213985048南靖县国民经济和社会发展

南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）二一五年十月目 录第一章 发展基础和环境. . 5第一节“十二五”发展成就. 5第二节“十三五”发展环境.10第二章 总体要求和发展目标. .11第一节 指导思想.11第二节 基本原则.12第三节 发展定位.14第四节 发展目标.14第三章 十三五空间布局. .16第一节 “山水温泉之都、休闲度假名城”空间布局.17第二节 东部片区新型工业产业和园区发展空间布局.20第三节 中部片区现代精致农业和规模农业空间布局. 21第四节 西部片区观光旅游和休闲度假产业空间布局.23第四章 积极加快调整产业结构优化升级.24第一节 加快产业集聚，推动工业园区提档升级.25第二节 调整传统农业向现代精致农业转型升级.31第三节 加快观光旅游向休闲养生度假旅游转型.34第四节 加快发展现代商贸物流服务业. .36第五章 努力推进城乡区域一体化建设.37第一节 加快“山水温泉之都、休闲度假名城”建设.37第二节 规划建设一批特色产业名镇.40第三节 规划建设一批旅游美丽乡村.41第四节 促进城乡一体化协调均衡发展.42第六章 加大城镇基础设施建设力度.43第一节 加强交通基础设施建设.44第二节 加强水利基础设施建设.45第三节 加强环保基础设施建设.46第四节 加强互联网基础设施建设.46第七章 强化环境保护与生态文明建设.47第一节 强化资源节约，发展循环经济.47第二节 严格环境保护，改善空气质量.48第三节 坚持可持续发展，加强生态文明建设.50第八章 实施科教兴县战略.51第一节 加强科技创新能力建设.51第二节 深化“人才强县”战略.52第三节 形成教育强县发展氛围.54第九章 着力保障和改善民生.56第一节 完善社会保障体系.57第二节 积极促进就业创业.58第三节 提高全民健康水平.59第四节 加快发展体育事业.61第十章 加快推进改革攻坚步伐.62第一节 加快政府职能转变.62第二节 促进企业制度创新.63第三节 加快推进金融创新.64第十一章 扩大对外开放与合作.64第一节 拓宽对台经济文化交流.65第二节 精准招商提升项目引进质量.65第三节 转变发展方式加强区域合作.66第十二章 创新社会管理和文明建设.67第一节 创新社会管理方式.67第二节 推进幸福南靖建设.67第三节 加强社会主义政治文明建设.68第十三章 确保规划顺利实施.69第一节 积极加强规划政策引导.69第二节 健全规划实施管理办法.70内部资料注意保密南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）第一章 发展基础和环境第一节 “十二五”发展成就 “十二五”以来是我县加快转变经济发展方式攻坚克难的时期，我县在省委、市委各政府的共同领导下国民经济保持了快速发展，重大项目和重点工程建设速度加快，优势特色产业地位更加突出，民生状况不断改善，城镇居民收入不断提高，社会主义新农村建设进一步深入，生态环境保护和节能减排力度不断加大，各项社会事业得到进一步发展。 综合经济实力持续增强。至2015年底，全县GDP达到220亿元,年均增长12.58%，比“十一五”时期高约1.8个百分点，是2010年的2.1倍；财政支出额从2010年的10.83亿元增加到2014年的18.01亿。2015年全年累计完成全社会固定资产投资210亿元，五年累计完成投资720亿元，年均增长28.8%，是“十一五”时期的近4.42倍。2015年全年社会消费品零售总额达38.6亿元，五年年增长12.73%，是2010年的1.82倍。农村居民人均可支配收入13191元，五年年均增长10.4%，是2010年的1.76倍；城镇居民人均可支配收入25799元，五年年均增长11.53%，是2010年的1.7倍%。一、二、三产业比例由2010年的29.9：39.9：30.2调整为2015年的23.5：49.0：27.5。 基础设施建设逐步完善。交通网络更加便捷，推动迎宾西路（南靖段）、南大路拓宽改建工程、火车站至国道319线连接线工程基本建成，靖海高速、国道319线（南靖段）路面改造工程建成，东大路拓宽改建工程开工建设；投资1.39亿元，完成7条县道水毁修复工程、10座危桥改造、260公里村通自然村水泥路建设，实施农村公路安保工程64.2公里、群养农村公路管理养护2338公里。能源设施加快建设，投资1.3亿元，完成金山、武林110千伏变电站以及135个配网工程建设，开工建设靖城新区220千伏和葛竹、村雅35千伏变电站。海西天然气管网二期工程和西气东输三线东段（南靖段）工程加快推进。工业经济得到长足发展。“十二五”以来，工业产业发展明显，各项政策得到积极落实，设立了8000万元工贸企业应急周转资金，为7家困难企业提供“过桥”资金1.87亿元，有效缓解企业资金周转困难。到2015年末,规模工业企业 家,实现规模工业总产值374.3亿元，五年年均增长 %；规模工业增加值 亿元，五年年均增长 %；工业对GDP增长贡献率达 %；实现工业税收 亿元，增长2.2%。坚持创新驱动，完成技改投资 亿元，增长 %；新认定省级以上高新技术企业 家，总数达 家，实现高新技术产值 亿元。 农业现代化加速推进。到2015年末,实现农业总产值 亿元，增长 %。粮食种植面积稳定在12.8万亩，总产量5.1万吨；兰花、麻笋、金线莲、铁皮石斛等特色产业种植面积达28.5万亩，年创产值25.6亿元；新增“三品一标”认证3个，总数达57个；53个特色农业专业村年产值达16亿元，3个村获评全市“十大茶叶专业村”；新增县级以上农业龙头企业12家，总数达82家；新登记农民合作社60家、家庭农场103户，书洋镇获评省休闲农业示范乡镇。旅游产业发展强势突起。我县旅游资源丰富是旅游大县，有世界文化遗产福建土楼、国家5A级旅游景区福建土楼（南靖）景区、福建土楼水乡国家级水利水乡风景区、虎伯寮乐土雨林国家级自然保护区、福建南靖土楼国家级森林公园、东溪窑海丝遗址申遗等国家级文物保护单位6处，省级文物保护单位15处，县级文物保护单位154处，馆藏文物405件，温泉14处、传统古村落13处等。2014年全县接待游客271.3万人次，同比增长23%；旅游总收入16.3亿元。十三五期间，我县旅游发展应围绕打造县域全域化旅游，立足城市消费需求，突出发展休闲度假旅游业，实现从观光旅游为主向休闲度假旅游为主的升级，实施精品名牌战略，注重开发品位高、吸引力强、效益好的特色旅游项目和产品，把我县分散的旅游“珍珠”串联起来，发展大旅游休闲度假产业，让我县旅游走一条精品化、品牌化、产业化的休闲度假旅游发展之路。社会事业全面和谐进步。科技事业不断进步，五年申请专利198件，授权专利127件。国绿太阳能被确定为福建省知识产权优势企业，南靖一中、实验小学被确定为“2014年漳州市知识产权普及教育试点学校”。教育事业成效显著，120个校安工程和12所公办幼儿园、湖美中学、南靖三中迁建、三实小等BT项目全部建成，顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定，成为全省首个通过“教育强县”省级评估验收的建制县，“两项督导”以“双优”等级被省政府授予“福建省2014年教育工作先进县”，教育质量保持全市前列、全省领先。卫计事业加快发展，投入 万元，迁建县中医院、奎洋卫生院，书洋中心卫生院建成投用；新农合人均筹资标准从340元提高到390元；继续保持低生育水平，“单独二胎”生育政策正式启动，人口自然增长率控制在7.7。文体事业持续提升，县体育馆和体育场竣工投用，游泳馆开工建设；成功承办第十二届市运会和第十五届省运会两项举重比赛及第七届市农民运动会，参加省运会取得第29名，获得历史最好成绩。其他事业全面推进，闽南地委机关旧址和岩永靖军政委员会旧址两个纪念馆修缮提升工程全面完成；县综合档案馆顺利开工。专栏一：南靖县“十二五”规划目标完成情况分类序号指 标 名 称单位2010年2015年实现情况2015年年均增长2015年年均增长经济发展1地区生产总值亿元10521514.2%以上22012.58%2人均地区生产总值元291725800015%以上3财政总收入亿元7.5362021.5%以上10.8327.52%4地方财政收入亿元5.121320%以上8.19.61%5全社会固定资产投资亿元59.217025%以上21028.82%6社会消费品零售总额亿元21.24315%以上38.612.73%7外贸出口总额万美元33800550010%以上432055.03%8实际利用外资(可比口径)万美元3506年均4300年均59949三次产业增加值比重%29.9：39.9：30.220：43：3723.5：49：27.510城镇化率%40502个百分点民生发展11年末总人口万人36.036.87以内12城镇登记失业率%2.583.8以内13城镇新增就业人数人4023累计2130014城镇参加基本养老保险人数万人2.93.53.8%15城镇居民人均可支配收入元149502793012%以上2579911.53%16农村居民人均可支配收入元74811430010%以上1319112.01%17城镇基本医疗保险参保率%9099以上18新型农村合作医疗参合率%9999以上19新型农村社会养老保险参保率%96.899以上20城镇保障性住房建设套数套613146621每千人口医疗机构床位数张1.692.2622每千人口医生数人0.981.62科教发展23财政教育支出占财政一般预算支出比重%26.46300.724九年义务教育巩固率（%）%99.1599.325新增劳动力平均受教育年限年以市反馈指标为准完成市计划指标26高中阶段教育毛入学率%89.2920.3627R&D经费支出占GDP比重%1.72.20.128高新技术产业增加值占GDP比重%1820.50.5可持续发展29耕地保有量万亩32.75不低于32.21万亩30单位工业增加值用水量降低%以市反馈指标为准控制在市政府下达的指标范围内31非化石能源消费比重%以市反馈指标为准完成市计划指标32单位GDP二氧化碳排放降低%完成市政府下达任务完成市政府下达任务33单位GDP能源消耗%完成市政府下达任务完成市政府下达任务34主要污染物排放减少%完成市政府下达任务完成市政府下达任务35森林蓄积量万立方米4705202.0%36森林覆盖率%70727276位居全省前列第二节“十三五”发展环境世界经济未来五年仍将处于调整修复阶段，低增长状态常态化，将对我国外贸和投资产生较大影响。尽管如此，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，特别是随着综合国力提升和对外经济规模扩大，我国与国际间经济互动关系正在不断深化，高水平引进来与大规模走出去同步发展，出口竞依争优势然存在。只要我县能够紧紧抓住“福建21世纪海上丝绸之路”和“福建自贸区”建设产生的机遇，培育突出的比较优势，就能继续扩大对外经贸交流的规模。 我国经济发展进入新常态，预计20162020年，中国经济将保持6.5%7%的中高速增长，经济发展方式将从规模速度型增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新兴的增长点。因此，我县努力抓住机遇，加快经济发展，稳定在9%10%的中高速的持续增长。 新常态下经济结构将逐步优化，从过去以工业为主的经济结构转型为以服务业为主的产业结构，从以低附加值粗放型为主的结构转型为以高附加值产业为主的结构，是现代服务业、高附加值产业、绿色低碳产业为主导的结构。我县2015年一二三产业结构为23.5:49.0:27.5，因此，未来南靖产业结构将向生态旅游、高效生态农业、高附加值绿色加工业、现代服务业提升，将绿色生态产业作为重要的转型发展方向。 新常态下新型城镇化建设带来的人口城镇化进程将创造显著的投资需求和消费需求。我县2014年全县城镇化水平为46%,2020年力争达到60%-62%，将产生大量的投资需求，并加速民生消费升级。 新常态下个性化、多样化的消费渐渐成为主流，意味着未来的产业组织方式也将发生重大的转变，未来巨无霸类型的大型企业的数量肯定要受到一定程度限制，相应的生产小型化、智能化、专业化、特色化将成为产业组织发展的新趋势。因此，我县在做好重大项目、扶持龙头企业的同时，更要扶新、扶特、扶专、扶精，鼓励大众创业万众创新，推动生态绿色产业发展，培育出新的绿色经济增长点。新常态意味着释放出更多的改革红利，政府要简政放权，从原来的权力型政府转向服务型政府，政府主导的市场经济将转为现代法治型市场经济。我县各级各部门要抓住中央支持福建加快发展21世纪海上丝绸之路建设、自贸区、“金改”、“综改”等带来的机遇，对这些建设和改革涉及的利好政策要全面对接，抓紧转化落实。第二章 总体要求和发展目标第一节 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向。紧密结合南靖实际，抓住国家“一带一路”福建21世纪海上丝绸之路核心区和“自贸区”建设，以改革为统领，创新统筹兼顾，突出重点，认真落实好 “一带一路”福建21世纪海上丝绸之路核心区和“自贸区”政策。将政策红利转化为助推我县跨越发展的强大动力，全面对接省市战略机会，加强理念创新、交通建设、产业转型升级和资源要素融合，以县域经济科学发展试点为契机，创新体制机制，以项目突破、产业提升和园区发展为抓手。进一步优化经济结构，加快政府职能转变，激发市场活力，以问题为导向，以市场配置资源，打造县域经济升级版，更加注重绿色生态文明建设，更加注重民生改善和社会和谐，切实提高经济发展质量和效益，全力推进我县经济社会的持续健康发展。第二节 基本原则 1、坚持绿色生态，环境优先发展。坚持良好的生态环境是我县的优势，也是实现经济可持续发展的重要保障。要坚持绿色生态立县、环境优美为先，全面推进生态文明建设，推进“森林南靖”建设，增强森林碳汇能力，力争森林覆盖率由目前的74%提高到未来的85%；加强资源节约、集约利用，积极应对气候变化，大力发展绿色、生态循环经济，加快构建以低碳排放为特征的新型绿色产业体系和健康的增长模式。 2、坚持项目带动,产业转型发展。坚持经济发展上台阶优先突出项目带动的实效作用。策划一批能打基础、管长远、保民生、促发展的重大项目，作为我县“十三五”期间经济社会发展的重要支撑，举全县之力推进招商引资、选资，保障重点项目的落地实施，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；加强农业基础地位和产权流转，发展现代高效精致农业走规模化、效益化之路；转型升级提升工业产业整体竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，促进全县经济一、二、三产业的融合发展。 3、坚持改革开放，创新理念发展。坚持把改革开放和闽台深入合作作为加快转变经济发展方式的强大动力。深化体制机制改革，发挥政府引导和市场决定性作用，以问题导向和市场资源配置相结合，主动利用市场机制和内生力量，不断增强发展后劲。推进全方位、多层次、宽领域的对外开放模式，加大招商引资、引技、引智力度，加强区域合作共赢，以开放促转型、促改革、促发展，培育发展新优势，推动实现开放发展；坚持把科技进步和理念创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施人才强县战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍推动发展，积极推进依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型社会。4、坚持城乡统筹，社会和谐发展。坚持县域经济发展和城乡一体化建设，加快推进特色城镇化进程；坚持民生优先，加快发展各项社会事业，在就业、教育、卫生、社会保障等方面逐年加大投入，合理配置资源，推进基本公共服务均等化，不断改善群众生活条件，让人民群众得实惠，推动实现和谐发展。第三节 发展定位“十三五”时期，我县经济和社会发展任务繁重，要坚持“发展绿色产业经济，加强特色农业种植、建设国际旅游目的地”的发展定位。围绕“生态环境安全南靖”、“绿色工业强县南靖”、“特色农业富民南靖”、“旅游休闲宜居南靖”四大特色内涵，把我县规划建设成为绿色工业集聚区、特色农业示范区、休闲旅游度假区、国家生态文明试点示范县、农副产品集散地、健康厨房试验示范区的绿色生态强县。第四节 发展目标“十三五”主要奋斗目标：经济发展要努力保持 %以上的年均增长速度，到2020年，实现地区生产总值超过 亿元，人均生产总值达 元；公共财政总收入达 亿元，年均增长 %；地方公共财政收入达 亿元，年均增长 %；农业总产值达 亿元，年均增长 %以上；全部工业增加值达 亿元，年均增长 %以上；第三产业增加值达 亿元，年均增长 %以上；旅游总收入达 亿元，年均增长 %以上；文化产业增加值占GDP比重达到 %；实际利用外资年均增长 %，外贸出口总额年均增长 %，三次产业结构调整为 左右；城镇居民人均可支配收入 元；农村居民人均可支配收入 元；城镇化率达到 %；五年累计完成固定资产投资 亿元，年均增长 %，实现我县经济发展再跨新台阶；生态环境不断改善，节能减排成效显著，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式。以改善民生为重点的社会建设全面加快推进，城乡一体化的教育、就业、医疗、卫生、养老等社会保障体系基本建立，基本公共服务均等化取得明显进展，为幸福和谐南靖建设谱写新篇章。“十三五”期间经济社会发展的主要目标分类序号指 标 名 称单位2015年2020年目标年均增长或提高指标属性经济发展1地区生产总值亿元2人均地区生产总值元3财政总收入亿元4地方财政收入亿元5全社会固定资产投资亿元6社会消费品零售总额亿元7外贸出口总额万美元8实际利用外资(可比口径)万美元9三次产业增加值比重%10城镇化率%民生发展民生发展11年末总人口万人12城镇登记失业率%13城镇新增就业人数人14城镇参加基本养老保险人数万人15城镇居民人均可支配收入元16农民人均纯收入元17城镇基本医疗保险参保率%18新型农村合作医疗参合率%19新型农村社会养老保险参保率%20城镇保障性住房建设套数套21每千人口医疗机构床位数张22每千人口医生数人科教发展23财政教育支出占财政一般预算支出比重%24九年义务教育巩固率（%）%25新增劳动力平均受教育年限年26高中阶段教育毛入学率%27R&D经费支出占GDP比重%28高新技术产业增加值占GDP比重%可持续发展29耕地保有量万亩30单位工业增加值用水量降低%31非化石能源消费比重%32单位GDP二氧化碳排放降低%33单位GDP能源消耗%34主要污染物排放减少%35森林蓄积量万立方米36森林覆盖率%第三章 十三五空间布局 根据国家发改委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见和福建省主体功能区规划的要求，对我县各个区域发展水平、特色、潜力以及土地资源禀赋、开发程度、利用结构等进行分析，按区域功能将县域空间划分为“一城三区协调发展”，“一城”即把南靖县城打造成为“山水温泉之都、休闲度假名城”；“三区”：东部新型工业区以山城镇、靖城镇、丰田镇、高新园等镇（园）为主的工业产业和园区发展空间布局(重点规划建设“四园”：高新技术电子信息产业园、海西精密机械（南靖）产业园、福建靖城生物医药产业园、环县城项目区大食品产业园)；中部精致农业和规模农业区以龙山镇、金山镇、和溪镇、南坑镇等镇为重点的现代农业空间布局;西部观光旅游与休闲度假区以书洋镇、梅林镇、奎洋镇、船场镇等镇为重点的世界文化遗产土楼观光旅游和美丽乡村休闲度假区空间布局。整合资源，优化产业布局，创新管理理念，完善园区建设，做足“道口”经济文章，谋划、生成、推进一批重点项目，实行相对集中的开发建设，发展壮大特色产业板块，使资源向优势区域、优势产业集中，工业化与城市化互相促进，城乡区域协调发展，逐步形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。第一节 “山水温泉之都、休闲度假名城”空间布局 “山水温泉之都、休闲度假名城”规划区域为山城镇县城中心区域，进一步强化和升级宜居环境及产业培育，高起点抓好县城规划与建设，合理规划和优化配置县城文化、医疗、教育、交通和现代服务业等功能，依托高铁和高速道口，重点发展绿色生态健康产业和高端温泉休闲度假旅游业，加快发展现代商贸服务业、文化创意产业等，做出县城“七”个方面特色：做美一条荆江溪城市景观带、做馋一条南靖城区旅游消费美食街、作响紫荆山佛教名山、做好一批县城温泉养生项目、做出一批分式度假宜居地产旅游项目、做好南靖规划民俗馆、做亮魅力南靖剧场演艺中心等，对外充分展示世界文化遗产南靖土楼的建筑特色、文化魅力、旅游卖点和温泉之都生态休闲养生环境。做好县城休闲度假旅游产业规划布局。规划建设县城旅游集散中心，功能定位为土楼故里、温泉王国、绿色氧吧、厦门漳州后花园及游客度假、购物休闲中心，强化县城的旅游文化展示窗口作用，集中展示我县世界文化遗产土楼文化、兰花文化、民俗文化和侨乡文化。依托紫荆山、紫云寺、荆江溪、汤坑等森林资源、宗教资源、河流资源、温泉资源，着重规划布局建设南靖紫荆山宗教文化旅游区、紫荆山佛教音乐剧禅修紫云寺演出、完善荆江溪生态综合治理及沿岸旅游风光带设计、县城温泉欢乐谷主题景区、县城高端休闲度假温泉养生疗养区等重点休闲度假项目。扩大县城高端休闲养生旅游品牌影响力，一是以紫荆山佛教文化资源为特色结合佛教禅修音乐剧，做大人间福地南靖禅茶养生度假区；二是以象溪五板桥区域规划建设大型水上项目温泉欢乐谷主题景区，吸引厦漳泉及周边青少年游客市场，做大做特水上温泉休闲体验旅游核心区；三是以荆江溪沿岸旅游风光带，做足县城休闲度假旅游元素，规划建设荆江溪美食街、酒吧、茶吧、咖啡吧一条街区，形成游客晚上休闲度假的旅游场所；四开发汤村区域温泉资源，规划建设县城高端休闲度假温泉酒店和养生项目。做好县城宜居养生养老旅游产业规划布局。依托紫荆山紫云寺佛教文化资源，做大南靖福地文化；以汤坑村温泉资源为依托，做大南靖温泉养生养老度假旅游项目。对接厦漳泉和国内外旅游市场，做好南靖土楼、人间福地温泉文化养生养老休闲度假区，利用秋冬春良好的气候优势，吸引北方寒冷地区中老年游客到南靖休闲度假，将剩余房地产改造成为家庭式的分式产权度假酒店，制定政策吸引候鸟型东北和西北的中老年游客到我县购房宜居养生，形成良好的候鸟宜居养生旅游度假业态。做好县城电商名优特产品及文化创意产业园区规划布局。范围区域北环县城凤翔茶都，功能定位配套县城旅游发展需要，规划建设游客名优特产购物中心，发展文化创意产业楼宇经济。一是结合国家和省市互联网+政策，发展我县名优特产电子商务，实现农特产品、旅游纪念品等线上线下交易，满足游客在土楼观光，在县城购物的需求；二是规划布局一批文化创意工作室，给厦漳泉都市白领和设计人士一个交流展示平台；面向台湾、广东、上海、北京等全国各地，吸引一批有手艺的民间艺人来园区进行创作，创意产品直接通过园区电子商务网和游客购买进行交易，实现创作与效益双挂钩。三是县城至土楼景区沿线设置若干个南靖名优特产品展示中心，集中向游客销售“南靖六宝”香蕉、茶叶、金线莲、兰花、麻竹、健美鸭等名优产品，让游客到南靖旅游的同时能够购买“南靖六宝”，不断提升南靖农民的收入水平。第二节 东部片区新型工业产业和园区发展空间布局东部片区工业产业和园区发展包括靖城镇、丰田镇、山城镇、高新园，重点发展电子信息、精密机械、生物医药、大食品饮料、新能源新材料等产业。做好电子信息和新能源新材料产业规划布局。依托国家级高新技术产业园区，加快创建南靖高新园高新技术创业孵化中心，推进我县工业提档升级腾笼换鸟，扶优扶强龙头企业如万利达集团、万利陶瓷等，以龙头企业示范带头作用，围绕其上下游产业链加大招商引资、选资力度，吸引配套企业到我县园区发展，完善园区企业“龙尾”、“龙身”形成高新技术产业园区集中集群式发展，不断壮大电子信息产业。做好海西南靖精密机械产业规划布局。以丰田项目区精密机械产业园区为依托，一方面继续加大力度扶持如常青精密机械、东刚精密机械、伟昌机床、欧德马等精密机械企业；另一方面加大招商引资力度，围绕精密机械企业开展精准招商、延伸产业链和做好产业配套，做大精密机械产业园区企业规模和产值规模，做响海西精密机械（南靖）投资示范区的品牌影响力。做好大健康生物医药产业规划布局。依托靖城新区，规划建设片仔癀和天士力生物医药园区。深入挖掘和开发南靖金线莲、巴戟天、铁皮石斛、七叶胆等中药材精深加工产品，吸引中医药龙头企业到园区发展，做大做强靖城新区生物医药产业，培育南靖现代生物医药产业园区。规划建设大食品饮料产业园区布局。在环县城项目区规划建设大食品饮料产业园区。依托龙山镇、金山镇和船场镇等乡镇麻竹标准化种植和麻笋产业的培育，做大我县麻笋小食品产业集群，形成小食品大市场的发展态势，做出南靖“一袋食品”麻笋小食品加工产业，形成我县麻笋系列特色小食品品牌；依托香蕉、蜜柚、龙眼、台湾青枣、珍珠芭乐等丰富的水果资源，招商引资引入水果罐头食品加工龙头企业，培育发展我县营养水果罐头产业，做出南靖“一罐罐头”产业，做大全县水果罐头产业规模和品牌影响力；结合现代大健康理念，吸引汇源果汁、娃哈哈、统一等饮料龙头企业到南靖投资办厂，做出南靖“一瓶果汁”饮料产业和特色休闲食品产业。做大作响大食品饮料产业园区的品牌影响力和知名度。第三节 中部片区现代精致农业和规模农业空间布局中部片区规划发展现代精致示范农业和规模农业，辅助发展观光旅游业，规划区域包括山城镇龙山镇、金山镇、和溪镇、南坑镇等镇，依托麻竹、香蕉、兰花、茶叶、蔬菜、水果、食用菌、咖啡、中药材等丰富农业资源，重点布局发展麻竹、兰花、香蕉、食用菌和果蔬规模化种植，有机茶叶和咖啡精致化种植，巴戟天、金线莲、铁皮石斛等中药材规模化种植，使南靖农业产业在十三五期间形成结构调整优化、种植规模产业化、精致农业示范化的农业新格局。规划布局精品生态高效优质农业。依托南靖红美人茶叶标准化示范区种植，做优做强南靖红美人特色红茶产业；以南坑和和溪等镇为重点，大力发展特色名贵花卉苗木基地和展示区，做大做深兰花产业；以南坑镇为重点，大力发展南靖咖啡产业种植和咖啡庄园旅游休闲经济，鼓励建立咖啡庄园，大力发展都市农业休闲度假产业；以金山、龙山等镇为重点，大力发展南靖麻竹产业和香蕉产业种植，不断提升麻竹和香蕉的深加工，增加农民经济收益；以山城镇和溪镇为重点，大力发展南靖金线莲、巴戟天、七叶胆和铁皮石斛等中药材种植。做好一镇一品或一镇两品的规划工作，全面提升我县兰花、蔬菜、香蕉、茶叶、麻竹、中药材、咖啡等高效生态农业的规模经济效益。做好观光农业和庄园旅游产业布局。规划建设花卉庄园、水果庄园、咖啡庄园等庄园经济，率先在漳州地区大力发展庄园旅游，在虎伯寮、乐土雨林和鹅仙洞开展森林旅游、科普教育、在慈济行宫开展宗教朝拜等旅游活动，形成中部现代农业产业+农业观光休闲旅游新格局。第四节 西部片区观光旅游和休闲度假产业空间布局西部片区规划发展观光旅游和休闲度假产业布局，辅助发展旅游观光农业和休闲农业，规划区域包括奎洋镇、梅林镇、书洋镇、船场镇等4镇，依托书洋镇世界文化遗产“四菜一汤”田螺坑土楼群和塔下村美丽乡村、梅林镇云水谣等传统古村落旅游资源为核心，加快传统古村落申报、加快旅游道路等基础设施建设，布局对接国内外旅游市场，做响南靖观光旅游品牌，做大南靖休闲旅游市场，做好南靖大旅游产业规模效益提升。做好观光旅游产业规划布局。以云水谣、塔下美丽乡村、“四菜一汤”田螺坑土楼群、河坑土楼群及特色传统古村落等旅游资源为依托，发展土楼观光旅游、美丽乡村旅游、传统古村落旅游及土楼演义，规划设计完善一批观光旅游项目，增强观光旅游元素吸引游客。继续完善相应道路扩宽改造、景区停车场、景区公共厕所、道路指示牌、景区医疗急救系统、垃圾污水处理及旅游接待点等基础设施建设。打通奎洋镇上洋至羊仔内区域旅游通道和梅林、书洋等旅游景点之间的道路串联性，形成环形旅游线路。加大旅游智慧景区建设力度，增设旅游景点和道路电子识别系统、游客救援和电子投诉系统建设，方便游客在我县旅游景点之间观光旅游。做好休闲度假旅游产业规划布局。结合云水谣景区规划一条土楼古街、一个土楼戏楼、一个土楼乡愁博物馆、一条健身运动步道、一批特色土楼酒吧茶吧等旅游项目设计，丰富云水谣乡愁景区休闲度假旅游项目；结合塔下美丽乡村，规划设计一批特色度假农家客栈、乡村图书馆、宗氏祠堂等休闲度假旅游项目；结合船场温泉资源，开发温泉旅游养生度假项目，加大旅游招商引资力度，招有实力、有经验、有旅行社资源的企业深度开发船场天然温泉资源，建立具有生态特色的温泉度假谷，积极开展中医药温泉养生等活动；结合树海瀑布景区旅游资源，开展山地徒步有氧运动、森林瑜伽、自行车山地越野赛、摩托车越野赛、汽车越野赛及建设自驾游汽车营地、帐篷营地，让游客在大自然和竹林树海中体验野外休闲乐趣。在周边规划建设一批高低错落有致，能够户户见景的森林休闲度假别墅、山弯度假酒店和民俗主题客栈，提升我县从观光旅游向休闲度假旅游的转型升级，做响我县特色旅游休闲名片，使我县旅游成为游客心目中可玩、可看、可待、可乐、可购的旅游休闲度假山水魅力县。协调发展旅游观光农业和休闲农业布局。完善南靖旅游产业体系，发展旅游观光农业、休闲农业。在4镇旅游线路上规划设计建设一批旅游观光农业项目，如油菜花海、桃花梨花林、映山红谷、瓜果采摘园等观光休闲农业项目，让游客观土楼、赏花海、摘瓜果、尝美味，即打破了单一的观光旅游模式，又丰富了游客互动体验休闲旅游的乐趣。第四章 积极加快调整产业结构优化升级全面推进“绿色工业强县”战略，快速壮大绿色生态健康产业。加快发展电子信息、精密机械等传统优势产业；立足中药材资源，努力推进靖城新区生物医药园区建设；依托水果资源、生态优势加快发展有机绿色食品饮料产业；引进培育节能环保等新兴产业；着力发展生态文化一体化休闲度假旅游，加快构建提升我县产业新体系。第一节 加快产业集聚，推动工业园区提档升级紧抓一带一路21世纪海上丝绸之路、自贸区和海西发展规划等国家战略机遇，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”等。把加快转变经济发展方式，坚持扩大对外开放、做强绿色工业经济、加快产业集群集聚、推动园区提档升级、提升园区品牌价值等放在重要位置。按照企业布局合理、产业集聚集群发展、用地集约集中的原则，优化调整我县产业结构，走绿色环保节能高效型、新型工业化的发展道路。着力解决园区企业员工子女教育问题，员工休闲娱乐设施的建设问题，企业用工、企业审批程序简化等问题；制定专项扶持政策，不断夯实承接平台，搭建科技研发平台，设立产业专项扶持资金，出台相关人才引进激励办法，鼓励企业引进高层次、高素质的技术人才和管理人才。完善电子信息产业。加快发展智能电子、智能家电、数字电视、大容量锂离子电池等主要电子信息产品，延伸产业链条，完善产业链龙尾龙身，吸引相关配套企业入园集聚集群发展，做大做强电子信息产业规模，实现高新技术产业园区腾笼换鸟、提档升级。力争十三五期间把高新园打造成为国家智能家电高新技术产业化基地、国家科技兴贸创新基地。到2020年，电子信息产业产值力争达200 亿元。提升精密机械产业。加快发展重型复合数控机床、高速数控铣床、高精度平面磨床、数控高速冲床等主要精密机械产品；加快招商引资引入智能机器人、电动代步车、电动游览车，电动搬运车，电动舷外机、电动仓储搬运车、电动仓储堆朵车等装备产业，完善精密机械上下游产业链。用科技创新、人才引进、招商引资、智慧管理等体制机制的突破，提升我县精密机械产业集聚集群式发展，完善我县工业产业体系，做大做强工业产业规模，实现我县工业经济的跨越式发展。到2020年，精密机械产业产值力争达150亿元。积极发展生物医药产业。结合我县丰富中药材资源，依托靖城新区生物医药产业园区，发展生物医药大健康产业。坚持“生物医药生产制造与中药材种植相结合”、“科研孵化平台搭建与中药材龙头企业科研带动相结合”、“生物医药产业发展与医疗保健养生养老相结合”，将中药材药用开发、医疗保健器械作为发展重点，走中药材基地化种植、加工、生产、销售、研发相融合的一体化发展道路。到2020年，生物医药产业产值达130亿元。扶持做大食品饮料精深加工产业。充分发挥我县丰富的水果农副产品资源优势，做大精深加工农副产品产业，延伸绿色生态健康产业的加工链条，坚持龙头带动、产业支撑、集群发展。走差异化、特色化、产业化、标准化、品牌化的发展道路，带动农业规模化、产业化、专业化创新发展。到2020年，大食品饮料产业产值力争达 110 亿元。果蔬汁饮料产业。我县紧挨厦门巨大的都市消费市场，交通便捷，农产品丰富：茶叶、香蕉、蔬菜、山泉水、蜜柚、龙眼、荔枝、台湾青枣、莲雾、软枝杨桃、珍珠芭乐等，大力发展果蔬汁饮料、矿泉水、果蔬汁、浓缩汁浆和功能性饮料等产业，加快发展建设果蔬汁饮料产业集聚基地，带动农业产业化、品牌化发展。加大招商引资力度、精准招商，吸引国内外果汁企业：森美（福建）食品饮料、娃哈哈、北方安德利果汁、农夫山泉、椰树集团、汇源集团、统一企业等龙头企业发展壮大，组织专人加大对台湾、福建晋江、广东潮汕等休闲食品企业和茶食品企业的招商引资力度，将我县果蔬汁饮料产业扶持做大做强。每年力争引入食品饮料行业中3-5家企业以上。水果罐头产业。依托丰富的水果资源，加大力度扶持水果种植基地建设，引进并与全国农业高校合作研发新品种，丰富我县水果品种，打破传统单一的罐头理念，多品种开拓发展我县水果罐头、蔬菜罐头产业。力争在十三五期间，围绕我县罐头产业和罐头相关配套企业，加大招商引资力度，吸引上海梅林食品、厦门古龙食品、福建紫山集团、大连真心罐头、广东甘竹罐头、山东康发食品饮料、山东奇伟等罐头企业和环球铁印、鲁冠玻璃、玉泉玻璃等罐头配套类企业来我县发展，做大做强我县罐头产业，力争把罐头产业培育成我县未来经济发展的支柱性产业。 麻笋加工产业。扩大麻竹种植面积，改良和丰富麻竹品种，推广规模化、标准化、产业化、基地化种植，做到种植带加工、连市场，实现农工市完整对接，初步形成竹笋、竹材、竹叶加工为主的产业综合开发利用体系，延长完善产业链，逐步提升产业价值，逐步增加竹农收入，逐步把我县麻竹产业建设成为集研发、采购、仓储、营销、商贸、信息交换等为一体的大型综合性特色经济林产品交易市场。培育新能源、新材料产业。加大新能源、新材料产业的研发资金投入，提高企业的自主创新能力，全方位提升园区企业整体素质和行业整体竞争力，实现新能源、新材料产业的协调和可持续发展。培育一批有核心竞争力的龙头骨干企业，形成一批有国内先进水平的特色优势产品，创建一批有持续创新能力的重点技术创新中心。十三五期间，努力把新能源、新材料产业培育建设成我县有潜力、有特色的漳州国家级高新技术产业园区的重要发展产业，力争到2020年超过80亿元产值。第二节 调整传统农业向现代精致农业转型升级 加快转变农业发展方式，调整农业结构，努力走出一条有我县特色的农业现代化、精致化的发展道路，推动农业发展种植规模化、产品品牌化、培育标准化、基地化的高端现代农业发展模式，实现农业“四”个结合：农业与科研院所相结合、农业与产业相结合、农业与电商相结合、农业与旅游相结合，提高农业综合生产能力，提升农产品质量安全水平，促进农业转型升级，促进一二三产业融合，拓展农民增收空间，提高农民增值收益。调整传统农业结构，走农业规模化和工业化发展道路。坚持因地制宜，品种改良产学研一体，调整传统农业结构，培育发展现代高效精致农业，以农业强、农村美、农民富为目标，走农业规模化、产业化发展之路。走农业种植基地规模化和标准化发展之路。重点推进香蕉、食用菌、兰花、蔬菜、茶叶、麻竹、金连线、铁皮石斛等农业示范种植基地建设规模化，引进龙头农业企业，发动种植大户、经济能手成立合作社，带领和引导农民进行农产品种植结构调整，通过“小块并大块”实现连片种植，引进建立精致农业和优质水果示范种植基地、示范农场建设并逐步扩大规模。其中以山城镇、龙山镇、金山镇为重点扩大香蕉、蔬菜示范基地种植规模；以丰田镇、南坑镇、山城镇为重点扩大兰花示范基地种植规模，形成“一镇一品或二品”和“一镇一业”的区域特色农业。走农业精深加工产业化和工业化发展之路。加大农产品的研发力度，做好产品的精深加工、品牌塑造及市场营销，开发其食用价值、保健价值、医用价值等，转变农产品的价值模式，做好农业的产业化、工业化发展，提升农业产品附加值，加快我县农业改变现状，走上产业化、工业化、品牌化发展之路。完善农副产品市场体系，提升农业产业经济效益。坚持纵向成链、横向成群方向整体发展，推动我县农业产业经济快速成长壮大，实现县域农业经济新腾飞。做好农副产品安全追溯体系建设。以“绿色有机安全”为目标，规范建立南靖绿色有机果蔬产品安全可追溯体系。大力发展和培育特色水果、无公害蔬菜农业示范园区基地建设，把我县规划建设成为厦门、漳州等都市厨房后花园，让消费者通过果蔬安全追溯体系，能放心消费购买。做好农副产品区域品牌体系建设。主推一两个南靖特色农副产品品牌，如“南靖食用菌、南靖金线莲”，形成南靖农副产品区域品牌，并在高速公路道口、南靖高铁站、汽车站、厦门机场、游客集散中心、省电视台、旅游网站、纸质媒介、手机旅游APP等地方进行捆绑式宣传推广，完善农副产品市场体系建设，扩大我县农副产品区域品牌影响力。规划建设农特产品大型综合交易市场。突出特色，招大引强，积极引导龙头企业整合资源，建设大型农特产品综合型交易市场，开展农产品的收购、冷藏、加工、销售、电子信息发布等一条龙服务。培育发展一批带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的农业深加工龙头企业，带动农民增收致富。农业与旅游相结合，发展现代农旅综合体。结合互联网+，按照“农业景观化、景观生态化、生态效益化”的发展理念，依托南靖丰富的农业资源优势，通过规划引领、产业先行、农旅一体，精心打造“厦门后花园”、“花海果乡、土楼古村”等旅游名片，推进农旅结合、多态融合、多元整合，用工业化发展理念，发展现代农旅综合体，实现我县一三产的融合发展。第三节 加快观光旅游向休闲养生度假旅游转型 加快促进旅游产业提档升级，推进土楼观光旅游向美丽乡村休闲度假旅游和温泉养生旅游转型升级，构建“大旅游、大产业、大发展”新格局，以市场为导向，建立区域合作机制,以规划为引导，使旅游资源由分散开发向整体开发推进，实现错位发展。 积极推进全域旅游新格局的形成。围绕全域景区、智慧景区建