流情况在对企业废弃物产生和治理情况的初步调查基础上，审核小组分析和汇总了上述弃物的特性和近年来的产生量，详见表3-7。表 3-7 废弃物特性表1.废弃物名称废 水粉尘弃土2.废弃物特性地表水含泥、煤粉尘有害成分有害成分浓度有害成分及废弃物所执行的环境标准/法规有害成分及废弃物所造成的问题对环境有污染水土流失3.排放种类不连续无组织排放不连续不连续4.产生量（2009年）2万吨/年10吨/年20万吨/年5.排放量19万吨/年6.处理处置方式矿山降尘洒水洒水化工、建材1万吨，其余送排土场7.发生源矿区采矿区、运输、排土场采煤剥离8.发生形式雨水无组织定期（2）废弃物产生原因分析企业废弃物产生原因分析见表 3-8。表 3-8 企业废弃物产生原因分析表主要废弃物产生源主要废弃物名称原 因 分 类原辅材料和能源技术工艺设备过程控制产品废弃物特性管理职工矿区废水矿区粉尘矿山开采、开采过程产生不可避免洒水不及时，转运时装载过多。责任心不强剥离区弃土矿山开采开采剥离3.3.3初步评价结论清洁生产审核小组围绕“节能、降耗、减污、增效”的要求，对企业目前的生产经营情况进行了详细调查研究，对产生的废弃物进行认真清查，对废弃物产生的原因进行了详细分析，现初步评价如下：l 燃料、电耗方面企业主产品是褐煤，采出的原煤大部分直接对外销售，少量简单破碎加工为粉（粒）煤后销售。露天开采褐煤，使用的燃料主要为柴油。破碎加工使用电力为动力。企业虽然采取了很多措施以降低电及燃料消耗量，但仍然存在消耗较大问题。主要有： 原燃材料采购由于受市场价格影响，采购成本增高从而引起生产成本增高。 破碎加工耗电量居高不下。 未建立排土及矿内运煤的运输车油耗考核制度。要解决企业在原、燃料方面存在的问题，可通过以下途径： 细化各岗位操作规程，提高职工操作技能，节约使用燃料； 加强生产过程控制，降低电、燃料的用量； 加强设备日常保养。 建立并实施排土及矿内运煤的运输车吨位油耗考核制度，挖掘柴油消耗的清洁生产 潜力；l 设备方面企业虽然对生产中使用的机械设备维护和保养比较重视，但生产过程中比较容易发生故障，影响生产。目前设备存在的问题主要有： 由于使用频率较高，造成机械设备磨损较大； 设备故障较多，故障处理及检修较频繁，影响正常生产；要解决企业在设备方面存在的问题，可以通过以下途径： 加强生产设备检查、维护及保养，提高设备使用效率； 进一步加强对生产工艺的分析及研究，找出生产设备方面存在的不足并加以解决；l 生产过程控制方面生产过程控制方面主要存在以下问题： 机械作业要求职工提高操作水平及自身素质； 各生产环节能耗无明确的计量控制； 因生产需求，生产过程要及时降尘，如何控制好降尘过程中的水耗量，是降低能耗的一大关键点。要解决以上问题，需加强人员的素质培训，明确岗位职责，加强清洁生产宣传教育，增设节能和计量设施，才能提高生产过程控制的水平。废弃物方面 弃土中含合格煤； 弃土转运过程扬尘量较大，使用降尘的水量较大；要解决废弃物产生后的问题，可采取以下途径： 加强弃土采剥的管理及合格煤的分捡； 合理开采，尽量做到弃土的就地回填，减少转运量。l 管理方面企业在管理方面主要存在以下问题： 制度化管理有待进一步加强，建立明确的奖、惩制度，最大限度调动职工的积极性； 人力资源管理须加强，从招聘、录用、考核、培训、激励等各环节抓起，打造人才的内部培养机制，为企业可持续发展提供一流的人才； 部门协调机制、流程有待于进一步规范完善； 现场管理质量有待提高。要提高企业的管理水平，可以通过以下途径： 对管理人员进行管理知识、技能培训； 积极引进各专业型、高素质人才； 建立健全各项管理制度，细化各管理部门工作职责； 建立各部门独立核算制度，奖优罚劣，调动职工的积极性。l 职工素质方面企业职工素质在同行属中等水平，主要问题有： 现场采矿人员对设备的使用、维护及保养缺乏技能； 操作人员技术水平参差不齐、责任心不强； 具有一定专业技术水平的技术人员还比较欠缺； 从人力资源管理角度，为职工提供的职业规范化指导不够，思想教育工作开展得不够深入。要解决以上问题，可通过以下途径： 对职工进行相关的操作技能培训； 改善企业分配机制，注重内部职工的培养，尽量稳定职工队伍； 加强企业文化建设，提升企业的凝聚力、向心力，增强职工的责任心及责任感； 改善企业工作条件和环境，创造条件，引入人才。3.4 确定清洁生产审核重点3.4.1 确定审核重点的原则根据清洁生产审核程序要求，确定备选审核重点的原则或应考虑的因素： 污染物产生量大，排放量大，超标严重的环节； 严重影响或威胁正常生产，构成生产 “瓶颈” 的环节； 清洁生产机会明显，容易产生显著环境效益与经济效益的环节； 物流进出口多、量大、控制较难的环节组织存在的“老大难”问题； 污染物毒性大，难于处理、处置的环节； 公众反应强烈，投诉最多的问题； 在区域环境质量改善中起重大作用的环节；从备选审核重点确定审核重点的方法有权重总和计分排序法、简单比较法。结合企业的实际情况，本轮清洁生产审核采取简单比较法。3.4.2 企业备选审核重点的确定根据企业的生产实际及现场考察，审核小组从多角度、全方位进行了分析和评估，结合各生产环节的原辅料、能源消耗情况、废弃物的排放情况、清洁生产机会及企业发展规划等方面分析。企业生产单元流程单一，装置简单，但在生产过程中能耗及废弃物产生量比较大，企业本轮清洁生产审核关注的重点是生产用电量、柴油使用量以及弃土量，因此，备选审核重点以生产用电量和柴油使用量、弃土量进行简单对比而确定。企业生产现场主要