学习落实科学发展观

学习落实科学发展观，推动留学服务工作全面、协调、可持续发展在中国留学服务中心全国分中心2008 年年会上的讲话（ 2008 年 12 月 22 日）中国留学服务中心主任 白章德各位来宾、各位同仁：大家上午好！中国留学服务中心全国分中心 2008 年度工作会议今天在昆明开幕了。我谨代表中国留学服务中心，向各位同仁和来宾的光临，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。 为开好本届年会， 各地分中心都认真地按照会议要求做了充分的准备。作为本届年会的承办单位云南分中心，为大会的顺利召开精心筹划，细心安排，花费了很多时间和精力，付出了辛勤的劳动， 做出了很大贡献， 让我们向云南分中心表示衷心的感谢！本届年会的主题是学习落实科学发展观，推动留学服务工作全面、协调、可持续发展，完善中国留学人才市场服务体系，把中国留学英才网暨分网平台建设及推广工作做好做实。下面，我着重讲两个问题：第一，回顾一下 2008 年我们所完成的各项工作；第二，继续深入实施战略合作伙伴计划，充分发挥中国留学英才网服务平台的作用，尽快取得实效。一、 2008 年留学服务工作回顾2008 年是非同寻常的一年，这一年里，全国人民团结一致，战胜了特大雪灾和地震灾害， 成功地举办了第二十九届北京奥运会，实现了“神舟七号”航天员出舱并顺利返回；面对全球性的金融危机，中国政府也采取了积极有力的应对措施，保持了经济社会的协调发展。2008 年也是很有纪念意义的一年，有两个重大事件必须要提到，一个是中国实行改革开放 30 周年、一个是邓小平同志关于扩大派遣留学生的重要讲话 30 周年，作为改革开放的重要组成部分，中国的留学服务事业由此开创并逐步发展起来， 中国留学服务中心也是伴随着留学服务事业而发展壮大起来的。 为此我们特别印发了一篇纪念文章改革开放以来中国留学服务事业的发展与创新 ，供大家学习和了解这段难忘的历史。这一年里，我们的留学服务工作也取得了新的进展。 就中国留学服务中心而言， 在教育部的指导和各有关方面的支持下， 取得了显著成绩。截止到目前， 我中心已为约 9 千名公派留学人员办理了派出手续、受理了约 4 万名留学回国人员的国（境）外学历学位认证、并为6 千余名留学回国人员办理了就业落户手续；2008 年第三届“春晖杯”创业大赛经过评审也最终确定了189 个入围项目；与科技部火炬中心和北京海外学人科技服务中心合作编撰的2008 中国留学人员创业年鉴也已完成；为宣传“北京奥运”，我中心还向我国驻外使(领)馆教育处 (组)累计发送了 14 万 6 千多件奥运礼品，为北京奥运的成功举办做出了贡献。目前，我中心同全国各地共30 家分中心保持着密切的业务合作关系，并与其中的首批23 家共同开发建设中国留学英才网暨分网服务平台， 以期形成一个辐射全国的高效留学服务工作网络。2008 年 3 月，我中心主办的第十三届中国国际教育巡回展顺利举办，中国留学人才市场首次搭建职业规划与测评专区参展，在潜在的留学人群中预热了求职和职业测评市场，取得了良好的社会反响；5 月，中国留学人才市场与北京分中心合作，在第十一届中国北京国际科技产业博览会期间， 组织了“第七届北京留学人才招聘会网络视频招聘专场”， 实现了海外留学人员与国内用人单位的有效 “对接”；9 月，我中心与2008 中国海外学子辽宁（大连）创业周组委会和大连泰德人才港有限公司合作，成功举办了 “国际人才交流洽谈会网络视频招聘专场”；紧接着，在我中心提供的技术和载体支持下，第二届宁波市海外留学人才(项目 )网上洽谈会视频推介活动也得以顺利举办； 11 月，在深圳“中国国际人才交流大会”上，中国留学人才市场再次与深圳分中心合作举办了深圳地区留学人才、项目网络视频洽谈专场，并取得良好成效；12 月，“留学人才回国服务网络咨询洽谈专场”活动也即将在第十一届“广留会”上举办。除此以外，在过去的一年中，我中心在教育国际交流与合作、来华留学、自费留学和教育外事服务等方面也都取得了长足的发展。在留学服务领域， 各地分中心根据自己的实际情况， 经过一年的努力工作，也都取得了很大的成绩，归纳起来有以下几个方面：1、做好留学回国服务基础性工作在座的大部分分中心都隶属于各省、市的人事厅、局，肩负着为广大留学人员提供各种基础服务的重要工作，比如留学人员的回国安置、国（境）外学历学位的验证、以及留学回国人员的各种申办手续等。这些工作虽然琐碎，但却十分重要，如北京分中心，一直承担着为留学人员申办、续签、变更、注销北京市（留学人员）工作居住证的工作， 2008 年，他们简化了办理“居住证”的程序，为留学人员提供了方便。 类似的还有上海分中心， 他们负责为海外人才申办上海居住证B 证，一年中，他们共受理了 850 名留学人员的申办手续。 2008 年，各分中心的国（境）外学历学位验证点也都很好的发挥了作用， 根据我们认证中心的统计， 今年完成验证数最多的5 家分中心依次是：上海、深圳、浙江、广州、济南。当然，完成验证数的多少与分中心的地域分布等客观因素密不可分，其他二十家分中心验证点也都很好的完成了自己的工作，在此就不一一列举了。2、搭建留学人员回国就业平台，开展高层次海外人才引进工作绝大部分留学人员回国都面临着就业的问题， 为创造更好的环境吸引留学人才回国服务， 各地相继出台了相关的优惠政策。 浙江省有关于鼓励出国留学人员来浙江工作的意见、山东青岛有关于引进留学人员来青工作的若干规定、河南省有河南省鼓励留学人员来我省工作的暂行规定，江苏常州有常州市引进海外留学人员若干规定，北京分中心在经过充分调研后也推出了关于促进留学人员职业发展的若干意见；诸如此类的各种规定和办法还有很多。与这些相关规定相呼应， 我们注意到， 各地分中心都为搭建留学人员就业服务平台作出了不少努力。 首先是网络对接平台， 如北京分中心的 “北京留学网” 、河南分中心的 “河南留学人才服务网” 、 吉林分中心的“吉林省留学人员服务网”等，在为海内外留学人员和相关单位提供动态招聘求职信息的同时， 还及时向留学人员和社会各界宣传了各地吸引留学人员就业的相关优惠政策和具体的办事规定、 程序。其次是搭建各种留学人员回国服务的现场对接平台， 如南京分中心承办的南京春季海外人才交流会、 北京分中心主办的第七届 “北京留学人才招聘会”、宁波分中心承办的宁波市海外留学人才（项目）网上洽谈会、以及深圳分中心承办的中国国际人才、项目洽谈会等，都在解决留学回国人员回国就业的问题上收到了良好的成效，而福建分中心与厦门留学人员服务中心共同举办的海外留学人才与项目对接洽谈会也即将在 12 月 26 日开幕。此外，根据国家十六部委联合下发的 关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见精神，各地在 2008 年也加大了吸引高层次人才回国服务的力度。如浙江省推出了 “钱江人才计划”，设立每年 700 万元的专项经费， 资助留学回国人员及团队从事科研开发和创办科技型企业； 河南省也即将开通海外高层次留学人员赴豫工作的绿色通道，在高层次留学人才的引进、工资待遇、科研经费、生活待遇等方面均有新的突破；而常州市的“千名海外人才集聚工程”更是收到了 714 名留学人才报名应聘的良好成效。3、开展留学人员回国创业服务工作近些年来，从国家到地方， 都十分重视吸引留学人员回国创业的各项工作，各地方也都出台了非常优惠的政策措施。许多分中心的工作都与吸引、 扶持留学人员回国创业密不可分。如浙江省各市对留学人员创业项目的资金资助力度从20万元到 300万元不等，形成了上下配套的全省留学人员回国创业政策体系；烟台分中心特别注重留创园与高校的联姻，实现了留学人员创办企业与高校在人才、课题申报、项目技术开发和各种资源上的共享和联动；上海则利用自身优势， 与青岛、烟台等东部沿海经济发达地区开展合作，将高层次人才相对集中、具有较强国际竞争力的留学人才资源与项目向高层次人才相对较少但具有自然资源优势的地区辐射、输出，实施人才环流，实现区域间合作共赢多赢。4、积极组织开展各种留学人员交流、考察、联谊工作组织留学人员回国考察项目和创业环境，加强海外学子的交流、联谊活动是今年各分中心工作的又一个亮点。例如在江苏省的“百名海外博士江苏行”活动中，共有来自美国、加拿大、日本、澳洲等10 多个国家的 140 多名博士带来了 537 个项目参加对接 ，共签订意向性合作协议 278 个，签订正式合作协议 18 个，仅在常州市就有 50 个项目达成了初步合作意向， 5 项签订了合作协议；特别值得一提的是，在“ 5.12”特大地震灾害中，上海分中心反应迅速，组织各个留学人员创业园区和留学人员企业参与赈灾。 灾后，上海分中心还积极协助中国留学人才发展基金会， 与上海地区从事灾后心理咨询的留学回国专家进行了有关“如何进行灾后相关人群的心理辅导”座谈会，为灾后重建中的心理辅导工作出谋划策， 并积极协助组织具有心理咨询专业知识的海外学成留学专家赴青川、 绵竹、都江堰重灾区进行心理辅导，取得了良好的社会反响。二、深入实施战略合作伙伴计划， 切实发挥中国留学英才网服务平台的作用，尽快取得实效留学回国服务工作， 作为留学服务领域中的重要组成部分， 在国家实施科教兴国、人才强国战略，进行创新型国家建设过程中，具有非常重要的地位与作用。 在去年的分中心年会上， 我们确定中国留学人才市场 2008 年重点工作就是实施各地分中心战略合作伙伴计划，启动二期项目开发计划， 统一开发分网系统， 进一步配套完善中国留学英才网门户网站内容管理平台、 留学人才信用评估子系统、 留学回国人才信息资源整合等系统功能。在 2008 年中，中国留学服务中心作为国家级的留学服务机构，将以中国留学英才网为平台的战略合作伙伴计划的实施作为各项留学回国服务工作的重中之重， 在中国留学英才网暨分网系统的开发建设中投入了大量精力。 截止到目前， 二期项目计划基本上按照预定时间、预定目标开发完成，初步形成了一个主网、分网以及用人单位和留学人员之间既统一协调， 又各司其职的功能相对完整实用的三级管理与服务网络平台。在系统平台开发建成后， 2009 年重点工作就是进一步完善中国留学英才网服务平台系统功能； 并与各分中心积极协同配合进行市场开发与推广，切实依托并发挥系统平台的作用，大力推动各地区、各行业用人单位入网成为单位会员， 加强中国留学人才市场供求信息资源建设。1、大力发展单位会员，强化各地区海外留学人才招聘信息资源可持续发展能力。依托分网服务平台系统， 各方积极开展战略协作， 充分发挥分中心对本地用人单位的辐射作用和影响力，全力推动属地用人单位入网，不断拓展网络单位会员规模，我中心亦将大力拓展条件具备的各地方、行业留学服务机构加入、壮大分网队伍，逐步完善中国留学英才网全国范围布局， 推动留学人才市场业务规模化发展，随着单位会员规模不断增大，单位会员不断自主更新维护“鲜活”的需求信息，从而发挥杠杆作用， 促进供求信息良性互动， 逐步形成覆盖全国的留学人才需求信息资源库， 这是推动留学人才供求信息资源建设两个车轮中非常重要的一个轮子，以此带动留学人才求职信息资源增长。在现有与各分中心合作举行网络招聘会模式的基础上， 我们将与条件成熟的分网单位合作，自主举办各地海外人才网络招聘会专场，宣传推广中国留学英才网， 促进单位会员发展， 打造留学英才网网络招聘会品牌，形成优势竞争力；我们还计划在教育部人事司、国际司的支持下，以国内高校和科研机构为切入点， 重点开发高校科研机构招聘海外高层次留学人才业务， 在条件成熟地区合作举办高校、 科研机构招聘海外高层次留学人才专场网络招聘会和推广说明会， 要求各地分网单位合办、协办或支持配合，带动其他行业、地区用人单位踊跃加入并使用本网。2、积极挖掘整合中国留学人才数据库资源留学人才市场发展中最大的问题和困难来自于信息资源的采集和建设，但这同时也是中国留学人才市场的核心竞争力所在。 全国性的中国留学英才网服务体系要真正做出品牌， 做出实效，就必须按照统一的留学人才数据标准，下大力气进行供求信息资源的挖掘整合。我们将从中心内部协调入手，将现有留学回国人员学历学位认证、科研启动基金申请、留学存档、集体户口、就业落户数据库资源集中到海外留学回国人才资源供给库， 初步形成以中心现有的留学人员信息为基础的中国留学人才数据库资源。 为各分网吸引、 发展属地单位会员创造有利条件。我们将利用驻外使领馆教育处（组） 、中国国际教育巡回展、学历学位认证、 自费留学代办服务等优势资源和调控手段，在教育部支持下，开发建设统一驻外使领馆教育处组官方网站和海外留学人员在线管理与服务平台， 从源头上跟踪收集留学人才信息资源，为准备出国的留学生建立留学人才储备库，我们还将积极尝试举办中国国际职业教育、培训、就业展会，并与国内外著名高校、科研院所、企事业等机构合作， 开辟覆盖海内外的实习培训基地网络，为海内外留学人员提供不可多得的实地考察和学习培训机会，提升其个人回国就业、创业竞争力，促进其学成归国，报效祖国。同时，也将为留学人才市场业务发展提供强有力的市场宣传、培育、推广及营销渠道支持。增强国内用人单位和留学回国人员双向选择的自主性、针对性和适应性。3、进一步发展完善留学回国服务体系，实行“一站式”服务在新的一年中，我中心将继续深化落实教育部 2007 年关于加快引进海外优秀留学人才的若干意见 文件精神，加强中国留学人才市场回国就业、 创业服务的创新与拓展， 统一规划建设网上一站式服务大厅，整合我中心留学回国服务窗口部门的业务资源和职能， 简化对外服务手续， 优化内部业务流程， 实现留学回国各业务系统之间信息共享、业务协同与服务配套。 并与中国留学英才网暨分网系统有机融合，为各分网单位、各用人单位和广大留学人员提供更完善、更便捷的网上网下一条龙配套服务。为配合纪念中国实行改革开放 30 周年、邓小平同志关于扩大派遣留学生重要讲话 30 周年以及中国留学服务中心成立 20 周年，作为系列活动之一，我们还计划于明年 3 月份在北京召开中国留学英才网暨分网启动新闻发布会， 举行分网单位授牌仪式， 并对分网信息员集中进行专业培训，届时，欢迎各分中心积极参加。总之，我们期望依托分网服务平台，进一步落实、深化我们与分中心的战略合作伙伴关系， 充分发挥和利用各地分中心的优势，积极协同配合进行市场开发与推广， 在各行业、各地区大力发展单位会员，从而实现全国性留学人才信息资源的有机融合，形成留学服务工作可持续发展的长效机制， 建立网上、网下业务协调发展的中国留学人才市场创新网络服务体系，充分做到资源共享，优势互补，互惠互利，共同发展，推动我国的留学服务事业全面、协调、可持续发展。最后，我们希望各分中心都能充分利用年会这个难得的机会， 加强交流与沟通，达到相互学习、共同进步的目的。在这里，我预祝本届年会取得圆满成功，也祝大家新年快乐，身体健康，生活幸福，万事如意！谢谢！