完善制度 转变作风 提高领导班子思想政治建设水平

完善制度 转变作风 提高领导班子思想政治建设水平 2012-06-14 16:17:00 来源：新华网福建频道 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 中共南平市委组织部 按照省委和省委组织部的部署要求，南平市及时把换届后领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，突出领导带头，突出超前谋划，突出制度完善，突出作风转变，进一步强化领导班子的核心作用和领导干部的表率作用，推动全市上下形成凝心聚力、你追我赶、注重一线、干事创业、加快发展的良好局面。今年4月，省委孙春兰书记对南平市抓作风建设作出重要批示，指出抓干部作风就抓到了根本，没有铁的纪律约束就没有过硬的队伍，为进一步做好工作指明了方向。 一、市委高度重视，加强统筹谋划。市委坚持把思想政治建设作为领导班子建设的首要任务来抓，切实抓早、抓实、抓好。一是早谋划、早部署。我们在去年换届选举时就超前考虑，研究制定相关制度措施。换届一结束，市委常委会审议通过了市委常委会工作规则，对常委进行合理分工。同时，结合召开市委市政府工作检查总结会、市委四届二次全体（扩大）会议等，对加强换届后领导班子思想政治建设进行安排部署。5月4日，市委组织部召开由市直副处级以上单位主要负责同志和县（市、区）委组织部部长、分管副部长参加的全市组织工作座谈会，传达学习中组部在我省专题调研座谈会精神，对加强领导班子思想政治建设进行再动员、再部署。二是坚持两手抓。一手抓市本级，一手抓县乡。市委和市委组织部分别制定下发了加强县、乡领导班子思想政治建设的意见，把思想政治建设列入领导班子和领导干部考核的重要内容，加强领导和指导，层层推动落实。三是领导带头推动。市委裴金佳书记多次在有关会议上对加强领导班子思想政治建设提出具体要求，带头参加理论学习，带头落实民主集中制，带头下基层解民忧，带头改进会风文风。各级领导班子主要负责同志认真履行第一责任人的职责，推动领导班子思想政治建设取得实效。 二、突出制度完善，建立长效机制。制度建设是领导班子思想政治建设的根本。市委及时对现有制度进行梳理完善，从能力建设、民主集中制建设、选人用人机制、作风建设等方面建立健全20多项制度措施并编印成册，进一步规范领导班子工作机制和运行方式，增强领导水平和执政能力，形成加强领导班子思想政治建设的长效机制。比如，在议事决策上，建立确定议题、准备材料、提前通知、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策七步工作法，做到议题准备不充分的不审议、会前酝酿不成熟的不上会、会上讨论分歧大的不表决，推进民主决策、科学决策。在能力建设上，完善党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部上党课和一班一策培训制度，有针对性地举办项目策划报批、城乡规划建设、征地拆迁、应对与处置突发事件等短期专业培训班23期，提高了领导干部理思路、带队伍、解难题的能力。在选人用人机制上，总结运用南平机制和换届的成功做法经验，建立部门评价、群众测评、考评主体综合评价三位一体考核评价机制和一线培养选拔干部长效机制、点线面相结合的干部立体监督机制，进一步提升干部选拔任用和管理监督的科学化水平。我市采取按需选派、按岗选人的办法，从市直单位选派120多名干部组成市属重点项目服务队、市直赴延平区重点项目服务队等，服务武夷新区、高速公路（铁路）、工业园区等重点项目建设；组织选派第五轮下派村支书225名，到有重点项目建设任务的村、需整顿的软弱涣散后进村和扶贫开发重点村驻村服务。 三、注重作风转变，形成良好风气。好的制度要靠好的作风来落实，好的发展战略和举措要靠好的作风来推动。我市坚持把转变作风作为领导班子思想政治建设的重要任务来抓，完善常委挂点联系、领导干部接待群众来访、督查问责、无会周等制度，进一步改进工作作风和会风文风。重点推动形成三种风气：一是一线抓落实促发展的风气。市委、市政府制定下发关于推动经济建设工作落实的若干意见，全面推行一线工作法、倒逼工作法、五张表格管理法、五个一项目推进法，突出在经济建设主战场衡量领导班子和领导干部的实绩。对重点工作，由各级各部门主要领导深入一线亲自研究、亲自部署，亲自协调解决问题，做到决策在一线实施、问题在一线解决、工作在一线推进。去年，全市大多数主要经济指标增幅超过全省平均水平；今年以来，全市主要经济指标增幅逐月提升，实现了稳中求进的要求。二是密切联系服务群众的风气。按照省委开展下基层、解民忧、办实事、促发展活动的部署，组织全市广大党员干部深入开展我和百姓拉家常活动。市县乡各级领导干部围绕民情了解好、政策宣传好、群众服务好、矛盾化解好、中心任务和单位工作落实好、基层组织巩固好的六个好目标要求，带头深入农村、企业、社区和项目等基层一线蹲点走访，问政于民、问需于民、问计于民。截至目前，全市已有5.1万名干部结对帮扶困难群众3.3万户，收集意见建议4.5万条，化解矛盾纠纷5700多个，办好事实事1.3万项，支持发展项目1800多个。三是奖罚分明、干事创业的风气。整合党委督查室、政府督查室和纪检监察、组织、效能等单位督查力量，构建大督查工作格局，对重大决策和工作部署特别是五大战役、招商引资、项目建设、征地拆迁等重点工作，实行全过程跟踪督查。督查结果纳入领导班子绩效考评范围，作为领导干部年度考核、奖励惩处、职务调整的重要依据。今年以来，全市先后核查处理了30多位不作为、慢作为、乱作为和违反会议纪律的工作人员，对年度考核民主测评满意度较低、排名靠后的14个市直单位领导班子和18名领导干部进行约谈，形成了干与不干不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。在最近省上组织开展的全市绩效公众评议中，领导班子的整体形象分值排在19个评议指标中的第二位。 沙县健全制度加强新领导班子思想政治建设 2012-06-20 10:00:58 来源：福建日报 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 最近，沙县出台科级干部选拔任用初始提名暂行办法，在全县范围内对人民防空办公室主任、财政局副局长等7个领导职位公开推荐初始提名人选，目前已从104位初始提名人选中正式产生7名人选。这是沙县继去年公推公选科级领导干部以来，对选人用人制度的再创新，对选人用人渠道的再拓展，对选人用人公信度和群众满意度的再提高。 去年7月，县委领导班子换届后，沙县及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上。结合县委权力公开透明运行试点工作，以领导班子内部制度建设为切入点，进一步健全了学习培训制度、科学决策制度、干部选任制度、监督约束制度以及联系服务群众制度。 为了提高制度的执行力，沙县县委注重加强理论武装，在坚持中心组学习制度基础上，班子成员带头参加所在党组织周一晚上的集中学习。去年以来，先后邀请中国社会科学院等高等院校或研究机构的10余位专家学者到沙县“虬城大讲坛”举办专题讲座。为了提高干部实践工作能力，先后选送18名处级干部、53名科级干部赴国外和省内外考察学习，选派300多名干部参加项目建设或驻村任职。 沙县县委对事关全县发展大局、事关群众切身利益的重大事项，坚持让社会各界参与决策，不断提高领导班子决策水平。去年，沙县虬江大桥建设等涉及民生的重大事项决策，就是在广泛吸收专家和群众意见的基础上形成的。此外，沙县县委还制定了重大事项、重大决策风险评估暂行办法等工作制度，有效扩大民主，提升决策的科学性。 让权力在阳光下运行，是加强领导班子思想政治建设的有效举措。从去年5月开始，县党政领导职责分工、手机号码在县委党务公开栏上常年向社会公开，开通“短信问政”平台，公开接受社会各界的意见建议，并从社会各界人士中选聘了200名县委工作评议员，赋予他们检查、监督、评议和建议等权力。截至目前，沙县针对热点工作组织公开拉练考评3次，县领导手机短信平台共收到群众反映诉求537条，按规定时限办结534件，办结率达99.4%。 去年7月以来，沙县开展了以“带着笑脸面对群众、带着问题下访基层、带着虚心学好本领、带着亲情为民服务”为主题的活动。截至目前，全县领导干部共下基层近2.26万天（次），走访群众4.12万户，撰写民情日记近3万篇，帮助群众解决急事难事和实际问题6700余件。(强化奋发有为精神状态 努力提升领导班子执政能力 2012-06-14 16:25:13 来源：新华网福建频道 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 中共漳州市委组织部 去年市、县、乡党委换届后，漳州市就根据省委下发的关于进一步加强省委领导班子思想政治建设的意见，结合实际认真抓好贯彻落实。市委常委会经过认真研究，确定换届后领导班子思想政治建设的总体思路，就是围绕新班子、新形象、新作为这一主题，突出打好五大战役和开展作风建设年活动两大抓手，着力提高新班子推动科学发展、践行为民宗旨和抵御腐败风险三个能力，以加强思想政治建设推进各项事业发展。主要做法有： 一、大兴学习之风，增强新班子政治素质和工作本领 去年市县乡三级换届，漳州市许多年轻干部走上领导岗位，但不少干部相对缺乏严格的党内生活锻炼，领导经验和工作经验不足。针对这一实际，漳州市注重强化干部理论武装。在集中教育培训方面，选派新任领导干部参加上级调训67人次，及时开展县处级干部、乡镇党委书记和乡镇长、乡镇组委和宣委、省市驻村干部等各类任职培训，共举办了40多场，700多人次参加，围绕牢记宗旨、坚定信念、解放思想、加快发展、夯实党建、促进和谐主题，开设了党性修养、综治维稳、依法行政、信访工作、反腐倡廉、环境保护、国土开发与国土资源管理等11个专题，增强县乡新任领导干部的思想政治素质和履职能力。在市委中心组学习方面，去年换届后，漳州市重点举办了创新社会管理、资本市场运作、城乡规划建设等专题报告会，邀请复旦大学博士生导师林尚立教授讲解党的建设与社会建设；邀请中国证监会、深交所的专家，为干部讲解怎样借力资本市场、创新金融产品推动跨越发展；邀请杭州市人大常委会主任王国平，以及住建部、中国建筑设计院等国内外高水平专家，讲解如何凸显城市特色、提升城市规划建设水平，收到了很好的效果。今年还将举办海洋经济、生态文明、基层民主三个重点课题的学习报告会。在强化集中学习的同时，我们注重因势利导，加强理想信念教育。去年6月底，在全市庆祝中国共产党成立90周年大会上，陈冬书记结合参加中组部在井冈山举办的党性教育专题培训，向与会同志介绍自己的学习体会，引导各级新任班子进一步弘扬党的优良传统，坚持正确政治方向，加快各项事业发展。今年4月，漳州市又以纪念红军进漳80周年为契机，请中央、省党史专家学者和各县（市、区）委书记、组织部长一起研讨座谈，弘扬红军的革命精神和光荣传统，推动全市党员领导干部进一步坚定理想信念。 二、进一步解放思想，增强新班子推动科学发展跨越发展的能力 针对一些领导干部存在小富即安、小进则满的意识，我们把推进省里部署的重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等五大战役，作为新班子转变思想观念、激发精气神、加快发展跨越的重要平台，使各级领导班子和领导干部保持奋发有为的精神状态。去年6月底，各县（市、区）党委换届一结束，市委、市政府立即召开再干150天、实现五大战役新突破动员大会，通过电视、广播、网络进行现场直播，让各县（市、区）和开发区新上任的主要领导都在会上亮出再干150天的目标和举措，向全市人民公开郑重承诺，推动各县（市、区）和开发区领导班子在最短的时间内进入工作状态、理清发展思路，并按照三看五比拼的要求，即经济增长看幅度、项目建设看进度、战役组织看力度，比拼干劲、比拼举措、比拼效率、比拼形象、比拼贡献，迅速掀起比学赶超热潮。去年底，市委、市政府主要领导分别带队，开展为期三天的拉练检查，采取看现场、对帐单、比成效的办法，检验各县（市、区）和开发区承诺的落实情况。今年2月，我们进一步拓展五大战役领域和内涵，在全市开展十大竞赛活动，采取典型示范、以点带面的工作方法，从重点工业项目、重大基础设施、特色产业园区、生态公园、文化产业（事业）、水利工程及水土保持、扶贫攻坚、现代规模农业等十大领域，筛选出215个可比性较强的项目进行竞赛，推动各地进一步创新理念、创新举措、创新服务，有力促进全市经济增长持续提速。 三、开展作风建设年活动，增强新班子服务群众的能力 认真贯彻中央和省委的重要指示精神，把促进领导干部作风转变作为思想政治建设的重要内容，全面开展作风建设年活动，与全省下基层、解民忧、办实事、促发展主题活动紧密结合起来，促进各级领导干部更多地深入基层，更务实、更扎实地为群众服务。着力开展帮企业渡难关、帮项目破难题活动。针对宏观经济环境趋紧、中小企业发展及项目建设困难较多的情况，市党政班子领导带头深入县（市、区）、开发区，走访有实际困难的重点企业，检查问题比较突出的项目，并召开座谈会，听取企业家的意见建议，掌握大量具体情况，现场解决或限期解决了融资、用工、用电、审批等230多个问题。各县（市、区）、开发区也参照市里做法，组织开展两帮活动，全力促进投资、投产。今年来，全市干部共有1万多人次到企业送政策、送资金、送人才、送技术、送管理、送营销。着力服务群众排忧解难。全面推行下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策四下基层，以及领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户三联户工作机制。特别是积极开展万名机关干部结对帮扶困难群众活动，每位厅级领导干部联系帮扶贫困户2户，每位县处级及其以下干部每人联系帮扶困难群众1户，通过以小见大两三事，实实在在帮助群众解决两三件困难，变走访慰问为常态化帮扶，受到社会和群众的欢迎。市、县、乡三级已有20800名干部，结对帮扶困难群众20833户。着力深入一线下访接访。建立健全领导干部下访工作机制，采取带案下访、检查督办、现场办公、驻点指导等形式，及时了解社情民意、就地化解矛盾纠纷、督导解决信访突出问题。坚持市县党政班子成员定期接访制度，实行每周一由1名市领导到市信访局定点接访，积极化解信访积案，取得明显成效，社会保持和谐稳定。 四、加强制度建设，增强新班子拒腐防变的能力 重点抓好几项制度：一是强化民主集中制。市委换届后的第一次常委会就研究修订市委常委会工作规则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步明确重大事项、重大问题、重要人事任免都由集体讨论决定，以严格执行民主集中制来提升决策科学化水平。同时，高标准、严要求开好各级领导班子民主生活会，完善经常性谈心谈话制度，加强班子成员之间的沟通交流，进一步形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局。二是实行干部轮岗交流制度。今年来，对18个重要部门、关键岗位任职满五年的主要领导干部实行轮岗交流，既让领导干部得到多岗位锻炼，又促进领导干部健康成长。三是全面推行选拔任用干部票决制。去年9月以来，市委共研究处级干部调整配备7批，提拔处级干部125名，全部提请市委常委会票决通过。四是建立苗头性问题排查提醒制度。对领导干部在廉洁自律等方面存在的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、廉政约谈，责成写说明、作专题报告等形式，做到防范在先、纠偏在前。换届以来，共编发来信来访、重要来信摘编和专报5期，涉及46名处级领导干部和2个国企单位，对其中16名领导干部分别由市委书记或市纪委书记进行预警谈话，及时把问题解决在萌芽状态。五是规范行政权力运行公开、查访、考评和责任追究等四项制度，重点针对易发腐败的工程建设等领域，研究制定相关文件，规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，拓展源头预防腐败工作领域。 提升学习力、执行力、创造力 建设学习型、实干型、服务型、廉洁型领导班子 2012-06-14 16:24:31 来源：新华网福建频道 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 中共厦门市委组织部市区镇三级换届以来，厦门市认真贯彻落实中央、省委关于加强领导班子思想政治建设的部署要求，围绕全省、全市发展大局，着力加强各级领导班子思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设，推动广大领导干部沉下心、沉下身、沉下力，努力建设学习型、实干型、服务型、廉洁型领导班子，为加快推进海峡西岸经济区建设，全面实施综合配套改革，推进厦门科学发展跨越发展提供强有力的组织保证。 一、加强理论武装，建设学习型领导班子 市委坚持把加强思想政治建设作为换届后领导班子建设的重中之重来抓，列入今年全市组织工作中心任务，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论，认真贯彻省第九次党代会精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。市委中心组定期组织学习，加强对全局性、战略性问题的研究，不定期邀请相关专家学者作专题辅导，近期先后邀请了中央文明办专职副主任王世明作精神文明创建专题报告、北大未名集团董事长潘爱华作生物经济辅导讲座。针对当前一些领导干部中存在的自满、安于现状、求稳怕乱、不敢担当等突出问题，结合庆祝特区建设30周年和实施综合配套改革，在全市组织开展了两场解放思想、先行先试的大讨论活动。市委主要领导在全市领导干部大会、经济工作会议等重要场合反复强调，全市各级领导班子一定要牢牢把握战略机遇，迅速推动改革试验，大力弘扬敢为人先、爱拼会赢的特区精神，始终保持改革创新、攻坚克难的锐气，大胆闯、大胆试，以最坚定的决心、最火热的激情、最有力的措施，全面实施综合配套改革方案，以思想大解放促进改革发展大跨越。省委常委、市委书记于伟国要求，各级领导干部要勤于学习、善于思考，敢于直面困难、勇于担当，努力开拓创新，不断提升学习力、执行力、创造力。市里举办了6期以综合配套改革方案各项重要平台、重大政策为主题的专题培训讲座，各区也结合实际创新学习平台，如思明区委开展了智慧讲堂系列活动，湖里区委依托工业园区建立领导干部实训基地。通过思想再教育、再发动，进一步激发了全市党员干部在更高平台上推进厦门科学发展新跨越的激情和干劲。 二、提升素质能力，建设实干型领导班子 坚持围绕中心、服务发展，着力提升各级领导班子引领科学发展的能力，激发广大党员干部干事创业的热情。一是增强班子整体效能。认真抓好新进领导班子成员培训，围绕科学发展主题开展专题培训，提高履职能力。注重选拔求真务实、真抓实干的干部，换届以来，结合市直部门班子调整，从一线提拔使用了22名干部，调整优化班子结构，强化了重德重绩重基层的用人导向。针对换届过程中发现的问题，抓住培养选拔年轻干部、党外干部、女干部三个重点，着手研究制定中长期工作规划，加大公开选拔、差额选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作力度。二是加强干部实践锻炼。市委进一步加大干部交流力度，组织干部多岗位历练，丰富工作阅历，提升工作能力，仅在换届后市直部门党政正职调配中就有30人交流任职。同时，选派了151名干部到重点项目指挥部、到镇（村）、到驻厦部省属单位、到平潭综合实验区、到省直单位挂职，为历年来数量最多、类型最全、范围最广，并首次实现与驻厦部省属单位开展互派干部挂职锻炼，首次从市直管国有企业选派干部参加驻镇包村。三是凝聚发展合力。市区两级党委深入贯彻落实科学发展观，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。市委坚持抓大事，管全局，牢牢把握发展方向，贯彻落实民主集中制，修订完善市委常委会议事规则，建立市委专题会议制度，对重大事项、重大改革措施等重大问题坚持集体研究。加强对换届后区级班子的监督检查，市委组织部定期到各区走访了解工作落实情况。全市上下形成了心齐气顺、干事创业的良好氛围，全力推进海峡西岸经济区建设，全面实施综合配套改革，着力推进岛内外一体化、厦漳泉同城化，各项事业不断向前推进。今年前四个月，全市完成固定资产投资321.8亿元，169个重点项目进展顺利，五大战役除民生工程战役全省未排名外，其余四大战役进度均列全省第一。 三、转变工作作风，建设服务型领导班子 围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众主题，各级领导干部纷纷深入基层一线听民意、解民忧，增进对群众的感情，促进工作作风转变。一是深入开展下基层、解民忧、办实事、促发展活动。全市各级领导班子和领导干部带头参加下基层活动，建立基层联系点，其中市级领导班子成员分别联系37个镇（街）、37个村（居）、65家重点企业。各级领导班子坚持在一线推动工作，破解发展难题。今年5月，由市委书记、市长带队，市级领导班子成员、各区党政正职、市直有关部门负责同志参加，组成市委市政府检查组，对全市六个区36个企业、项目、园区和服务窗口进行了调研检查，边调研、边交流、边会诊，增强了工作实效。全市下基层活动普遍开展，形成了长效机制，如翔安区开展了百联千户结对共建活动，集美区建立了关爱行动进基层、千名干部一帮一挂钩联系贫困户制度，等等。二是扎实开展领导干部大接访活动。市、区、镇（街）三级领导干部全面开展大接访大下访，变群众上访为干部下访。省委常委、市委书记于伟国带头赴海沧区、同安区接访23批次群众，市委副书记、市长刘可清赴翔安区、集美区接待了21批次群众，帮助基层群众解决了旧村改造、拆迁安置、房产办理等一批历史遗留问题。市级领导定期到市信访局接访，并采取重点约访、专题接访、带案下访等形式，深入基层了解民情、倾听民意，及时化解了一批苗头性问题。仅今年14月，全市就有223批527名领导干部下访，其中市级领导接访156批457名来访群众，化解各类矛盾纠纷823件，协调解决群众反映的突出问题2130多个。三是着力推进机关效能建设年活动。以整治工作不主动、履职不尽心、制度不落实、纪律不执行、作风不扎实等慵懒散问题为重点，着力解决少数单位和干部中存在的不作为、小作为、慢作为、乱作为等问题。大力推进行政审批制度改革，倡导马上办马上落实，实现提速提效。5月14日，目前全省规模最大、服务项目最齐全的政务超市-厦门市政务服务中心正式投入使用，共进驻81个部门，提供557项一站式审批服务项目，中心运行以来，深受广大企业和群众欢迎。厦门在中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查中名列服务型政府十佳城市第一名。 四、狠抓正风肃纪，建设廉洁型领导班子 围绕主题主线，整体推进惩防体系建设，强化领导干部廉洁从政意识，营造风清气正的发展环境。一是认真抓好经常性党性党风党纪教育。在党员干部中深入开展讲党性、重品行、作表率活动，加强党性锻炼和道德修养。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计、函询等制度。加强廉政教育和廉政文化建设，筑牢思想道德防线，提高党员干部拒腐防变能力。二是加强对选人用人的监督。严格贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度、一报告两评议等制度，把干部任用前征求纪检、监察部门意见提前到一确定考察对象就征求意见，完善干部选任工作记实。各区也积极探索完善监督机制的有效办法，如同安区开展了区委权力公开透明运行试点工作，海沧区推行了干部实绩公示、群众公评公议制度，进一步提升了选人用人公信度。三是进一步规范行政权力运行机制。深入推进行政资源和社会公共资源配置市场化改革，大力实施阳光工程，全面推行政务公开，完善行政权力网上运行系统及电子监察平台，实现权力运行全程监控。组织开展对岛内外一体化、厦漳泉同城化、民生保障工程等重大决策部署落实情况的专项监督检查。加强廉政风险防控，组织开展部门岗位风险点排查，防患于未然。加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，维护好广大群众的切身利益。健全工作运行机制 提升领导班子思想政治建设科学化水平 2012-06-14 16:11:19 来源： 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 中共福鼎市委 去年换届工作一结束，福鼎市委就及时把领导班子建设的重点调整到思想政治建设上来，在中组部联系点工作组和省委组织部、宁德市委组织部的关心支持和精心指导下，围绕健全完善市委工作运行机制，制定形成1+10（即1个市委工作规则和10个配套制度）的市委工作运行体系，有效提升了市委领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。我们的主要做法是： 一、规范制度运行，保证市委工作顺畅有序。针对当前存在的相关制度过于繁杂，一些不同时期文件规定前后矛盾，致使权利交叉、分工重叠和运行不畅等问题，我们重点梳理好四个方面的关系：一是处理好全委会与常委会的关系，健全完善市委全委会和常委会议事决策程序，着力规范市委组织架构和工作规则。二是处理好集体领导与分工负责的关系，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，合理定位市委全委会、常委会和书记、副书记、常委的职责，着力规范各自分工责任和岗位职责。三是处理好市委与其他班子的关系，加强与市人大、市政府、市政协的工作联系，着力规范沟通协调机制，有效形成了党委执政、人大督政、政府行政、政协参政的凝心聚力、团结干事的良好局面。四是处理好常委会与其他会议制度的关系，着力规范市委领导方式方法。在完善市委常委会议事决策规则的基础上，建立市委五人小组会议制度，定期开展议班子、议干部工作，酝酿研究干部任免事项；建立市委专题会议制度，按照各自分工召开专题会议，研究处理日常工作中的具体问题；建立市委务虚会制度，加强对本市发展中重大问题的战略性、前瞻性研究，等等。通过优化各方关系，规范制度运行，增强了整体合力和工作效能。 二、完善制度体系，保证市委工作科学严谨。为强化市委统筹全局、协调各方的基本职能，我们探索建立了一套较为系统、责任明确、运转顺畅的市委工作机制，确保市委工作更加科学、更加严谨。在强化学习方面，注重强化理论武装，完善市委中心组学习制度，采取集体学习、个人自学、专题调研、学习考察等形式，做到每月集中学习1次，每年累计不少于12天。今年，我们结合开展解放思想、力求先行大学习大讨论活动，确定了12个学习专题，并先后多次组织领导干部到泉州、晋江等地学习考察，邀请专家学者为中心组成员做专题辅导讲座，进一步促进了各级领导干部理论素养、政策水平和履职能力的提高。在科学决策方面，制定了市委重大事项决策实施办法，对事关全市经济社会发展全局和党的建设的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额资金使用事项，按照议题提出、制定方案、征求意见、讨论决定等程序，推动科学决策。在执行保障方面，完善请示报告制度，细化了市委向上级党委、常委向书记或常委会、下级党组织向市委等请示报告的具体办法、规定内容和处理办法，促进了市委与宁德市委和下级党组织在决策和工作上的更好衔接。在强化制约方面，完善市委情况通报和党务公开制度，对通报和公开的内容、范围、形式、程序和时限进行规范，着力提高党的工作透明度；同时，坚持一报告两评议制度，进一步完善领导干部谈心谈话制度和党风廉政建设制度，拓宽党员群众参与党内事务的渠道，有效发挥党员群众的监督和促进作用。 三、健全民主制度，保证市委工作公正务实。为进一步贯彻执行民主集中制原则，我们在原有制度的基础上，积极探索、认真实践，逐步健全民主制度，努力强化党内民主。一是建立开放式民主生活会制度。按照会前准备、参加对象、征求意见、会议过程、会后整改全程开放的模式，着力构建上级组织、同级组织和社会各界共同参与的全方位监督格局，提高民主生活会质量。去年，我们邀请27名社会各界人士参加了市委民主生活会，根据反映的意见有针对性地开展了批评与自我批评，逐条落实了整改措施，并将整改情况进行了公开，群众评议满意率达98.3%。二是建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。对事关全市经济和社会发展全局的重大决策，组织专家进行咨询论证，并以此作为市委研究重大决策事项的重要依据；对可能影响群众生产、生活和环境保护等民生问题的重大建设项目，组织相关部门进行社会稳定风险评估，并按照较大、中等、较小和极低的四种风险可控程度，明确相关处置方式。换届以来，全市共开展了78场专家咨询论证会，对26件重大事项进行了社会稳定风险评估。三是建立社情民意反映制度。通过来信来访、下访基层、部门收集、网络获取等多种渠道，及时了解民情、体察民意、集中民智，共先后收集梳理民情反映各类意见建议353条。 四、重在制度落实，保证市委工作执行到位。我们着眼于如何保障市委各项决策和工作部署的贯彻落实，着力提升制度建设的实效性，增强市委班子的领导力和执行力。一是突出服务机制建设。着眼于构建党政机关和干部直接联系服务群众的有效机制，建立健全处级领导干部信访接待下基层，解矛盾促和谐、现场办公下基层，解难题促民生、调查研究下基层，解瓶颈促发展、宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实的四下基层、四解四促制度，明确了处级领导干部下基层的主要任务和具体要求。今年以来，全市处级干部通过开展下基层调研活动，收集整理涉及各类意见建议310条，现场协调解决问题59个，其余全部按明确责任单位和责任人限期落实。二是突出落实机制建设。研究制定了市委工作落实督查与考评办法。按照服务发展、实事求是、分级负责、注重实效的原则，对市委全会的决策、决议，以及常委会、专题会议定的重大部署和重要事项，采取调研督促、拉练式检查点评、专项督查督办等方式，进行督促检查，明确了考评奖惩的具体规定，有效推动市委各项决策部署的贯彻落实。三是突出监督机制建设。完善两代表一委员和党外人士、媒体舆论等党内外共同监督机制，实行全委会成员询问、质询全委会决定执行情况和市委督查室跟踪督查常委会决定执行情况，确保各项决策的有效贯彻落实。这些制度的建立实施，促进了地方党委决策权、执行权、监督权三者之间，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的进一步形成。 福建：以制度“集成创新”全面推进领导班子思想政治建设 2012-06-20 08:16:51 来源：新华网福建频道 【字号： 大 中 小】 .【评论】【打印】【关闭】 新华网福州月日电（记者汤华、胡苏）福建省委常委会近日研究通过关于健全市县党委工作制度的意见及其项配套制度，成为新一轮地方领导班子换届后率先出台系统“规范性文件”全面推进领导班子思想政治建设的省份，为“党建科学化”做出了有益探索。 福建省各级领导班子新一轮换届今年年初全面完成，市、县级党政班子调整面分别为和，县市区党政正职调整面达到。 换届之后，领导班子思想政治建设工作怎么抓，成为摆在各级党委面前的一份考卷。 换届伊始，福建省委书记孙春兰就多次强调，在认真抓好省市县乡领导班子组织建设的同时，要超前谋划领导班子思想政治建设；各级党委要带头加强思想政治建设，带头加强学习，带头解放思想，带头践行宗旨，带头坚持民主集中制，带头改进作风。 去年月，福建省委九届一次全会在选举产生新一届省委常委会班子的同时，审议通过了关于进一步加强省委领导班子思想政治建设的意见，为各级领导班子做出了表率。 “思想政治建设不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。”福建省委常委、组织部长姜信治指出，要将思想政治建设做得“实在”“具体”，就必须在建立“可量化”的制度上下足工夫。 党建工作责任制度、中心组学习制度、重大事项决策制度 翻开福建省委关于健全市县党委工作制度的意见及配套项制度可以看到，其内容科学系统、标准明晰规范，具有很强的可操作性，为地方党委领导班子描绘出一幅幅务实管用、简便易行的工作“运行图”。 今年月日，厦门市纪委学习中心组一行人专赴龙岩上杭等地，开展保持党的纯洁性教育活动。 “弘扬古田会议精神，保持党的纯洁”在“古田会议纪念馆”内，学习中心组成员长久驻足，专心听取馆长傅柒生的专题报告，并展开了深入的学习和交流。 去年以来，福建省委以弘扬古田会议精神与新时期福建精神为抓手，通过建立健全党委（党组）理论中心组学习制度、党性定期分析制度，不断提高各级领导干部的党性修养。 换届以来，福建省共组织多人次领导干部到古田会议旧址等党性教育基地学习；召开党性分析会场次，引导干部认真解决好在对待“是与非、公与私、真与假、实与虚”方面存在的问题。 一大批年轻干部走上新的领导岗位，既成为加强思想政治建设的良好契机，也对这项工作提出了更高要求。 福建省委意识到，必须通过一系列制度创新，为思想政治建设搭建起各种“精准化、精细化”的载体。 在结合本省工作实际、充分总结基层经验基础上，一整套以加强民主集中制为重点的系统性制度逐步成型。 年，在福建沙县虬江大桥改造工程中，县里通过电视、网络、报纸等渠道，向社会公开个改造设计方案，征求群众意见。短短半个月，上千名群众参与了决策讨论，收集群众意见条；最终的改造方案由此拍板。 沙县重大事项决策“九步工作法”制度明确规定，凡属重大决策等事项，必须按照“议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查”九个步骤组织实施。 沙县县委书记陈瑞喜说：“按照以往的决策程序，专家提出方案后，报县委常委会讨论，最后往往由书记拍板，但根据县里出台的九步工作法，重大决策不能由少数领导拍脑袋决定。” “在新的领导岗位上，各级干部要做什么？怎么做？”去年下半年以来，福建省针对市县乡三级领导班子换届新进人员多的实际，组织实施“十个一百”干部培训工程，将市县乡党政正职和新进班子成员的培训“制度化”，努力提高各级班子履职尽责、推动发展、服务群众的能力。 县市区党委换届一结束，省委组织部随即组织举办全省县市区党政正职培训班，邀请国内知名专家就应对突发事件和县域经济发展等进行专题培训。 福州、泉州、漳州等地也举办了各种专题学习培训班，着力增强新任职干部的素质能力。截至目前，福建省、市、县三级共举办各类培训班期，培训新进班子成员人次。 为了加强领导班子作风建设，福建省委书记孙春兰等省委主要领导带头下基层，从长期困扰基层群众的“疑难杂症”入手，办实事、解民忧，明确提出每月第一周为无会周，要求各级领导干部到基层去、到生产一线去，并使之制度化。 今年以来，全省深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，已先后组织万名机关干部，走访基层群众万人次、化解矛盾纠纷万个、解决涉及群众切身利益等问题万个。 通过各种制度创新、强化思想政治建设，推动福建全省上下形成凝心聚力、干事创业的良好氛围，各级领导干部抢抓机遇、比学赶超、狠抓落实的劲头更足了。 据初步统计，在当前国内外经济形势比较复杂严峻的大环境下，今年月，全省实现地区生产总值增长，财政总收入增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长了和。 “加强思想政治建设工作，是换届后领导班子建设的重要任务。”福建省委党校教授李新生指出，通过制度上的“集成创新”，福建积极探索思想政治建设的有效途径，为换届后新班子有效运行提供了制度保证。（完）