分析京津冀一体化大背景下之秦皇岛市的发展机遇

-分析京津冀一体化大背景下之市的开展机遇 是一个旅游城市，旅游业是其支柱产业，如何才能转变其经济构造，更好的开展本地经济。本文将通过对市当前社会经济开展现状，城市定位及其优势、劣势进展全面的分析，结合当前我国即将开场实施的京津冀一体化战略，提出有关市未来开展的几点建议。 ，因始皇而得名，是中国唯一的一个因皇帝尊号而得名的城市，位于中国省东北部，北依燕山，南临渤海，是东北与华北两大经济区的交汇点，位于环渤海经济区中心地带，居环渤海与东北亚结合部，是距离、*、最近的海滨休闲度假胜地之一，素有 “中国夏都、“长城海滨公园和“京津后花园“的美誉。境交通便捷，通讯兴旺，名列全国综合交通枢纽城市。 一、市开展现状 作为一个滨海城市，地理位置极为优越，环境优美，为了保护当地良好的自然环境，不适宜开展重工业，而受限于地貌类型，农业开展也有较大的局限性，正是如此才导致了其产业构造比拟单一，主要以第三产业旅游效劳业为主，其中以酒店住宿，餐饮娱乐，旅游纪念品销售占较大比例。除此之外，旅游业具有非常明显的季节性，夏秋季节为旺季，外来旅游人口较多，经济活动活泼，而冬春季节为淡季，外来旅游人口较少，经济活动冷清，故单一的产业构造无法创造大量的长期就业岗位，不适合精英人才的开展，自然无法实现经济跨越式开展。这种较为明显的淡旺季经济活动，虽然短期能带动经济快速开展，但是后续开展乏力，并非长久之计。 在当前中央政府竭力促成京津冀一体化大战略的背景下，应根据自身优势及现状，大胆把握时机，积极改变单一的旅游城市定位，应以旅游度假、教育、养老、医疗等产业为主，积极主动与京津两地相关部门合作，再辅之精品农业等谋开展。 二、市所具备的优势 一地理位置优越，交通便利，京津同城化 京津冀地区作为中国三大城市群之一。近些年，一直大力加快京津冀都市圈一体化开展。随着京承高速公路、京津高速公路复线的完成，京津城际高速铁路、京石客运专线也已开通，津客运专线、京石客运专线及多条高速公路的陆续建成通车，城际轨道交通网将覆盖京津冀地区的主要城市，根本形成以、*为中心的“三小时交通圈。京津冀高速交通网的建成将产生巨大的同城效应。 所谓同城化效应，实际上是指中心城市对周边城市的辐射和扩散效应。 作为环渤海的海滨城市，交通便利，铁路公路交通网四通八达，处于华北与东北交通的咽喉位置。高速交通网的建成将为这座旅游城市带来巨大的人潮和商机。 二自然环境优越，气候宜人，适宜居住疗养 类型属于暖温带气候，地处半湿润区，属于温带季风气候。因受海洋影响较大，气候比拟温和，春季少雨枯燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。市区全年平均气温11.2，平均最高24.9，最低零下4.3，全年降雨量551.7毫米。 因独特的地理位置，气温较其他地区偏低，气候呈现明显的春秋短，夏冬长的特点，加上其优质的沙滩和漫长的海岸线，使其成为最正确的避暑之地。 三、市所面临的劣势 一经济构造单一，容易受外界影响 市主要以第三产业旅游效劳业为主，农业和工业所占比重较小，这形成了比拟单一的产业构造，和经济开展模式，很容易由于一些突发因素导致经济开展出现问题，例如2003年的非典、突发的经济危机等等都会给市的这种单一产业造成巨大的冲击，造成经济不稳定，乃至影响居民 收入。 二人口数量少，经济规模小 市总人口约300万，市区人口约100万，虽然每年旅游旺季时都会有大量的外来人口涌入，可是终究是一时人口增长。人是一种极为重要的资源，简单地来说，人口多少意味着劳动力的多寡，也意味着人才数量的多寡。较少的人口数量不利于产业规模化的开展，无法为人才提供更好的平台，较少人口也会导致需的缺乏，进而无法实现产业的自主 开展。 三景区同质化严重，效劳品质不高 作为一个新兴的城市，虽然拥有秀美的自然景观，但是缺少如、*的历史文化积淀，缺乏人文景观，这就造成了其相对单一的景点，缺乏持久性的吸引力，即使在自然景观方面，相较于、等地也是逊色不少，并且景区同质化问题严重，彼此之间缺乏合作互利共赢的理念，容易形成恶性竞争，不利于整体旅游市场的开展和城市形象的提升。 四人才构造不合理，缺乏高级人才 对于外来人才的引进仍然处于粗放的阶段，缺乏整体目标，对于人才的定义过于简单地看重学历，而非依据产业开展的需求和未来的开展规划引进最需要的人才，这种做法既造成了人才的浪费，也不利于整体产业的进步，长久以来形成一种供求不对口矛盾。例如几乎没有很好的文创人才，高级酒店管理人员等等。 四、市未来开展方向建议 为了保护良好的自然环境，防止环境污染，的工业开展空间必然有限，且主要以轻工业为主，而其区域山地多、耕地少的地貌类型也使得的农业开展不可能形成规模化，但可走精品化路线，主打生态农产品。同时，面对区域京津唐的强力竞争，本身实力较弱，要想有所开展，必须避其锋芒，展其所长，只有充分利用自身优势，大力开展互补产业，谋求与京津唐共荣，才能走出一条康庄 大道。 一大力开展教育产业 京津地区是我国高等教育兴旺的区域，知名学府众多，且随着办学规模的扩大，海外合作办学的情况增多，鉴于京津地区土地价格高昂，高等学府校区扩展将会遇到很的大困难。而市与京津地区的交通兴旺，非常适合作为京津高校的分校区选址，市政府可以在北戴河区规划出一定区域作为大学城，以优惠条件吸引知名学府建立分销，例如土地可以租赁也可以出售，将失地农民经过严格培训转化为高校的后勤效劳人员，高校分校区建成后，将会带来大量的人员，从而刺激消费，这将有利于双赢局面的 出现。 二大力开展医疗效劳产业 未来中国将大力进展城镇化，城市人口数量将会迎来爆炸性的增长，随之而来的是对于良好的医疗效劳的巨大需求。市聚集了我国最优秀的一批医院和专家，而其也面临着扩的难题。同样可以因势利导，将市的医疗资源优势与市的交通优势与自然环境优势结合起来，打造医疗效劳产业，从而带动本市人口的就业与经济 开展。 三大力开展社区养老产业 我国实施了长达几十年的独生子女政策，人口已急速老龄化，大量的老人面临着养老的难题，大量无人照顾，且由于京津生活本钱高，很多老人生活拮据，这也将成为市与京津两地合作的一个大的方面。社区养老产业是在我国是一个新兴的行业，从国外经历来看，其涉及岗位较多，人员需求较大，尤其是对于护理人员的需求能充分解决就业问题，能够充分带动一个地区的经济开展。 四精品农业 耕地较少的特点决定了其只能走精品农业的路线，结合国外经历以旅游业带动特色农产品的销售，从而进一步提升旅游品质，实现旅游业与农业的有机结合，最终实现互利共赢。在大力开展精品农业的过程中，当地政府应该提供切实可行的优惠政策，扶持当地的农业龙头企业，分工协作，切记同质化竞争，打造高端差异化的农产品，并以当前食品平安为切入口，竭力面向京津高端人群推广，塑造可信赖 品牌。 五提高旅游品质，增加文化涵，消除季节性旅游 目前，的旅游市场相比照拟混乱，缺乏规划性，存在着很多不规的行为，这很容易导致游客的旅游体验变差，从而不利于未来的开展。且由于在的历史开展中，缺少类似于、*的历史文化涵，辖区主要以自然景区为主，人文景区匮乏，缺乏有影响力的文化节，这是旅游业的一大短板，亟待弥补和深思变革！文创产业的滞后，不仅仅影响了的旅游业，也影响了整座城市的视野和居民素质，希望政府能大力推动文创产业的投入和政策 制定。 除此之外，的旅游业呈现较为明显的淡旺季之分。旺季时，人流拥挤，之后客源迅速衰竭，大局部客人将仅仅定位为避暑胜地，缺乏更大的吸引力。我们常说“春有百花秋望月，夏有冷风冬听雪，也就是说一年四季都要有风光可赏，这才能吸引人潮的到来。最大的短板就在于此。可以利用其独特的气候特征，种植一些适宜的植物，例如春天的桃花、秋天的银杏、枫树落叶，夏天的硕果，冬天的梅花皆不失为一景。 五、小结 在京津冀一体化的大战略背景下，由国家整合三地优势资源，实现区域分工协作，区域优势互补的情况下，作为华北地区唯一的知名度较高的滨海旅游胜地，必须努力争取在这一历史机遇中，结合自身优势，明确自身开展定位，即以医疗、养老、教育、精品农业为主的大开展战略，当地政府需从战略的高度，谋划长远开展，从而实现市的进一步开展和繁荣，切不可计一城一地之得失，错失百年一遇的大 机遇。 作者单位：中国环境管理干部学院. z