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1、新中国成立后我国、新中国成立后我国56个民族之间形成了个民族之间形成了一种怎样的民族关系？一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？、我国处理民族关系的基本原则是什么？3、 如何巩固社会主义民族关系？如何巩固社会主义民族关系？复习提问复习提问请同学们思考：西藏自治区为什么会取得如此请同学们思考：西藏自治区为什么会取得如此显著的成就呢？显著的成就呢？美丽的布达拉宫夜色美丽的布达拉宫夜色一、学习目标一、学习目标1. 知道民族区域自治是基本民族政策，是我国的知道民族区域自治是基本民族政策，是我国的一项基本政治制度。一项基本政治制度。 2. 明确我国民族区域自治制度的含义以及内涵，明确我国民族区域自治制度的含义以及内涵，尤其对自治权的理解。尤其对自治权的理解。 3. 理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的必然选择，具有显著的优越性。必然选择，具有显著的优越性。二、重难点二、重难点 民族区域自治制度的内涵和优越性民族区域自治制度的内涵和优越性中国人民政中国人民政治协商会议治协商会议通过的共同通过的共同纲领明确规纲领明确规定：各少数定：各少数民族聚居的民族聚居的地区，应实地区，应实行民族区域行民族区域自治自治民族民族区域区域自治自治被载被载入宪入宪法法颁布颁布民民族区域自族区域自治法治法。标志着民标志着民族区域自族区域自治进入了治进入了法制化建法制化建设的新阶设的新阶段段修改修改民族区域自民族区域自治法治法，正式确立，正式确立民族区域自治制度民族区域自治制度作为一项作为一项基本基本政治政治制度的地位，扩大制度的地位，扩大了民族自治地方自了民族自治地方自治机关的自治权治机关的自治权这些地方与其他省市有什么不同？这些地方与其他省市有什么不同？思考：你知道我国建立的思考：你知道我国建立的5 5大自治区的名称是什么吗？大自治区的名称是什么吗？我们这我们这里可里可以实行民族区域以实行民族区域自自治吗治吗? ?民族区域自治是不是不民族区域自治是不是不要国家统一的要国家统一的领导？领导？自治机关是什么机关，它的职自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么权与一般的地方国家机关有什么不同？不同？双重职权双重职权既行使既行使一般地方国家机关一般地方国家机关的职权的职权，又行使，又行使自治权自治权。前提和基础前提和基础自治地方的人民代表大会和人民政自治地方的人民代表大会和人民政府府民族区域自治制度民族区域自治制度是在是在国家统一领导国家统一领导下，下，各各少数民族聚居少数民族聚居的的地方实行地方实行区域自治区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。设立自治机关，行使自治权的制度。地位：地位：我国解决民族问题的我国解决民族问题的基本政策基本政策，是一项，是一项基本政治制度基本政治制度。（2 2）、建立民族自治地方（首要问题）、建立民族自治地方（首要问题）（5 5个）个）（3030个）个）（旗）（旗）（120120个）个）双重地位双重地位一方面是国家统一领导下的一方面是国家统一领导下的地方行政区域地方行政区域，一方面又是国家统一领导下享有自治权的一方面又是国家统一领导下享有自治权的自治地方自治地方。思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？思考：实行民族区域自治的首要问题是什么？ 思考：目前我国已经建立了思考：目前我国已经建立了12001200多个民族多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？民族自治地方。这种观点对吗？为什么？ 不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。（3 3）、自治机关：）、自治机关：既是既是地方国家机关地方国家机关，又是民族，又是民族自治机关自治机关。既行使既行使一般地方国家机关的职权一般地方国家机关的职权，又行使，又行使自治权自治权。双重地位：双重地位：双重职权：双重职权：（4 4）自）自治权治权的地位、含的地位、含义、内容义、内容 地位：地位：自自治权治权是民族区域自治的核心内容。是民族区域自治的核心内容。 含义：自治权是含义：自治权是自治机关自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，法律、政策，自主自主地管理本民族自治地方地管理本民族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。内容：立法自治权、经济自治权、文化管内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。理自治权、变通执行权、其他自治权。立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理文化管理自治权自治权其他自治权其他自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的理地方性的经济建设事业经济建设事业；有管理；有管理地方财政地方财政的自治权。的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准自治机关根据需要，经国务院批准有权组织有权组织本地方维护社会治安的公安部队本地方维护社会治安的公安部队，有权根据，有权根据法律法律制定管理流动人口办法制定管理流动人口办法等。等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，机关可报上级国家机关批准，变通执行或停变通执行或停止执行止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，的政治、经济和文化特点，制定自治条例和制定自治条例和单行条例单行条例，报上级批准后生效，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族民族文化遗产文化遗产，发展和繁荣，发展和繁荣民族文化事业民族文化事业。连连连连看看 据统计，自据统计，自19651965年以来，年以来，西藏自治区人民代表大会及西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了其常委会共制定了220220件地件地方性法规和单性条例。方性法规和单性条例。 立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区有这体现了西藏自治区有什么权力？什么权力？西藏最神圣的时刻西藏最神圣的时刻 雪顿节雪顿节 变通执行权变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？ 在税收方面在税收方面,全全国只有西藏一直执国只有西藏一直执行比全国低行比全国低3个百个百分点的税收优惠政分点的税收优惠政策策,而且对农牧民一而且对农牧民一直免收各种税费直免收各种税费; 在金融方面在金融方面,西西藏一直实行比全国藏一直实行比全国低两个百分点的优低两个百分点的优惠贷款利率和低保惠贷款利率和低保险费率政策险费率政策.对农牧民实行对农牧民实行免费免费医疗医疗，农牧民子女上，农牧民子女上学实行学实行免费吃住免费吃住等政等政策。策。 这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权文化管理自治权4.4.为什么说实行民族区域自治是适合我国国情为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？的必然选择？（1 1）由我国的）由我国的历史特点历史特点决定（统一的多民族国家传决定（统一的多民族国家传统）统）（2 2）由）由现实情况现实情况决定决定“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”的民族分布特点的民族分布特点社会基础社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础政治基础中国共产党一大代表中国共产党一大代表邓恩铭邓恩铭( (水族水族) )东北有赫哲族东北有赫哲族, ,汉族汉族, ,朝鲜族等组成的抗日联军朝鲜族等组成的抗日联军( (杨靖宇杨靖宇) )海南有汉海南有汉, ,黎黎, ,苗等族组成的琼崖纵队苗等族组成的琼崖纵队冀中平原有马本斋的回民支队冀中平原有马本斋的回民支队陕甘宁的回民抗日骑兵团陕甘宁的回民抗日骑兵团请请思思考考回回答答 在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华人民共遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华人民共和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性, ,使西藏走上了与全国使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展有西藏的繁荣发展, ,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。职责。有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全 宪法规定，民族自治宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后区成立以来，先后6 6任（含任（含现任在内）自治区人民代现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和表大会常务委员会主任和7 7任（含现任在内）自治区任（含现任在内）自治区人民政府主席均为藏族公人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务民直接参与管理国家事务, ,有的还在中央国家机关担有的还在中央国家机关担任领导职务任领导职务 。 有利于保障少数民族人有利于保障少数民族人民当家作主的权利民当家作主的权利不会忘记他脱下带着自己体温不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出不会忘记他从自己的血管里抽出900900毫升的鲜血，抚养毫升的鲜血，抚养3 3个藏族孤儿个藏族孤儿有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 改革开放以改革开放以来，西藏形成三来，西藏形成三次较大规模的集次较大规模的集中建设。中建设。2020世纪世纪8080年代和年代和9090年代年代国家投资分别完国家投资分别完成成4343项和项和6262项重项重大工程。极大地大工程。极大地促进了西藏基础促进了西藏基础设施的改善和基设施的改善和基础产业的发展。础产业的发展。有利于促进社会主义现代化有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。建设事业蓬勃发展。西藏民族自治西藏民族自治区的自治权区的自治权香港特别行政香港特别行政区的高度自治区的高度自治权权二二者者有有何何不不同？同？项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区不同不同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相同相同点点（1）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的地方行政区）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。域，都要受中央政府的管辖。（2）都享有自治权，）都享有自治权，“自治自治”不是不是“独立独立”，自治权都服从国家，自治权都服从国家主权主权为了解决为了解决民族民族问题问题为了解决祖国为了解决祖国统一的统一的问题问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度拥有除外交、国防拥有除外交、国防外的外的高度高度自治权自治权5 5个民族自治区个民族自治区港、澳、台港、澳、台含义含义自治地方自治地方自治机关自治机关自治权自治权含义含义内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性民族区域自治制度显著的优越性四个四个“有利于有利于”实行民族区域自治的必然性实行民族区域自治的必然性符合符合 国情的国情的民族区民族区域自治域自治制度制度民族区域自治制度民族区域自治制度随堂练习随堂练习1.1.根据我国民族区域自治制度，我国民族自根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的治地方设立的自治机关是指自治地方的（ ）人民法院人民法院 人民政府人民政府 人民检察院人民检察院 人民代表大会人民代表大会 A.A. B. B. C.C. D. D.D基本基本聚居聚居3.3.我们党的民族政策，是马克思主义关于我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的结合的产物。这里所说的“我国民族的具我国民族的具体实际体实际”是指（是指（ ） 统一的多民族国家的历史特点统一的多民族国家的历史特点 “大杂居、小聚居大杂居、小聚居”、“你中有我，你中有我，我中有你我中有你”的分布特点的分布特点 我国人口、资源分布和经济文化发展我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性的不平衡性 民族平等、团结、共同繁荣的实际民族平等、团结、共同繁荣的实际A.A. B. B. C.C. D. D.A 4 4、20092009年，西藏百万农奴解放年，西藏百万农奴解放5050周年。周年。5050年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是民族区域自治的前提和基础是 A A领土完整和国家统一领土完整和国家统一 B B保障民族自治权保障民族自治权 C C少数民族人民当家做主少数民族人民当家做主 D D坚持民族平等原则坚持民族平等原则 A5 5、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布全国年全国年节及纪念日放假办法节及纪念日放假办法第四条规定，少数民族的节日由少数民族第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关以看出，民族自治地方自治机关是该地方的最高权力机关是该地方的最高权力机关可以依法根据本地实际制定相关法规可以依法根据本地实际制定相关法规有权根据国务院的授权制定行政法规有权根据国务院的授权制定行政法规其自治权即立法和文化管理自治权其自治权即立法和文化管理自治权A A B. B. C. C. D. D. B（1 1）民族区域自治）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。 （2 2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。方针、政策，服从中央的统一领导。（3 3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。理自己。
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