柳州市对外开放发展“十四五”规划.docx

柳州市对外开放开展“十四五规划成为全国最大的汽车控制器生产基地。国轩高科股份总 投资50亿元的年产lOGWh动力电池生产基地工程签约落户柳东 新区，新能源电池产业链进一步延伸。智能家电龙头企业志高一 津晶集团落地柳江区并投产，粤桂智能家电集聚区初步形成。重 点企业和优质大工程的大量引进，为柳州经济社会开展和产业结 构转型升级提供了有力支撑。在柳州投资的世界500强企业达32 家，重要门户的开放高地更加凸显。指标内容“十三五” 规划目标年均增长“十三五， 完成情况年均增长引进境内外 到位资金40007%508316.4%表2“十三五”时期柳州市招商引资规划目标完成情况（单位：亿元）园区承载能力持续提升。柳东新区成为全国产城融合示范区, 国家级绿色工业园区，入选国家第三批群众创业万众创新示范基 地，被确定为国家级小型微型企业创业创新示范基地，全国供应 链创新与应用试点城市，国家知识产权示范园区。联合电子、佛 吉亚汽车部件等一批国内外知名企业进驻新区、汽车和 汽车零部件产业继续巩固开展。粤桂黔高铁经济带合作产业园（柳 州）广西园、中德（柳州）工业园等园区建设工程加快建设。广 汽集团新能源整车工程入列工业和信息化部制造业与互联网融合 开展试点示范工程。柳州高新技术产业开发区成为广西唯一入围 国家产业园区开展竞争力百强园区。阳和工业新区（北部生态新 区）被确定为自治区级经济技术开发区，产业集聚初具规模，紫 光云科技等一批国内外知名企业进驻新区，累计签约工业工程47 个，涉及合同金额153亿元。开放平台建设扎实推进。柳州成功列入陆港型国家物流枢纽 承载城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市，被商务部、公安 部认定为广西唯一的全国二手车出口业务地区。“一核二园三基 地“柳州铁路港建设加快推进。成功举办中国一东盟（柳州）汽车 工业博览会、中国一东盟（柳州）旅游装备博览会、中国一东盟 工业设计大赛及工业论坛、第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会 议、广西文化旅游开展大会等重要会议。持续推进中欧区域政策 案例城市交流活动，不断拓展中德智能工业开展论坛、中欧商业 合作论坛等论坛的内容。全国首个“国家外经贸商事服务综合改革 示范区”落户柳州，柳州保税物流中心（B型）实现运营。柳州进 入广西营商环境第一梯队，执行合同、政务环境、开办企业、办 理建筑许可、财产登记等指标位于全区前列水平。对外人文交流更加紧密。牛津大学ISIS技术创新中心、电子 科技大学广西智能制造产业技术研究院、国家快速制造工程研究 中心、清华启迪科技城（柳江）等高端研发平台落户柳州。成立 高新区国际合作技术中心，为海内外专家在柳州研究新技术和新 产品提供优质平台。广西科技大学国际教育交流合作深入开展， 国际学生来自俄罗斯、越南、埃塞俄比亚等26个国家，开设有工 学、管理学、医学等本、硕学科专业。政府财政拨款职业教育国 际化专项资金3907.4万元，装备制造、汽车技术服务、轨道交通 等5大专业集群17个国际化试点工程稳步推进。柳州城市职业学 院与上汽通用五菱公司在印尼成立中国印尼上汽通用五菱汽车学 院、柳州铁道职院与泰国东北皇家理工大学合办“泰中轨道交通学 院”。成立柳州市职业教育国际交流合作中心等交流平台，组织职 业院校专业骨干教师前往德国等国交流学习。推动八桂大歌 白莲等优秀剧目海外巡演，举办海外美术、音乐和文物展演。友好城市交流合作走深走实。与日本茨城县阿见町签订建立 友好城市关系协议书，与美国拉格兰奇市、越南荣市等城市签署 建立友好城市关系意向书。邀请国外友好城市参与国际水上狂欢 节等重大活动。国内友好城市交流合作取得新进展。与新余市签 订友好城市框架协议，顺利推进与潮州市建立友好城市前期筹备 工作。与佛山市签订战略合作框架协议，进一步加强柳州与佛山 市产业、经贸、园区、科技创新和人才等合作交流。高质量完成 粤桂扶贫协作各项重点工作，湛江与柳州对口扶贫协作成效显著。第二节开展环境“十四五”时期，面对世界百年未有之大变局和两个一百年历 史交汇期，柳州对外开放开展环境将发生深刻复杂变化。从国际看，当今世界面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情 全球大流行加速大变局变化，世界经济增长动能减弱，下行风险 和不确定性增大，国际开展环境复杂多变。从国内看，我国进入 高质量开展时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促 进的新开展格局加快形成，对外开放将在更大范围、更宽领域、 更深层次、更高质量上开展。从区域看，粤港澳大湾区、西部陆 海新通道、长江经济带建设上升为国家战略，区域合作与竞争格 局加速变化。从广西看，全力构建“南向、北联、东融、西合”全 方位开放开展新格局，加快成为面向东盟的国际大通道、西南中 南地区开放开展新的战略支点，对外开放开展进入加速期。从柳 州看，柳州对外开放开展稳中向好、长期向好的基本面没有变， 制造业优势、历史人文优势、生态本底优势将更加凸显。在此发 展环境下，柳州对外开放开展既面临前所未有的挑战，也将迎来 前所未有的机遇。从主要挑战看，一是当今世界面临百年未有之大变局，新冠 肺炎疫情全球大流行加速大变局变化，世界经济增长动能减弱， 下行风险和不确定性增大，柳州对外开放开展面临压力增大。二 是我国全面转向高质量开展阶段，对对外开放开展提出了更高要 求。柳州汽车等传统产业仍然有待加快转型升级，高端装备制造 等战略性新兴产业仍然有待加快壮大开展，主要商品和服务高质 量供给仍然有待提升，走出去和“引进来”仍然面临诸多问题。 三是国内区域城市间对外开放开展面临日趋激烈的竞争。与广州、 深圳、南宁等区内外主要城市比拟，柳州在资源要素集聚、开放 政策支撑等方面竞争力较弱，依靠传统制造产业开展支撑对外开 放开展的传统优势逐步弱化。从主要机遇看，一是构建国内大循环为主体、国内国际双循-6 - 环相互促进的新开展格局，对外开放开展是国内大循环的重要组 成局部，是国内国际双循环关键举措，构建新开展格局有利于为 柳州对外开放开展奠定稳定的开展环境。二是我国坚定不移持续 推进对外开放，深化与东盟国家、“一带一路”沿线国家开放合作, 有利于柳州形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新局 面。三是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，中 国（广西）自由贸易试验区等国家级重大开放平台推进建设，极 大推动国内外商品、技术、资本、服务、人员等要素便捷流动， 有利于柳州拓展对外开放开展新领域、培育新业态。四是新一轮 科技产业革命深入开展。全球科技和产业革命正由导入期转向拓 展期，数字化、网络化、智能化、绿色化趋势加快，有利于柳州 发挥制造业基础扎实的优势，助推传统产业转型升级、壮大开展 战略性新兴产业。五是粤港澳大湾区、西部陆海新通道、长江经 济带等区域经济一体化纵深开展，有利于柳州产业融入区域经济 一体化开展，促进产业转型升级。第二章 实现对外开放新目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西时重要讲话和重要指 示精神，深入贯彻落实自治区第十二次党代会和柳州市第十三次 党代会精神，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，准确把握新 开展阶段，抢抓用好新开展机遇，全面贯彻新开展理念，坚持稳 中求进工作总基调，以推进高质量开展为主题，以深化供给侧结 构性改革为主线，以改革创新为根本动力，深化与东盟和“一带一 路”沿线国家、地区的国际合作，建设西部陆海新通道重要节点城 市，全面对接粤港澳大湾区，拓展与长江经济带深度合作，实施 更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，努力在服务和融入 新开展格局上走在全区前列；在建设广西副中心城市，打造广西 高质量开展先行区、制造业高质量开展示范区，基本建成现代制 造城的目标任务中展现柳州对外开放新担当；在建设新时代中国 特色社会主义壮美广西中作出柳州对外开放的新贡献。第二节基本原那么“十四五”时期，为实施更大范围、更宽领域、更深层次、更 高质量的对外开放，努力在服务和融入新开展格局上走在全区前 列，必须坚持以下原那么：坚持高质量开放。以推动对外开放高质量开展为主题，把质 量优先贯穿于对外开放的始终，加快构建对外开放高质量开展体 制机制，实施对外开放质量提升行动，全方位提升对外贸易质量、 招商引资质量、产业产品质量、品牌服务质量、营商环境质量， 切实提升对外开放的质量内涵与水平，努力实现对外开放高质量 开展。坚持全方位开放。积极衔接“一带一路”、粤港澳大湾区、长 江经济带、西部陆海新通道、珠江西江经济带、海南自由贸易 港等国家区域战略，围绕广西构建“南向、北联、东融、西合”全 方位开放开展新格局，建设国际通道的核心枢纽，战略支点的实 业引擎，重要门户的开放高地。坚持稳中求进开放。坚持稳中求进对外开放总基调，稳住对 外贸易基本盘、着力提升对外招商引资质量，切实稳定产业链供 应链。积极引进新变量、创造新组合、培育新优势，激发市场新 活力，增强开展新动能，拓展开放新路径，打造“新引擎”，持续 不断扩大对外开放。坚持突出重点开放。坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性 布局，立足经济社会需要和产业开展基础，顺应产业变革趋势，聚焦基本建成现代制造城的重点产业、关键环节和核心问题，着 力固根基、扬优势、补短板、强弱项，整合资源，集中发力，重 点突破，实现对外开放开展质量、结构、规模、速度、效益、安 全相统一。第三节开展目标“一带一路，珠江一西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带等区 域合作取得实质性进展，对外开放新体制更加完善，对外开放新 优势加快形成，具有国际竞争力的对外开放产业园区初步建成， 对外开放合作平台创新升级，打造连接东盟、大西南、大湾区的 交通枢纽，城市对外友好交流合作进一步扩大，在服务和融入以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局中走 在全区前列。对外经济贸易合作实现稳中提质。到2025年全市进出口总额 到达415亿元。贸易主体壮大，贸易结构优化，出口附加值和技 术含量提升，以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势更 加突出。对外投资规模保持总体稳定，投资行业和市场布局更加 完善，投资方式更加多元，“走出去”对产业转型升级的带动力不 断增强。利用外资实现结构优化稳中增效。外资结构持续优化，综合 效益和带动力稳步提升，基本形成以高技术产业、高品质服务供 给、高能级投资主体为特征的利用外资新格局。招商引资实现新10 突破，力争全市每年区外境内到位资金年均增长10%以上。打造对外开放高地实现稳中提速。形成高水平对外开放新优 势，全面提升园区对外开放合作承载功能，建成区域性会展服务 新高地，构建立体对外开放新通道，物流综合配套服务更加完善, 贸易便利化水平进一步提升，初步形成法治化、国际化、便利化 的国内一流水平开放合作对外开放营商环境。城市对外友好交流合作稳中有进。柳州与东盟国家、“一带一 路”沿线国家和地区、欧盟国家等主要城市友好交流合作进一步扩 大。柳州与粤港澳大湾区、西部陆海新通道、长江经济带等国内 区域城市友好交流合作进一步深化。11第三章构建区域合作新格局加快建设广西副中心城市，全面融入粤港澳大湾区，加快珠 江一西江经济带建设，深化粤桂黔滇高铁经济带合作，拓展与东 部沿海兴旺地区合作开展，推进西部陆海新通道重要节点城市建 设，推动南宁、柳州、桂林经济走廊建设，构建内外联动、合作 共赢的区域合作格局。第一节加快建设广西副中心城市增强副中心城市对外开放水平。推动上汽通用五菱、柳工集 团、东风柳汽等龙头企业，加快在“一带一路”国家和地区布局建 设海外高端装备、汽车制造基地，拓展全球销售，加快汽车、钢 铁、工程机械等优势产业开拓国际市场，加强中欧区域政策案例 城市建设，与西班牙、德国、意大利等欧洲国家合作，打造国际 产能与装备制造合作示范城市。加快建设广西现代制造城。重点推动汽车、钢铁、机械、化 工及日化、轻工等产业优化升级。大力开展高端装备制造、新一 代信息技术、节能环保、生物与制药等战略性新兴产业。大力推 行新产业新聚集工程，推进粤桂智能家电产业集聚区、桂中现代 林业科技产业园、中国一东盟（柳州）旅游装备制造产业园、广 西康养机器人产业园、柳东新区千亿光电显示产业园建设，形成 新的产业集群。加快智能交通、智能电网、装配式建筑、工业机 器人、工业设计城、大数据等特色产业园区建设，打造成为新的12 -经济增长点。优化升级现代服务业，深入推进产城融合，加快建 设西南领先、全国一流的产城融合示范区。借力河池、来宾丰富 的资源优势，以龙头企业带动、配套产业联动、生产基地协动发 展模式，推动与柳州主导产业关联性强的要素资源在周边区域聚 集，构建桂中区域经济开展共同体，加快打造区域产业中心。加 快建设重大创新创业平台，实施创新驱动行动计划，促进产学研 用一体化开展，健全与先进制造业相匹配的人才体系，聚力打造 西南科技创新高地、区域性人才高地，创立国家创新型城市，加 快打造区域性国际科技创新中心。加速区域优质教育、医疗资源 集聚，构建完善创新型现代教育体系和医疗服务体系，着力打造 全区一流的教育医疗中心。以提高消费产品和服务质量为重点， 提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，塑造优质消 费软环境，加快打造区域性国际消费中心。第二节全面融入粤港澳大湾区推动产业深度融合开展。瞄准粤港澳大湾区建设世界级制造 产业集群，以产业承接为重点，聚焦“5+5”产业体系，加强与大湾 区产业融合、互补及联动开展。大力实施“湾企入桂”专项行动。 重点在汽车企业整车研发、汽车零部件等领域展开全方位合作对 接，构建“整机+配套”汽车产业承接带。重点引进大湾区机械制造 企业和技术，加快实施智能制造，打造工程、建筑、现代农业等 机械产业板块，建设我国重要的工程机械生产基地。加快对接大-13 - 湾区高端精品冶金产业，重点开展高端精品钢材，推动冶金产业 结构转型升级。引进大湾区轨道交通装备核心零部件企业，开展 相关车辆配套服务，打造成为中国中车辐射西南及东盟地区的轨 道交通重要制造基地。加强与广州、深圳国家生物产业基地以及 港澳医药企业合作，依托生物医药产业园，加快生物医药产业发 展，开拓以东盟市场为重点的“一带一路”国际市场。借助粤港澳 大湾区的区位优势，积极参与全球产业创新合作与竞争，大力推 动汽车制造、工程机械、高端冶金等产业参与国际产能合作，打 入国际市场，深度融入“一带一路”合作开展。全力打造产业承接平台。打造大湾区产业转移承接地，结合 “湾企入桂”专项行动，重点加快粤桂智能家电产业集聚区、智能 电网产业园、智能交通产业园、生物医药产业园等园区建设。创 建“飞地园区”和“科创飞地”等合作模式，通过联合出资、工程合 作、资源互补、技术支持等方式，引进粤港澳大湾区资本和企业 到“飞地园区”和“科创飞地”进行产业合作。合作创立国家企业技 术、国家技术创新、国家制造业创新等中心。到2025年与粤港澳 大湾区联合组建国家、自治区级重点实验室、工程实验室、工程 技术研究中心等科技创新平台数量和质量位列全区前列。实施大 湾区科技人才交流专项计划，建立与大湾区科技人才交流互动的 “绿色通道”。贯彻落实“十四五”时期湛江一柳州协作协议,深 化两市合作内容，挖掘两市优势潜力，推动两市实现更宽领域、 更深层次、更高水平合作共赢。14 -第三节 深化粤桂黔滇高铁经济带合作畅通融入粤桂黔滇高铁经济带通道载体。围绕贯彻实施粤港 澳大湾区、西部陆海新通道等国家重大战略，积极谋划建设一批 事关粤桂黔滇高铁经济带开展的重大工程、重大工程。进一步落 实共建粤桂黔高铁经济带行动计划等合作文件，加快构建互 联互通综合交通运输体系，推进黔桂增建二线铁路工程、柳州经 梧州至广州高铁等基础设施建设。依托贵广高铁，积极参与粤桂 黔滇区域经济合作建设，培育柳州经济开展新增长点。加强与佛 山、广州、湛江、南宁、贵阳、昆明等高铁沿线城市合作，探索 重大工程、重大平台共建和利益共享机制，扎实推动粤桂黔高铁 经济带合作试验区（柳州）广西园提质增效。推进粤桂黔滇高铁经济带产业融合开展。充分发挥高铁经济 的辐射效应，深化与高铁沿线城市在产业、人才、信息交流等领 域的全方位合作，推进产业深度融合开展。以汽车、工程机械、 钢铁、智能交通等重点产业为重点，开展产业链配套协作，促进 产业组团式承接和集群式开展，共同增强产业链供应链自主可控 能力。发挥高铁经济同城效应，整合高铁沿线各种旅游资源，共 同推进全域旅游合作开展，共同打造粤桂黔滇高铁经济带精品旅 游线路。建立全域旅游合作联盟，联手搭建旅游区域合作平台， 共同开发“高铁+全域旅游”新业态、新模式。整合柳州山水风情、 工业特色、文化历史、生态特色和民族民俗等资源优势，培育柳 州螺蛔粉特色小镇、中渡古镇、丹洲镇等一批主题鲜明的特色小 镇，打造面向粤港澳及东盟地区的特色乡村旅游基地。15第四节 主动融入长江经济带开展瞄准长江经济带科技创新、先进产业、信息资源等先天优势, 着力做强平台承接融入、做实产业链承接融入。聚焦大健康、大 数据、大物流、新制造、新材料、新能源等重点领域；聚焦“双百 双新”，深入推进“央企入桂、民企入桂:加快引进一批延链、补 链、强链工程，推动柳州对长江经济带的产业转移承接。推动柳 州与贵州、四川、重庆、湖南、湖北等中南西南地区建立大旅游 圈、高铁旅游合作联盟。深化人才体制机制改革，大力面向长江 经济带引才入桂，充实到重点产业关联的企业、高校、科研院所, 强力助推柳州产业开展。定期组织与长江经济带产业对接专题活 动，推动对接长江经济带产业转移承接常态化。创新承接科技成 果转化和奖励机制，配套资金、工程、土地和政策资源，推动长 江经济带科技成果到柳州转化和产业化。第五节拓展与京津冀地区产业合作对照北京“全国政治文化、科技创新中心”，天津“全国先进制 造研发基地”，河北“产业转型升级试验区”的开展功能定位，以汽 车、机械、机械、高端装备制造、新一代信息技术、节能环保、 生物医药大健康、生产性服务等产业合作为重点，积极引进京津 冀地区实力雄厚、主业突出、具有较强竞争力的大型企业落户柳 州。以科技成果转化、技术交流合作、技术人才引进等为合作重 点，力争引进一批高层次科技成果、技术交流平台、高层次人才16落户柳州。第六节打造西部陆海新通道重要节点城市构建完善的“铁公水空”立体综合交通网络。围绕西部陆海新 通道货运需求，着力加快铁路、公路、航空等交通基础设施和物 流设施建设。加快推进柳州铁路港、柳州官塘多式联运基地等物 流枢纽建设，提升交通物流枢纽功能。积极开展高铁物流、冷链 物流等特色物流产业，培育壮大运营主体，推进物流标准化、通 关便利化，提升运输能力和物流开展质量效率。强化沿线城市贸 易产业服务功能，依托沿线城市物流枢纽，拓展交易结算、数据 信息、商务服务、贸易会展、科技研发、旅游文创等服务业态， 吸引现代商贸、国际贸易、跨境电商、高端制造等产业聚集柳州, 促进沿线城市交通、物流、商贸、产业、园区深度融合，打造交 通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强 竞争力的产业集聚和物流集散的重要节点城市。深度参与成渝城市群建设。充分发挥柳州与成渝城市群汽车、 电子信息、装备制造等产业资源优势，深化产业链、产品链合作, 形成水平型的产业分工格局。整合柳州汽车产业参与成渝汽车零 部件配套产业体系建设，构建不同类型和层次的跨地区产业链。 推进联合研发和配套协作，形成区域间产业合理分布和上下游联 动机制，主动合力打造世界级的汽车产业集群。整合柳州电子信 息产业资源，深化与成渝城市群电子产业合作，建设具有全国影 响力的电子信息产业集群。整合柳州科技创新资源，深度参与成17 - 渝城市群科技创新体系建设，合作建设具有全国影响力科技创新 新高地。共同筹划区域合作重大工程，合力争取区域重大工程。 支持企业跨区域兼并重组，促进跨区域工程联合推动，深化园区 合作共建，鼓励飞地经济开展，研究建立“存量不动+增量分成” 利益分享机制。第七节推进南柳桂经济走廊建设构建深度联动的产业协作带。围绕“优布局、强龙头、补链条、 聚集群”的指导方针，强化产业统筹布局和分工协作，加快构建区 域经济开展共同体。以产业开展与推广应用相结合的模式，依托 龙头整车企业，围绕汽车、汽车电子、关键零部件等进行联合研 发、协同生产，协同推进汽车产业升级提升，形成柳州工业经济 新的增长极。以产业高质量开展为主题，聚焦新兴技术和产业发 展需求，深入开展科技创新协作，推进核心技术攻关和成果转化, 打造具有核心竞争力的重大战略产品。整合南宁、柳州、桂林三 地科研力量，协同开展重大科研活动，实施一批基础研究、应用 基础研究及国际前沿技术研究重大工程，打造支撑南宁、柳州、 桂林三地产业可持续开展科技动能。健全南柳桂高新技术开发区、 经济开发区等产业园区合作体制机制，强化柳州与南宁、桂林产 业园区产业合作有效对接互补，提升南宁、柳州、桂林三地产业 上下游配套合作能力。加强与桂林、河池、来宾产业分工协作， 带动区域产业协调开展。强化南柳桂职业技术教育合作开展，打18 - 造支撑南宁、柳州、桂林三地产业可持续开展强大职业技术人才 基地。高质量对接中国（广西）自由贸易试验区。按照中国（广 西）自由贸易试验区建设实施方案，主动对接RCEP等国际经贸 规那么，深入推进投资贸易、产业合作、金融开放、营商环境等领 域制度创新，持续推进贸易投资自由化便利化，构建有利于对接 中国（广西）自由贸易试验区的制度和政策支撑体系。探索建设 中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区，推动贸易和投资 自由化便利化，加快外贸平台载体升级开展，积极培育开展跨境 电商等外贸新业态新模式，努力争创跨境电商综合试验区。聚焦 中国（广西）自由贸易试验区南宁片区开展新兴制造等产业功能 定位，利用中国（广西）自由贸易试验区政策红利，充分发挥柳 州制造业优势，打造一批新兴制造产业领军企业，加快形成具有 全国影响力的产业集群。打造桂柳山水风情黄金旅游圈。对标国际水准、国内领先， 拓展桂柳旅游区域合作，全域化开展、全产业融合、构建桂柳文 旅现代产业合作体系、高品质服务合作体系，打造桂柳旅游圈。 建立旅游融合开展企业联盟，构建“工程撮合、政策争取、整体营 销、人才培养”的合作平台。依托柳州丰富而优质的山水资源，强 化“柳江不输漓江，柳州不逊桂林城市形象与品牌认知，打造柳 州融入桂林山水的特色旅游品牌。围绕山水景观、人文风情、都 市时尚等柳州旅游特色，引进实施一批高端文旅工程，改造提升 传统业态，开发一批特色文创产品，持续培育文旅新业态、新产 品、新服务，构建文旅融合产业体系，丰富文旅产品供给，打造19桂柳区域性旅游精品线路，推进建立“柳州三江桂林阳朔 鹿寨一柳州环高速公路旅游经济带和“千里西江”黄金旅游走廊。-20 -21第四章拓展对外开放新空间深化与东盟“一带一路”沿线国家、地区对外开放，塑造对外 贸易竞争新优势，提升利用外资质量和规模，建设更高水平对外 开放新体制，促进国内国际双循环，实现国际合作互利共赢。第一节深化“一带一路”开放合作深化与东盟国家经贸文化旅游合作。全方位加强与东盟国家 在铁路、公路、港口、机场、电力、数字经济领域的经贸合作。 重点引进汽车零部件产业链工程，新材料领域的有色金属材料等 工程，生物医药领域的新医药研发、高端制药等工程。鼓励企业 到东盟国家开展境外投资汽车制造、工程机械、矿产资源开采等 产业，鼓励企业在东盟国家设立海外生产基地。引导企业利用技 术优势生产面向东盟国家市场的产品。在继续扩大汽车、机械、 农产品等贸易合作的同时，不断优化通关流程，多渠道增加产品 进出口。加强建设货物集疏分拨中心，完善集疏运网络。支持东 盟国家物流龙头企业投资柳州、布局柳州。吸引更多东盟国家投 资者来柳州开展文化旅游等产业，参与重点旅游景区和精品旅游 线路建设。持续推动政府、企业、商协会、智库、媒体等官方和 民间多层次多渠道交往。巩固与兴旺经济体等传统市场经贸合作。深化与美欧日韩生 产性服务业领域贸易合作，推动美欧日韩信息技术、研发、工业设 计、专业服务、节能环保、环境服务等生产性服务业领域在柳州22前言1第一章 开启对外开放新征程-1-第一节开展成就-1-第二节开展环境-5-第二章实现对外开放新目标-8-第一节指导思想-8-第二节 基本原那么-9-第三节开展目标-10-第三章构建区域合作新格局-12-第一节 加快建设广西副中心城市-12-第二节 全面融入粤港澳大湾区-13-第三节深化粤桂黔滇高铁经济带合作-15-第四节 主动融入长江经济带开展-16-第五节 拓展与京津冀地区产业合作-16-第六节 打造西部陆海新通道重要节点城市-17-第七节推进南柳桂经济走廊建设-18- 的投资，推动技术贸易、文化贸易和数字贸易合作，扩大美欧日韩先 进技术引进空间。扩大教育、旅游、医疗健康、中医药等社会服 务和公共服务领域合作，进一步拓宽美欧日韩传统服务贸易市场。 深化与非洲和拉美等开展中国家的务实合作，探索更多更有效的 合作共赢方式。拓展非洲和拉美等开展中国家市场，努力提高柳 州对外贸易在非洲和拉美等开展中国家的比例，持续扩大柳州经 贸在非洲和拉美等开展中国家规模和质量效益。鼓励企业扩大对 非洲和拉美等开展中国家投资，开展跨国并购，建立海外生产制 造基地、紧缺资源供应基地。第二节拓展中欧区域合作空间以建设中欧区域政策合作案例城市为抓手，持续推进与斯图 加特、罗马、巴塞罗那等欧洲城市在产业、教育、科技、城市治 理等领域的交流合作。加快中欧合作重大园区平台建设，持续推 进中欧（柳州）产业合作示范区和中德（柳州）工业园建设，谋 划中意未来科技城，打造成为对接欧洲高端资源的重要平台，建 设成为中欧区域经济合作标杆区、中欧高端产业集聚开展领航区。 深化欧盟城市与柳州企业、商会和科研机构在数据管理、云服务 等方面合作，谋划落地一批合作示范性产业工程，积极引导外商 投资企业向开发区集聚，鼓励外商投资企业建设运营区中园、一 区多园等，支持开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等。 强化保障措施，保护外商投资合法权益，建成与欧盟各城市共享 “一带一路开展机遇的重要桥梁和特色窗口，建成“一带一路”节23点城市。第三节深入推进对外贸易合作打造特色外贸示范区。充分发挥柳州产业产品特色，深入拓 展“一带一路”沿线地区尤其是东盟国家市场，打造以柳州产业产 品为特色的外贸示范区。在“一带一路”沿线国家设立柳州特色商 品展销中心，加强与驻外商务机构、商（协）会和经贸代表处的 沟通合作，向世界推介柳州特色产品。充分发挥中国国际进口博 览会、中国一东盟博览会、中国西部国际博览会和中国西部国际 投资贸易洽谈会等合作平台功能，加强与世界各国商贸合作。探 索开展与南宁自贸区合作创立“外贸联动创新区”，持续提升贸易 便利化水平。拓展保税物流中心（B型）功能，推动建设柳州特 色加工贸易集聚区。加快货物贸易优化升级，努力争创跨境电商 冷合试验区。专栏1特色加工贸易集聚区建设专项探索建设柳州特色加工贸易集聚区。以保税区（B）为载体，建设柳州特色 加工贸易集聚区。探索开展服务贸易。遵照全面深化服务贸易创新开展试点 总体方案，加强与深圳、北京、上海、重庆、武汉等试点城市合 作。在试点城市服务业开展新业态、新模式、新路径方面率先形 成一批开放经验后，率先在金融、科技、文化、商务服务等急需“补 短板”领域加快开放。加快探索对接国际法律服务、金融、医疗、 建筑等领域规那么制度，创新对接国际市场准入、产权保护、法制24 保障、政务服务等方面的制度，为率先开展服务贸易做好前期准 备。借助区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，加强柳 州企业在东盟国家交通基础设施和跨境经济合作区建设中承包国 际工程力度。支持企业提升工程承包层次，逐步向投资规划、项 目设计、工程运营、后期管理等高端领域延伸，努力向工程总承 包、国际投资、带资承包等综合性国际工程承包方式转换。专栏2服务贸易开展专项申报和创立综合保税区。加快柳州保税物流中心（B型）建设，力争成功申 报和创立综合保税区。创新开展数字贸易。构建数字贸易公共服务平台，加快跨境 电商向数字化转型开展，鼓励企业利用云计算、大数据、区块链 等新型数字化手段开拓国内外市场，推动国际贸易、物流、支付、 营销等市场运营流程数字化，推动形成营销、支付、仓储、物流、 通关、结算等全产业链数字化体系。鼓励企业不断提升贸易数字 化和智能化管理能力。专栏3数字贸易开展专项建设数字贸易跨境交易平台。重点鼓励支持数字贸易开发商、服务商、供应 商搭建数字贸易跨境交易平台。优化外贸市场布局。坚持以东盟国家为重点，优化国际市场 布局，着力推动柳州特色品牌企业，扩大在印度尼西亚、马来西 亚等东盟国家的市场份额。继续深耕兴旺经济体市场，拓展亚洲、 非洲、拉美等市场，逐步提高新兴市场和开展中国家在对外贸易 中的比重。鼓励行业龙头企业提高国际化经营水平，深度融入全25 球供应链、产业链、价值链、创新链。推动中小企业聚焦主业、 露型升级，走“专精特新”国际化道路。专栏4优化外贸市场布局专项1 .设立境外贸易服务网点。探索在“一带一路沿线地区、东盟等国家设立境 外贸易服务网点。2 .建设贸易型总部企业集聚区。鼓励具有国际国内资源配置能力的企业在柳 州设立贸易型总部，加快形成贸易型总部企业集聚区。优化外贸商品结构。扩大先进技术、重要装备和关键零部件 进口，促进产业技术创新。加强对外农业产业链供应链建设，增 加国内紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大研发设计、 节能环保、环境服务等知识技术密集型生产性服务业进口，补齐 柳州产业开展短板。提升出口商品质量和档次，提高高新技术和 机电产品出口比例。继续扩大汽车、机械、旅游、工程承包等外 贸产品和工程出口。创新外贸合作方式。在“一带一路”沿线国家设立柳州特色商 品展销中心，加强与各国驻华使领馆、驻外商务机构、港澳驻内 地办事处、商（协）会和经贸代表处的沟通合作。发挥中国国际 进口博览会、中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会、 中国一南亚博览会、中国西部国际博览会和中国西部国际投资贸 易洽谈会等合作平台功能，加强与周边国家商贸合作。拓展柳州 保税物流中心（B型）功能，推动建设加工贸易园区。培育开展 跨境电商等外贸新业态新模式，力争创立跨境电商综合试验区。 加强外贸产品品牌宣传，扩大外贸产品知名度。专栏5深化对外贸易高质量开展行动计划26 贸易结构调整优化工程：重点实施加工贸易倍增计划，跨境贸易。贸易产业升级示范工程：重点推进企业技术创新，培育高质量贸易品牌，提 高产品附加值。外贸开展方式创新工程：重点创立柳州外贸电子商务创业示范基地。口岸服务方式优化工程：重点建设柳州保税物流中心（B型），谋划升级柳 州综合保税区，开展国际多式联运试点，建立“轨道+仓储配送的东盟快件分拨 基地。重点推进柳州西鹅铁路物流中心海关监管区、柳州水运口岸扩大开放至江 口码头、鹿寨县江口港公用型保税仓库。贸易环境便利推开工程：重点推动外贸知识产权保护，完善通关报关等服务 设施。第四节着力推进高水平“引进来”提升利用外资水平。鼓励外资投向大数据电子信息、新医药 大健康、文化旅游、高端装备制造等领域，支持在现代农业、先 进制造业、现代服务业和跨国经营等方面开展深度合作。引导现 有外资企业在柳州增资扩产，把最新技术、核心技术应用于柳州。 按照国家鼓励外商投资现代服务业的时间表和路线图，鼓励外资 扩大投资金融保险、证券期货、人力资源、交通运输、建筑设计 等现代服务业领域。引导境外投资者与国有企业合作，并参与国 有企业重组及混合所有制改革。鼓励跨国公司在柳州设立地区总 部、研发中心、采购中心、运营中心、结算中心等功能性机构， 支持外资企业总部和总部型机构集聚业务、拓展功能、提升能级。创新利用外资方式。发挥中国国际进口博览会、中国一东盟 博览会、中国一东盟商务与投资峰会、中国一南亚博览会、中国 西部国际博览会等商贸合作平台功能，吸引周边国家资本或工程27投资落户柳州。积极借助中欧区域政策合作平台，继续举办中欧 产业合作投资洽谈会、中欧（柳州）汽车产业高峰论坛等活动， 积极推进中欧产业园、中德（柳州）工业园建设，吸引更多外资 工程入园。利用“互联网+”，打造内外互通覆盖主要资本输出国的 招商网络与招商平台。鼓励支持企业到境外上市设立股份制外资 公司，通过股权投资、信托融资、委托贷款、资产证券化等金融 创新方式引入境外资金。加快构建国外优惠贷款、境外证券融资、 国际产业投资基金、国际租赁等多途径，多渠道的利用外资体系。第五节着力推进高质量“走出去”依托西部陆海新通道，创新国际产能合作方式，大力支持企 业承接“一带一路”沿线地区重点工程，加快“柳州制造”由产品端 向制造端、资本端“走出去”转变，提升柳州“走出去”质量和效益。 加强与东盟国家、经济兴旺国家、新兴经济体及“一带一路”沿线 地区开展经贸、科技、文化、教育等多方面的投资交流合作。鼓 励和引导企业联合开展对外投资合作，提升“走出去”的规模和质 量。重点推进汽车、钢铁、工程机械等优势产业“走出去”参与境 外产业合作，共建生产制造基地、经贸合作区，带动柳州产业、 产能、产品、技术管理等传导输出。鼓励现代物流、进出口加工、 特色农副产品等领域竞争力较强的优秀企业，采取“贸易先行、投 资跟进”的经营策略，到境外特别是东盟国家开展国际化经营，建 立生产基地、营销网络和售后服务中心。培育一批跨国公司和国28际知名品牌，以龙头企业带动中小企业抱团“走出去: 将柳州培成为优势产业、优势产能、优势产品“走出去”先行先导城市。专栏6对外投资合作水平提升专项建设境外产业园区和物流园区。在“一带一路”沿线地区规划建设境外产业园 区，重点推动在东盟国家建设产业园区和物流园区。第六节 建设更高水平对外开放新体制健全激发市场主体活力新体制。实施国企改革三年行动，完 善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整， 积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，健全市场化经营机制， 形成管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市 场竞争，增强国有企业对外开放的竞争力、创新力、抗风险能力。 营造支持非公有制经济高质量开展的制度环境，实施公平统一的 市场监管制度，完善精准有效的政策环境，健全平等保护的法治 环境，激发民营企业对外贸易的竞争力和创造力，发挥民营企业 在支撑外贸增长的重要作用。到2025年，培育一批具有创新能力 和竞争力的对外贸易骨干企业。健全外商投资准入新体制。全面实施市场准入负面清单制度, 继续放宽市场准入限制，在更多领域允许外资控股或独资经营， 扩大利用外资规模，优化利用外资结构，提升利用外资质量，推 动对外开放继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向深入发 展。建立市场准入负面清单信息公开机制和市场准入评估制度， 执行“一单尽列，单外无单”，推动非禁即入”普遍落实，全面清29 理清单之外违规设立的准入许可。完善公平竞争审查制度，建立 公平竞争审查抽查、考核、公示制度，完善政府投诉热线服务， 进一步营造公平竞争的社会环境。完善对外贸易服务新体制。强化外贸管理制度创新，促进国 际国内两个市场深度融合、贸易监管高效便利、通关服务快捷有 序、线上线下协调开展、服务贸易与货物贸易互促并进，营造良 好的国际化贸易环境。完善通关一体化体制机制，简化跨关区和 关区内监管手续，打破关际界限，实现无障碍通关。打造加工贸 易监管统一平台，提升加工贸易监管集约化、智能化水平。完善 贸易便利化体制机制。深化外贸企业信用管理改革，建立科学合 理的认证制度，实施差异化管理措施。创新税收征管制度，实施 货物通关“一次申报、分步处置”管理模式。完善外贸金融支持新体制。加快融入广西建设面向东盟的金 融开放门户的大格局，发挥柳州工业中心与金融基础优势，加快 “引金入柳”，打造广西金融机构总部副中心、科技金融副中心、 金融科技副中心、金融增值服务副中心，强化金融支持企业“走出 去完善企业争取亚洲基础设施投资银行、金砖国家开展银行、 中非合作论坛基金等外资支持体制机制，积极参与“一带一路”沿 线地区基础设施工程建设。鼓励企业加强与银行、保险公司战略 合作，保障企业投资资金供给和资产保险服务，构建金融机构与 企业共同防范投资风险机制。健全出口信用保险体系，解决中小 企业“走出去”融资难、融资贵、融资慢问题。完善企业争取以境 外股权、资产等抵押融资担保等方式开展对外投资合作机制。探30 索区块链、大数据、人工智能等现代信息技术在外贸金融业务中 创新应用，为企业贸易融资结算提供便利化服务。专栏7建设开放型经济新体制专项健全“走出去服务体系。成立柳州海外商会、行会，促进海外投资企业信息 交流共享和工程合作。建立境外投资联络服务平台系统，加强境外平安预警、防 范、应急处置工作。31第五章培育对外开放新优势在巩固现有对外开放优势的基础上，根据国内国际经济开展 的新形势、新挑战，加快打造更完备的产业体系、培育更强大的 国内市场、健全更有竞争力的要素保障、着力更高质量的招商引 资、打造更优良的营商环境，全面培育对外开放新优势。第一节打造更完备的产业体系构建现代产业体系。加快传统产业转型升级，深入实施智能 化改造、增资扩产改造等技术改造专项行动，筑牢汽车、钢铁、工 程机械三大支柱产业新优势，重铸化工及日化产业、轻工产业新 辉煌。培育壮大新兴战略性产业，加快高端装备制造业集群开展、 推动新一代信息技术产业创新应用、提升节能环保产业循环化发 展、增强生物与制药产业创新能力。推进战略性新兴产业开展取 得突破性进展，产值占全市工业比重不断提高。加快开展模具产 业，大力培育铸件产业，积极推进锻造产业，开展壮大新材料产 业，实现新产业新聚集。优化现代服务业产业布局，巩固开展现 代服务业产业集群，拓展现代服务业新领域新业态，推动现代服 务业集聚开展。提高农业质量效益和竞争力，推进螺蛔i粉产业转 型升级，延伸螺螂粉产业全产业链，推动柳州一二三产业融合发 展。提升全产业链开展水平。聚焦产业链供应链开展短板，围绕汽 车、机械、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、生物32第四章 拓展对外开放新空间-22-第二节 拓展中欧区域合作空间-23-第三节 深入推进对外贸易合作-24-第四节 着力推进高水平“引进来”-27-第五节着力推进高质量“走出去”-28-第六节 建设更高水平对外开放新体制-29-第五章 培育对外开放新优势-32-第一节打造更完备的产业体系-32-第二节 构建更强大的国内市场-33-第三节 健全更有竞争力的要素保障-34-第四节 着力更高质量的招商引资-35-第五节 营造更优良的营商环境-36-第六章 打造对外开放新高地-38-第一节 升级国家高新技术产业开发区-38-第二节 打造国家级经济技术开发区-39-第三节打造粤桂智能家电集聚区-40-第四节提升县区产业园区对外开放水平-41- 与制药等重点支柱产业链、战略性新兴产业链。聚焦产业链供应 链开展短板，扎实推进“稳链”“补链”“强链”，“抓创新”“创品牌”“拓 市场”工作；推动产业链与创新链深度融合，促进各类生产要素协 同互动，加快构建实体经济、科技创新、现代服务、人力资源协 同开展的现代产业体系。进一步扩大对外开放，深度融入全球产业 链，加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 开展格局。培育产业开展集群优势。结合国家区域战略，优化产业布局, 加快形成创新引领、特色鲜明、优势互补、协同开展的产业开展 格局。重点发挥龙头企业核心技术强、引领辐射作用大的优势， 通过延伸产业链条，带动上下游相关产业实现技术共享，引导先 进制造业集群企业从提供产品向提供“产品+服务”整体解决方案 转变。重点支持处于产业链和价值链高端环节的高科技中小微企 业，通过科技创新，形成专业化优势、竞争力强的“小巨人”企业。 重点开展研发设计、定制化服务、供应链管理、信息增值服务等 专业化服务模式，打造一批推动集群企业互联网化开展的专业化 服务商。第二节 构建更强大的国内市场着力在汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、 轻工产业等传统产业领域，大力推动先进制造业和现代服务业深 度融合，加快产业升级，推动产品提档，满足国内市场对传统产 业产品多层次高品质的需求。充分发挥柳州汽车产业优势，完善33 二手汽车市场建设，营造二手车自由流通的市场环境，进一步完 善二手车交易登记管理，加快二手车流通信息平台建设，健全二 手车交易扶持政策，推动二手车流通模式创新，建设国内一流的 二手汽车市场。着力全面提升战略性新兴产业产品供给质量水平, 努力提高新兴产业产品在国内市场的占有率。推进5G网络、物 联网、工业互联网、大数据中心等信息基础设施建设；推进智能 轨道交通、新能源充电桩、人工智能等基础设施建设；推进支撑 科学研究、技术开发、产品研制等创新基础设施建设，努力拓宽 战略性新兴产业产品在国内市场多层次高品质的需求空间。第三节健全更有竞争力的要素保障破除要素市场化配置中的体制性障碍，推进土地、劳动力、 资本、技术、数据等要素市场制度建设，确保更有竞争力的对外 开放要素保障。推动盘活存量建设用地改革，促进土地集约高效 利用，建立“拿地即开工”机制。引导劳动力要素合理畅通有序流 动，畅通劳动力和人才社会流动渠道。积极引进国际一流科技人 才和海外智力，畅通外籍科研人员来柳工作通道，提高外籍科研 人员出入境便利度。建立国际化人才培训基地，加快培养具有国 际视野、熟悉国际规那么、精通外语的开放型人才。深化金融体制 机制改革，扩大金融对外开放，增加金融供给和改善金融服务。 完善科技成果权属管理制度，深入推进科技管理体制机制改革， 提升科技创新对外开放能力。推进政府数据开放共享，加快推动 各部门间数据共享交换，确保对外开放的数据要素供给。提升社-34 - 会数据资源价值，培育数字经济对外开放新产业、新业态和新模 式。第四节 着力更高质量的招商引资实施产业大招商攻坚行动。围绕“5+5”产业开展新格局，重点 引进世界500强、中国500强、民营500强等行业领军企业，以 及“央企”“民企”“湾企”等龙头型、旗舰型、配套性，有实力、有技 术、有品牌的大企业，着力打造新的产业链和产业集群，培育发 展更多更壮更优的新支柱产业。围绕商用车、智能电网等30条产 业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、开展空间大 的重点产业链进行产业链专题招商。牢固树立产业链精准招商意 识，一个环节一个环节地招，一个短板一个短板地补，做到引进 一个企业、壮大一个产业、形成一个产业集群。积极开展“走出去” 精准招商活动，积极承接粤港澳大湾区产业转移，打造与粤港澳 大湾区产业协同开放和高质量开展的龙头城市。深化与长江经济 带产业交流与合作，扩大招商引资规模，提升招商引资质量。用 好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),加强对东盟等国家的 招商引资。把握中欧投资协定战略机遇，扩大对欧盟国家的招商 引资。健全招商引资工作体制机制。成立由市委、市政府主要领导 牵头的产业大招商领导小组，健全“链长制”的产业链专题招商引 资工作机制。成立由总链长、链长、副链长、链主和主要协同部 门组成产业链招商引资工作专班，制定各产业链招商行动方案， 形成一套“一企一策”招商引资支持政策。严格执行工程法人责任35 制、工程资本金责任制、工程招投标责任制、工程工程建设监理 责任制、工程质量平安责任制、工程环境监督责任制、重大工程 督办和落实检查责任制等制度。推开工程快速落地改革，完善重 大工程土地供应制度。健全银企战略合作机制，保障工程建设资 今供给。健全工程储藏制度，不断扩充工程储藏库。专栏8招商引资专项1 .健全产业链专题招商工作机制。明确总链长、链长、副链长、链主、主要协同部门职责：加强对产业链招商工作组织领导和统筹协调。2 .建立重大工程招商联动机制。世界500强、中国500强、民营500强、行业100强的企业投资工程，以及投资总额到达市政府规定为重大工程的外资工程 或内资工程，纳入全市招商引资统筹协调管理。第五节营造更优良的营商环境以推进政府职能转变为重点，对标国内国际先进水平，继续 深化“放管服”改革，着力提升政务服务能力，为各类市场主体投 资兴业创造市场化法治化国际化营商环境，打造全区标杆、西部 领先、国内一流的营商环境。深化行政审批制度改革，全面清理、 精简行政审批事项，进一步简化企业生产经营审批和条件，提升 投资建设便利度。持续推动减税降费，加大金融机构支持力度， 降低企业经营本钱。深入实施“互联网+政务服务”，推动实现“群 众跑腿”变为“数据跑路积极推动区块链、人工智能、大数据、 物联网等新一代信息技术在政务服务领域应用，实现部门协同联36 动、流程再造、系统整合的政务服务新体系。推动线上线下一套 业务标准、一个办理平台，深化政务公开，提升行政部门优化营 商环境执行力。推进“证照别离”“照后减证”改革全覆盖，持续精 简涉企经营许可事项。持续优化开办企业、工程建设工程审批、 跨境贸易、注册商标等事项的办理环节，提升企业全生命周期服 务效率。强化社会信用体系建设，加快推进政务诚信、商务诚信、 社会诚信、司法公信等重点领域制度化建设。健全公开透明、简 明易行的监管规那么和标准体系，规范监管执法程序和行为，构建 以信用为基础的新型监管机制。发挥行业商会在对外开放开展中 独特优势和建设性作用。理清政府、市场、社会的关系，构建清 晰、紧密、协同、互促的新型政会关系。完善有利于行业协会商 会规范健康开展的政策环境，加快形成结构合理、功能完善、诚 信自律、充满活力的行业商会开展新格局。构建亲清政商关系， 畅通企业提出意见诉求通道。加大对企业家的关怀和保护，增强 企业家投资创业信心，为对外开放营造良好的政商气氛。37第六章打造对外开放新高地深化柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）等园区体制 机制改革，对接国际通行规那么，营造一流的国际化营商环境，突出 先进制造业、战略性新兴产业等产业特色，提升对外开放承载功 能，发挥对外开放示范引领作用，打造具有国际竞争力的高水平 对外开放新高地。第一节升级国家高新技术产业开发区打造升级版柳州现代产业城。加快推进柳东新区四大整车基 地智能化改造升级，推动汽车产业产品向高档次、高附加值开展, 打造升级版广西柳州汽车城、面向东盟的南方汽车出口基地。依 托柳州智能交通产业园，打造从整车生产到零部件、机电系统配 套和运营维保实训服务为一体的轨道交通全产业链，形成轨道交 通产业集群。拓展高端装备制造业、培育新一代信息技术产业、 推动新材料产业上新台阶。前瞻布局数字经济、持续布局新兴前 沿产业、加快开展生命健康产业。加快科教创业园、保税物流园、 金融科创园、高新孵化园等四大生产性服务园区开展。培育开展 汽车综合产业、新能源汽车产业（智能汽车产业）、智能交通产业、 电子光电产业、装备制造产业、新材料产业、新一代信息技术产 业等七大产业区，构建柳州国家高新技术产业开发区高质量开展 新空间。38全面推动柳东新区创新开展。全面落实国家创新型试点城市 创立工作和国家高新区高质量开展意见，推进科技创新、管理创 新、制度创新，加快实现由要素驱动向创新驱动转变。强化企业创 新主体地位，完善创新示范企业培育体系，实施科技型中小微企 业培育计划，到2025年力争实现国家高新技术企业