白洋街道突发性地质灾害应急专项预案.docx

文档仅供参考白洋街道突发性地质灾害应急专项方案为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，预防或最大 限度地减轻地质灾害造成的危害和损失，维护人民生命财产 平安和正常的生产生活秩序，保证经济、社会连续健康协调 开展和社会稳定，依据地质灾害防治条例X第394X） 和武义县突发性地质灾害应急方案，结合本街道实际，特 制定本专项方案。一、地质灾害定义一）本方案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者 人为活动引发的危害人民生命和财产平安的倒塌、滑坡、泥 石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现 地质灾害临灾险情时，为了预防或最大限度地减轻地质灾害 造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序 的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆、短期内可 能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危险状态。三）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急：出现地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急 期，所采取的紧急防灾避险行动称为临灾应急。灾害应急：发生地质灾害后，即进入灾害应急期，所米 取的紧急抢险救灾和预防灾情进一步扩大的行动称为灾害 治理部门和物价治理部门等依法查处；构成犯罪的，要依法 移送司法机关追究刑事责任。四）有以下事迹之一者，办事处给予表彰和奖励：1、在处置灾情工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救 抢险，出色完成任务者；2、在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有 功者；3、及时精确报送灾情预警信息和动态信息，为应急处置 赢得时间，成效显著者；4、为处置灾情献计献策，成效显著者；5、其他有特别奉献，成效显著者。五）有以下行为之一者，视情节和危害后果，由所在 单位或上级机关给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司 法机关追究刑事责任：1、在灾情发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他 人隐瞒、缓报、谎报灾情以及不及时续报进展情况，延误处 置或造成严峻后果和重大影响的；2、对发生的灾情不及时采取措施处置或采取措施不力, 造成严峻后果和重大影响的；3、在处置灾情工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要 关头临阵脱逃的；4、挪用、克扣、贪污或集体私分抢险救灾钱款和物资的;5、阻碍工作人员依法执行公务的；6、对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致灾情对外报道不利而造成重大影响或严峻后果的；7、其他危害抢险救灾工作的。十、附则一）本方案适用于白洋街道域内发生全部等级地质灾 害以及出现全部等级临灾险情后的紧急防灾和抢险救灾工 作。二）地震引发的地质灾害的应急工作，按X省地震 应急方案浙政办发正1997） 274号及上级有关规定执 行。对洪水等自然灾害引发的倒塌、滑坡、泥石流的应急工 作，防洪等法律、行政法规有规定或有方案的，从其规定或 按其方案执行，本方案可与其配合实施。三）本方案与省、市、县地质灾害应急方案相衔接。四）本方案自公布之日起施行。文档仅供参考，请勿照抄 文档仅供参考，请勿照抄 文档仅供参考，请勿照抄 文档仅供参考，请勿照抄 应急。二、地质灾害分级一）地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为 四个等级：1、特大型：因灾死亡30人以上，或者直接经济损失1000 万元以上的；2、大型：因灾死亡10人以上、30人以下，或者直接经 济损失500万元以上、1000万元以下的；3、中型：因灾死亡3人以上、10人以下，或者直接经 济损失100万元以上、500万元以下的；4、小型：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万 元以下的。二）地质灾害临灾险情按照受威胁的人数或者可能造 成的经济损失，分为四个等级：1、特大级：受威胁人数在1000人以上，或者可能造成 的经济损失在1亿元以上的；2、重大级：受威胁人数在500人以上、1000人以下， 或者可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的;3、较大级：受威胁人数在100人以上、500人以下，或 者可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的;4、一般级：受威胁人数在100人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以下的。三、地质灾害应急处置原则一）以人为本、科学应对。二）统一指挥、通力协作。三）立足预防、争取主动。四）快速反响、减少损失。四、地质灾害应急组织机构及职责一）街道成立地质灾害防治及处置工作领导小组，由 街道办事处主任任组长、分管领导、各工作片片长任副组长。领导小组主要职责：依据地质灾害险情或灾情，决定是 否启动本方案；配合上级地质灾害抢险救灾指挥部开展工作; 执行上级地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救 灾任务、批示、命令；组织、发动本街道范围内抢险救灾力 量开展地质灾害抢险救灾工作；马上向上级有关部门汇报， 并配合上级应急工作组工作。二）领导小组下设办公室，设在街道国土所，办公室 主任由街道国土所负责人担任。办公室主要职责：督促、检查、落实各村、企业地质灾 害应急打算工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提 出启动地质灾害应急方案的建议；依据领导小组的各项指示、 命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作， 及时向上级国土资源主管部门汇报灾情和抢险救灾情况，取 得指导和支援；有关信息、联络、接待等各项领导小组的一 般工作。三）领导小组下设假设干应急小分队，配合上级地质 灾害抢险救灾指挥部和各应急工作组开展工作。各小分队组 成及主要职责：1、调查监测小分队街道分管“三农工作的领导牵头，国土所、党政办、 经济开展办、城建办、工作片等组成。主要职责：调查、核实险情或灾情，查明灾害类型、规 模和影响范围及成因、诱发因素，了解现场人员的伤亡、经 济损失以及已采取的措施，组织灾情监测和评估，分析、预 测灾害开展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策措施。2、紧急抢险小分队街道分管政法工作的领导牵头，白洋街道派出所、综治 办、义务消防队、民兵应急分队等组成。主要职责：指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要的 设备，组织紧急抢险救灾队伍，抢救受灾群众；及时组织受 到地质灾害威胁的人员财产转移到平安地带，情况紧急时, 强行组织避灾疏散；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、 爆炸及剧毒和强腐蚀性物质大量泄漏等“次生灾害进行抢 险，排解隐患。3、医疗卫生小分队街道分管卫生工作领导牵头，社区卫生效劳中心及其分 院等组成。主要职责：组织急救队伍，视情可设置急救站，抢救伤 员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮 用水源、食品等，采取有效措施，预防和操作传染病的爆发 流行。4、治安保卫小分队街道综治办牵头，白洋街道派出所、灾区工作片干部等 组成。主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，依据调 查监测小分队建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特 别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与 抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区; 负责救灾物资和灾区人员、财产平安，保证抢险救灾工作顺 利进行。5、根本生活保证小分队街道党政办牵头，财政办、灾区工作片等组成。主要职责：指导灾区做好灾民的根本生活保证工作，包 含急需救济物资的供应、调配和治理，灾民的转移、临时安 置及死难者的善后、协助保险公司保险理赔等工作。6、设施修复和生产自救小分队街道经济开展办牵头，城建办、电信支局、供电所、水 管所、总校、林业站等部门及镇民兵应急分队组成。主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、 供水、水利、交通、厂房房屋等设施，指导灾区修复损毁的 农田、林地，保证抢险救灾工作顺利进行，尽快恢复灾区的 生产和教学秩序。7、应急资金保证小分队街道财政办牵头，街道党政办组成。主要职责：负责应急救灾资金的筹集和落实，做好应急 款物的分配及使用的指导、监督和治理等工作。五、应急打算一）重点隐患点所涉及的村、企业应依据本方案的要 求，制定具体的抢险救灾行动方案，内容包含监测、预防责 任人、预警信号、人员财产撤退路线、自救互救、紧急避险、 临时避险安置点的安排等，并报街道党政办和地质灾害防治 及处置领导小组备案。二）街道与各重点村、企业签订地质灾害监测、汇报 责任书。各地质灾害重点村建立监测、汇报制度，监测员每 天要对天气情况、各项监测数据等进行详尽的台帐记录。三各村、企业应当依据本方案和行动方案的要求, 保证应急设施设备、预警器材、救灾物品、器械等物资储藏， 以及临时避险安置点的建设、使用。四）各村、企业应当抓好应急队伍建设和人员落实, 定期对相关机构和人员进行应急处理知识、技能的培训及应 急处理演练，推广最新知识和先进技术，使工作人员熟悉行 动方案的程序，掌握处置方法，提高应对各类突发地质灾害 的能力。并依据演练情况和实际需要进一步完善行动方案。五）各村、企业、学校应当对公众和学生开展地质灾 害防治及应急知识的宣传教育，增强全社会对地质灾害的防 范意识和应对能力。六）街道财政要落实地质灾害应急资金。六、灾害应急一）发生地质灾害后，各村、企业应在第一时间向党 政办汇报，并迅速开展抢险、救助等相关应急工作，操作事 态开展。地质灾害防治及处置领导小组应马上派出各应急小 分队，赶赴灾区调查、核实灾情，指导灾区采取有效应急措 施，预防灾情扩大，并提交启动灾害应急方案的建议。二）地质灾害防治及处置领导小组接到启动方案的建 议后，马上召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救 灾各项工作，决定是否启动本方案。三）白洋街道党工委、办事处建立健全紧急情况汇报 制度。发生地质灾害后，地质灾害防治及处置领导小组应马 上向上级有关部门汇报，并迅速派各应急小分队赶赴现场, 并配合上级应急工作组进行抢险救灾工作。严格落实值班制 度和值班人员，确保紧急情况报送渠道畅通、运转有序。四）地质灾害防治及处置领导小组各应急小分队，依 据领导小组的指令和职责分工，指导、协助灾区高效有序地 组织抢险救灾工作。五）灾情、险情已经排解或者得到有效操作，应当依 据调查监测小分队的建议，宣布结束灾害应急期、撤销抢险 救灾特别管制区，确定撤销或者继续保存危险区事宜，提出 下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，及时组织实施。六）各村、企业应当依据地质灾害灾情和地质灾害防 治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。七、临灾应急一）地质灾害防治及处置领导小组接到地质灾害临灾 险情汇报后，应迅速组织调查监测小分队赶赴现场，调查、 核实险情，提出应急抢险措施建议。小分队应向地质灾害防 治及处置领导小组提出是否启动临灾应急方案的建议。二）地质灾害防治及处置领导小组接到启动临灾应急 方案的建议后，应马上召开紧急会议，进行险情会商，研究 部署抢险避灾各项工作，并视险情启动本方案。三）一旦启动本方案，地质灾害防治及处置领导小组 依据需要设立假设干应急小分队，指导、协助灾区有序地组 织抢险避灾工作：1、调查险情，组织专业技术人员会商，提出应急抢险避 灾措施建议，确定抢险避灾方案。2、依据灾害成因、类型、规模、影响范围和开展趋势， 划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号 和撤退路线；组织危险区内人员和重要财产撤退，情况危险 时，强制组织避灾疏散。3、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其开展趋势， 依据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工 作。4、组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排 解灾害险情开展。5、街道民政、卫生、建设及公安、交通、水利、电力、 通讯等部门依据险情状况，做好相关应急工作。四）及时向上级人民政府、国土资源主管部门汇报险 情和抢险避灾情况，取得指导和支援。五）灾害险情得到有效操作，应当依据调查监测小分 队的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤销或者继续保存危 险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施, 及时组织实施。八、信息报送一）街道党政办要加强对灾情信息报送的治理工作。 认真贯彻落实有关新闻报道、信息报送的制度和规定精神, 牢牢把握新闻宣传的主导权，做好灾情新闻报道、信息报送 工作。要增强政治意识、责任意识、大局意识、严肃新闻纪 律，客观反映，努力减少负面影响，维护社会稳定。二）灾情发生后，要按照相关方案开展工作，配合上 级新闻主管部门对媒体的采访报道活动实施治理、协调和指 导。对必须由上级有关部门统一组织新闻报道的，按相关规 定办理。三）要充分发挥各种媒体正面的引导作用，视情将处 置灾情的进展情况及时、精确地公布给公众，杜绝不负责任 的炒作渲染，要及时澄清事实，排解疑虑，预防误导公众和 诱发不稳定因素。九、善后处理一）地质灾害防治及处置工作领导小组要依据国家有 关规定及时开展调查工作，查清事实、查明原因，并限期报 结。二）灾情发生后，要及时做好善后处理工作，维护社 会稳定。三）在灾情发生期间，对散布谣言、哄抬物价、欺骗 消费者，扰乱市场和经济秩序的，配合公安机关、工商行政