面粉配粉仓建设项目财政补助资金可行性研究报告

目 录第一章 总论11.1项目申报单位基本情况11.2项目建设方案31.3项目总投资及资金筹措31.4项目效益31.5可行性研究报告编制依据41.6综合评价51.7主要经济技术指标6第二章 项目建设背景及必要性72.1项目建设背景72.2项目建设的必要性11第三章 建设条件133.1项目区概况133.2项目建设条件优劣势分析14第四章 粮食应急体系分析174.1阳谷县粮食应急体系分析174.2粮食应急供应体系建设存在的问题184.3应急体系保障分析18第五章 建设方案205.1建设内容205.2建设规划和布局205.3技术（工艺）方案215.4设备方案235.6建设方案295.7实施进度安排29第六章 环境影响与节能评价316.1环境影响评价316.2节能评价34第七章 项目组织与管理377.1组织机构与职能划分377.2劳动定员387.3经营管理措施387.4人员培训397.5劳动安全、卫生与消防40第八章 投资估算与资金筹措438.1投资估算依据438.2投资估算438.3资金筹措46第九章 财务评价479.1财务评价依据479.2销售收入、销售税金和附加估算479.3总成本及经营成本估算489.4财务效益分析499.5不确定性分析499.6财务评价结论52第十章 社会效益分析5310.1社会影响分析5310.2项目与所在地互适性分析5410.3社会风险分析54第十一章 市场风险分析5611.1项目产品市场风险因素分析5611.2防范和降低风险对策56第十二章 结论与建议5912.1 结论5912.2 建议5961 / 65文档可自由编辑打印附 录一、附表：附表1：附表2：建设投资估算表（概算法）附表2：项目总投资使用计划与资金筹措表附表3：流动资金估算表附表4：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表5：总成本费用估算表附表5-1：外购原材料及燃料动力费估算表附表6：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表7：利润及利润分配表附表8：项目投资现金流量表附表9：财务计划现金流量表附表10：资产负债表二、附图：1、地理位置示意图2、总平面布置图第一章 总论1.1项目申报单位基本情况1.1.1概况山东面粉有限公司成立于2009年，是一家以生产销售面粉、挂面为主的企业。公司先后建设完成了日加工小麦260吨生产线项目以及年产2万吨挂面生产线项目，实现了产品丰富化，更好的促进了企业的发展，更好的满足了消费者的需求。面对日趋激烈的市场竞争，公司及时树立忧患意识，坚持“只有不断求发展才能提高面粉质量，只有不断求发展才能创造特色品牌，只有不断求发展才能成就百年企业”的理念和目标。经过25年的艰苦奋斗，公司现固定资产总额达8000万元，员工60余人，现有群福星牌、郝面多牌多种系列面粉和挂面畅销全国几十个大中城市，成为年销售额达1亿元，利税1000多万的大型面粉生产企业。公司坚持“以质量求生存，以诚信求发展”的经营理念，不断做大、做强，力求为老百姓生产出最好的面粉。公司先后荣获聊城市粮食行业“放心面”、“全市放心粮油先进生产企业”、“聊城市消费者满意单位”、“聊城市农业产业化龙头企业”、“安全生产标准化三级企业”等荣誉，为广大客户和消费者提供了高质量，绿色健康的等级粉和专用粉。1.1.2法定代表人基本情况公司法人代表，逐步积累了面粉加工、经营管理经验，在社会上享有较高的声誉，无不良信用记录。1.1.3经营情况公司现拥有日加工小麦260吨面粉生产线和年产2万吨挂面生产线。拥有一流的现代化车间，生产工艺采用国内成熟的先进工艺，设备先进、齐全，管理高标准、严要求，且配备高素质的技术人员，保证产品的绿色、健康、安全。1.1.4财务状况2014年、2015年财务状况详见表1-1 表1-1 财务状况表 单位：万元项 目2014年度2015年度资产总额50574833.6251068540.97固定资产净值19947290.9719657795.67流动资产28817062.6529600265.30负债总额16722353.4916520751.70所有者权益33852480.1334547789.27实收资本销售（营业）收入10205449.19117992933.69纳税额267840.55301426.47净利润4890217.193214056.35资产负债率33.0632.35净资产收益率14.459.30投资报酬率9.676.301.2项目建设方案1.2.1项目名称及项目负责人项目名称:1250吨配粉仓建设项目项目负责人:1.2.2建设性质、建设地点及期限 项目建设性质：扩建建设地点：面粉有限公司院内项目建设期：3个月（2016年7月2016年9月）1.2.3建设内容及建设规模为满足阳谷县居民的应急供给和兑换需求，进一步完善阳谷县粮食应急体系建设。山东省面粉有限公司结合公司现状，现计划在制粉车间南侧空地新建钢板配粉仓21个，综合建筑面积345平方米，有效仓容1250吨，同时增加相关配粉设备189台（套）。项目建成后，新增粉仓存储能力1250吨，不仅可缓解山东面粉有限公司粉仓容量不足的现状，而且能进一步保证应急粮食的及时供给，进一步完善阳谷县粮食应急体系建设。1.3项目总投资及资金筹措总投资：项目总投资388万元，其中建设投资347.8万元，铺底流动资金40.2万元。资金筹措：资金来源为全部由山东省面粉有限公司自筹解决。1.4项目效益经济效益：项目达产后，年新增销售收入3990万元；正常年总额利润143.3万元，税金80.1万元（包括增值税40.3万元、营业税金及附加4万元、所得税35.8万元）；税后投资回收期为4.71年（含建设期），财务净现值531万元，财务内部收益率28.09%。社会效益：项目建设充分利用山东面粉有限公司的已有基础设施、先进的粮食加工技术和多年从事粮食行业的积累和经验，加大投资，完善粮食应急保障能力的建设。项目的建设对于稳定粮食价格、维护社会稳定和保证人民切实利益都有重要意义，有利于保证阳谷县在粮食供应紧张或其他特殊情况下承担应急供应任务，能够充分发挥应急保障作用。生态效益：本项目严格按照环保要求组织生产，不会对当地生态环境造成不利影响。1.5可行性研究报告编制依据（1） 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；（2） 中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；（3） 聊粮发【2015】80号关于做好2015年粮食应急体系建设和2016年粮食应急体系建设项目申报工作的通知；（4） 阳谷县粮食局2016年度粮食应急体系建设总体规划；（5）国家发展和改革委员会投资项目可行性研究指南试用版；（6）国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版；（7）国家发展和改革委员会发布实行的产业结构调整指导目录(2011年本)（2013修正版）；（8）国家、地方相关法律、法规、政策及规定、条例、技术资料；（9）现行有关技术规范、规定以及定额资料；（10）项目建设单位关于编制可行性研究报告的委托书；（11）项目建设单位提供的有关资料。1.6综合评价本项目在投资收益率、盈利性等方面均有较好指标。年利润总额为143.3万元。投资回收期4.71年，内部收益率为28.09%。以上各项指标表明本项目获利能力很强。从盈亏平衡分析看，只要生产能力达到设计能力的56.53%就可保本，故该项目风险不大，从敏感性分析表明，该项目抗风险能力较强。配粉仓项目建成后，企业产能及库容进一步增加，可实现粮食加工、储备、运输一条龙服务，将进一步保证应急粮食的及时供给，进一步完善阳谷县粮食应急体系建设。满足全县居民的应急供给和兑换需求，将有效控制和减少粮食应急事件及其造成的人民生命财产损失，确保阳谷县市场供应及应急加工与配送的顺利进行，具有显著的社会效益。综上所述，该项目建设具有较好的经济效益和社会效益，项目切实可行。1.7主要经济技术指标表1-2 主要经济技术指标表序号项 目单 位指 标备 注1项目占地平方800其中粉仓占地345平方2建设内容:其中：粉仓个21 配粉设备台（套）1893项目总投资万元388其中：建设投资万元347.8 建设期利息万元/ 铺底流动资金万元40.24流动资金万元133.95资金筹措万元388其中：银行贷款万元/ 企业自筹万元3886项目年用电量kwh1686247项目综合能耗tce/年20.728销售收入万元/年3990达产年9总成本万元/年3802.5达产年10利 润万元/年143.3达产年11总投资收益率%30.26达产年12资本金净利润%26.75年均13财务内部收益率%28.0914投资回收期年4.71含建设期15盈亏平衡点%56.5316建设期月6第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2. 1. 1 政策背景 粮食问题不仅是个吃饭问题、经济问题，更是民生问题、社会问题和政治问题。保障粮食安全是历史永恒的主题，是政府永恒的责任，做好粮食应急工作意义重大。我国人口众多，人均耕地面积不足0.7亩，低于世界粮农组织规定人均耕地面积0.8亩的警戒线，作为粮食销区的角色一直没有改变。特别是随着工业化、城市化进程的快速推进，我国粮食的对外依存度已超过10%，粮食缺口并有逐年扩大的趋势，粮食安全问题日益显现，粮食应急体系建设愈显迫切。为加快推进阳谷县粮食应急体系建设工作，强化2016年粮食应急体系建设，及时应对各种因素导致的粮食供应不安全情况发生，确保阳谷县粮食社会稳定，根据聊粮发【2015】80号关于做好2015年粮食应急体系建设和2016年粮食应急体系建设项目申报工作的通知的要求，阳谷县粮食局于 2015年11月20日出台了阳谷县粮食局2016年度粮食应急体系建设总体规划，规划指出：截至2014年年底，阳谷县现有人口80.88万，其中非农业人口17.9万人。共辖3个街道办事处（共14.62万人），15个乡镇。现设有地方储备粮小麦2500吨，粮食应急企业2家，包括应急供应、储运及配送企业阳谷利民放心粮油有限公司，应急加工企业山东面粉有限公司。目前阳谷县应急企业经营状况良好，成品粮日常储备量在800吨左右。但也存在的一些问题：一是粮食调控能力薄弱，随着我县经济的快速发展，县级储备粮规模与城市人口增长的速度不成比例，应急措施难以适应县域经济发展，现有储备粮规模难以保障县城粮食安全。二是应急措施难适应县域经济发展。三是由于政府补助政策不明确，应急供应企业积极性不高。四是粮食应急加工、应急供应及应急物资的保障能力不能适应新形势应急情况的需要，有待进一步夯实和提高。随着阳谷县城市化进程的不断推进，经济社会的持续快速发展，粮食购销市场化改革的不断深入，影响粮食安全的不稳定因素将会增多，因粮食不安全对经济社会造成的危害将会增大，必须进一步加强粮食应急管理体系建设，有效控制和减少粮食应急事件及其造成的人民生命财产损失。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，充分利用和整合现有资源，以现有粮食应急供应点、基层购销站、放心粮油店为重点，以多元主体为补充，实现应急供应网点全面覆盖，完成区域性成品粮油应急配送中心和骨干加工企业产业升级，实现粮食应急加工、储运、供应各环节协调配套。完善设施，健全制度，加强管理，提高应急功能，实现应急供应网点城乡全面覆盖，辐射所有社区和村庄。加强对粮食应急供应网点的管理，提高粮食应急加工企业产能升级，明确其权利、责任和义务。建立健全企业网点档案和数据库，随时掌握应急供应工作动态。制定相关制度措施，实施准入退出机制，确保粮食应急供应工作正常运行，发挥应急保障作用。建立健全粮食应急供应保障系统， 确保粮食应急工作的需要。 主要包括: 1、 建立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要，掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力、符合卫生质量要求的具有一定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。如当地或在一定区域内的粮食加工能力不能满足应急需要的，当地或上一级政府要尽快规划建设。 2、 建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业、军粮供应站以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托其承担粮食应急供应任务。 3、 建立粮食应急储运系统。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。 4、 各乡 ( 镇、 场) 人民政府和有关行政管理部 门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任、义务，并随时掌握这些企业的动态。指定应急加工和供应企业名单，要报县级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。5、 当出现区域性粮食紧急情况时， 当地政府要切实承担起责任， 采取应急措施稳定粮食市场和社会， 同时向上级政府和有关部门报告。 6、 县有关部门要按照预案明确的职责， 制定相应的应急措施。2. 1. 2 项目申报理由“国以民为本， 民以食为天”， 建设一定规模的粮食应急保障能力是新形势下保障地方粮食安全、 应对各种突发性事件和自然灾害的有效手段，对国家安全和社会稳定具有重要意义。阳谷县是农业大县，特别是近几年来，随着科学种田的普及和农业种植结构的调整以及粮食优良品种的推广，阳谷县高产高效农业得到迅速发展，粮食丰收，产量急剧增加。阳谷县是农业大县，是商品粮生产基地县、全国粮食生产先进县，又是人口超过80万的大县， 在遇到突发事件和自然灾害时粮食需求量较大。山东面粉有限公司现有原料仓库2座，立筒仓12个，总原料仓库容5000吨；现有成品仓库1座，容量约为500吨，同时拥有设计日加工小麦260吨的能力。但由于成品库库容量小，现有小麦加工日能力仅能达到200吨左右，不仅制约了公司的发展，更不能及时承担政府下达的粮食应急保障工作。为更好地配合政府相关部门做好突发情况下的粮食应急保障工作，山东面粉有限公司领导在自身发展的同时，切实担负一定的社会责任。为此，公司拟新建钢板配粉仓21个，新增面粉存储能力1250吨，同时新增配粉设备189台（套）。作为阳谷县粮食应急体系建设的重要环节，该项目建成后，山东面粉有限公司面粉库存量常年保持在1700吨左右，按照“一人一天半斤面”的供应标准，可以确保阳谷县约80万人8天左右、城区约14万余人45天左右的供应量，切实保障了全县居民的应急供给和兑换需求，确保阳谷县市场供应及应急加工与配送的顺利进行。2.2项目建设的必要性 1、 符合国家产业政策 对照产业结构调整指导目录（2011年）修正版，该项目建设既不属于鼓励类，也不属于淘汰类，属于允许类，符合国家产业政策。2、是做好城市应急工作的需要 城市应急工作包括多个方面，目前粮食储备应急已被作为一个重要内容，列入城市应急工作中。例如今年省政府应急办在编制全省突发公共事件应急预案时，就把粮食应急预案作为省直部门应急预案之一编入其中， 这可见粮食应急在城市应急工作中的重要地位。如果粮食应急工作做不好，势必造成全城动荡，人心不稳，甚至可以辐射周边， 波及全省，其负面影响十分严重。 3、是建设和谐社会的必然要求 世界粮农组织曾经指出，粮食安全的最终目的是确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的粮食。而要做到这一点，确保社会和谐，人人有饭吃，就必须要有充足的粮食储备。2010年10月16日“世界粮食日 ”的主题就是“保障食物权利”，粮食是最基本的食物，只有确保粮食安全，才能做到保障食物权利。虽然阳谷县为粮食主产县，但自然灾害多， 粮源偏紧，只有未雨绸缪，早作打算，做好地方粮食储备工作，才能确保粮食安全，才能维持军需民食，才能促进社会和谐。 粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全事关经济发展和社会稳定的大局。粮食安全必需具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置，而建设一定规模的粉仓库是新形势下保障地方粮食安全的有效手段，对粮食安全运营，加强政府对粮食市场的宏观调控力度和抗御风险能力，具有十分重要的意义。5、是粮食应急体系建设的保障粮食应急是以预防为首要的目标，居安思危，粮食应急保障体系建设是一项长期常态工作任务。建立粮食应急保障能力的建设对确保粮食安全， 保持国民经济持续快速健康发展产生深刻的影响。在全球恶劣气候变化较大的今天，如果出现较大自然灾害，将无法应对紧急粮食供应所需。因此，应加强粮食保障应急体系建设，调整充实应急定点加工企业， 把骨干粮食加工企业作为应急保供的中坚力量。完善城乡放心粮油店的布局，把放心粮油店作为应急保供的重要窗口，逐步扩大应急保供网络的覆盖面，以方便群众就近及时购买所需粮食；进一步加强应急运输能力的建设，确保应急运输畅通有效。加大对应急载体的扶持力度和监督管理，确保应急保供体系运转协调、保障有力。 因此，完善粮食应急体系建设是十分必要的。 第三章 建设条件3.1项目区概况3.1.1建设地点选择本项目拟建于山东面粉有限公司院内。山东面粉有限公司座落于武松打虎故乡-山东省阳谷县城东8公里闫楼镇辛庄村，占地22.5亩。紧傍齐南公路，西邻京九铁路及寿郭路，交通四通便利，位置优越。占地面积约800平方米，在该公司预留空地进行建设，不需要新增土地。3.1.2自然条件阳谷县地处黄河泛滥平原，平均海拔高度为39.62米，最高点在县西南的金斗营乡子路堤，海拔高程为44.75米，最低点县东北部七级镇郝林村，海拔高程为34.5米，最大高低差10.25米。地势由西南向东北缓倾，平均坡降为1/60001/7000之间。历史上黄河曾多次在境内泛滥，改道，冲决，泥沙淤积，逐渐形成了微度起伏的缓岗、缓平坡地、浅平洼地三种微地貌类型相间的现代平原地形，三种微地貌类型分别占全县总面积的49.3%、40.9%、9.8%。土壤：县内土壤共有潮土、盐土、风沙土3个土类，褐土化潮土、潮土、盐化潮土、潮盐4个亚类，86个土种。潮土占土地总面积的68.5%，盐土、风沙土占1.5%。项目建设地阳谷县闫楼镇辛庄村地质构造区域稳定，根据中国地震参数区划图（GB18306-2001），地震动峰值加速度设计为0.2g，相当于地震基本烈度8度。因此可不进行抗震计算，只需要采取抗震构造措施。阳谷属暖温带季风气候区，气候温暖，光照充足、温季变化明显。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴爽间有旱涝，冬季盛行西北风，寒冷干燥。日极端最高气温40.0，发生在1997年6月23日；日极端最低气温14.34，发生在1998年1月19日。年平均降水523.9毫米，较19881994年的平均值偏少43.0毫米。最多年(1998年)695.9毫米，最少年(1997年)408.5毫米。一日最大降水量160.7毫米，发生在1998年8月4日。平均相对湿度为69%，年平均无霜期为206天。优越的自然环境，促进了阳谷县养殖业的发展，为项目实施提供了充足的原料资源。3.1.3社会经济状况阳谷县，位于大开放的东部沿海地区与大开发的中国西部地区的结合处，总人口80万人，总面积1064平方公里。截至2014年9月，阳谷县民营经济实现税收6.07亿元，增长23.3%；固定资产投资完成51.6亿元，增长9.5%。目前，阳谷县私营企业达到了2137户，增长26.4%，个体工商户达到1.95万户，增长35.3%，古京杭大运河、京九铁路（北京香港九龙）纵贯全县南北，公路四通八达，京九铁路穿境而过，胶长、聊商、蒙馆三大公路干线和正在建设中的德商高速公路在县城内交汇。阳谷县工业品方面，以阴极铜、钎具、橡胶制品等为该县主导产品，食品加工业有待进一步发展。3.2项目建设条件优劣势分析3.2.1政策、资源、科技、基础设施条件等政策支持：山东面粉有限公司已被列入阳谷县粮食局2016年度粮食应急体系建设总体规划中应急加工企业。项目建设符合阳谷县整体发展规划，得到了当地政府的大力支持。资源优越：阳谷县是小麦种植的优质产区，小麦品质好，来源充足且价格合理，深受广大消费者喜爱。当地优质小麦及丰富的劳动力，为项目建设提供了稳定的货源支撑。技术力量雄厚：山东面粉有限公司设计日加工小麦260吨，公司主导产品为群福星面包专用粉、面条专用粉及小麦颗粒粉、特精粉、特一粉、特二粉、标准粉、水饺专用粉、麦胚、次粉及大、中、小叶麸皮等十多个品种。2008年以来连续被聊城市粮食局认定为粮食行业龙头企业，公司所生产的“群福星”牌系列面粉连续被聊城市粮食协会评为“放心面”称号；2009年以来，产品连续被市、县两级评为放心面粉，公司连年被评为“重合同、守信用”企业；2014年被中国绿色食品发展中心评为绿色食品加工企业。生产工艺技术先进，管理规范，本项目可充分利用公司现有的技术、管理及市场资源优势，最大限度地实现经济效益和社会效益。地理位置优越：山东面粉有限公司，位于阳谷县城东8公里闫楼镇辛庄村，占地22.5亩。紧傍齐南公路，西邻京九铁路及寿郭路，交通便利。当地优质小麦及劳动力资源丰富，气候条件优越，非常适合面粉加工厂的建设。项目地基础设施条件较好。项目区用电由阳谷县闫楼镇供电所供给，完全可满足生产生活需求。项目生产、生活及消防用水由自来水厂统一供给，可满足本项目需要。项目地通讯设施较为完善，有线、无线通讯网络发达，可以满足本项目对外通讯的需要。综上所述，从政策、资源、科技、基础设施等方面综合分析，项目建设条件优势明显。3.2.2主要障碍因素及解决方案 主要障碍因素：一是资金短期内偏紧。由于项目投资时间集中且数额较大，给企业资金供应造成一定困难。二是项目的实施，增加了麦粉库容量，加大了原材料购买量和资金量。解决方案：在资金方面，一是做好资金计划调配，提高资金利用效率。二是积极争取财政资金扶持力度，确保项目按期完成。在货源方面，公司可拓宽小麦的进货渠道，实地考察，追溯源头，严格把关，确保小麦原料绿色无污染，以保证高品质货源供应。 第四章 粮食应急体系分析4.1阳谷县粮食应急体系分析粮食是人民群众的生活必需品，作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。健全粮食安全体系，完善粮食应急预案，是粮食部门贯彻科学发展观的具体实践，是履行职责的题中之义。随着粮食流通市场化的推进，地方政府对区域粮食市场的调控能力会越来越弱，一旦发生粮食抢购，启动粮食应急预案，粮食加工问题就会十分突出，处置不当，可能会影响粮食供应，继而引发社会不稳定。4.1.1全县居民口粮需求情况阳谷县现有人口80.88万，其中非农业人口17.9万人。共辖3个街道办事处（共14.62万人），15个乡镇。据调查，城乡居民按日均消费面粉0.5斤，每天需用面粉约202.2吨。4.1.2阳谷县粮食应急体系建设现状目前，阳谷县粮食应急企业2家，包括应急供应、储运及配送企业阳谷利民放心粮油有限公司，应急加工企业山东面粉有限公司。阳谷利民放心粮油有限公司，设立1个放心粮油配送中心、主要负责放心粮油及制品的采购、包装、储存及各供应网点粮油配送，在博济桥社区振兴路设立了1个中心店、景阳路设立了1个放心粮油供应店，在狮子楼社区棋盘街设立了2个放心粮油供应店，在郭屯、定水镇、大布、李台、金斗营、石佛、闫楼七个乡镇驻地设有8个放心粮油供应网点，负责放心粮油供应。阳谷利民放心粮油有限公司以放心粮油配送中心为龙头，以名优粮油产品为主打品牌，以中心店、经销店为网络，形成产、供、销一体化发展的放心粮油产业链。应急加工企业以山东省面粉有限公司为龙头，负责应急加工及供应，基本能够满足全县居民的应急供应和兑换需求。总体上看，全县粮食应急体系初步建立，各项应急管理工作正在平衡推进。4.2粮食应急供应体系建设存在的问题目前阳谷县应急企业经营状况良好，成品粮日常储备量在800吨左右。但也存在的一些问题：一是粮食调控能力薄弱，随着阳谷县经济的快速发展，县级储备粮规模与城市人口增长的速度不成比例，应急措施难以适应县域经济发展，现有储备粮规模难以保障县城粮食安全。二是应急措施难适应县域经济发展。三是由于政府补助政策不明确，应急供应企业积极性不高。四是粮食应急加工、应急供应及应急物资的保障能力不能适应新形势应急情况的需要，有待进一步夯实和提高。随着阳谷县城市化进程的不断推进，经济社会的持续快速发展，粮食购销市场化改革的不断深入，影响粮食安全的不稳定因素将会增多，因粮食不安全对经济社会造成的危害将会增大，必须进一步加强粮食应急管理体系建设，有效控制和减少粮食应急事件及其造成的人民生命财产损失。4.3应急体系保障分析作为阳谷县粮食应急加工龙头企业，山东面粉有限公司为了更好的完成粮食加工储备任务，确保应急状态发生初期的应急供应，也为进一步扩大生产规模，经公司内部研究决定，积极响应阳谷县县政府及粮食局领导的指示，新建1250吨配粉仓建设项目，在公司面粉加工车间南面空地新建钢架结构配粉仓21座，占地面积约800平方米，其中粉仓占地面积345平方，有效仓容1250吨，同时新增配粉设备189台（套）。项目建成后新增面粉储存能力1250吨，初步预计日小麦加工能力增加50吨，年增加产成品小麦粉11250吨、次粉1500吨、麸皮2250吨。公司现有运输车10辆且车况良好，面粉销售门市2处，其余零售网点已覆盖阳谷县全境及毗邻县、区。该项目建成后，企业产能及库容进一步增加，可实现粮食加工、储备、运输一条龙服务，将进一步保证应急粮食的及时供给，进一步完善阳谷县粮食应急体系建设。能够满足全县居民的应急供给和兑换需求，将有效控制和减少粮食应急事件及其造成的人民生命财产损失，确保阳谷县市场供应及应急加工与配送的顺利进行。第五章 建设方案5.1建设内容根据工艺需要，现计划在制粉车间南侧空地新建钢板配粉仓21个，综合建筑面积345平方米，有效仓容1250吨，同时增加相关配粉设备189台（套）。项目建成后，新增粉仓存储能力1250吨，不仅可缓解山东面粉有限公司粉仓容量不足的现状，而且能进一步保证应急粮食的及时供给，进一步完善阳谷县粮食应急体系建设。5.2建设规划和布局5.2.1总平面规划原则一是根据山东面粉有限公司提供的资料，生产能力、运入运出总量、生产工艺、企业发展的指导思想，进行总平面布置一次到位；二是充分发挥用地的效能，提高建筑系数，节约用地，妥善处理近期建设与远期发展的关系；三是满足生产使用的适用性、合理性、经济性等要求，合理处理各方面关系，按自然条件因地制宜的布置新增建筑物及其他各种设施，做到建筑物布置井然有序，且满足生产功能，力求总平面布置合理紧凑；四是因地制宜地布置厂内交通运输系统，组织好人流与物流，做到人车分流，道路设计应符合消防要求；五是注意厂区内新建建筑物的建筑艺术处理及其周围环境的协调，并使其相互之间的间距符合有关规范要求；六是合理的综合布置地上、地下各种工程技术管线；七是充分利用地形，合理组织竖向布局，尽量利用自然落差，减少土石方量，加快工程建设速度和节约投资；八是搞好厂区绿化和美化，以改善和创造人工空间环境。5.2.2总平面规划布局根据总平面布置原则，结合公司现状，拟在面粉加工车间以南，面条加工车间以北区域，建设粉仓项目。该地临近面粉加工车间，布置符合工艺、建筑、卫生、防火、劳动保护、交流运输、节约用地等要求，并充分利用自然地形，做到功能区明确，工艺流程合理，运输线路便捷。做到安全生产、管理方便、造型协调，并考虑本期与发展相结合，与原有相协调。总平面布置合理。5.3技术（工艺）方案小麦加工主要包括制粉工艺和配粉工艺。1、制粉工艺：小麦制粉是将小麦子粒中的胚乳与麦皮(果皮和种皮)和胚分离，并研磨成粉的过程称为小麦制粉。主要利用研磨、筛理、清粉及刷麸等设备，将经过清理工序得到的适用于制粉条件的净麦，磨制成面粉的整个过程成为制粉工艺流程，俗称粉路。有时还须通过面粉处理，制成各种专用粉。2、配粉工段：配粉工段一般具有配粉和储粉的功能。配粉：是指制粉车间生产出的几种不同组分和性状的的基础粉，经过合适的比例（配方）混配制成符合一定质量要求的面粉，在混配过程中也可加入添加剂进行修饰，也就是按个类食品的专用功能及营养需要重新组合、补充、完善、强化的过程。通过配粉，可以将有限的等级粉配制成红专用小麦粉，以满足食品专用粉多品种的需要，可充分利用有限的优质小麦资源，是生产食品专用粉和稳定产品质量最完善、最有效的手段。储粉：一半面粉处理系统都具有相当数量的面粉散存仓、配粉仓和打包仓，这些面粉仓不但能够满足配置各种专用面粉的需要，同时还有储存散装面粉的作用。本项目扩建后，不仅能增加小麦粉的储存能力，满足阳谷县在粮食供应紧张或其他特殊情况下的应急供应任务，而且能大大提高工作效率，增加小麦加工能力，加工工艺具体如下：1、改造前加工工艺小麦清理筛选筛理清粉包装成品入库磨粉2、 扩建后加工工艺小麦清理筛选筛理清粉粉仓包装磨粉成品入库成品配送5.4设备方案5.4.1.工艺设备选用原则1、适用性本项目产品按专业化原则组织生产，采用国内、外先进的工艺装备并经过工艺验证，成熟、适用、可靠，并根据产品特点和生产规模来选用相应的工艺装备。2、先进性积极采用先进技术，对关键工序的工艺设备，采用国内、外先进的工艺设备，以保证产品的质量。3、经济性公司设备能确保产品质量，提高生产效率，降低成本，提高经济效益。4、可靠性所选的工艺设备通过实践证明是可靠的、适用的。尽量减少或消除人为因素对产品质量的影响。另外，成套设备的选型应本着既能确保产品质量有竞争力，满足生产工艺要求，又能提高生产效率、减轻劳动强度，因此，加工设备应选择符合国家卫生标准的设备，选择卫生条件好，机械自动化程度高，运行安全可靠的具有国内先进水平的设备。首先选用国内目前比较成熟的先进设备，包括一些辅助配套设备。设计中凡是与面制品接触的工器具及有关设备均应采用不锈钢材料或无毒塑料制作，特别是不锈钢材料的质量应确保食品卫生的要求，符合国家钢材标准。5.4.2工艺设备方案根据上述工艺设备选择原则，结合公司现有生产情况，充分利用公司小麦加工、包装等现有设备，配套新上配粉工段设备189台（套），以更好地满足当地粮食应急体系的需要。主要由以下几大部分组成。一、正压输送系统将制粉车间生产的基础面粉储存系统的输送主要靠正压输送系统完成，正压输送系统是将高浓度的密相输送，空气压力源一般由罗茨风机产生。喂料器仍是闭粉器，但出口处为圆管形，以便与水平输送管道相连接。当一个品种的输送管道需进多个散存时，常使用双路阀和多路阀两种分路器。二、面粉的散储配粉系统，设有21个散存仓（60吨/个），用来储存由制粉车间生产的基础面粉。基础粉进入散存仓之前，一般通过检查筛、喂料绞龙、中间计量秤、磁选等处理，计算出粉率，检查面粉粗细度，去除面粉中磁性金属物。基础粉在进仓前要取样化验，掌握散存仓内每种基础粉品质情况。三、混配系统包括配料秤、混合机、微量元素添加机等，配粉系统的主要作用是将基础面粉和微量元素添加成分按配方比例在配粉仓（下配制并混合，配粉的配方根据专用粉的要求和已有基础面粉的品质情况来定。四、面粉的发放面粉的发放分为包装发放和散装发放两种形式。包装发放：利用公司原有打包仓、包装秤将面粉打包后运出。散装发放：通过散装发放仓、伸缩管道直接将面粉装入散运车。5.4.3主要工艺设备介绍1、钢板仓面粉厂的粉仓按其结构分为水泥仓和钢板仓两种，本项目采用钢板仓。根据公司现有场地条件，按照节约土地、节约能源的原则，拟采用分层高强度镀锌板，钢板厚6mm，规格D27.55m22m，钢板仓21座。2、螺旋喂料器（1）结构：由进料管、螺旋体、管式输送槽等部分组成。（2）作用：主要用于配粉仓出口，由其控制配粉仓的出料流量及出料时间；进料端的螺旋体螺距较小，而且是变螺距的结构形式，可防止物料在输送槽内堵塞，保证均匀喂料。（3）工作原理：螺旋喂料器进料段一般采用变螺距叶片，螺距逐渐变大，段叶片向后推松的物料不能使后段叶片间充满，使之再从进料口接收物料，使锥形料斗中的物料均匀下落，防止物料在料斗中结拱，以达到输送物料的作用和控制流量大小的目的。3、压运关风器（1）结构：由叶轮和圆筒形外壳组（2）作用：使处在正压下工作的供料器能够顺利地排出物料，同时防止从排料口漏入空气，起到闭风的作用；有良好的气密性能，排料连续可靠，调整转速可以改变处理的物料量。（3）工作原理：物料从上部落到叶片间的隔室内，随着叶片旋转至下端时，物料就被排出，同时有效地防止从排料口吸入空气，起到闭风的作用。正压关风器正常供料时，由于卸空物料的叶片具有较高的正压空气，将影响物料的喂入，同时有物料部分的压力较低，影响的物料顺利排出，因此设有均压管，均压管两端分别与叶轮的有料部分和卸空部分相通，使两端压力均衡。在正压关风器喂料斗侧加装吸风管，将叶轮卸空后带上的正压空气吸走，使物料顺利充满叶轮空间。4、全封闭双仓筛（1）结构：由进（出）气口、气缸、气缸进（出）气口、操纵杆、碰块接触限位开关、三位四通阀、转换开关等组成。（2）作用：单个双路阀安装在管道上可以将物料输送到两个预定地点；如果安装多个双路阀组合，则可以把物料输送到多个预定地点。（3）工作原理：当需要转换时，通过三位四通电磁阀，将压缩气缸原来的进气口与出气口颠倒过来，于是气缸中的活塞向相反方向运动。带动操纵杆使阀门转动。当操纵杆上的碰块接触限位开关时，电磁阀恢复原位，停止进气，此时阀瓣正出于另一个工作位置。5、料斗秤（1）结构：由称重筒体、称重传感器、支撑腿、翻板阀机构、出料口等组成。（2）作用：主要用于不同物料的配比称重。（3）工作原理：每种物料根据设定的配方比例通过出仓进入称重筒体内，传感器把物料的重量转换成电信号送入称重控制器又转变成数字量进入微电脑作处理。当称重值达到预置点时，称重控制器发出信号关闭出仓机，转而进行第二种物料的配比。当最后一种物料配比结束，称重控制器发出信号关闭出仓机后，经数秒种称重控制器显示的称重值稳定，电脑将它累计总重量中，必要时还可把数据传送到中央控制室计算机，此时自动打开翻板阀放料。放料完毕翻板阀关闭，称重控制器复零，下一个循环开始。6、罗茨风机（1）结构：由机壳、三叶叶轮、精密齿轮动力传动机构及电机等组成。（2）作用：电机通过皮带轮成联轴器带动主动轮子，主动轮子通过精密同步齿轮使逆向旋转。每转动一周两个叶轮三次吸排气体达到连续不段输送气体的目的。（3）工作原理：（1）A转子：进风侧整个转子宽度都处于打开并开始循序闭合的状态；排风侧处于循序打开并且是打开一半以上的状态。B转子：进风侧处于循序闭合并接近完全闭合的状态；排风侧处于没有打开但将要打开的状态。（2）A转子：进风侧转子处于I较闭合了一些的状态，斜线示出的三角孔沿机壳遮蔽线循序缩小；排风侧处于已排风完了的状态。B转子：进风侧处于即将到达机壳遮蔽线的状态；排风侧处于排风过程中，三角孔循序打开的状态。（3）A转子：进风侧和排风侧都处于闭合状态，但排风侧处于即将打开的状态。B转子：进风侧刚刚进入闭合行程，处于循序闭合的状态，排风侧已循序打开，即将到达全开状态。注：斜线所示部分是进排风口的开口部分。表5-1 项目设备清单表序号名称功率（kW）单位数量1钢板仓台212罗茨风机6台63关风机1.1台114全封闭单仓筛台25全封闭双仓筛台16正压输送管道项17减速机台318出仓器台219麸皮出仓器台010圆管绞龙支架台1911圆管绞龙2.5台1912螺旋输送机1.5台413环链刮板机1.5台314斗式提升机2.2台515上下料位器套4016磁选器台317车间PCL控制系统套118自动控制系统套119料斗秤台720批量秤台221随动控制柜台122喂料机台523流量计台124除尘器台5合计2105.5.3设备来源项目采用国内先进生产设备，从国内大型专用设备生产厂家中选购。5.6建设方案5.6.1主体工程项目新增主体工程包括粉仓基础，同时根据需要硬化地面253平方米。表5-2 建筑工程一览表序 号建筑物名称规格尺寸（m）建筑面积(m2)建筑结构1粉仓基础23152345钢砼2地面硬化2311253砼5.6.2辅助及其它配套工程项目单位现有配电、锅炉房等辅助设备以及办公室、职工宿舍、环保、消防、水、电、暖等基础设施可满足本扩建项目的需要，无需重新建设。5.7实施进度安排根据多方面综合因素，决定本项目总建设期为3个月，前期准备、土建施工1个月，设备采购、安装、试车投产2个月，每个阶段互相衔接，项目实施进度详见表5-3。表5-3 项目实施进度计划表 时间 项目20167.17.107.113189前期准备（可行性研究、工程设计等）土建施工设备采购、安装、调试、投产第六章 环境影响与节能评价6.1环境影响评价6.1.1主要污染源及污染物项目施工过程中会产生扬尘、施工噪声、固体废物、生活现场废水及生活垃圾等，项目运营过程中会产生废水污染、大气污染、噪声污染及固体废物等，这些都将对周边环境造成不良影响。6.1.2环境保护与治理措施1、建设过程中扬尘防治建设过程中，土方的挖掘、清运，建筑材料的装卸、运输、堆放及施工垃圾的堆放，车辆的往来都会造成施工扬尘，作业方式不当将会影响到周围环境，需采取以下合理可行的措施：（1）对施工现场实行合理化管理，使砂料统一堆放，尽量减少搬运环节，必须搬运时做到轻举轻放，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。另外要注意建材堆放时间不宜过长，精确计算用料，及时清理补缺，减少建材堆放时间，从而降低场地的扬尘，不造成对本地空气环境质量污染的增值。（2）对作业面适当喷水，使其保持一定的湿度，以减少起尘量。（3）运输车辆采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，尤其是在车辆出入口路面要及时保洁、湿润，以降低道路扬尘。（4）本项目所使用的混凝土全部为外购商品混凝土，在施工场地不进行现场搅拌，故没有混凝土搅拌所导致的扬尘污染。通过以上措施并配合严格管理，可以将施工现场粉尘的污染程度降低到较小水平。2、施工噪声防治根据施工期作业特点，对噪声的控制措施主要靠加强施工管理，施工单位应制定切实可行的管理措施，并严格执行相关的环保条例，尽量减轻施工噪声对周围环境的影响。（1）严格执行建筑施工场界噪声限值(GBl2523-1990)的规定，若因连续施工工艺要求必须在夜间施工，须向当地环保部门提出申请，获准后方可在指定时间进行；（2）对施工场地应进行合理规划统一布局。施工机械尽量选取低噪声设备。高噪声的施工机械必需采取隔声措施，以减少对区域声环境的影响；（3）尽量避免施工场地产生不该出现的噪声，如严禁车辆进出工地鸣笛、严禁乱扔钢筋、模板、钢管架等；建筑施工场界噪声限值(GBl2523-1990)规定了各种施工机械在施工时场界噪声限值，项目不需打桩机等大噪声设备，况且项目厂址周围近距离内无居民区等敏感点，对施工过程合理控制，不会造成扰民现象。3、施工现场固体废物及生活垃圾防治施工过程中尚有部分建筑垃圾和施工队伍生活产生的生活垃圾。对于生活垃圾，本工程建设期间要进行专门收集，并定期将之送往较近的垃圾场进行卫生填埋处理，建筑垃圾及时清运，加以利用，不会对环境造成危害。但需要引起注意的是：（1）施工期间挖出的土方除需回填部分外，其余部分应及时清运，避免刮风产生扬尘或降雨造成水体污染。（2）对建筑垃圾要尽量做到清运和处理，减少施工现场的污染。4、施工现场废水及生活污水防治（1）施工废水应设专门的沉淀池，将施工废水排入沉淀池沉淀处理后，上清液外排，沉淀污泥就近填埋或请有关单位外运。（2）施工人员的生活污水经化粪池处理后外排或由环卫部门外运。5、项目运营后废水污染源及防治措施本项目为粉仓建设项目，无生产、生活废水产生。6、大气污染源及防治措施在生产阶段， 会产生面粉粉尘，粉尘的防治措施有: 把有粉尘产生的机器设备尽可能密闭， 并安装吸风罩。 在风网设计上， 尽量做到一机多用， 作业机不设置单独风网，减少风量消耗。 比如清理工序粉尘经离心除尘器一次净化后， 直接进入老糠房。 谷壳分离与谷壳重力沉降相结合， 米机吸风、 糠粞分离和细糠风运一体化等等。 粉尘重点部位集中处理。 如在下粮坑钢筛上安装吸尘罩， 在提升机出料口 增装吸风缓冲箱， 用吸风管吸走二次扬尘。 采用先进的除尘设备。 如高校反吹式除尘器。 在自流输送管道的选择上， 采用工业玻璃自溜管， 其他工段采用装配式溜管， 增加其耐磨和密封程度。 严格企业内部管理。 根据粉尘治理“以密闭为主， 通风为辅，结合清扫制度”，结合清扫制度”的宗旨，指定本企业各个岗位防尘治尘、设备维修、岗位操作等标准和制度，并严格按章执行。7、噪声污染源及防治措施本项目产生噪声的设备主要有罗茨风机、提升机等设备运行时产生的噪声，为了改善操作环境，采取设置减震基础，安装消声器材，并对噪音源以吸声减燥材料封闭，可满足GB12348-90工业企业厂界噪声标准类区标准要求。8、固体废物及防制措施本项目职工生活垃圾经过统一收集，送至垃圾处理站。6.1.3评价与审批山东面粉有限公司实行总经理负责、生产负责人主管环保工作的领导体制。公司专门设有环保科，本项目拟定各车间主任分管环保工作，并设环保专职人员。从理论上来看本项目在三废处理上可以做到废水零排放，废气、废物少量排放，不会对环境造成较大影响。6.2节能评价6.2.1项目综合能耗情况（1）电力该项目供电由阳谷县闫楼镇供电所供给，由当地110kV变电站，通过10kV架空线路接入生产厂区的配电室。根据工艺设备方案，设备装机容量117.1kW，工作负荷117.1kW。需要系数取0.8，年平均有功负荷系数取0.75，按照年工作时间300天，8h/d计算，该项目年用电量约：117.10.753008h/d=168624kWh（2） 水项目生产不耗水，不新增人员，因此不增加耗水量。本项目能源消耗种类及数量详见表6-2：表6-2 产品综合能耗折算表耗能名称单位年耗量折算系数年折算能耗（tce）比例电kWh1686240.1229 kgce/kWh20.72100%合计20.72100.00%6.2.2能源供应保障情况项目用电由阳谷县闫楼镇供电所供给，能满足新上项目需要。6.2.3综合节能措施1、制定节能管理办法企业能源消耗指标是判断能耗状况是否符合国家节能政策的重要依据，也是检验工艺是否先进的重要标志，为此公司制订了相应的节能管理办法，首先要制订能源消耗定额，逐级下达并明确责任，搞好节能考核，并做好节能效益的分析工作。2、生产工艺节能措施在生产过程中，设备保证连续开车，并合理调节和控制工艺参数，既保证了产品质量，又降低了电能消耗；在工艺流程上充分考虑冷、热物料能耗的合理交换，提高热利用率；选择绝热性能较好的保温、保冷材料，减少设备、管路热、冷损失，降低能耗。3、主要设备的节能措施选用国内先进的节能设备，设备应用各项节能成型新技术，自动化程度高，生产效率高，节能效果好；在满足工艺要求的条件下，选用功率小的节能型电器设备；厂内设专人负责节能工作，各工段设有兼职管理人员，形成管理网络，落实各项节能工作，节能措施和节能教育培训工作；车间充分利用自然采光，节约能源。设计选用高效率的电动机，减少电动机轻载和空载运行，并进行就地电容器补偿以减少线路损耗。在电气传动方面，采用节能的交流变频技术控制电动机，使其在负载率变化时自动调节转速使得与负载变化相适应以提高电动机轻载时的效率从而达到节约电能的目的。第七章 项目组织与管理7.1组织机构与职能划分1、项目建设阶段，项目单位成立专门的项目建设领导小组，由分管副总担任项目主任，具体负责该项目的筹建。领导小组下设基建部、办公室和财务部三个职能部门。项目主任负责协调基建、设备采购安装工作中的一切事宜，以及建设资金的使用，解决在基建过程中出现的问题。基建部具体负责土建工程的规划设计、工程招标、质量检查和竣工验收以及设备选型、招标采购、质量检验和安装调试及竣工验收。办公室主要负责接待、人员招聘及培训。财务部负责项目资金的专项管理和资金结算。项目建设阶段组织结构详见图7-1。项目主任财