中国人民银行瑞安市支行文件.docx

中国人民银行瑞安市支行文件瑞银发201022号关于印发瑞安市推进农村信用体系建设工作的实施意见的通知农业开展银行瑞安市支行、各国有商业银行瑞安（市）支行、各 股份制商业银行瑞安支行、温州银行瑞安支行、中国邮政储蓄银 行瑞安市支行、瑞安农村合作银行：根据温州市人民政府温州市人民政府办公室关于推进温州 市农村信用体系建设工作的实施意见（温政办2009 167号） 文件精神，结合瑞安实际，制定瑞安市推进农村信用体系建设 工作的实施意见，现印发给你们，请认真组织学习，并贯彻落 实。附件：1、瑞安市推进农村信用体系建设工作的实施意见2瑞安市农村信统体系建设工作领导小组成员名单二C） 一 O年五月十二日主题词：征信管理 信用建设 通知抄 送：市中支征信管理科。本行发送：行长室、办公室、营业室。联系人：吴云萍联系 ：65611909（共印22份）打 字：陈文芳校 对：吴云萍中国人民银行瑞安市支行办公室2010年5月12日印发瑞安市推进农村信用体系建设工作的实施意见为了大力推进农村信用体系建设，切实改善农村金融生态环 境，加大对“三农”的有效信贷投入，促进我市地方经济社会发 展，制定本实施意见。一、重要意义农村信用体系建设是社会信用体系建设的重要内容之一，是 社会主义新农村建设的基础性工程。通过信用体系建设，有利于 打造区域信用品牌，为农村经济社会开展汇聚更多的金融资源； 有利于提升区域信用整体水平，有效降低地方融资本钱，争取授 信额度、利率优惠、财政支农资金和扶贫资金的优先安排；有利 于防范涉农金融机构信贷风险，增加农村信贷投入，营造良好的 农村金融生态环境，促进县域经济和城乡统筹协调开展。二、总体思路和工作原那么(-)总体思路。坚持以科学开展观为指导，加大组织推动 和农村信用宣传力度，以征信体系为载体，以信用评价为手段， 以构建激励惩戒机制为重点，不断完善社会信用担保体系，探索 农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式。(二)工作原那么。农村信用体系建设以“人行主导，统一部 署、健全机制，多方参与、重点突出，先易后难、稳步推进”为 原那么，结合瑞安实际，以征信服务为切入点，加大政策扶持力度, 引导涉农金融机构增加对“三农”的信贷投入，促进农村经济发 展，实现农业增效、农民增收。三、工作内容（一）突出抓好农户、农村合作专业组织及农村中小企业电 子信用档案建设。人民银行将催促涉农金融机构以完善农村中小 企业和个人信用信息基础数据库为目标，依托各自的业务管理系 统，充分利用财政、农业等主管部门掌握的相关信息，创立工作 载体，组织开展信用信息的采集工作。政府抽派镇、村干部协助 涉农金融机构开展走访活动，加大信用信息收集力度，确保辖区 内农户、农村合作专业组织和农村中小企业信用档案建档率达 8%、上。涉农金融机构要建立数据质量责任制和数据定期更新机 制，实行数据提供的动态管理，确保数据的及时性、准确性和完 整性。（二）规范评分流程，完善农户信用评分体系。人民银行将 加强征信业务指导，涉农金融机构要促进和完善农户信用评分系 统，规范评分流程，提高其科学性和合理性。要积极依托农户信 用电子档案，充分结合各自内部授信规定对农户信用进行评分， 信用评分结果供信贷决策参考。3年内辖区农户信用等级评定面达 到建档农户的8仍以上。（三）全面开展信用农户、信用村、信用乡（镇）创立工作。 瑞安市农村信用建设领导小组组织，涉农金融机构参与，结合农 村精神文明建设，开展信用农户、信用村、信用乡（镇）组织评 价工作，构建市、县、乡信用评级评价体系。培养信用示范户， 逐步提高农民信用意识，进一步深化农村信用体系建设。（四）探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织信用评 级机制，推动建立农村中小企业信用约束机制。涉农金融机构要 与农民专业合作社主管部门密切合作，针对农民专业合作社等新 型农村经济组织的特点，设计客观有效的信用信息指标体系，结 合农户信用档案信息，将分散的农户信用整合为有组织的集体信 用，对农民专业合作社进行等级评定和规范性认定，推动农户之 间的风险共担、利益共享。要加强农村中小企业信用体系建设， 引导农村中小企业建立健全内部信用管理制度和财务制度，逐步 建立健全“守信受益，失信惩戒”的信用约束机制。（五）充分使用信用信息产品，加大金融支农力度。协助政 府有关职能部门加强与涉农金融机构的合作。在农户信用等级评 定基础上，扶贫办与涉农金融机构合作，推广“改拨为贷、财政 贴息”联合支农模式，向农户发放小额贷款，实行全额或局部财 政贴息，执行贷款优惠利率，降低农户融资本钱。涉农金融机构 要大力开展支农金融服务，在房管、国土资源、林业、海洋与渔 业等有关部门支持下，稳步探索开展农房抵押贷款、股权质押贷 款、林权抵押、海域使用权抵押贷款；要借助家电下乡、汽车下 乡活动，创造条件办理个人住房、汽车和家电等消费贷款，激活 农村消费信贷市场；要拓宽与供销社系统等农信担保公司的合作 渠道，创新保证方式，支持农业产业化开展。四、实施步骤（-）启动试点阶段（ 2009年11月2010年12月）。制定活 动实施方案，确定试点乡（镇），组织开展试点工作。制定信用乡 （镇）、信用村、信用农户的评定方法，并组织开展形式多样的宣 传活动。（-）推进实施阶段（2011年1月一2012年6月）。在试点工 作的基础上，全面推进建立农户、农民专业合作社及农村中小企 .业的信息档案。完成2011年度信用评定工作，并上报信用乡（镇） 名单。（三）总结提升阶段（2012年7月2012年12月）。赴基层 开展农村信用体系建设催促指导。对评出的信用村和信用乡（镇） 予以授牌表彰。向温州市市农村信用体系建设小组办公室上报工 作总结。五、工作措施（一）加强组织领导，落实工作责任。建立市农村信用体系 建设领导小组，组长由市人行领导担任，成员由市农行、瑞安市 农村合作银行、市邮政储蓄银行负责人组成（名单附后）。领导小 组下设办公室，具体承办全市农村信用体系建设工作。加强组织 领导，制定具体的实施方案。（-）加强宣传发动，形成创立合力。社会各界的支持和良 好的舆论环境是农村信用体系建设顺利推进的重要保障。各地要 营造强大的舆论声势，扩大社会影响。针对农村特点开展灵活多 样的宣传发动活动，广泛传播金融知识和征信知识。涉农金融机 构要加大信用宣传，引导广大农户老实守信、遵纪守法，重视积 累自身信用记录。（三）建立健全守信激励和失信惩戒机制。各涉农金融机构 要根据信用评价结果，在授信额度、审批权限、服务种类、适用 利率、抵质押物等方面实行差异政策。对信用良好的客户给予优 惠和便利，对信用不良的客户予以限制。协助政府有关部门根据 信用乡（镇）、信用村的评价结果，制定行政性惩戒和奖励措施。 信用乡（镇）、信用村可优先在农业工程开发、优惠利率、农村配 套服务等方面享受政府各部门和金融机构的优惠政策。对恶意失 信和严重失信的客户，要采取相关措施制约失信行为。人民银行 将各地信用评价状况与支农再贷款限额分配挂钩，支农再贷款重 点向农户信用状况较好的地区倾斜。（四）瑞安市农村信用建设领导小组要根据中国人民银行 关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发 2009129 号）和人行杭州市中心支行关于加强浙江省农村信用体系建设 工作的指导意见（杭银发 200初201号）等精神，结合当地实 际制定信用乡（镇）、信用村和信用农户评定方法，并负责组织开 展评定。瑞安市农村信用体系建设工作领导小组成员名单组长：王连国 副组长：金朝培 成员：邱昌进 许晓东 李俭 吴云萍（市人行）（市人行）（市农行）（瑞安农合行）（市邮政储蓄银行）（市人行）领导小组办公室设在市人行，吴云萍兼办公室主任。