洛南铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年

精选优质文档-倾情为你奉上洛南县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，改善全县环境空气质量，打赢蓝天保卫战，特制定本方案。一、 我县大气污染防治现状（一）五年来取得显著成效。2013年以来，县委、县政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列政策措施和工作方案，组织实施洛南县大气污染防治四年行动计划（2014-2017）（洛政发201426号）和年度工作方案，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各部门各镇办的污染防治责任。切实强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，严格环境监管，依法依规治理，实现了空气中主要污染物浓度持续下降，城区环境空气质量总体稳中向好，得到了社会公众的普遍认可。（二）我县空气质量现状。在看到成效的同时，必须清醒地认识到，我县空气质量与市上考核要求和人民群众期盼还有较大差距。根据2016年、2017年和今年一季度的空气质量监测情况来看，我县中心城区环境空气质量并不乐观。2017年全年空气优良天数仅完成298天，在陕南地区30个县第25名、全市第七。2018年一季度，全县空气优良天数仅有74天，陕南地区第27名，完成全年315天的目标任务压力很大。近年来，随着全县城镇化进程加快、基础设施建设增多、工业经济发展提速、机动车保有量持续增加，环境空气质量改善面临巨大压力。（三）当前存在的突出问题一是考核压力不断加大。今年市对县环境保护目标责任书给洛南下达的优良天数指标为不少于315天，细颗粒物PM2.5浓度年均值不高于37微克/立方米，可吸入颗粒物PM10浓度年均值不高于66微克/立方米。市委、市政府对我县未来三年内的空气质量目标已做了具体要求，到2020年洛南县优良天数要不少于329天。因此，我们面临的压力不断加大。二是相关职能部门的认识仍需提高。部分职能部门对大气污染治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，推进大气污染联防联控的力度偏弱，遇事推诿扯皮、缺乏担当，决心不大、作风不实、措施不力。各相关部门在落实“管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求和自身工作方案上还有不少盲区，存在责任落实不到位，工作推动不到位，监管执法不到位的现象，联动机制尚未有效建立。三是建筑工地和道路扬尘污染明显。由于洛南地处商洛市最北端，受北方风沙天气和雾霾天气影响较大，加之我县中心城区基础设施建设增多，主干道行驶的机动车增多，今年一季度PM10均值已达到88微克/立方米，扬尘污染已成为影响我县大气环境质量的重要因素。二、指导思想和工作目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。全面贯彻落实省、市、县“铁腕治霾打赢蓝天保卫战暨2018年度环境保护工作会议”精神，持续推进绿色发展。深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，调整产业结构，优化能源结构，狠抓涉气重点污染源，使主要污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，空气质量明显改善，全面完成市上下达的任务指标。（二）工作目标。以颗粒物（PM10、PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）等臭氧（O3）前体污染物控制。到2020年，我县中心城区优良天数达到329天，细颗粒物（PM2.5)浓度达到37微克/立方米，可吸入颗粒物（PM10）明显下降，臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。三、主要工作任务（一）加快调整产业结构和能源结构1.优化产业结构。加大服务业扶持力度，严格执行中省市产业结构和能源调整工作方案，严格按照国家产业结构调整指导目录，加快产业结构和能源结构调整步伐。（县发改局牵头，各相关部门负责。）2.控制煤炭消费总量。以散煤控制为主，规上工业以燃料煤控制为主，实施新建项目与煤炭控制任务挂钩机制，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。（县发改局牵头，各相关部门负责。）3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案。新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖（包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等）。（县发改局牵头，各相关部门负责）2018年10月31日前，完成城市户表和农村智能电表改造。（县供电局牵头，各相关部门负责）4.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展，不断提高秸秆高值化利用水平。(县发改局牵头，各相关部门负责。）开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。（县农业局牵头，各相关部门负责。）市场监管部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。(县市场监管局牵头，各相关部门负责。）5.加大燃煤锅炉拆改力度。2020年底前，县城建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或实行清洁能源改造。（县环保局牵头，各相关部门负责。）6.建设高污染燃料禁燃区。开展高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。已划定的应当在县政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。（县环保局牵头，各相关部门负责。）（二）持续深化移动源污染防治7.推进高排放机动车污染治理。加强机动车污染排放防控体系建设，加快机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管及平台建设、完善和升级。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车淘汰。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（县公安局牵头，各相关部门负责。）开展对公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。（高排放车辆维修监管县交通局牵头，高排放车辆销售监管县市场监管局牵头，各相关部门负责。）8.推广新能源汽车。在城市公交、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。2020年底前，中心城区燃油和燃气公交车70%更新为纯电动公交车，其中，今年不少于20%，2019年不少于25%。（城市公交、出租、物流等领域推广普及新能源车县交通局牵头，城市环卫等车辆推广普及新能源车县城管局牵头，各相关部门负责。）9.加强在用机动车管理。强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。严厉打击柴油货车超标排放。（县交警大队牵头，各相关部门负责。）全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。（县交通局牵头，各相关部门负责）10规范机动车环保检验。配合市级环保部门开展在用机动车尾气检验和监管平台建设。（县环保局牵头，各相关部门负责。）认真落实在用机动车排放污染物检测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。（县市场监管局牵头，各相关部门负责。）11.开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造和销售的非道路移动机械不得装用不符合非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）（GB20891-2014）第三阶段要求的柴油机。自2020年1月1日起，城市建成区禁止使用不符合国标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路工程机械。（建筑施工非道路移动机械污染防治县住建局牵头，道路施工非道路移动机械污染防治县交通局牵头，农业生产非道路移动机械污染防治县农业局牵头，各相关部门负责。）12.加强油品监管。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，确保全县国汽、柴油全覆盖。（县商务局牵头，各相关部门负责。）13.建设绿色交通体系。实施公交优先战略，加快公共交通一体化建设步伐，实现公共交通无缝连接。（县交通局牵头，各相关部门负责。）加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。（县住建局牵头，各相关部门负责。）（三）全面开展城市面源污染治理14.全面提升施工扬尘管控水平。严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工扬尘管理“七个100%”，施工工地安装视频监控设施，并与住建部门管理平台联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，载入企业不良信用记录。制定不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资格机制。（县住建局牵头，各相关部门负责。）加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。（县城管局牵头，各相关部门负责。）15.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫，精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。2020年底前，中心城区全部实现机械化清扫。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染源。（县城管局牵头，各相关部门负责。）16.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（煤炭等经营单位物料堆场扬尘监管县市场监管局牵头，建筑企业物料堆场扬尘监管县住建局牵头，工业企业物料堆场扬尘监管县经贸局牵头，各相关部门负责。）（四）大力提升固定源监管水平17.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入国家固定源排污许可分类管理名录（2017年版）固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物。超标或超总量排污企业一律停产整治。（县环保局牵头，各相关部门负责。）18.深化工业污染源监管。将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控。严格落实商洛市工业污染源全面达标和排放计划实施方案（2017-2020年）,督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。对涉气污染源企业每季度开展监督性监测，监测结果及时报环境保护部门。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。（县环保局牵头，各相关部门负责。）19.加强挥发性有机物（VOCs）污染防控。推进化工、冶炼、汽车喷漆等重点行业挥发性有机物减排。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统。（县环保局牵头，各相关部门负责。）排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)排放限值的，一律停业整改。（县市场监管局牵头，各相关部门负责。）推进加油站、储油库三次油气回收治理。（县商务局牵头，各相关部门负责。）推进油罐车等油品运销设施三次油气回收治理。（县交通局牵头，各相关部门负责。）全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（县城管局牵头，各相关部门负责。）20.继续推进“散乱污”企业综合整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，再次摸底核实企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。（县经贸局牵头，各相关部门负责。）（五）强化重点时段污染防控21.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排方案，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，采取综合控制措施，实施统一的区域措施，全力削减污染峰值。（县环保局牵头，各相关部门负责。）22.增强预测预报能力。强化多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。（县气象局负责）23.严格实施工业企业错峰生产。城市建成区冬防期（11月15日至来年3月15日）建材行业实施错峰生产，砖瓦窑行业（不含以天然气为燃料）在重污染天气预警期间实施错峰生产。（县经贸局牵头，各相关部门负责。）（六）坚持全民共治24.加强网格化环境监管。落实洛南县推行环境网格化监督管理工作实施方案（洛办字201586号），按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、镇（街道办）、村组（社区）及特殊功能区域的环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（环境网格化监管县环保局牵头，网格员队伍建设县人社局牵头，各相关部门负责。）25.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（县委宣传部牵头，各相关部门负责。）四、保障措施（一）完善鼓励激励机制。统筹相关专项资金，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、工业污染治理、环保能力建设等。研究出台挥发性有机物治理奖补政策。大力推行政府绿色采购。（县财政局牵头，各相关部门负责。）（二）加快基础设施建设。要进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气，加快建设储气设施。加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。（县发改局牵头，各相关部门负责。）改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气供、用体制机制，统筹优化天然气的运输、使用，探索新的民生用气保障产业模式。促进乡镇和农村地区天然气等管网竞争性接入。（县城管局牵头，各相关部门负责。）推进热网互联互通和热用户端升级改造，做好建筑节能等工作。（县住建局牵头，各相关部门负责。）（三）建设环境应急监控中心。科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管大数据平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动态更新，提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。（县环保局牵头，各相关部门负责。）（四）开展巡查执法和专项督察。落实双随机制度，开展常态化环境执法检查。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。按照环境保护督察方案（试行）的规定，对责任落实不到位、研究环境问题较少、工作措施力度偏弱的部门和镇办开展“点穴式”专项督察，重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题。（县环境保护督察领导小组办公室负责）（五）加强空气质量监测体系建设。配合市级环保部门合理扩增、科学设置空气自动监测站点，完善空气质量预测预报会商制度。（县环保局牵头，各相关部门负责。）（六）落实属地管理和部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保，管业务必须管环保”的要求，各部门、各镇办要加强组织协调，切实推动各项工作任务落到实处，确保方案顺利实施。（各相关部门，各镇办）（七）严格考核问责。将各部门、各镇办目标任务完成情况纳入县委、县政府年度目标责任考核体系，对未能完成目标任务或重点任务进展缓慢的部门和镇办，由县政府对其主要负责人进行约谈。（县考核办负责）专心-专注-专业表1洛南县空气质量考核指标（2018-2020年）县区2018年2019年2020年优良天数（天）PM2.5（微克/立方米）优良天数（天）PM2.5（微克/立方米）优良天数（天）PM2.5（微克/立方米）洛南315373243732937洛南县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点一、工作目标2018年洛南县中心城区优良天数不少于315天，细颗粒物PM2.5浓度年均值不高于37微克/立方米，可吸入颗粒物PM10浓度年均值不高于66微克/立方米。二、主要工作任务1.控制煤炭消费总量，以散煤控制为主，规上工业以燃料煤控制为主，实施新建项目与煤炭控制任务挂钩机制，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。（县发改局牵头，各相关部门负责）2.制定清洁取暖实施方案（县发改局牵头，各相关部门负责）。10月31日前，完成城市户表和农村智能电表改造。（县供电局牵头，各相关部门负责）3.继续拆改城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤设施。（县环保局牵头，各相关部门负责）4.每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(县市场监管局牵头，各相关部门负责）5.加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（县公安局牵头，各相关部门负责)6.在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。中心城区20%燃油和燃气公交车更新为纯电动公交车。（城市公交、出租、物流等领域推广普及新能源车县交通局牵头，城市环卫等车辆推广普及新能源车县城管局牵头，厂区通勤等领域推广普及新能源车县经贸局牵头，各相关部门负责）7.严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。（县市场监管局牵头，各相关部门负责）8.严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，确保全县国汽、柴油全覆盖。（县商务局牵头，各相关部门负责）9.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工管理“七个100%”。施工工地安装视频监控设施，并与住建部门管理平台联网。（县住建局牵头，各相关部门负责）10.加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。（县城管局牵头，各相关部门负责）11.严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫，精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%。（县城管局牵头，各相关部门负责）12.严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。（煤炭等经营单位物料堆场扬尘监管县市场监管局牵头，建筑企业物料堆场扬尘监管县住建局牵头，工业企业物料堆场扬尘监管县经贸局牵头，各相关部门负责）13.加快核发固定污染源的排放许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。（县环保局牵头，各相关部门负责）14.对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。（县环保局牵头，各相关部门负责）15.推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统。（县环保局牵头，各相关部门负责）推进加油站、储油库三次油气回收治理。（县商务局牵头，各相关部门负责）推进油罐车等油品运销设施三次油气回收治理。（县交通局牵头，各相关部门负责）16.排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。（县市场监管局牵头，各相关部门负责）全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（县城管局牵头，各相关部门负责）17.继续推进“散乱污”企业综合整治，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。（县经贸局牵头，各相关部门负责）18.制定和实施重污染天气应急减排方案，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。（县环保局牵头，各相关部门负责）19.城市建成区冬防期（11月15日至来年3月15日）砖瓦窑行业在重污染天气预警期间实施错峰生产。（县经贸局牵头，各相关部门负责）20.完善镇办、村组（社区）及特殊功能区域的环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（环境网格化监管县环保局牵头，网格员队伍建设县人社局牵头，各相关部门负责）21.发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制。（县委宣传部牵头，各相关部门负责）三、保障措施1加快基础设施建设。推进热网互联互通和热用户端升级改造，加快建设储气设施。（县住建局牵头，各相关部门负责）实施电力线路改造工程，加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。（县供电局牵头，各相关部门负责）2配合市级环保部门建设环境应急监控中心，科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管大数据平台。（县环保局牵头，各相关部门负责）3开展巡查执法和专项督察，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。（县环境保护督察巡查领导小组办公室负责）4.配合省、市团队开展研究，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。（县科教体局牵头，各相关部门负责）5.中心城区空气质量目标任务完成情况和牵头部门重点工作任务完成情况纳入县委、县政府年度目标责任考核体系。（县考核办牵头，各相关部门负责）洛南县洛河等流域水污染防治2018年度工作方案为了认真贯彻国务院水污染防治行动计划、陕西省水污染防治工作方案和洛南县人民政府关于印发洛南县水污染防治工作实施方案的通知（洛政发201716号）精神，有序推进我县2018年度洛河等流域水污染防治各项任务的落实，确保水环境质量稳中向好，特制订本方案。一、水质目标黄龙河、县河、中沙河水质有所提升，洛河灵口出境和入丹江水体断面水质稳定达到地表水类标准。城市集中式饮用水水源水质达标率100%。全县地下水水质极差比例控制在16.3%以内。二、重点工作1.强化“10+3”小企业取缔。建立常态化执法督察机制，加大执法督察力度，严格杜绝不符合产业政策且已关闭的重污染“10+3”小企业死灰复燃。（县经贸局负责）2.集中治理工业集聚区水污染。全县新建、升级工业集聚区要同步规划、建设污水、垃圾集中处理设施。县工业集聚区必须建成污水集中处理设施和自动在线监控装置，与环保部门联网并正常运行。（县工业集中区管委会负责）3.促进再生水利用。自今年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米以上集中新建的保障性住房，必须安装建筑中水使用设施。工业聚集区必须铺设再生水利用管网，再生水利用率不低于25%。（县住建局负责）4.加快城市污水处理设施建设与改造。新建污水处理设施配套管网要同步设计、建设和投运。今年6月底前，必须完成洛南县污水处理厂提标改造工程，县城污水处理率稳定达到80%以上。（县住建局负责）5.实施雨污分流改造。继续强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，现有合流制排水系统要加快实施雨污分流改造或采取相应措施。城市新区建设、老区改造时必须实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用。（县城管局负责）6.强化污泥处理处置。新建污水处理厂应配套建成污泥处理设施。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置。今年底前，县城污泥无害化处理处置率达到80%以上。（县城管局负责）7.整治城市重点（黑臭）水体。建立城市重点（黑臭）水体整治和长效管理机制，实行动态管理，及时鉴别、定期排查县城建成区重点（黑臭）水体，建立管理台账，加强信息公开，加大公众监督力度，杜绝污水直排，提升城市水体环境质量。（县城管局负责）8.实施农业绿色可持续发展。扎实推进化肥、农药减量增效，开展化肥农药减量增效试点示范。推进有机肥替代化肥，在果园示范推广环保技术模式，扩大有机肥推广面积，提高畜禽粪污资源利用率。（县农业局负责）9.强化畜禽养殖污染控制。全面完成畜禽养殖禁养区划定、禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户的关闭或搬迁任务。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）要全面实施雨污分流、粪便污水资源化利用。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（县农业局负责）10.深化农村环境综合整治。不断深化“以奖促治”政策，逐步扩大农村环境整治范围，完成年度整治任务。加强镇村污水处理设施运行管理，开展县污水处理设施同周边乡镇打捆运营试点。（县环保局负责）11.加强水资源节约保护。严格取、用水单位用水计划管理，对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。（县水务局负责） 12.严格水功能区监管。完善水资源保护考核评价体系，科学核定水域纳污能力。合理建设水利工程，严格河道施工管理，确保水质安全。加强江河湖库水量调度管理，落实流域水量调度方案，保障重点水体重点区段生态基流。（县水务局负责）13.强化饮用水水源保护。加强饮用水水源地保护和治理，推进饮用水水源地规范化建设，强化水源地到水龙头全过程监管。每半年向社会公布饮用水安全状况。完成镇（办）水源保护区划分。（县环保局负责）14.防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区域环境状况，开展环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地修复试点。（县环保局负责）建立加油站地下油罐防渗改造工作信息库，按改造推进方案实施年度改造任务。（县商务局负责）建立地下水监测点位日常监控体系，强化监测预警，确保全县地下水质量极差比例控制在16.3%以内。（县水务局负责）15.深入开展排污许可制度。严格排污许可，以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。按照省、市要求完成2018年排污许可证核发工作。（县环保局负责）16.不断完善自动监测体系。推进水环境监测体系改革，加快全县地表水自动监测站建设。今年6月底前，完成灵口国考水质断面自动站的水、电、路、网和站房建设。（县环保局负责）17.加强环保新技术示范推广应用。遴选环保科研成果，完善水污染防治技术指导目录，强化技术转化与应用。（县科教体局负责）18.创新资金激励机制。强化经济政策引导，研究制定再生水利用、畜禽养殖污染治理、加油站及其地下油罐改造等方面“以奖代补”管理办法，推动水污染防治重点工作，保障水质目标。（县财政局负责）19.强化流域控制单元治理。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，要严格区域环境准入及排放条件，细化功能分区，实施差别化环境准入及排放政策。（县环保局负责）三、保障措施（一）落实主体责任。继续推行河长制，县、镇、村三级党政主要领导履行“河长”职责，分别组织制定并落实河道治理计划，推动全县水污染防治项目建设,协调解决水污染防治工作中的重大问题，分区分段夯实流域水环境管理主体责任。各镇办要按照本工作方案要求，对标水质目标，量化重点工作，落实责任分工，明确时间节点，完善保障措施。县级各相关部门要对牵头和负责的工作制定年度计划，抓好督办落实。（二）强化调度通报。各镇办、有关部门要对照洛南县水污染防治工作实施方案的重点工作专人负责，制定台账。从6月开始，每月5日前向县环保局报送上月牵头和负责的工作任务完成情况。县环境保护督察巡查工作领导小组办公室定期对各有关部门完成情况进行通报。（三）细化信息公开。县环保局每半年要向社会公布辖区环境质量状况和重点工作进展情况，包括红黄牌企业名单、达标方案实施情况、重点（黑臭）水体治理情况、重点排污单位情况和环境违法典型案件等，主动接受公众监督。（四）加强执法监管。县环保局对企事业单位涉水环保设施、城镇集中式污水处理厂及企业在线监控设施的运行维护进行检查，在问题突出的流域或行业开展专项执法行动，通过挂牌督办、案件通报、移送司法等措施，切实解决各级高度关注、群众反映强烈、影响特别恶劣的环境问题。（五）严格考核问责。县环保局对照环保目标责任书及本方案，对各部门、各镇办工作完成情况开展半年评估和年度考核工作，考核结果向社会公布，并作为水污染防治资金分配的参考依据。对未通过年度考核的，县政府将约谈相关单位负责人，并限期整改；对未完成牵头任务的部门，对相关人员进行追责。表2 洛南县地表水2018年水质目标序号地 市区 县所属流域所属水系所在水体名称断面名称经度纬度水质现状目标断面类别备注度分秒度分秒2017年2018年1商洛市洛南县黄河流域伊洛河洛河灵口水文站1092853.634459.5国控县域出境2商洛市洛南县黄河流域伊洛河洛河官桥110750.2240502市控表3 洛南县城市集中式饮用水水源地水质目标序号省区地市区县所属流域所属水系所在水体名称水源地名称水源地类型服务人口经度纬度水质类别水质目标备注度分秒度分秒2014年2017年1陕西省商洛市洛南县黄河伊洛河洛河洛南县洛河上游饮用水源保护区河流型16万1105436341041表4 洛南县工业集聚区污水集中处理设施建设清单序号县 区所属流域所属水系工业聚集区名 单目 标1洛南县黄河流域洛河洛南县县域工业集中区建设园区污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置表5洛南县2018年度洛河等流域污染防治工作计划项目表（共8个项目，投资估算11068.88万元）一、工业废水污染治理项目序号项目名称建设单位建设内容投资估算（万元）建设年限所在流域责任单位督办单位1黄龙河流域污染治理工程（一期）洛南县环保局采用石灰调PH+曝气+预沉淀+两级混凝沉淀+过滤达标排放，土建工程、管网铺设、设备投资、工程设计、安装以及其它辅助设施，日处理废水为4000m32779.882017-2018黄龙河洛南县环保局县政府共1个项目，计划投资2779.88万元二、畜禽养殖污染治理项目序号项目名称建设单位建设内容投资估算（万元）建设年限所在流域责任单位督办单位2洛南县华兴养殖专业合作社小沼气项目洛南县华兴养殖专业合作社新建120m3地下沼气罐及其他辅助设施302018洛河洛南县农业局县政府共1个项目，计划投资30万元三、环保能力建设项目序号项目名称建设单位建设内容投资估算（万元）建设年限所在流域责任单位督办单位3洛南县灵口水质自动监测站建设洛南县环保局建水质自动监测站一座1002018洛河洛南县环保局县政府共1个项目，计划投资100万元四、城市环保基础设施项目序号项目名称建设单位建设内容投资估算（万元）建设年限所在流域责任单位督办单位4洛南县污水处理厂提标改造工程洛南县住建局建设提升泵房、高密度反应沉淀池，V型滤池，反冲洗设备间及加药间，出水标准由一级B提升至一级A81592017-2018洛河洛南县住建局县政府共1个项目，计划投资8159万元五、镇村污水垃圾处理设施建设项目序号项目名称建设单位建设内容投资估算（万元）建设年限所在流域责任单位督办单位5洛南县永丰镇垃圾填埋场洛南县永丰镇政府200t/d垃圾填埋场一座2062018县河洛南县永丰镇政府县政府6洛南县洛源垃圾中转站洛南县洛源镇政府建设垃圾中转站一座702018洛河洛南县洛源镇政府县政府7洛南县古城镇姜村村污水处理站洛南县古城镇政府100t/d污水处理站一处及配套管网泵站一处1002018中沙河洛南县古城镇政府县政府8洛南县古城镇草甸村污水处理站洛南县古城镇政府240t/d污水处理站一处及配套管网泵站一处1352018中沙河洛南县古城镇政府县政府共4个项目，计划投资511万元