2022年市书记计划生育会议讲话

2022年市书记计划生育会议讲话一、认清形势，提高认识，增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。为了实现党的_大提出的全面建设小康社会的目标，一定要高度重视人口问题，坚持计划生育这一基本国策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。_在今年中央人口资源环境工作座谈会提出：人口资源环境工作，是强国富民、安天下的大事，是全面建设小康社会必然要求。我市的计划生育工作，通过全市上下共同努力，取得显著的成效，积累了很多宝贵的经验，得到省和湛-_市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的问题。如流动人口、下岗人员、失业人员等特殊人群的计划生育管理还有待于加强；农村基层基础工作薄弱，人口与计划生育自控能力还不够强，生育观念还跟不上形势的发展，人口过快增长的局面仍未得到根本扭转，人口形势依然严峻。特别是人口过快增长与资源、环境等的矛盾日益尖锐，对经济社会发展造成极大的压力。我市是有_多万人口的县级市，如果不能解决好人口与计划生育问题，势必会拖经济发展的后腿。因此，各级党委、政府和各部门要站在可持续发展和全面建设小康社会的战略高度，充分认识人口与计划生育工作的紧迫感、责任感和使命感，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒的头脑，坚持科学态度，始终把人口与计划生育工作摆上重要的议事日程，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓好，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。二、依法行政，文明执法，促进人口与计划生育工作的规范化、法制化三、加强领导，真抓实干，坚持_亲自抓、负总责人口与计划生育工作的大政方针已定，目标要求、工作思路也很明确，现在归关键的是要加强领导，特别是_要挂帅。坚持_亲自抓、负总责，是我们一贯强调并坚持的，而且事实证明这是做好人口与计划生育目标责任制考核情况来看，凡是_对计生工作真正重视抓落实的地方，这个地方的计生工作就搞得好，反之，工作就被动落后。加强领导，就是_不仅要经常过问计划生育工作，还要亲自_、指挥和协调，解决人口与计划生育工作中遇到的实际问题，把人口与计划生育工作列入重要议事日程，做到领导到位，工作到位，措施到位。要认真履行人口与计划生育目标管理责任制明确指标任务，落实奖罚措施，切实抓出成效。要进一步完善_亲自抓、负总责的考核奖罚制度，对领导干部违反计划生育和长期不能改变计生工作落后面貌的，要坚决实行一票否决制度，决不含糊，决不手软。省计生委领导已公开表明态度，_年的考核，该“一票否决”的必须坚决执行。希望各级领导高度重视计划生育工作并切实抓好，同时市直各部门要发挥职能优势，各司其责，特别是各级计生兼职委员单位，要严格履行兼职委员单位职责，提高综合治理计划生育工作的整体水平。四、突出重点，强化措施，努力完成今年指标任务各级党委、政府和计划生育部门要突出工作重点，采取强有力的措施，齐心协力，进一步抓紧抓好人口计划生育工作，确保完成_年人口计划管理目标任务。一要继续加大计生宣传力度，树立新型的生育观念。各新闻单位要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过群众喜闻乐见，容易接受的宣传方式，大力宣传_人口与计划生育法和_省人口与计划生育条例，推进婚育新风进万家活动的深入开展，使群众树立新型的科学进步的生育观念。二是加强农村基层_建设，构筑人口与计划生育的基层工作网络。有些地方计生工作长期打不开局面，一个重要的原因就是基层党_软弱涣散，战斗力不强，党员干部没有带好头，计生工作网络不健全。一个地方计生工作面貌，是一个地方基层_建设、党风建设、干部作风建设的反映。要彻底改变农村计划生育的滞后现状，关键是要解决村党支部书记软弱、班子战争力不强和思想认识模糊的问题，实实在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分发挥村干部的作用，进一步搞好村级计划生育基础设施建设，继续完善村级“一校二室一会”阵地，为群众提供优质服务，建立健全基层计生协会_，才能_群众实现计划生育自我管理、自我服务。三要加强流动人口等特殊人群众的计划生育管理。随着企业转制，下岗人员、流动人口的不断增加，这些特殊人群的计生失管、失控问题尤为突出，对此，要进一步加强部门间配合，做到预防为主、标本兼治、综合治理，形成全社会齐抓共管的良好氛围和工作机制，克服对特殊人群计生管理的薄弱环节。五、加大计生经费投入，确保计生工作顺利开展计划生育是一项社会系统工程，要做好这项工作，就必须加大经费的投入。要落实好国家的（范本）有关的规定，安排好计划生育事业发展所需要的各项经费，这样才能真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。今年我市财政要增加计生工作经费的投入，各镇各部门也要增加投入，从财力上支持做好计生工作，做到人员、责任、报酬三落实。特别要强调的是，一定要为农村独生子女户和纯二女户办理养老保险，过去制订的计生优惠奖励政策一定要兑现，建立健全计生工作利益导向机制。六、切实抓好计生队伍建设，不断提高计生管理水平计划生育是“天下第一难事”，只有建设一支素质好、业务精的计生工作队伍，才能完成这一艰巨而光荣的任务。为此，我们要通过建立健全学习制度和加强政治业务培训等方式，加强计生队伍的教育，不断提高计生人员的政治思想和业务素质，增强工作责任感，提高计生管理水平。同时，各级党委、政府和有关部门要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助计生干部，切实解决他们的实际困难和问题。要注重把思想素质好、工作能力强的同志提拔到计划生育领导岗位上来。对计划生育机构人员编制问题要根据规定和需要予以解决，加强计生工作力量，以确保人口与计划生育事业顺利开展。同志们，实行计划生育、控制人口增长，是一项功在当代，利在千秋的事业，我们一定要按照_、省和湛-_市的统一部署，在市委、市政府的领导下，全市上下共同努力，不断开拓人口与计生工作的新局面，促进我市人口与经济、粹、环境协调发展，为全面建设小康社会而作出更大的贡献。市委书记_年市人口和计划生育工作会议讲话同志们：今天的会议很重要，这既是一次工作形势分析会，也是一次迎省检战前动员会，更是一次为实现“保先创模”目标的鼓劲会。刚才，元英同志做了一个很好的报告，我表示赞同。在这里，我还强调三点意见。一、进一步深化认识，不断强化国策意识不动摇人口计生工作事关可持续发展，事关和谐社会，事关子孙后代。我们一定要站在科学发展观的高度，准确把握形势，深化对计划生育基本国策的认识，始终做到思想不松懈、工作不松劲、政策不松动、作风不松弛。要充分肯定人口计生工作取得的成效。我市的人口计生工作一直抓得比较主动，取得了明显成效。一是有效地控制了人口增长。自实行计划生育以来，全市共少出生_万人，不仅节省了_亿元的巨额抚养成本，而且在很大程度上缓解了就学、就业、住房、交通等压力，为增强_综合经济实力、提高人民生活水平、促进社会事业发展作出了巨大的贡献。因此，抓人口计生工作就是抓生产力的发展，就是抓社会事业的进步。二是较好地实现了工作方式的转变。全市人口计生工作逐步实现了三个转变，即由行政制约为主向依法行政、优质服务为主转变；由惩罚为主向奖励为主转变；由主要依靠计生部门开展工作向各级各部门综合治理、齐抓共管转变。临澧、澧县已经成为全国优质服务先进县，武陵、鼎城、桃源、石门、津市、安乡、西湖已跨入全省优质服务先进行列。三是创出了一批先进经验和“品牌”。我市的奖励扶助对象确认模式，乡镇计生人员工资实行县财政统筹打卡发放，临澧县的计生技术服务和妇幼保健“两网合一”、独生子女奖励优惠“一证通”制度，澧县计生部门综合治理，桃源县妥善处理节育手术并发症信访问题等做法和经验得到了国家、省里的充分肯定和推介。要清醒地看到当前面临的突出问题。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市人口计生工作仍然存在一些突出的问题和困难，形势十分严峻。一是人口压力有增无减。目前我市每年净增_万人左右，_年生育政策与全省并轨后，每年将达到_万余人。预计到_年，全市总人口将达到_万人。另外，出生人口素质不高，出生人口性别比失常，年龄结构呈现老龄化趋势等问题已经越来越突出。二是新形势下面临的困难有增无减。随着新形势的发展，人口计生工作出现了流动人口等特殊群体难管理、社会抚养费难征收、利益导向机制难落实等新问题、新困难。特别是目前我市处于生育政策并轨期，抓好人口计生工作的难度更大。三是当前工作现状与上级要求的差距有增无减。今年，由于省检标准和方式发生变化，工作要求越来越高。受县、乡党委换届等因素的影响，部分地方人口计生工作出现了松劲滑坡势头，不少指标与省检标准差距还很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成责任目标任务，被“一票否决”的危险。要深刻认识做好人口计生工作的重要性。（范本）当前，不少同志认为人口控制工作已经取得了重大成绩，计划生育政策已经逐步深入人心，计划生育可以松一松，放一放了。这种认识是非常错误的，将产生严重的不良影响。为此，我们要强化三种意识。一是要强化国策意识。人口多、耕地少是我国最基本、最重要的国情，也是最直接、最突出的矛盾。据分析，我国人口的最优规模在7_亿之间，但是，全国总人口要到本世纪中叶接近_亿之后，方能实现零增长进而负增长。由此可见，计划生育将是我国一项长期的基本国策。国策就是政治，而且是最大最基本的政治，我们要站在讲政治的角度，来正确看待、认真对待人口计生工作。二是要强化人均意识。目前国际上通常以“人均国民生产总值”作为国家富裕程度的排序标准，我国“三步走”的战略目标中，每一步都有人均水平的要求，_曾讲过非常经典的“乘除法则”。去年的经济普查结果显示，我国经济总量位居世界第六位，但是人均gdp只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中国人口太多。要提高一个地方的人均水平，一方面要加快经济发展步伐，另一方面要严格控制人口增长。因此，各级一定要牢固树立人均意识，把人口计生工作摆在与经济发展同等重要的位置，坚持两种生产一起抓。三是要强化危机意识。人口过快增长和庞大的人口数量将给社会带来资源紧缺、环境恶化、就业压力增大等一系列问题。我们在建设全面小康社会的征程中，如果人口控制不住，再多的发展成果也会被新增的人口所耗费、所抵消，全面小康的目标就会落空。二、进一步强化责任，坚持_领导亲自抓、负总责不动摇坚持人口计生工作_领导亲自抓、负总责既是人口计生法律法规赋予给我们的职责，也是多年来实践经验的总结，更是抓好这一工作的法宝。要加强责任管理。一方面是强化责任落实。各级_是人口计生工作的第一责任人，任何时候都要亲自抓，负总责。每年都要拿出一定精力，定期主持召开常委会、常务会，听取人口计生工作汇报，研究解决工作中的难点、重点问题；定期深入基层，特别是后进单位，进行调研督查，帮助解决困难，提升工作水平。目前，到了迎省检的关键时期，_更要亲自上阵、亲自抓，对工作亲自部署、亲自调度、亲自督查。同时，各级党政分管领导是人口计生工作的主要责任人，更要拿出主要精力抓，精心谋划，狠抓落实。另一方面是强化责任追究。要继续把人口计生工作情况纳入各级领导干部政绩考核体系，在干部评先评优、提拔重用和单位综合性评先评优时要先过“计生关”。对工作责任落实不力，影响全市大局的，要严肃追究责任。要加大经费投入。从上世纪九十年代中期开始，我市人口计生工作从全省第一位置上跌下来，逐步失去了与_的竞争力，最关键的因素就是投入不足，缺乏后劲。现在，人口计生工作要牢固树立群众观念，由处罚为主向奖励为主转变，必须有强大的经济实力作保证。因此，无论从哪个角度讲，我们都要加大投入，舍得投入，真正投入。对今年的计生经费投入，在这里我提四点要求：一是省、市已经明确了的计生经费投入政策，各级各部门一定要及时足额拨付到位，严禁“空转”，搞假投入。对计生奖励扶助配套资金，市、县财政要单独预算、拨付，不能挤占本级计生事业费。二是财政转移支付资金中用于乡镇计生工作的经费要按规定的比例优先足额安排到位。三是征收的社会抚养费要全额返还给计生部门，用于对计生家庭的奖励，不能以任何名义挤占、挪用。四是要严格经费管理，严禁乱收、乱支。从而实现“三个确保”，即确保工作正常运转，确保计生人员工资待遇，确保各项配套资金落实到位。要加强队伍建设。总体来讲，我市计生队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。但是，随着人口计生工作重心的转移，工作方式的转型，对计生队伍提出了更高、更新的要求。各级党委、政府要牢固树立人才兴业的观念，在积极稳定计生机构和人员编制的同时，通过干部人事制度的改革和经常的培训教育，不断提高计生人员的政治修养、业务素质和适应新形势、解决新问题的能力。对乡镇计生办主任公务员身份问题，各地要认真贯彻落实年初市委常委扩大会议精神，对不是公务员的，要从乡镇机关选调一名具有公务员身份的副科级干部担任计生办主任，彻底解决乡镇计生办执法主体资格问题。同时，对从事计生工作多年、政治业务素质高、因不具备公务员身份被调整下来的计生办主任，要妥善做好安置，新调整上来的计生办主任要加强学习，迅速_，专心专责抓好人口计生工作。要加强综合治理。新时期的人口计生工作更加纷繁复杂，更加需要相关部门的紧密配合、综合治理。抓好综合治理，关键是要做到“三动”：一是工作要主动。各级各部门要不断深化认识，变被动为主动，变“帮忙”为己任，积极认真履行人口计生法律法规赋予的职责。决不能认为这是份外事、是帮忙，决不能出现推诿责任、互相扯皮的现象。二是配合要互动。部门之间要形成工作互动机制，互相配合，互相支持，互通情况。只有互动起来，工作才会减少漏洞，才会形成合力。三是上下要联动。市级计生综合治理部门不仅要履行好自身职责，而且要对下级部门履行职责情况垂直负责，从而形成上下联动、整体联动的良好局面。三、进一步务实创新，坚定“保先创模”目标不动摇年初，市委、市政府提出了人口计生工作在全省“保先创模”的奋斗目标。各级各部门要进一步统一思想，统一认识，始终坚定这一目标不动摇。要加强基层基础工作。人口计生工作直接面对的是每个家庭、每个育龄群众，要抓紧抓好，加强基层基础工作尤为重要。目前，部分地方出现了基层工作不扎实，基本建设不到位，基础管理不规范等问题，影响到了低生育水平的稳定，影响到了工作水平的提升，影响到“保先创模”目标的实现。我们一定要高度警醒，强化措施，加强基层阵地建设，提高基层队伍素质，规范基础资料管理，提高基层工作水平。这不仅是当前的任务，更是长期的任务。抓好基层基础工作，一是作风要实。要牢固树立实事求是、务实进取的思想，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下的行为。二是工作要细。建立的各种台帐资料一定要规范、准确，做到帐实相符，帐帐相符。三是底子要清。只有情况清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。对社会抚养费征收、流动人口管理、利益导向机制落实等难点问题，要集中力量，创新办法，重点突破，取得实效。要培育工作特色。创新是一个民族进步的灵魂，也是做好新时期人口计生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了创新工作机制，培育工作特色的要求。从运行情况看，临澧、澧县、桃源、市建设局等单位抓得较为主动，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方虽有行动，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次将创新特色工作纳入年终考评，为此，各级各部门要统一思想，创造性地开展工作。凡已创出经验的要继续扩面提质，凡未创出经验的要迅速行动，选准突破口，精心培育典型，积极创造经验，形成自身特色。同时，要加大经验的总结、推介力度，达到既促进工作，又扩大影响的效果。要促进平衡发展。平衡发展，整体推进是我们工作的最终目标。我们要在抓好先进典型，总结成功经验的同时，抓好后进单位和薄弱环节，把它们促起来，做到齐头并进。而目前我们工作最大的问题就是整体失衡。有的地方工作基本是放任自流，一个村一年违法生育三个、五个，甚至上十个，成了超生“窝点”。有的指标，比如社会抚养费征收到位率全市不足_，个别地方不足_。这是我们工作的要害问题。今年省里直接检查的面小了，出问题的机遇就多了。如果我们寄希望省检不抽查后进地方，不检查薄弱指标，那结果会可想而知。因此，我们要坚决克服侥幸心理，集中精力抓后进单位、抓薄弱环节。一是要迅速开展自查自改。这次市里通报的只是抽查发现的部分问题，各地还要开展一次自查自改活动，查清所有问题，并且边查边整改到位。二是要迅速开展集中整改。对后进单位要_专门队伍，实地指导整改。对薄弱指标要实行专人专责，集中整改。三是要迅速开展督查整改。整改期间，市县要_专门督查组，实地督查。凡整改不力的，要通报全市，追究责任。同志们，今年省检即将来临，而目前存在的问题还很多，迎检任务还很大，我们一定要以务实进取的作风、只争朝夕的精神、防汛抢险的劲头抓好各项工作，以一流的成绩迎接省检，以一流的水平实现“保先创模”目标。市委_在市人口与计划生育工作会议上的讲话_国务_关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平_决定是指导新时期计生工作的纲领性文件。人口与计划生育法的颁布是我国人口与计划生育事业发展史上的一个重要里程碑，首次确立了计划生育基本国策的地位，也为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题提供了法律依据，对于推进人口与计划生育法制建设，提高人口与计划生育工作的依法行政水平，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。一、从落实科学发展观和构建_和谐社会的战略高度，提高对做好新时期人口和计划生育工作的认识（一）人口问题、资源问题、生态问题是当代三_问题，其中人口问题处于主导、关键和核心地位。人口问题是一个长期、综合而且十分复杂的问题，伴随着经济社会发展的历程，贯穿于现代化的全过程。人口众多是_初级阶段长期面临的重大问题，是制约可持续发展的关键因素。_、_总理都讲过这样的观点：在中国不管多么小的问题，只要乘以_亿，就会变成很大的问题；不管多大的经济总量，只要除以_亿，就会变成很低的人均水平。这个论述提示了一个深刻的道理，就是人口问题对于经济社会的发展至关重要。如果人口失控，即使生产总值达到了预期目标，人均生产总值的预期目标也难以实现，建设全面小康社会的蓝图就难以实现。因此，我们必须坚持不懈地做好人口和计划生育工作。（二）做好人口和计划生育工作是构建和谐社会，促进人与经济、社会、自然和谐发展的必须选择。我市是经济欠发达地区，人口多、底子薄、人均资源相对不足是我们的基本市情。目前，我们已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面临着人口素质、人口性别比、人口老龄化、流动人口、迁移人口、人口与资源、环境等问题。这些问题，不仅是人口问题，而且是重大的经济和社会问题，我们必须正确把握当前的人口形势，进一步增强大局意识、忧患意识和人口安全意识，尽早采取得力措施，将可能发生的风险降到最低程度，为建设全面小康咸阳创造良好的人口环境。（三）新的人口形势要求我们必须要高度重视人口和计划生育工作。尽管多年来我们已经实现了低生育水平，但这种低生育水平主要是依靠行政制约手段实现的，是很不稳定的。群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾依然存在。个别基层领导对人口和计划生育工作存在松劲厌战情绪，“三个一”的领导机制落实不到位；部分县市区的经费投入没有达到规定的标准，优惠政策落实差距大；受第四次生育高峰的影响，人口出生出现回升势头，人口总量持续增长的压力加大。在_提出要依法治国的大环境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理新机制，既要控制人口增长，又要维护群众的合法权益，构建和谐计生，使群众真正成为计生工作的主人。工作思路的转变，基础工作的不稳定，人口和计划生育工作仍然面临着严峻的形势。二、下一步要求一要进一步加强对计生工作的领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。_作为人口计生工作的第一责任人，要责无旁贷地承担起亲自抓、负总责的责任，时刻绷紧稳定低生育水平这根弦，把计划生育工作拿在手上，放在心上，不能有应付检查，保平安思想。二要不断加大计生经费投入。各级政府要把人口和计划生育投入纳入公共财政，不断提高人口和计划生育经费保障水平，努力做到本级投入的计划生育事业经费预算、拨付到位，中央转移支付中计划生育经费按照12.84的比例落实到位。要继续实行计生事业_责任追究制，对挤占、挪用、截留_的，追究有关人员的责任。三要加强部门配合，推动综合治理。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履行职责，做好对本系统落实人口和计划生育职责的指导，提出明确要求，开展督促检查，形成全社会推动人口计生工作的强大合力。四要加大考核力度和违法查处力度。要不断加大督促检查力度，把落实人口和计生责任的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部和重要内容。对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，要坚决实行“一票否决”，对弄虚作假、瞒报计生工作情况的地方和单位，要严格执行领导问责制。不断加大对领导干部违纪超生案件的查处力度，对于少数弄虚作假带头超生的，决不姑息迁就，形成强大的震摄态势。第四篇：_在全县计划生育工作会议上的讲话推进综合改革加快机制创新奋力把我县人口计生工作推向前进县委_在全县人口和计划生育工作会议上的讲话（_年月日）同志们：今天，经县委、县政府研究决定，召开_年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，温清莉同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，希望同志们认真贯彻落实。大家都知道，建县以来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，曾两次被省委、省政府评为“人口和计划生育工作先进_”，共获得了_个国家级殊荣，年度目标考核连续_年名列全市前茅。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果；是各级各部门密切配合、大力支持、真抓实管的结果；更是全县人口计生系统广大干部职工尽职履责、开拓创新、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候并致以崇高的敬意。1成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，认真总结经验，始终瞄准创先争优的目标不动摇，始终保持创先争优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏，确保“_五”人口计生事业实现“开门红”。下面，我再强调三点意见：一、统一思想，深化人口问题的再认识实行计划生育_多年来，我国人口发展取得重大进展，良好的人口环境为经济社会全面协调可持续发展创造了有利条件。但当前及今后相当长一个时期，我国人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织，人口和计划生育工作仍然不可忽视、不可懈怠，必须高度重视和加强。今年初，中央在关于“_五”规划的建议中把人口问题置于经济社会发展的全局之中统筹规划，体现了人口因素在国家经济社会发展中的基础性地位和作用。我们讲发展，不仅要讲总量，更要重质量。如果人口问题得不到有效解决，人口数量得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。要实现到_年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破_元、_元发展目标，各级各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好人口计生工作的_重要性，牢固树立“抓计2生就是抓发展”的工作理念，紧紧围绕现代新大英建设大局，以“科学发展、和谐计生”为主题，以“稳定适度的低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”为主线，深化改革创新，强化工作举措，进一步提升人口计生工作整体水平，为全面完成“_五”事业发展规划打下坚实的基础，为推动大英经济社会又好又快发展作出更大的贡献。二、抓住重点，打好开局之年的攻坚战“_五”时期，全县人口计生工作将呈现以下特点。一是现行生育政策与群众生育意愿还存在较大差距，稳定适度低生育水平和控制出生人口性别比的任务仍然艰巨，群众婚育观念需要进一步转变；二是人口素质总体水平不高，养老服务体系建设不完善，优生优育优教和应对人口老龄化等工作需要进一步深化；三是农村家庭的规模、结构和功能正在发生变化，计划生育家庭的整体发展能力亟待提高，政策体系需要进一步完善；四是人口流动规模不断扩大，城镇化进程不断加快，流动人口计划生育服务和管理工作需要进一步加强。今年是“_五”开局之年，也是圆满完成“_五”规划各项目标任务的攻坚之年，我们一定要坚持抓重点破难点，抓特色造亮点，紧紧围绕现代新大英建设大局，打好开局之年的攻坚战，在持续向好的道路上迈出新的步伐。一要加强宣传教育，切实转变群众婚育观念。各级各部门要坚持把人口计生宣传教育作为宣传工作和繁荣农村文3化生活的重要组成部分，积极推进新型人口文化建设，打造人口文化精品，引导群众转变传统婚姻观念，切实稳定适度低生育水平，进一步形成统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的共识，营造良好的人口发展大环境。二要深化创优成果，促进优质服务提质提速。要以县人口计生服务中心和_个人口计生服务站成功创建为全国计划生育优质服务示范站为契机，进一步完善县、乡、村三级服务网络建设；深入开展好生殖健康进农村、进社区、进企业等活动；继续实施优生促进工程，着力提高出生人口素质，确保婚前医学健康检查率达_%以上；积极应对人口老龄化，探索实施中老年生殖健康、康复理疗和面向农村空巢老人与无子女老人开展的服务项目，进一步拓展服务领域，不断满足群众日益增长的健康和养老需求。三要完善政策体系，提高计生家庭发展能力。要建立和完善政府为主、部门支持、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭的发展能力。各相关部门要重点围绕计划生育家庭在子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，认真落实计划生育优先优惠政策，继续推动_开发、农业开发、教育培训、困难救助、养老保障、新农村建设等普惠政策向计划生育家庭倾斜，使计划生育家庭在政治上有荣誉，经济上得实惠，生活上有保障。4四要加强综合治理，形成齐抓共管工作格局。各相关部门要积极发挥部门优势，加强部门联动，落实工作职责，完善综合治理机制，把人口和计划生育纳入文明村、和谐社区、文明单位等综合性创建活动考核体系，严格执行“一票否决”制度，全面形成党政负责、部门配合、群团参与、齐抓共管的工作格局。人口计生、卫生、公安、工商、药监等职能部门要继续加强协作配合，严厉打击“两非”行为，切实解决出生人口性别比偏高问题。要继续开展社会抚养费清差补齐工作，对有条件但拒不按标准缴纳的，人口计生部门要申请人民法院依法强制执行。要严肃查处党员干部违法生育，凡是党员干部违法生育的，要严格按照省委、省政府下发的_省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）的有关规定进行处理。要将流动人口计划生育工作融入流动人口社会管理工作之中，县人大、县政协和司法部门要加强对计划生育综合治理情况的巡视监督，确保人口计生方针政策和法律法规在我县全面贯彻落实。三、强化落实，提高决策部署的执行力“三分战略，七分执行。”能不能打赢开局之年的攻坚战，推进我县人口计生工作的大发展，关键在执行、在落实。我们一定要立足实际，科学谋划，主动作为，超常努力，坚决把县委、县_关于人口计生工作的决策部署贯彻好、落实好。5一要加强_领导，落实保障措施。要继续坚持人口计生工作党政“_”亲自抓、负总责不动摇。各级_领导干部要提高对稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展重要性的认识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要经常听取人口计生工作的汇报，认真研究解决人口计生工作中的重点、难点问题，确保责任到位、投入到位、措施落实到位。二要加强督查考核，落实目标管理。县委、县政府将继续把人口计生工作纳入各级各部门目标考核，逗硬实行“一票否决”。县目标办、县委县政府督查室、县人口计生局要加大督查指导力度，及时发现问题，通报情况。县_、监察局、审计局和人口计生局要对社会抚养费的征收、管理和使用情况加强监督检查，对违规征收、使用的人和事，要严格实行责任追究。同志们，今年正值中国_建党_周年，也是“_五”规划头一年。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，奋勇争先，打好“_五”开局之战，为推动大英经济社会科学发展新跨越，开创现代大英建设新局面做出新的更大的贡献。_在赤壁市人口和计划生育工作会议上的讲话（_年_月_日）同志们：这次全市人口和计划生育工作会议，主要是动员全市上下进一步统一思想，提高认识，扎实工作，推动人口计生工作再上新台阶，为赤壁市新一轮大发展创造良好的人口环境。刚才，新店镇、市卫生局介绍了经验，介绍的很好，希望大家认真学习借鉴。过去的一年，各级各部门，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质这一主要任务，创新方法，扎实工作，顺利完成各项目标任务，计生工作取得了新成效、呈现出许多新亮点，被评为全省人口计划生育“依法行政十佳（县）市”，在咸宁市_年度人口计生综合考核中排位第一；我市计生利益导向机制的作法被省政府在全省推广。在此，我代表市委、市政府向今天受表彰的先进单位和个人，向计生战线的同志们表示衷心的祝贺和感谢。下面，就如何抓好今年的人口和计划生育工作，我讲三点意见：一、要始终坚持计划生育基本国策不动摇计划生育是我们必须长期坚持的一项基本国策。现阶段，随着经济的发展，人民生活水平的提高，人口结构发生了变化，出现了老龄化、出生人口性别比偏高等新问题，人口计生工作面临新的挑战。在这种情况下，社会上包括学术界对要不要把人口计生工作抓得那么紧有不同的议论，甚至是争论。对这个事关经济社会发展的大局、事关国家和民族未来的大问题，我们不盲目跟从一些学术讨论，也不能凭感觉、想当然地认为人口结构发生了变化，计划生育政策该调一调了。对这个问题我们要有清醒地认识和判断，不能被表面的、暂时的现象所迷惑。从国情、省情以及市情来看，底子薄、人口多、耕地少的现状并没有改变，不加强对人口生产的控制，经济社会发展的成果就会被庞大的人口所抵消、各种问题就会被庞大的人口放大。这正是我国gdp居世界第二，但人均gdp排世界_多位的原因。还有资源节约、环境保护、可持续发展、社会保障等问题，都与人口基数紧密联系在一起，这个基数越小，我们的发展压力越小，发展的质量和综合实力以及人们的幸福指数就会提高得越快。就赤壁而言，我们除了与全国、全省一样的人口发展压力外，同时在工作上所面临的考验也十分严峻。我们是全省_个出生性别比偏高的县市之一，符合政策生育率在全省处于较低水平；基层基础工作还十分薄弱，仍处在“后进笼子”的边缘徘徊。造成我市这个现状的根本原因还是少数领导重视不够，投入的精力、物力不足。计生工作是一项动态（范本）性很强的工作，任何时候大意不得、侥幸不得、麻木不得、松懈不得。各级各部门要充分认清人口计生工作面临的严峻形势和薄弱环节，进一步增强工作责任感和紧迫感，做到工作只能加强不能放松、只能抓紧不能懈怠。，二、要统筹解决好人口计生工作面临的问题人口和计划生育工作是天下第一难事。我们要以对子孙后代高度负责、对党和人民高度负责的精神，不怕事，不惧难，用百倍的决心、千倍的努力，把难事理顺，把实事办实。（一）着力稳定低生育水平。稳定低生育水平，是统筹解决人口问题的核心，是人口计生工作的首要任务。要严格执行计划生育政策，着力构建稳定低生育长效机制。一方面要完善服务，另一方面要加强约束。服务是第一位、根本性的措施，服务工作要做深、做细，寓管理于服务之中，体现人文关怀，体现党和政府对人民的大爱；约束措施要更加严格更加严密，平等对等，没有价钱可讲。要完善有奖_制度，坚决依法查处违纪违法生育案件，加大对违法生育问题的查处力度。对党员干部违反计划生育政策的，各单位主要负责人不要遮遮掩掩，纪检监察要依法依纪从严惩处，绝不姑息迁就，谁迁就就问责谁。法院要排除一切干扰，有重点地选择一批特殊对象，严格追究其法律责任。法律面前人人平等，没有_可言，谁违反政策超生就严格依法处理谁。对违反计划生育的党员干部还要罪加一等。新闻媒体要密切配合，大力宣传自觉遵守计划生育的先进典型，曝光情节恶劣的违法生育行为，达到威慑和警示效果。（二）综合治理出生人口性别比偏高的问题。出生人口性别比偏高问题，不仅是人口问题，而且是社会问题、政治问题，影响经济发展和社会稳定。我们要高度重视，强化措施。一是要深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传男女平等，少生优生等文明婚育观念。继续开展关爱女孩“双百”行动，营造全社会关爱女孩的社会环境。二是要严格孕情包保责任制。要开展性别比综合治理，全面推行出生人口、孕妇b超检查和终止妊娠_制和报告制度，实现_登记信息实时交换，做到关口前移。三是要加大查处力度。今年，要联合开展“两非”专项整治行动，集中严惩一批违法医务人员和责任人，切实把我市出生性别比降下来。（三）扎实做好社区和流动人口计生服务管理工作。今年城镇社区设单线考核排位，下重力解决“灯下黑”问题，理顺社区、市直单位和乡镇（办）之间的管理关系，消灭相互扯皮现象。在社区管理上，要按照“属地管理、以房管人、单位参与、社区服务”的工作机制，构建“办事处-社区小区小组楼栋”五级管理工作体制。建立社区部门之间的联系会议制度、协查制度、配合制度和信息通报制度，形成齐抓共管、综合治理新格局。在流出人口管理上，要大力推进区域协作，摸清每个人的去向，加强流入地、流出地的协作配合，强化齐抓共管。公安、工商、劳动保障、建设和教育等相关部门要主动协作配合，切实担负起管理流动人口的职责，紧密配合，推进流动人口服务管理工作制度化、规范化。（四）争创有赤壁特色的工作效应。今年，省委把我市作为鸿忠同志创先争优活动的联系点。我们方方面面的工作都要力争在全国有亮点，在全省要进位，在咸宁市要争先进。人口和计生工作也不例外。要立足本地实际，创造性地开展工作。一是要形成宣传效应。要注重用文化影响群众，运用群众喜闻乐见的形式，大力宣传和弘扬健康文明、科学进步的生育文化，让人民群众在潜移默化中接受新型婚育观念和人口文化，营造有利于人口和计划生育的良好社会舆论氛围。二是要形成制度效应。去年，我们的利益导向机制的做法在全省得到推广，今年要继续加强，逐步形成多层次、广覆盖的利益导向政策体系。在制度建设上要进一步创新，做到“人无我有，人有我特”，力争在全省有一个有影响的制度。同时，要着力夯实基层基础工作，按照规范化、信息化和网络化的要求，建立健全人口计生相关数据，完善三级工作机制，提高科学管理水平，推动人口计生工作向纵深发展。三是要有服务效应。要坚持以人为本的服务理念，进一步创新和拓展生育优质服务内容，提升服务质量，尤其是在优质公共服务平台上要创新，切实有效地开展已婚妇女生殖保健服务，切实做好适龄青年免费婚前医学检查，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。三、要切实加强_领导人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，需要全市上下广泛参与、齐抓共管。各级各有关部门要切实增强工作的积极性和主动性，加强_领导，加大工作力度，进一步提高人口管理和服务水平。（一）进一步强化领导责任。要严格执行目标管理责任制，坚决兑现“一票否决”制，确保领导到位、责任到位、督查到位、考核到位。建立健全工作责任体系，坚持党政“_”亲自抓、负总责的领导机制，完善党委政府领导、部门指导、各方配合的良性工作格局，切实做到市级领导联系乡镇（办），市直部门包村（社区），人口计生局党委成员包乡镇（办）、局干部和镇干部包村（社区）、村干部包组、包计划生育对象，一级抓一级，层层抓落实。要选派最得力的同志来抓人口计生工作，要从人力物力上给予大力支持。（二）进一步严格目标管理。必须坚定不移地坚持和完善目标管理责任制。严格实行市直、农村、社区“三线”目标管理考评制和“一票否决”。鸿忠_在全省人口和计划生育工作会议上授予省人口计生委尚方宝剑，我们也授予市人口计生局尚方宝剑，在人口计生工作的落实上，该批评的就批评，该表扬就表扬，不哄不捧不骄不惯，只有这才能认认真真的推动工作。市人口计生局要真正负起责任，搞好督办当好参谋，要真抓、真管、真否，真正把一票否决落到实处。（三）进一步严格实行责任追究。各单位的主要负责同志首先要抓好本单位干部职工的计划生育工作，平时注重宣传教育，在提干、入党、评优和调动时严格执行计划生育“一票否决”的规定。要建立人口计生任期、离任、晋升考核制度，对业绩突出的给予奖励表彰；对由于失职渎职造成工作滑坡的单位，按有关规定追究责任。凡被一票否决的单位，其单位主要负责人不得升迁，单位不得评先，干部不得调动。根据计划生育考核年度口径，_月份为半年考核时期。现在正是各级检查、督办、暗访高发期，各地要_干部深入包保单位、包保对象家中，逐项落实。近期，市人口计生局要_干部对包保干部落实包保情况，认真开展一次暗访调查，对包保不力、包保不到位的，要报纪检监察处理一批。同志们，人口和计划生育工作是事关赤壁经济社会新一轮大发展全局的一项重要工作，全市各级各部门都要从落实科学发展观和人口安全观的高度，进一步坚定信心，以更加扎实的作风，更加求实的精神，与时俱进，开拓创新，全面确保今年人口计生工作的各项目标任务完成。