在集团全面风险管理体系建设工作动员会上的讲话

在公司全面风险管理体系建设工作动员会上的讲话 *董事长同志们：今天，我们在这里召开公司全面风险管理体系建设工作动员大会。这是公司有史以来第一次召开关于风险管理的工作会，体现了公司对加强风险管理工作的高度重视，标志着公司全面风险管理体系建设工作正式启动。本次会议的主要任务是进一步巩固学习实践科学发展观成果，认真贯彻国务院国资委关于开展全面风险管理工作的文件精神，全面启动公司风险管理和内部控制体系建设，进一步提升公司管理水平，加强公司风险管控能力。下面，我结合公司的具体情况谈几点意见：一、充分认识进行全面风险管理体系建设的重要性和紧迫性 随着我国市场经济体制的不断完善和经济全球化的不断深入，企业自身条件和外部环境都正在发生深刻变化，特别是2008年以来爆发的全球金融危机使企业在生产经营、市场开拓等各种经济活动中所面临的不确定因素越来越多、风险越来越大，这就要求我们必须尽快建立有效的全面风险管理体系。1、建立全面风险管理体系是公司实践科学发展观和贯彻落实国资委文件精神的迫切要求2009年3月，根据国资委的统一部署，公司开展了学习实践科学发展观活动。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展，要实现全面协调可持续发展，就必须全面防范发展过程中的各种风险，因此，进行全面风险管理体系建设是实践科学发展观的必然要求。2006年6月，国资委出台了中央企业全面风险管理指引，明确提出了中央企业开展全面风险管理的重要性和急迫性，并对风险管理的基本流程和管理方法进行了阐述。2008年10月，国资委下发了关于2009年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知，要求中央企业要把全面风险管理工作摆到日常经营管理的重要位置，稳步提高全面风险管理工作水平。2、建立全面风险管理体系是公司应对日益复杂经营环境的迫切需要随着经济发展的全球化和企业发展的国际化，我们将直接面对着全球范围内的资源、人才、技术、产品和服务的市场竞争，也面临着利用国际国内两个市场、两种资源，在全球范围内优化配置资源、加快产业结构调整和优化升级的挑战和机遇。尤其是在当前全球金融危机的影响下，市场经济的环境更加复杂，企业间的竞争更加激烈。面对竞争和机遇，公司面临的风险将越来越大，特别是“走出去”参与境外竞争与合作，对我们的风险管控工作提出了更高要求。当前我们要继续沉着应对国际金融危机挑战，抓住机遇，苦练“内功”，保持公司快速健康发展态势，在应对危机中建立新的竞争优势。公司所属*、*等一批企业的国际业务已经成为企业的主要业务来源。经过几年的快速发展，*已经成为世界一流的，市场占有率达*%，位居全球第一。然而，2008年的全球经济危机，却给我们上了教训沉重的一课。2008年下半年，使公司外汇资产遭到很大的贬值损失。上述事件固然与经济危机的影响密不可分，但更主要的是我们过去风险防范的意识还不够强，措施尚不到位，自身的风险防范体系还存在较大的不足。总之，当前全球经济环境的复杂性、公司的“*” 企业定位和“高增长性、高回报性、战略性”产业定位、以及公司主营业务的高速发展等因素决定了公司及所属企业面临风险和不确定因素日益加剧，这必须引起各级企业管理人员的高度重视。在目前全球经济危机和经济形势剧烈动荡的外部环境下，加快建设公司的全面风险管理体系，已成为当务之急。3、建立全面风险管理体系是实现公司改革发展的迫切需要国务院国资委为促进中央企业可持续发展、防范风险，在体制上进行了董事会试点的重要改革举措，落实现代企业制度的关键是要建立一套健全有效、管理科学、行为规范的决策机制和执行监督体系。公司董事会下设的专门委员会中有审计与风险管理委员会，其目的就是强化公司的风险管理。建立全面风险管理体系就能将风险管理委员会的职能落到实处，通过风险管理的机制有效运行，规避、控制、降低风险，避免出现重大的决策失误，提高公司的经营效率和效果，实现公司的持续稳定健康发展。近十年来，公司高速发展，截止到2008年底，公司资产总额达到*亿元，公司国有资产大幅增值，综合实力和国际竞争力大幅提升，拥有了建材和非金属材料行业最强的科技创新和资源控制能力，初步形成了科学发展的良好局面。公司之所以能够这样快速的发展，主要得益于既抓住发展的有利时机，又规避了重大风险的发生。公司由小变大，由弱变强的发展实践证明，凡是我们考虑并采取措施规避了风险，我们的事业就能有长足的发展和进步；凡是我们疏漏了风险的规避，我们就会遭受很大的损失。二、公司风险管理工作现状1、风险管理工作取得的成绩公司创立于计划经济向市场经济转轨的上世纪八十年代，成立初期，带有较浓厚的行政色彩，由于缺乏有效的风险管理，对外乱投资、乱担保，造成债务负担沉重、法律纠纷不断，引发了大量财务、法律等方面风险。近十年来，公司领导班子在带领职工奋力拼搏、求生存、图发展的实践中，深切体会到了企业风险管理的重要性，并在公司运营中较好的实施了风险管理。在对内外环境进行科学分析评价的基础上，坚持战略创新，通过产业整合与重组、优化资源配置，从制度建设、组织机构设置、人员配备等方面切实加强风险管理，规避、化解和降低了战略、财务、运营、法律等各类风险，使公司实现了近十年的持续、快速发展。在公司的大力推动和领导下，近年来，公司所属企业也逐步树立了风险管理意识。尤其是公司控股的上市企业和主要市场在国外的企业，已经认识到风险管理是企业发展的客观需要，许多企业在运营、财务、市场、劳动安全、法律等方面初步建立了风险防范制度。 总的说来，公司几年来在风险管理方面做了大量工作，取得了显著成绩，但公司距国务院国资委中央企业全面风险管理指引对中央企业的要求，还存在一定的差距。2、风险管理工作存在的问题前一段时间，结合学习科学发展观的要求，法律部对公司所属51家单位进行了问卷调查，统计结果显示，公司风险管理现状并不乐观。总体表现为：公司还没有形成上下贯通、执行有效的风险管理体系，风险管理的组织机构、制度不健全，基础比较薄弱；已开展的风险管理工作深度不够；风险控制能力不够强，在驾驭风险、利用风险方面知识和经验不足，各级管理人员的风险管理能力有待于进一步提高等。具体体现在以下几个方面：(1)思想认识不足一是对风险管理的辩证性认识不足，对风险管理的理解停留在防范或规避个别领域风险上，缺乏从抓住机遇、规避风险及为了发展而适度承担风险的辩证角度来理解风险管理。二是对风险管理的全面性认识不足，比较注重财务、生产安全、法律事务等当前工作领域的风险管理，忽视诸如技术资源开发储备、人力资源管理等长远方面的风险管理。三是个别企业的高管人员缺乏风险管理意识，对市场经济环境中的风险估计不足，在机遇把握和分析控制上表现被动，在市场经济的浪涛中没有控制力、随波逐流。(2)组织系统不完备虽然多数企业都开展了风险管理工作，但包括总部在内，公司及所属企业均未形成完善的全面风险管理组织系统。目前各层面、各领域的风险管理，主要依靠相关部门各自落实，缺乏部门间风险管理信息的有效传递和沟通、缺少工作间的配合。(3)基础建设薄弱问卷调查结果显示，公司所属各级企业虽然都已初步展开了风险管理工作，但工作方式全部采用传统的经验型管理模式，全面风险管理的基础建设还很薄弱。多数企业尚未建立风险事件信息库及风险管理信息系统、尚未建立风险管理流程和操作系统、尚未制订重大风险评估标准及重大风险承受度标准等制度。三、加快推进公司全面风险管理体系建设当前及今后一段时间，公司全面风险管理体系建设的主要任务是：紧密围绕公司创一流战略发展目标的中心任务，加快推进风险管理的组织机构和制度建设，建立健全风险管理体系，全面提高风险管控能力；总体思路是：与公司现行管理体系和管理手段相衔接，适应公司业务特点和运作模式，逐步建立和完善以组织结构科学、管理流程顺畅、制度设置规范、控制程序精细为特征的全面风险管理体系，形成风险控制的长效机制。推进公司全面风险管理体系建设，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，要着眼于公司发展的全局，借鉴其他中央企业的先进做法和经验，结合实际，突出重点，认真组织，务求实效。根据实际情况，公司决定此次全面风险管理体系建设工作首先在公司总部及四家试点单位进行，明年下半年将在公司所属各单位全面推行。刚才，*同志已经代表公司风险管理体系建设工作领导小组，就公司全面风险管理体系建设工作做具体安排。*根据经营管理工作的需要，已经于今年6月先行启动了全面风险管理和内部控制体系建设工作，为公司全面开展这项工作率先进行探索，积累了许多经验。在今天的会上，*同志介绍了*已开展工作的作法和体会，对公司全面启动该项工作，有重要的借鉴作用。各单位要认真学习*的经验，贯彻公司关于全面风险管理体系建设工作的实施意见，扎扎实实地、高标准做好这项工作。在此，我代表公司领导班子，再强调以下几点：1、切实加强对全面风险管理体系建设的领导能否快速、扎实、高标准推进全面风险管理体系建设，领导是关键。公司领导、公司总部各部门领导、各试点单位的领导都要高度重视、正确认识全面风险管理体系建设的重要意义。高效率创造经济效益是企业的天职。维护国有资产安全、为国家创造更高的收益是国家和人民赋予我们国有企业管理者和员工的神圣使命。我们要不辱使命，就必须在千方百计谋求快速发展的同时，切实强化风险管理，以实现国有资产安全、高速增值。企业要健康发展需要两个轮子，开拓经营是一个轮子，风险管控是另一个轮子，我们必须确保两个轮子都健康、高速运转。公司所属企业的各级领导，都要教育引导员工牢固树立风险防范意识，培育良好的企业风险管理文化，把全面风险管控理念和方法渗透到公司及本企业各项规章制度之中、落实到各个工作岗位和工作环节。鉴于全面风险管理体系建设具有专业性、创新性和复杂性的特点，为推进该项工作，公司聘请了相关的中介机构，公司及各家试点单位都已经成立了风险管理体系建设工作领导小组和工作小组。公司各部门、各试点单位都要按照公司的统一部署，精心实施，全面领会和运用风险管理体系建设的各项标准、要求和措施，认真按照实施步骤和时间要求，因企制宜，科学制定适合自身客观实际的全面风险管理工作方案和建设规划，细化工作目标，务必把工作推向深入。2、要完善组织体系，严格落实责任主体，务求实效。加快推进全面风险管理体系建设，必须要完善组织体系，严格落实责任主体，务求实效。责任主体缺位往往是导致制度被架空、无法落实的主要原因。进行风险管理体系建设，坚决不能“走过场”，必须要明确责任人，防止做表面文章，要将责任落实到企业生产经营的各个控制点，使管理的各个关键环节始终处于受控状态。公司各单位作为风险体系建设特别是运行的主体，必须组建领导小组和专门工作机构，明确责任人、负责人、工作人员。各单位的行政一把手是本企业风险管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；各单位要组织、抽调精干人员参加风险体系建设，在风险体系建设过程中，通过学习、培训，培养我们自己的风险管理人才，建立一支思想水平高、业务素质过硬、作风扎实的风险管理人才队伍；各单位要借助咨询公司的专业技术支持，根据项目管理的要求，把握好时间进度、质量、范围等项目管理要素，按照实施方案建设风险管理体系，以确保风险管理工作抓深、抓透。明年下半年，风险管理体系建设工作将在公司所属单位全面推开，公司风险管理体系建设工作小组将分成三个指导小组，深入公司各所属单位，定期分类督促、指导各单位全面风险管理体系建设。3、要结合生产经营的实际情况，加强对重点领域的风险防范推进全面风险管理体系建设，要结合生产经营的实际情况，突出重点。风险管理要纳入企业管理的全过程，以实现对风险的全方位防范和动态化监控。在风险体系建设和运行过程中，必须加强对重点领域的风险防范。*等有国际业务的企业，要研究人民币汇率、大宗原材料价格、海运费波动等方面情况，要加强对涉及企业自身国际业务相关的政治经济文化、法律法规、国际市场规则等情况的研究，积极制定重大风险防范和解决方案；全球金融危机在给我们造成重大不利影响的同时，也给我们带来低成本扩张的有利机遇。公司这几年对外投资、并购、重组的业务量大幅增加，成功高效的并购、重组是公司跨越式发展的重要手段。要认真研究对外投资、重组、并购业务中的风险，妥善制定防范措施，规范操作流程，最大限度规避因投资失误、并购陷阱等问题造成企业重大经济损失；自主创新是公司保持建康、高速发展的强大内在动力。公司在自主创新方面特别是科技创新上有着得天独厚的优势和丰富的经验，公司近十年的高速发展史就是公司大力自主创新的历史。公司被国资委等部委认定为“国家创新型试点企业”，*被正式命名为“国家创新型企业”。公司要保持建康、高速的发展就必须加大自主创新的力度，注重加强自主创新中的风险防范，通过建立健全科研开发、资源统一利用、创新评价与激励、技术成果转化、市场营销等环节的风险防范措施，确保自主创新的成功率。4、积极营造良好的风险管理核心价值理念和企业文化氛围公司进行全面风险管理体系建设的重要目标之一就是要建立风险防范的长效机制。积极营造良好的风险管理核心价值理念和企业文化氛围正是达到这一目标的根本保障。公司各部门及各单位要展开风险管理理念宣传、培训、知识普及，把风险管理的意识、理念融入到创新发展的公司文化建设中。要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，树立以人为本的思想，不断提高人性化管理水平，充分调动员工的主动性、积极性和创造性，充分发挥广大员工在推动企业风险管理体系建设中的主力军作用，进一步增强广大员工的荣誉感和使命感，提高企业的凝聚力和向心力，通过员工素质的提高，道德水准和规范意识的增强，来达到风险管理的最佳效果。同志们，在公司改革、发展、壮大的过程中，积极推进全面风险管理体系建设，是一项制度创新的重要工作。我们要按照国务院国资委和公司有关会议精神，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实地做好全面风险管理体系建设的各项工作，为进一步提高公司的国际竞争力、促进公司持续健康快速发展提供强有力的保障。我相信，只要公司员工共同努力，通过艰苦、细致、扎实的工作，就一定能够建立一个符合公司实际、覆盖公司全部、行之有效的全面风险管理体系，为公司成为国际一流的企业公司提供有力保障。11